6 NOVEMBER 2020. - Besluit van de Waalse Regering van bijzondere machten nr. 55 tot tijdelijke opschorting van de uitvoering van de beslissingen van administratieve en gerechtelijke uitzettingen

De Waalse Regering, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, zoals gewijzigd;

Gelet op het decreet van 29 oktober 2020Relevante gevonden documenten type decreet prom. 29/10/2020 pub. 03/11/2020 numac 2020043484 bron waalse overheidsdienst Decreet tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering om te reageren op de tweede golf van de gezondheidscrisis door COVID-19 type decreet prom. 29/10/2020 pub. 03/11/2020 numac 2020043485 bron waalse overheidsdienst Decreet tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering om te reageren op de tweede golf van de gezondheidscrisis COVID-19 voor de aangelegenheden geregeld bij artikel 138 van de Grondwet sluiten tot toekenning van bijzondere machten aan de Waalse Regering om te reageren op de tweede golf van de gezondheidscrisis door COVID-19;

Gelet op de nieuwe gemeentewet en meer bepaald artikel 135, § 2, tweede lid, 5° ;

Gelet op het Waals Wetboek van Duurzaam Wonen, inzonderheid op de artikelen 7 en volgende en 94;

Gelet op het decreet van 15 maart 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/03/2018 pub. 28/03/2018 numac 2018201408 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de woninghuurovereenkomst sluiten betreffende de woninghuurovereenkomst;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 6 september 2007Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 06/09/2007 pub. 07/11/2007 numac 2007203285 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering tot organisatie van de verhuur van woningen beheerd door de "Société wallonne du Logement" of de openbare huisvestingsmaatschappijen sluiten tot organisatie van de verhuur van woningen beheerd door de "Société wallonne du logement" (Waalse huisvestingsmaatschappij) of de openbare huisvestingsmaatschappijen;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 13 september 2019Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 13/09/2019 pub. 23/09/2019 numac 2019204305 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de verdeling van de ministeriële bevoegdheden en tot regeling van de ondertekening van haar akten sluiten tot vaststelling van de verdeling van de ministeriële bevoegdheden en tot regeling van de ondertekening van haar akten, gewijzigd bij het besluit van de Waalse Regering van 2 oktober 2020;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 26 september 2019Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 26/09/2019 pub. 07/10/2019 numac 2019204496 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot regeling van de werking van de Regering sluiten tot regeling van de werking van de Regering;

Gelet op het ministerieel besluit van 28 oktober 2020Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 28/10/2020 pub. 28/10/2020 numac 2020010455 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Ministerieel besluit houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken sluiten houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, laatst gewijzigd bij het ministerieel besluit van 1 november 2020;

Gelet op de verklaring van WHO over de kenmerken van het coronavirus COVID-19, met name de hoge besmettelijkheid en het mortaliteitsrisico;

Overwegende dat WHO op 11 maart 2020 het coronavirus COVID-19 als een pandemie gelabeld heeft;

Gelet op de verklaring van WHO over de kenmerken van het coronavirus COVID-19, met name de hoge besmettelijkheid, het mortaliteitsrisico en het aantal opgespoorde gevallen;

Gelet op de openingstoespraak van de directeur-generaal van de WHO van 12 oktober 2020, waarin staat dat het virus vooral wordt overgedragen tussen nauwe contacten en leidt tot uitbraken van epidemieën die door de toepassing van gerichte maatregelen kunnen worden bestreden;

Gelet op de verspreiding van het coronavirus COVID-19 op het Europese grondgebied en in België;

Gelet op de verklaring van de directeur-generaal van de WHO Europa van 15 oktober 2020, waarin wordt aangegeven dat de situatie in Europa zeer zorgwekkend is en dat de overdracht en de bronnen van de besmetting plaatsvinden in huizen, in openbare ruimten binnenshuis en bij mensen die zich niet naar behoren aan de zelfbeschermingsmaatregelen houden;

Gelet op het feit dat ons land sinds 13 oktober 2020 op nationaal niveau op dreigingsniveau 4 (zeer hoog niveau) staat;

Gezien het feit dat het dagelijks gemiddelde van nieuwe COVID-19 coronavirusinfecties in België over de laatste zeven dagen is gestegen tot 13.858 bevestigde positieve gevallen per 28 oktober 2020;

Overwegende dat deze nieuwe exponentiële evolutie tot gevolg heeft dat de bezettingsgraad van de ziekenhuizen, in het bijzonder van de diensten van de intensieve zorg, opnieuw kritiek wordt; dat op 28 oktober 2020 in totaal 5554 patiënten werden opgenomen in de Belgische ziekenhuizen; dat op diezelfde datum in totaal 911 patiënten werden opgenomen op de diensten van de intensieve zorg; dat de druk op de ziekenhuizen en op de continuïteit van de niet-COVID-19-zorg toeneemt en dat dit een aanzienlijk effect kan hebben op de volksgezondheid; dat ziekenhuizen kampen met personeelsuitval wegens ziekte en dat dit leidt tot een tekort aan personeel in de zorgsector; dat de opvang van patiënten op het grondgebied meer en meer onder druk komt te staan;

Overwegende dat het coronavirus COVID-19 een infectieziekte is die meestal de longen en luchtwegen aantast;

Overwegende dat het coronavirus COVID-19 zich via de lucht lijkt over te dragen van mens op mens; dat de overdracht van de ziekte lijkt te gebeuren via alle mogelijke emissies en voornamelijk via de mond en de neus;

Gelet op het gezondheidsrisico van het coronavirus COVID-19 voor de Belgische bevolking;

Overwegende dat tijdens deze gezondheidscrisis alle maatregelen moeten worden genomen om te voorkomen dat huisuitzettingen ertoe leiden dat huishoudens dakloos worden of dringend bij familieleden verblijven en zo samenkomen in dezelfde woning;

Dat het bijgevolg noodzakelijk is elke administratieve of gerechtelijke uitzetting tijdelijk te verbieden;

Overwegende dat artikel 94, § 1, 3°, a), van het Waalse Wetboek van Duurzaam Wonen bepaalt dat "met dien verstande dat geen beslissing tot uitzetting, onverminderd artikel 7, van 1 november tot 15 maart van het volgende jaar mag worden uitgevoerd. De uitzetting wordt toegepast indien het gezin niet aanvaard begeleid te worden bij het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn;".

