11 DECEMBER 2020. - Besluit van de Waalse regering van bijzondere machten nr. 66 betreffende de toekenning van een vergoeding aan verenigingen zonder winstoogmerk (VZW's) die een economische activiteit uitoefenen in het kader van de crisis in verband met het coronavirus COVID-19

De Waalse Regering, Gelet op het decreet van 29 oktober 2020Relevante gevonden documenten type decreet prom. 29/10/2020 pub. 03/11/2020 numac 2020043484 bron waalse overheidsdienst Decreet tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering om te reageren op de tweede golf van de gezondheidscrisis door COVID-19 type decreet prom. 29/10/2020 pub. 03/11/2020 numac 2020043485 bron waalse overheidsdienst Decreet tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering om te reageren op de tweede golf van de gezondheidscrisis COVID-19 voor de aangelegenheden geregeld bij artikel 138 van de Grondwet sluiten tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering om te reageren op de tweede golf van de gezondheidscrisis door COVID-19, artikel 1, § 1;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 26 november 2020;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid gemotiveerd als volgt: Gelet op het ministerieel besluit van 28 oktober 2020Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 28/10/2020 pub. 28/10/2020 numac 2020010455 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Ministerieel besluit houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken sluiten houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, gewijzigd bij het ministerieel besluit van 1 november 2020;

Gelet op de sectoren en subsectoren die nog steeds aanzienlijke gevolgen ondervinden van de reisbeperking;

Gelet op de sectoren en subsectoren die nog steeds aanzienlijke gevolgen ondervinden van de beperking van het Overlegcomité voor wat betreft de massa-evenementen;

Gelet op de sectoren en subsectoren die nog steeds aanzienlijke gevolgen ondervinden van de beperking van het Overlegcomité voor wat betreft de beperking van het maximumaantal personen dat deel mag nemen aan bepaalde samenkomsten;

Gelet op de sluitingsverplichting sinds 19 oktober 2020 voor de inrichtingen in de horeca-sector en de andere eet- en drankgelegenheden;

Gelet op de verplichting voor de VZW's die sinds 2 november 2020 als niet-essentieel worden beschouwd, om hun activiteiten stop te zetten;

Overwegende dat het dringend is om dit ontwerp aan te nemen gezien de uitzonderlijke crisissituatie die nog steeds bestaat, namelijk de gevolgen van de gezondheidscrisis COVID-19 voor veel VZW's die ernstige economische schade lijden;

Overwegende dat het noodzakelijk is om dringend steunmaatregelen te voorzien voor de getroffen VZW's, ten einde de economische schade te beperken;

Overwegende dat de onder dit besluit vallende VZW's hun omzet fors zien dalen, of zelfs helemaal verdwijnen, en dat hierdoor het inkomen van de ondernemers en van hun werknemers in het gedrang komt;

Overwegende dat deze steun onder meer tot doel heeft om een golf van faillissementen te voorkomen onder de VZW's die prangende liquiditeitsproblemen ondervinden ten gevolge van de crisis;

Overwegende dat wanbetalingen ten gevolge van liquiditeitsproblemen een domino-effect in de economie zouden kunnen veroorzaken, hetgeen ten alle koste voorkomen moet worden;

Overwegende dat deze problemen en effecten op zeer korte termijn voelbaar zullen zijn en dat het dus niet verantwoord is om enige vertraging op te lopen in het uitvoeren van de steunmaatregel;

Overwegende dat de steun daarom zo snel mogelijk uitgekeerd moet kunnen worden;

Overwegende dat er dan ook reden is om maatregelen op deze gebieden te treffen en de dringende noodzakelijkheid dus verantwoord is;

Gelet op het advies nr. 68.395/2 van de Raad van State, gegeven op 7 december 2020, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het verslag van 25 november 2020 opgesteld overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014 houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 25 november 2020;

Gelet op artikel 191 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, dat het voorzorgsbeginsel huldigt in het kader van het beheer van een internationale gezondheidscrisis en de actieve voorbereiding op de potentialiteit van deze crisis; dat dit beginsel inhoudt dat het, wanneer een ernstig risico zich allerwaarschijnlijkst voor kan doen, de publieke overheden toekomt, dringende en tijdelijke maatregelen aan te nemen;

