10 MAART 2023. - Besluit van de Waalse Regering waarbij een tegemoetkoming wordt verleend aan de rechtspersonen met het oog op de uitrusting van groepen van woningen of microwoningen

De Waalse Regering, Gelet op het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen, inzonderheid op artikel 29, laatstelijk gewijzigd bij het decreet van 22 december 2021Relevante gevonden documenten type decreet prom. 22/12/2021 pub. 30/11/2022 numac 2022034344 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2022. - Addendum sluiten houdende de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2022, en artikel 31;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 24 november 2005Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 24/11/2005 pub. 29/12/2005 numac 2005203377 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering betreffende de toekenning door het Gewest van een tegemoetkoming aan de rechtspersonen met het oog op de uitrusting van groepen van woningen sluiten betreffende de toekenning door het Gewest van een tegemoetkoming aan de rechtspersonen met het oog op de uitrusting van groepen van woningen;

Gelet op het rapport van 11 december 2020 opgesteld overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 11/04/2014 pub. 06/06/2014 numac 2014203532 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen ;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 9 juli 2021;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 10 maart 2023;

Gelet op het advies van de "Union des villes et communes de Wallonie" (Unie van de Waalse steden en gemeenten, uitgebracht op 14 september 2021;

Gelet op het advies van de "Société wallonne du Logement" (Waalse Huisvestingsmaatschappij), gegeven op 20 september 2021;

Gelet op advies nr. 71.546/4 van de Raad van State, gegeven op 7 juli 2022, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het advies van de beleidsgroep "Huisvesting", gegeven op 28 september 2021;

Op de voordracht van de Minister van Huisvesting;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° Minister: de Minister bevoegd voor Huisvesting;2° Administratie: het Departement Huisvesting van de Waalse Overheidsdienst Ruimtelijke Ordening, Wonen, Erfgoed en Energie;3° operator: de overheden of instanties bedoeld in artikel 1, 23°, van het Waals Wetboek van Duurzaam Wonen, met uitzondering van de provincies, de "Société wallonne du logement" (Waalse Huisvestingsmaatschappij) en de openbare huisvestingsmaatschappijen;4° de kostprijs: de kostprijs van de werken en alle daarmee samenhangende kosten, inclusief btw, prijsherziening en studies die nodig zijn en aan de uitvoering van de werken voorafgaan;5° biogebaseerd materiaal: het materiaal waarvan het massapercentage afkomstig van plantaardige of dierlijke biomassa gelijk is aan of hoger is dan de drempelwaarden die door de Minister zijn vastgesteld;6° gerecycleerd materiaal: het materiaal waarvan het massapercentage afkomstig van teruggewonnen materiaal meer dan 20 % bedraagt.

Art. 2.De Minister kan een toelage aan de maatschappij toekennen voor de uitrusting van groepen van woningen of microwoningen, die bedoeld zijn in de artikelen 3 tot en met 7, voor zover de werken niet door de overheid worden betaald krachtens andere wettelijke of reglementaire bepalingen.

De toelage is bestemd om het geheel of een deel van de kostprijs van de uitrustingen of heruitrustingen te dekken.