Dat de gezondheidssituatie vereist dat de opschorting van de uitzettingsbeslissingen ook kan gelden voor een gezin dat niet aanvaard begeleid te worden bij het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn;

Dat de maatregel van bovengenoemd artikel 94 dient derhalve te worden aangescherpt voor de lockdownperiode;

Gelet op het feit dat het bij fysieke huisuitzettingen zonder recht of titel van belang is om de politiediensten de middelen te geven om er onverwijld een einde aan te maken;

Overwegende dat deze maatregel gerechtvaardigd is op grond van artikel 10 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen; De maatregel is noodzakelijk voor de uitoefening van de gewestelijke bevoegdheden, aangezien de hier toegepaste maatregel gericht is op de gevolgen van de toepassing van de decreten van 15 maart 2018 en het Waals Wetboek van Duurzaam Wonen;

Deze maatregel heeft een marginaal effect, aangezien hij slechts gedurende een zeer beperkte periode van toepassing zal zijn;

Overwegende dat als de rechter over een beoordelingsbevoegdheid beschikt om de uitvoering van een beslissing tot uithuiszetting uit te stellen voor een bepaalde periode, de opschorting van de uitvoering van de uitzettingsbeslissingen zowel voor de reeds genomen en op til zijnde beslissingen als voor de toekomstige beslissingen die tijdens de lockdown kunnen worden genomen, geldt;

Dat, aangezien het een maatregel betreft om de verspreiding van COVID-19 te beperken, het noodzakelijk is dat deze maatregel onmiddellijk en op uniforme wijze van toepassing is voor alle gerechtelijke of administratieve beslissingen tot uithuiszetting die voortvloeien uit een wetgeving die onder de bevoegdheid van het Waalse Gewest valt.;

Dat de maatregel van opschorting van de uitvoering van de beslissingen tot uithuiszetting de eerbiediging van rechterlijke beslissingen niet ter discussie stelt, aangezien het gaat om een opschorting van de uitvoering van de beslissingen tot uithuiszetting en niet om een nietigverklaring van die beslissingen;

Overwegende dat de schorsingsmaatregel alleen betrekking heeft op uithuiszettingen waartoe wordt besloten op grond van een aangelegenheid die onder de bevoegdheid van het Waals Gewest valt;

Dat het dus niet van toepassing is op beslissingen tot dringende uithuiszetting die met name genomen worden om intrafamiliale redenen zoals partnergeweld;

Overwegende dat de gezondheidssituatie evolueert en dat het ministerieel besluit van 28 oktober 2020Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 28/10/2020 pub. 28/10/2020 numac 2020010455 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Ministerieel besluit houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken sluiten houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, laatst gewijzigd bij het ministerieel besluit van 1 november 2020, bepaalt dat de activiteit van de vastgoedagentschappen wordt beïnvloed door het verbod op het ontvangen van het publiek en het organiseren van bezoeken aan huur- of koopwoningen tijdens de lockdownperiode en dat de toegang tot verschillende sociale diensten voor het verkrijgen van een woning kan worden bemoeilijkt;

Dat er daarom moet worden voorzien in de mogelijkheid om de opschortingsperiode te verlengen om enerzijds rekening te houden met veranderingen in de gezondheidssituatie en anderzijds te voorzien in een bufferperiode tussen het einde van de lockdown en het einde van de opschorting van de uitvoering van de beslissingen tot uithuiszetting, zodat de verschillende actoren met een woningaanbod weer aan het werk kunnen gaan, een bezoek aan de woning kunnen brengen en de betrokken gezinnen zo een herhuisvestingsaanbod kunnen vinden ;

Overwegende dat het wegens de dringendheid van de te nemen maatregel niet mogelijk is een beroep te doen op het advies van de afdeling Wetgeving van de Raad van State;

Op de voordracht van de Minister van Huisvesting;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Behalve in geval van onmiddellijk gevaar voor de gezondheid en de veiligheid van personen wordt de uitvoering van alle gerechtelijke en administratieve beslissingen waarbij een uithuiszetting wordt bevolen, opgeschort tot en met 13 december 2020.

De in lid 1 vastgestelde termijn kan worden verlengd indien de door de COVID-19-pandemie ontstane situatie dit vereist.

Art. 2.Gedurende de in artikel 1 bedoelde periode geven de Gouverneurs de politiediensten opdracht om te zorgen voor het verbod op fysieke uithuiszettingen, zo nodig door middel van dwang en/of geweld.

Art. 3.Dit besluit treedt in werking op de dag volgend op de dag van zijn ondertekening.

Art. 4.De Minister van Huisvesting is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 6 november 2020.

Voor de Regering: De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Huisvesting, Plaatselijke Besturen, en Stedenbeleid, Ch. COLLIGNON