Op de voordracht van de Minister van Economie;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder: 1° Minister: de Minister van Economie;2° de vereniging zonder winstoogmerk : de vereniging zonder winstoogmerk bedoeld in Boek 9 van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen : a) die aan de btw onderworpen is;b) die ten minste één persoon met een arbeidsovereenkomst tewerkstelt;c) die minder dan 250 voltijdequivalenten in dienst heeft met een arbeidsovereenkomst;d) die een economische activiteit uitoefent, namelijk het aanbieden van goederen of diensten op een bepaalde markt;e) die een economisch karakter als maatschappelijk doel hebben;f) waarvan de financiering uit publieke bronnen niet meer dan 50% bedraagt, met uitzondering van werkgelegenheidssteun, op basis van de goedgekeurde rekeningen voor 2019;3° NACE-BEL-code: de activiteitennomenclatuur uitgewerkt door het Nationaal Instituut voor de Statistiek (NACE-BEL 2008) in ééngemaakt Europees verband, opgelegd bij Verordening (EEG) nr.3037/90 van 9 oktober 1990 van de Raad betreffende de statistieke nomenclatuur van de economische activiteiten in de Europese Gemeenschap, gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 761/93 van de Commissie van 24 maart 1993, bij Verordening (EG) nr. 29/2002 van 19 december 2001, bij Verordening (EG) nr. 1882/2003 van het Europese Parlement en van de Raad van 29 september 2003 en bij Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europese Parlement en van de Raad van 20 december 2006; 4° Administratie: de Waalse Overheidsdienst Economie, Tewerkstelling en Onderzoek; 5° webplatform: de webtoepassing bedoeld in artikel 1, § 1, eerste lid, 6°, van het decreet van 21 december 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 21/12/2016 pub. 04/01/2017 numac 2016206576 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende de toekenning van steun via een in het Waalse Gewest geïntegreerd steunportfolio aan projectontwikkelaars en kleine en middelgrote ondernemingen, ter bevordering van het ondernemerschap of de groei, en strekkende de oprichting van een databank van authentieke bronnen die verbonden is met die geïntegreerde portefeuille sluiten houdende de toekenning van steun via een in het Waalse Gewest geïntegreerd steunportfolio aan projectontwikkelaars en kleine en middelgrote ondernemingen, ter vergoeding van de diensten ter bevordering van het ondernemerschap of de groei, en strekkende de oprichting van een databank van authentieke bronnen die verbonden is met die geïntegreerde portefeuille, die toegankelijk is op https://indemnitecovid.wallonie.be ; 6° het personeelsbestand: het gemiddeld aantal werknemers, in 2019 tewerkgesteld via een arbeidsovereenkomst in de gezamenlijke bedrijfszetels van de vereniging zonder winstoogmerk die overeenstemmen met de arbeidseenheden (JAE), berekend op grond van de multifunctionele aangiften bij de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid voor de vier kwartalen van 2019.7° seizoensgebonden activiteit : de activiteit van een vereniging zonder winstoogmerk die onderhevig is aan omzetschommelingen die verband houden met de periode van het jaar waarin ze wordt uitgeoefend.

Art. 2.De vergoeding wordt toegekend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun, hierna Verordening 1407/2013 genoemd.

Art. 3.Om voor de vergoeding in aanmerking te komen, moet de vereniging zonder winstoogmerk zich houden aan de wettelijke bepalingen die gelden voor de uitoefening van haar activiteiten en aan de fiscale, sociale en milieuwet- en regelgeving.

Art. 4.§ 1. De minister kent, onder door hem vast te stellen voorwaarden, een vergoeding toe aan de vereniging zonder winstoogmerk: 1° die vóór 1 juli 2020 in het Waalse Gewest eigenaar is van een vestigingseenheid als bedoeld in artikel I.2., 16°, van Boek I van het Wetboek van economisch recht; 2° die op basis van haar btw-aangifte aantoont dat haar omzet met betrekking tot commerciële activiteiten in het derde kwartaal van 2020 lager is dan of gelijk is aan 40% van haar omzet in het derde kwartaal van 2019; 3° een waarvan de activiteit ressorteert onder de NACE BEL codes vermeld onder één van de sectoren of deelsectoren bedoeld in hiernavolgende subklassen: a) 47.8 van de NACE-BEL-code; b) 49.310 van de NACE-BEL-code; c) 49.320 van de NACE-BEL-code; d) 49.390 van de NACE-BEL-code; e) 56.210 van de NACE-BEL-code; f) 56.302 van de NACE-BEL-code; g) 59.140 van de NACE-BEL-code. h) 74.109 van de NACE-BEL-code; i) 74.201 van de NACE-BEL-code; j) 74.209 van de NACE-BEL-code; k) 77.293 tot en met 77.294 van de NACE-BEL-code; l) 77.296 van de NACE-BEL-code; m) 77.392 van de NACE-BEL-code; n) 79.110 tot en met 79.120 van de NACE-BEL-code; o) 79.901 van de NACE-BEL-code; p) 79.909 van de NACE-BEL-code; q) 82.300 van de NACE-BEL-code; r) 90.011 tot en met 90.012 van de NACE-BEL-code; s) 90.021 tot en met 90.023 van de NACE-BEL-code; t) 90.029 van de NACE-BEL-code; u) 90.031 tot en met 90.032 van de NACE-BEL-code; v) 90.041 tot en met 90.042 van de NACE-BEL-code; w) 93.211 van de NACE-BEL-code; x) 93.299 van de NACE-BEL-code.