Art. 3.§ 1. De uitrustingswerken in de zin van artikel 29, § 2, van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen, beogen, binnen de grenzen van de zakelijke rechten van de exploitant op het uit te rusten terrein, de aanleg en de ontwikkeling van: 1° de aan te leggen wegen die de groep van woningen of microwoningen rechtstreeks bedienen, op voorwaarde dat de gemiddelde lineaire ontwikkeling van de groep aan de voorzijde van de weg niet meer dan vijftien meter per wooneenheid bedraagt;2° voetpaden langs de genoemde wegen;3° één parkeerplaats per woning langs de genoemde wegen;4° voetgangerszones die het gedeelte kruisen dat is ingericht voor de woningen of microwoningen ;5° fietspaden die het uitgeruste gedeelte ten dienste van de woningen of microwoningen kruisen;6° kleine pleinen;7° straatmeubilair;8° begroening met plaatselijke inheemse soorten;9° de riolering die nodig is voor de afvoer van het afvalwater en het oppervlaktewater van de groep van woningen of microwoningen, en eventueel het gedeelte van het stormbekken dat het water van de nieuwe woningen van openbaar nut opvangt;10° het waterdistributienet bestemd voor de bevoorrading of de brandbeveiliging van de groep van woningen of microwoningen;11° de openbare verlichting van de wegen en voetpaden die de woningen of microwoningen bedienen;12° de gemeenschappelijke sleuf voor de distributienetten voor elektriciteit, gas en telecommunicatie;13° het elektriciteitsdistributienet en de hoogspanningscabines. Deze werken zijn bestemd om deel uit te maken van het gemeentelijk openbaar domein overeenkomstig artikel 75 van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen. § 2. De forfaitaire toelage voor de in § 1 bedoelde werken wordt vastgesteld op 30.000 euro per gecreëerde woning, 20.000 euro per gecreëerde flat en 15.000 euro per gecreëerde microwoning.

De in lid 1 bedoelde toelage bedraagt niet meer dan honderd procent van de kosten van de noodzakelijke uitrusting en wordt derhalve in voorkomend geval tot die kosten verminderd.

Indien het bediende gebouw gedeeltelijk voor een andere bestemming dan huisvesting van openbaar nut wordt gebruikt, worden de kosten van de voorzieningen berekend naar evenredigheid van de oppervlakte van het gebouw dat voor huisvesting van openbaar nut wordt gebruikt. De oppervlakten van de gemeenschappelijke verkeersruimten voor beide doeleinden worden voor de helft meegerekend voor elk van beide bestemmingen. § 3. De Regering kan aan de Minister de mogelijkheid delegeren om de in § 2 vastgestelde bedragen van de toelagen te herzien bij de goedkeuring van elk programma van de Waalse Regering of ingeval een wijziging van de bouwkosten wordt vastgesteld.

De Regering kan aan de Minister de mogelijkheid delegeren om te voorzien in een aanvulling op de in § 2 bepaalde bedragen van de toelagen op basis van de prioriteiten die zij in een programma vastlegt.

Art. 4.§ 1. De in artikel 29, § 2, van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen bedoelde inrichtingswerken in de niet-privatieve achteruitbouwstroken en in ruimten die door de huurders voor gemeenschappelijk gebruik zijn bestemd, omvatten : 1° het egaliseren, het geschikt maken van de grond, de ontwatering;2° de toegang tot woningen of microwoningen ;3° de toegang tot woningen of microwoningen voor voertuigen van hulpdiensten;4° de toegang en de onoverdekte parkeerplaatsen;5° de begroening van niet-privatieve zones en de aanleg van gemeenschappelijke groengebieden;6° de inrichting van recreatie-, sport- of speelterreinen;7° de uitrusting voor elektromobiliteit zoals voorgeschreven door de regelgeving;8° het straatmeubilair;9° kleine schuilplaatsen voor in het wild levende dieren. § 2. De forfaitaire toelage voor de in § 1 bedoelde werken wordt vastgesteld op 30.000 euro per gecreëerde woning of microwoning en 5.000 euro per gecreëerde flat.

De in lid 1 bedoelde toelage bedraagt niet meer dan honderd procent van de kosten van de aanleg van de directe omgeving en wordt derhalve in voorkomend geval tot die kosten verminderd. § 3. De Regering kan aan de Minister de mogelijkheid delegeren om de in § 2 vastgestelde bedragen van de toelagen te herzien bij de goedkeuring van elk programma van de Waalse Regering of ingeval een wijziging van de bouwkosten wordt vastgesteld.

De Regering kan aan de Minister de mogelijkheid delegeren om te voorzien in een aanvulling op de in § 2 bepaalde bedragen van de toelagen op basis van de prioriteiten die zij in een programma vastlegt. § 4. Om aanspraak te kunnen maken op de in § 2 bedoelde toelage, moet worden voldaan aan volgende voorwaarden: 1° alle voorzieningen zijn toegankelijk voor personen met beperkte mobiliteit;2° de vochtige gebieden worden behouden en eventueel heringericht;3° de oppervlakken zijn permeabel of semipermeabel, met uitzondering van de toegangen die nodig zijn voor noodvoertuigen en de toegangen tot de parkings;4° de begroening bevordert de biodiversiteit: alleen lokale inheemse soorten bomen, struiken of fruitbomen worden gesubsidieerd;5° voor elke 250 m2 aangelegde oppervlakte worden ten minste 5 bomen of struiken geplant;6° voor elke grasoppervlakte groter dan 100 m2 is een gedifferentieerd beheer van de oppervlakte voorzien;7° de werken met gerecycleerde materialen of biogebaseerde materialen vertegenwoordigen ten minste dertig procent van de totale kosten van de aanleg van de directe omgeving.

Art. 5.§ 1. De in artikel 69, § 1, 2°, van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen bedoelde werken voor de hernieuwing of herinrichting van de bestaande uitrustingen beogen: 1° het herstel van toegangen tot woningen of microwoningen, garages en parkeerplaatsen die gebreken vertonen die risico's inhouden voor de veiligheid van de toegang;2° de aanleg van toegangen voor personen met beperkte mobiliteit;3° de aanleg van toegangen voor noodvoertuigen zoals vereist door de gewestelijke brandweer;4° de uitrustingen voor elektromobiliteit zoals voorgeschreven door de regelgeving. § 2. Vijfenzeventig procent van de kosten voor de hernieuwing en herinrichting van de in § 1 bedoelde bestaande uitrustingen komt ten laste van het Gewest, mits deze uitrustingen eigendom zijn van de gemeente.

Art. 6.§ 1er. De inrichtingswerken bijkomstig aan de verrichtingen in de zin van artikel 29, § 2, van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen, omvatten de uitvoering van gemeenschappelijke lokalen alsmede woonvriendelijkheids- en vergaderzalen § 2. De forfaitaire toelage voor de bijkomstige inrichtingswerken bedoeld in paragraaf 1 wordt op 150.000 euro vastgesteld.

De in lid 1 bedoelde toelage bedraagt niet meer dan honderd procent van de kosten van de bijkomstige inrichtingswerken en wordt derhalve in voorkomend geval tot die kosten verminderd. § 3. Het voordeel van de toelage bedoeld in paragraaf 2 is afhankelijk van de aanwezigheid, binnen een straal van één kilometer van de locatie van de bijkomstige inrichtingswerken, van ten minste vijftig woningen van openbaar nut of microwoningen. § 4. De operator dient een toelageaanvraag voor de bijkomstige inrichtingswerken in bij de Administratie volgens de door de Minister bepaalde modaliteiten.

Art. 7.De Regering kan aan de Minister de mogelijkheid delegeren om de in de artikelen 3, § 2, 4, § 2, en 6, § 2, vastgestelde bedragen van de toelagen te herzien bij de goedkeuring van elk programma van de Waalse Regering of ingeval een wijziging van de bouwkosten wordt vastgesteld.

De Regering kan aan de Minister de mogelijkheid delegeren om te voorzien in een aanvulling op de in de artikelen 3, § 2, 4, § 2, en 6, § 2, bepaalde bedragen van de toelagen op basis van de prioriteiten die zij in een programma vastlegt.

Art. 8.De uitrusting en de inrichting van de terreinen bestemd voor verplaatsbare woningen die door rondtrekkende bevolkingsgroepen bewoond worden, zoals bepaald in artikel 29, § 2, van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen, omvatten de aanleg of de inrichting van de uitrustingen bedoeld in de artikelen 3 tot en met 7 en worden door het Waalse Gewest onder dezelfde voorwaarden betaald.