De in paragraaf 1, eerste alinea, bedoelde vergoeding komt overeen met 30 % van de omzet die betrekking heeft op commerciële activiteiten in het derde kwartaal van 2019 of, in het in paragraaf 1, derde alinea, bedoelde geval, in het vierde kwartaal van 2019.

Indien de vzw niet voldoet aan de voorwaarde vermeld in paragraaf 1, eerste lid, 2°, en haar handelsactiviteit gewoonlijk in het vierde kwartaal wordt uitgeoefend wegens een seizoensactiviteit, wordt de omzet berekend op basis van haar btw-aangifte voor het vierde kwartaal van 2020 ten opzichte van de omzet voor het vierde kwartaal van 2019.

Het derde kwartaal bedoeld in paragraaf 1, eerste lid, 2°, omvat de maanden juli, augustus en september van het betrokken jaar.

Het in paragraaf 1, derde alinea, bedoelde kwartaal omvat de maanden oktober, november en december van het betrokken jaar. § 2. De in § 1, tweede lid, bedoelde vergoeding bedraagt ten minste 3.000 euro en is als volgt beperkt: 1° 5.000 euro als het personeelsbestand minder dan 1 bedraagt; 2° 10.000 euro als het personeelsbestand gelijk is aan of hoger is dan 1 en lager dan 10; 3° 20.000 euro als het personeelsbestand gelijk is aan of hoger is dan 10 en lager dan 50; 4° 40.000 euro als het personeelsbestand gelijk is aan of hoger is dan 50.

In afwijking van § 1, eerste lid 1, 2°, ontvangt een vereniging zonder winstoogmerk die tussen 1 juli 2019 en 30 juni 2020 is opgericht, een forfaitaire vergoeding van 3.000 euro. Deze vergoeding wordt echter vervangen door de vergoeding bedoeld in § 1, tweede lid, indien deze laatste hoger is dan het forfaitaire minimumbedrag van 3.000 euro.

De Minister kan sectoren of deelsectoren als bedoeld onder § 1, eerste lid, 3°, toevoegen in zoverre zij een verbod of beperking kregen opgelegd krachtens een federale of gewestelijke maatregel ter naleving van de social distancing daar zij nauwe individuele contacten inhouden of een te groot aantal personen samenbrengen.

Art. 5.De Minister kent volgens de door hem bepaalde nadere regels een vergoeding toe aan de vereniging zonder winstoogmerk die in het Waals Gewest voor 19 oktober 2020 eigenaar was van een vestigingseenheid als bedoeld in artikel I.2, 16°, van Boek I van het Wetboek van economisch recht en waarvan de activiteit valt onder één van de NACE BEL-codes vermeld in één van de sectoren of deelsectoren bedoeld in volgende subklassen: 1° 56.101 van de NACE-BEL-code; 2° 56.102 van de NACE-BEL-code; 3° 56.301 van de NACE-BEL-code; 4° 56.309 van de NACE-BEL-code; 5° 93.110 van de NACE-BEL-code; 6° 93.121 tot en met 93.129 van de NACE-BEL-code; 7° 93.130 van de NACE-BEL-code; 8° 93.191 tot en met 93.199 van de NACE-BEL-code; 9° 93.212 van de NACE-BEL-code.

De vergoeding bedoeld in het eerste lid, bedraagt: 1° 3.000 euro als het personeelsbestand minder dan 1 bedraagt; 2° 5.000 euro als het personeelsbestand gelijk is aan of hoger is dan 1 en lager dan 5; 3° 7.000 euro als het personeelsbestand gelijk is aan of hoger is dan 5 en lager dan 10; 4° 9.000 euro als het personeelsbestand gelijk is aan of hoger is dan 10.

De Minister kan sectoren of deelsectoren als bedoeld onder lid 1 toevoegen in zoverre zij een sluiting kregen opgelegd krachtens een federale of gewestelijke maatregel genomen ter bestrijding van de COVID-19- epidemie.

Art. 6.De Minister kent volgens de door hem bepaalde nadere regels een vergoeding toe aan de vereniging zonder winstoogmerk die in het Waals Gewest voor 2 november 2020 eigenaar was van een vestigingseenheid als bedoeld in artikel I.2, 16°, van Boek I van het Wetboek van economisch recht en waarvan de activiteit valt onder één van de NACE BEL-codes vermeld in één van de sectoren of deelsectoren bedoeld in volgende subklassen: 1° 45.113 van de NACE-BEL-code; 2° 45.193 tot en met 194 van de NACE-BEL-code; 3° 45.206 van de NACE-BEL-code; 4° 45.320 van de NACE-BEL-code; 5° 45.402 van de NACE-BEL-code; 6° 47 van de NACE-BEL-code met uitzondering van 47.111 à 47.115, 47.20, 47.300, 47.511, 47.513, 47.521 à 47.526, 47.529, 47.610, 47.620, 47.730 à 47.760, 47.781, 47.784, 47.810 en 47.910 van de NACE-BEL-code; 7° 55.202 van de NACE-BEL-code; 8° 55.300 van de NACE-BEL-code; 9° 56.210 van de NACE-BEL-code; 10° 56.302 van de NACE-BEL-code; 11° 59.140 van de NACE-BEL-code; 12° 68.311 van de NACE-BEL-code; 13° 74.201 van de NACE-BEL-code; 14° 79.110 van de NACE-BEL-code; 15° 79.120 van de NACE-BEL-code; 16° 79.901 van de NACE-BEL-code; 17° 79.909 van de NACE-BEL-code; 18° 82.300 van de NACE-BEL-code; 19° 85.510 van de NACE-BEL-code; 20° 85.520 van de NACE-BEL-code; 21° 85.531 van de NACE-BEL-code; 22° 85.532 van de NACE-BEL-code; 23° 90.021 van de NACE-BEL-code; 24° 90.041 van de NACE-BEL-code; 25° 90.042 van de NACE-BEL-code; 26° 91.030 van de NACE-BEL-code; 27° 91.041 van de NACE-BEL-code; 28° 92 van de NACE-BEL-code; 29° 93.211 van de NACE-BEL-code; 30° 93.291 van de NACE-BEL-code; 31° 93.292 van de NACE-BEL-code; 32° 93.299 van de NACE-BEL-code; 33° 96.020 van de NACE-BEL-code; 34° 96.040 van de NACE-BEL-code; 35° 96.092 tot en met 96.094 van de NACE-BEL-code; 36° 96.099 van de NACE-BEL-code.

De vergoeding bedoeld in het eerste lid, bedraagt: 1° 2.250 euro als het personeelsbestand minder dan 1 bedraagt; 2° 3.750 euro als het personeelsbestand gelijk is aan of hoger is dan 1 en lager dan 5; 2° 5.250 euro als het personeelsbestand gelijk is aan of hoger is dan 5 en lager dan 10; 3° 6.750 euro als het personeelsbestand gelijk is aan of hoger is dan 10.

De Minister kan sectoren of deelsectoren als bedoeld onder lid 1 toevoegen in zoverre zij een sluiting kregen opgelegd krachtens een federale of gewestelijke maatregel genomen ter bestrijding van de COVID-19- epidemie.

Art. 7.De in de artikelen 4, 5 en 6 bedoelde vergoeding kan slechts eenmaal per vereniging zonder winstoogmerk ingeschreven in de Kruispuntbank van Ondernemingen worden toegekend, overeenkomstig boek III, Titel 2, hoofdstuk 1, van het Wetboek van Economisch recht.

Van de in de artikelen 4, 5 en 6 bedoelde compensatie is uitgesloten de vereniging zonder winstoogmerk die in het kader van de crisis in verband met het coronavirus COVID-19 steun heeft ontvangen van een ander deelgebied voor een bedrag dat de in dit besluit vastgestelde minimumdrempels overschrijdt.