Art. 9.De in de artikelen 3 tot en met 7 bedoelde toelagen worden toegekend mits naleving van de volgende voorwaarden: 1° de operator bezit de zakelijke rechten op het in te richten, te ontwikkelen of te herinrichten terrein;2° de verrichting is opgenomen in een door de Waalse Regering goedgekeurd uitrustingsprogramma, of is het gevolg van een verrichting voor de oprichting of grondige renovatie van woningen opgenomen in een door de Waalse Regering goedgekeurd programma;3° de op de percelen op te richten woningen of microwoningen voldoen aan de criteria bepaald in het besluit van de Waalse Regering de Waalse Regering van 30 augustus 2007 tot vaststelling van de minimale gezondheidsnormen;4° het voorontwerpdossier voor de uitrusting van de groep van woningen of microwoningen wordt ter goedkeuring naar de Administratie gestuurd. In het geval van een dossier dat samenhangt met de bouw van woningen of microwoningen, wordt het voorontwerp van uitrusting samen met het voorontwerp van de oprichting van woningen of microwoningen toegezonden.

Indien de Administratie binnen vijfenveertig dagen na ontvangst van de in het eerste lid bedoelde akte en de bewijsstukken geen beslissing heeft getroffen, is de beslissing uitvoerbaar. 5° het dossier bestemd voor het in mededinging stellen van de werken wordt opgesteld op basis van standaarddocumenten die door de Administratie ter beschikking worden gesteld.De beslissing over de voorwaarden van de overheidsopdracht wordt, samen met de documenten m.b.t. het in mededinging stellen van de werken, de bijlagen erbij en de nodige vergunningen die door de ruimtelijke ordening zijn verleend, aan de Administratie bezorgd.

De Administratie kan de in lid 1 bedoelde beslissing schorsen of annuleren binnen vijfenveertig dagen na ontvangst ervan.

Na de in lid 2 bedoelde termijn kan de beslissing niet meer worden geschorst of geannuleerd. 6° de beslissing tot gunning van de overheidsopdracht voor werken, samen met het dossier betreffende het in mededinging stellen van de werken en de bijlagen daarbij wordt ter goedkeuring aan de Administratie voorgelegd. De Administratie beslist binnen vijfenveertig dagen na ontvangst van de beslissing en de bijbehorende bewijsstukken. Indien de Administratie niet binnen deze termijn beslist, is de beslissing van de operator uitvoerbaar. 7° de geldigheidstermijn van de in artikel 2 bedoelde aangemelde toelage wordt nader bepaald in de uitvoeringsmodaliteiten van de programma's.Deze termijn heeft betrekking op de uiterste datum van ontvangst door de "S.W.L." van alle resultaten van het in mededinging stellen van de werken betreffende de te bouwen woningen; 8° het aantal binnen de groep van woningen gecreëerde woningen van openbaar nut, gelijkgestelde woningen van openbaar nut, integratiewoningen, transitwoningen en microwoningen moet ten minste twee derde van de woningen uitmaken;9° de bouwtermijn van elk verkocht perceel wordt vastgesteld op vijf jaar en gaat in op de dag van ondertekening van de akte van aankoop van het perceel. De koper van een perceel moet zich ertoe verbinden de gebouwde woning als hoofdverblijfplaats te bewonen gedurende een onafgebroken periode van tien jaar.

Bij de verkoopakte van het perceel wordt een bestek gevoegd met de algemene bepalingen en voorwaarden voor de overdracht, alsmede de sancties in geval van niet-naleving van de contractuele verbintenissen.

Het bestek wordt opgesteld door de Administratie en door de Minister goedgekeurd.

In geval van verkoop van een woning of van afstand van zakelijke rechten erop vóór het einde van die periode wordt de verkoop- of afstandovereenkomst vóór de verkoop door de aanvrager voorgelegd ter goedkeuring aan de het Bestuur.

De analyse van de Administratie richt zich op de naleving van de clausules en voorwaarden in het in lid 3 bedoelde bestek.

Art. 10.De analyse door de Administratie van de in artikel 9, 4°, 5° en 6°, bedoelde dossiers heeft betrekking op de naleving van de reglementaire voorschriften en de verwezenlijking van het programma, alsook op de kostenaspecten van het dossier.

Art. 11.De operator dient een toelageaanvraag in bij de Administratie volgens de door de Minister bepaalde voorwaarden.

Art. 12.De tegemoetkomingsbelofte van het Waalse Gewest en de toekenning van de toelage worden door de Minister afgegeven.