Art. 8.Binnen de door de Minister vastgestelde termijnen dient de vereniging zonder winstoogmerk haar vergoedingsaanvraag in bij de Administratie via een formulier op het webplatform.

Bij het indienen van het dossier op het webplatform moet de vereniging zonder winstoogmerk met name de volgende informatie verstrekken : 1° haar nummer van de Kruispuntbank van Ondernemingen; de NACE BEL code voor de activiteit waarvoor de vereniging zonder winstoogmerk de vergoeding aanvraagt; 3° een verklaring op erewoord die op het webplatform ingevuld moet worden;4° het rekeningnummer van de vereniging zonder winstoogmerk. De vereniging zonder winstoogmerk verklaart met name door middel van de verklaring op erewoord als bedoeld in het tweede lid, 3°, dat zij de maxima zoals gedefinieerd in de Verordening 1407/2013, te weten 200.000, niet overschrijdt gedurende de laatste drie boekjaren, om betrokken te zijn bij een activiteit die is opgenomen in een van de NACE-BEL-codes bedoeld in artikel 4, § 1, eerste lid, 3°, of in artikel 5, eerste lid, of in artikel 6, eerste lid, al naar gelang het geval, en om in orde te zijn met de wettelijke bepalingen die de uitoefening van de activiteit regelen en met de fiscale, sociale en milieuwetgeving en -reglementering.

Het bedrag van de vergoeding wordt door de Administratie overeenkomstig artikel 4, 5 en 6 berekend op grond van de gegevens die haar zijn medegedeeld via de authentieke bronnen of door de vereniging zonder winstoogmerk in het geval dat deze onder een bijzonder stelsel van de belasting op de toegevoegde waarde valt.

De Administratie kan eveneens gebruik maken van de databanken die authentieke bronnen vormen om alle gegevens te verkrijgen die nodig zijn voor het onderzoek van het dossier.

Art. 9.De beslissing over de ontvankelijkheid, de betaling, de controle en invordering van de compensatievergoedingen wordt genomen door elk personeelslid van niveau A zoals omschreven in het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 houdende de Waalse Ambtenarencode, aangewezen door de directrice-generaal van de Administratie.

Art. 10.De Administratie gaat na, of de aanvraag voor een financiële tegemoetkoming ontvankelijk is.

Wanneer het dossier niet ontvankelijk is, schort de Administratie de aanvraag voor een financiële tegemoetkoming op en stelt zij de vereniging zonder winstoogmerk daarvan in kennis, die haar aanvraag kan vervolledigen en laten onderwerpen aan een nieuw onderzoek naar de ontvankelijkheid.

Als het dossier niet wordt aangevuld en onderworpen aan een nieuw ontvankelijkheidsonderzoek binnen een termijn van één maand te rekenen van de datum van opschorting, dan wordt de steunaanvraag definitief vernietigd.

Indien de aanvraag aan de gestelde voorwaarden voldoet, wordt de vereniging zonder winstoogmerk er elektronisch van in kennis gesteld dat de financiële tegemoetkoming wordt toegekend.

Indien de vereniging zonder winstoogmerk zich in de in artikel 4, lid 1, derde alinea, bedoelde situatie bevindt, schort de Administratie haar beslissing op in afwachting van de ontvangst van de overeenkomstig artikel 8, vijfde alinea, meegedeelde gegevens over de omzet over het vierde kwartaal van 2020.

Art. 11.De in dit besluit bedoelde vergoedingen worden niet toegekend of terugbetaald: 1° in geval van faillissement, ontbinding of vrijwillige dan wel gerechtelijke vereffening van de vereniging zonder winstoogmerk;2° in geval van al dan niet bewuste verstrekking door de vereniging zonder winstoogmerk van onjuiste of onvolledige inlichtingen ongeacht het effect van die inlichtingen op het bedrag van de vergoedingen, onverminderd de strafrechtelijke vervolging van de personen die die inlichtingen verstrekt zouden hebben.

Art. 12.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt wordt.

Art. 13.De Minister van Economie is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 11 december 2020.

Voor de Regering: De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Economie, Buitenlandse Handel, Onderzoek, Innovatie, Digitale Technologieën, Ruimtelijke Ordening, Landbouw, het "IFAPME", en de Vaardigheidscentra, W. BORSUS