In het geval van handelingen en werken waarvoor een stedenbouwkundige vergunning vereist is, is de toekenning van steun afhankelijk van de afgifte van deze vergunning.

Het voorlopige bedrag van de tegemoetkoming wordt bepaald op grond van de raming van de vooropgestelde werken.

Het definitieve bedrag wordt bepaald op grond van de aanbesteding van de werken.

Het definitieve bedrag van de tegemoetkoming kan enkel worden aangepast indien zich in de loop van de werken en na overlegging van de bewijsstukken wijzigingen voordoen in overheidsopdracht overeenkomstig artikel 38/2 van het koninklijk besluit van 14 januari 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 14/01/2013 pub. 14/02/2013 numac 2013021005 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken sluiten tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken.

Art. 13.De toelage wordt op de volgende wijze uitbetaald : 1° de eerste schijf van 40 % van het bedrag na overlegging van het bevel tot aanvatten van de werken;2° een tweede schijf van 30 % op grond van stukken ter staving van de aanwending van de eerste schijf;3° het resterend bedrag op basis van de eindrekening van het proces-verbaal van voorlopige oplevering van de werken en nadat de Administratie zich ter plaatse van hun verwezenlijking is komen vergewissen.

Art. 14.Het bedrag dat door de operator bij niet-naleving van de toekenningsvoorwaarden voor de toelage terugbetaald moet worden, wordt vastgesteld door volgende formule : R = (1 - (D/30)2) x M waarbij R = het terug te betalen bedrag ;

D = de in jaren uitgedrukte periode waarin de voorwaarden werden vervuld ;

M = het bedrag van de toelage.

Art. 15.De in artikel 3 bedoelde uitrustingen worden kosteloos overgedragen aan de gemeente in de staat waarin zij zich bevinden en worden opgenomen in het gemeentelijke openbare domein.

Deze overdracht is slechts kosteloos ten belope van het bedrag van de gewestelijke toelage. De waarde van de overdracht wordt in overleg tussen de exploitant en de gemeente vastgesteld.

Deze overdracht vindt plaats op de datum van ondertekening van het proces-verbaal van definitieve oplevering van de werken en wordt op initiatief van de operator vastgelegd in een proces-verbaal van afstand volgens het door de Administratie vastgestelde model.

In de maand na de definitieve oplevering wordt van de overdracht van het fonds een akte van eigendomsoverdracht opgemaakt, waarvan een afschrift aan de Administratie wordt toegezonden.

Wanneer de gemeente niet als opdrachtgever optreedt, wordt ze betrokken bij het toezicht op de werken en verzocht bij de voorlopige en definitieve oplevering aanwezig te zijn.

Art. 16.Door de operator kan worden toegestaan dat woningen gebouwd worden door een privé-bedrijf. Dit bedrijf heeft dan tot taak deze woningen aan particulieren door te verkopen.

In dit geval sluit de operator een overeenkomst met het bedrijf over het type van woningen, over de voorwaarden inzake vermogen en inkomen van de kopers, en over de bouwtermijn van de woningen volgens de door de Minister bepaalde voorschriften.

Art. 17.Het besluit van de Waalse Regering van 24 november 2005Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 24/11/2005 pub. 29/12/2005 numac 2005203377 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering betreffende de toekenning door het Gewest van een tegemoetkoming aan de rechtspersonen met het oog op de uitrusting van groepen van woningen sluiten betreffende de toekenning door het Gewest van een tegemoetkoming aan de rechtspersonen met het oog op de uitrusting van groepen van woningen wordt opgeheven.

Bij wijze van overgangsmaatregel blijft bovenvermeld besluit van toepassing op de aanvragen om uitrustingen ingediend vóór de datum van inwerkingtreding van dit besluit.

Art. 18.Dit besluit heeft uitwerking op 1 maart 2023.

Art. 19.De Minister van Huisvesting is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 10 maart 2023.

Voor de Regering: De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Huisvesting, Plaatselijke Besturen, en Stedenbeleid, Ch. COLLIGNON