30 OKTOBER 2015. - Besluit van de Vlaamse Regering houdende wijziging van artikel 2 van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 april 2000Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 18/05/2000 numac 2000035455 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van de werken, handelingen en wijzigingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 20/07/2000 numac 2000035645 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering houdende tweede bijsturing van het Vlaams personeelsstatuut van 24 november 1993 en andere bepalingen type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 15/06/2000 numac 2000035564 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van de artikelen 120, 122, 123, 125, 126, 127 en 128 van het besluit van 21 december 1988 houdende de organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding en tot invoeging van een artikel 123bis in dit besluit sluiten tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 10/02/2004 numac 2004035215 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen, gelegen buiten de geëigende bestemmingszone type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 13/02/2004 numac 2004035182 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne en van het besluit van de Vlaamse regering van 5 maart 1996 houdende Vlaams reglement betreffende de bodemsanering sluiten tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen

De Vlaamse minister van Omgeving, Natuur en Landbouw, VERSLAG AAN DE LEDEN VAN DE VLAAMSE REGERING 1. Situering Artikel 4.2.1, 6° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) bepaalt dat het geheel of gedeeltelijk wijzigen van de hoofdfunctie van een bebouwd onroerend goed vergunningsplichtig is als de Vlaamse Regering deze functiewijziging als dusdanig heeft aangemerkt.

De Vlaamse Regering heeft dit gedaan bij besluit van 14 april 2000 tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen.

Op basis van artikel 4.4.23, eerste lid, VCRO kan bij het verlenen van een stedenbouwkundige vergunning die betrekking heeft op een vergunningsplichtige functiewijziging van een gebouw of een gebouwencomplex, afgeweken worden van de bestemmingsvoorschriften wanneer aan beide hiernavolgende voorwaarden is voldaan: "1° het gebouw of het gebouwencomplex beantwoordt op het ogenblik van de aanvraag aan alle hiernavolgende vereisten: a) het gebouw of het gebouwencomplex bestaat, b) het gebouw of het gebouwencomplex is niet verkrot, c) het gebouw of het gebouwencomplex is hoofdzakelijk vergund, d) het gebouw of het gebouwencomplex is niet gelegen in: 1) ruimtelijk kwetsbare gebieden, met uitzondering van parkgebieden en agrarische gebieden met ecologisch belang of ecologische waarde, 2) recreatiegebieden, zijnde de als dusdanig door een plan van aanleg aangewezen gebieden, en de gebieden, geordend door een ruimtelijk uitvoeringsplan, die onder de categorie van gebiedsaanduiding « recreatie » sorteren; 2° de functiewijziging komt voor op een door de Vlaamse Regering vast te stellen lijst, waarin nadere regelen en bijkomende voorwaarden voor de betrokken wijzigingen van gebruik kunnen worden bepaald." De toegelaten zonevreemde functiewijzigingen zijn opgenomen in het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 10/02/2004 numac 2004035215 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen, gelegen buiten de geëigende bestemmingszone type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 13/02/2004 numac 2004035182 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne en van het besluit van de Vlaamse regering van 5 maart 1996 houdende Vlaams reglement betreffende de bodemsanering sluiten tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen. 2. Tijdelijk gebruik om verweving mogelijk te maken In stedelijke gebieden bevinden zich doorgaans oudere industriële sites.Deze zijn op het gewestplan meestal, op basis van hun toenmalige activiteiten, ingekleurd als industriegebied.

Wanneer deze bedrijven hun activiteiten stopzetten, is het in de meeste gevallen ruimtelijk niet verantwoord om er een nieuwe grootschalige industriële activiteit te vestigen, bijvoorbeeld omwille van de ligging in de nabijheid van een woongebied.

Een herbestemming naar een gebied waarin andere functies mogelijk zijn, ligt dan meer voor de hand. Dergelijke herbestemming vergt echter tijd. Er moeten immers de nodige onderzoeken gebeuren en de buurt moet de kans krijgen om mee te participeren bij de beslissing over de herbestemming.

Het is zonde om de bestaande gebouwen of gebouwencomplexen in dergelijke gevallen meerdere jaren te laten leegstaan (en verkommeren) in afwachting van het voltooien van het planningsproces. Bovendien bestaat het risico dat leegstaande bedrijfsruimten onderworpen worden aan de heffing op leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten.

Vandaar dat deze nieuwe regeling onder strikte voorwaarden tijdelijk gebruik mogelijk maakt door een nieuw artikel 11/1 in te voeren in het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 10/02/2004 numac 2004035215 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen, gelegen buiten de geëigende bestemmingszone type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 13/02/2004 numac 2004035182 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne en van het besluit van de Vlaamse regering van 5 maart 1996 houdende Vlaams reglement betreffende de bodemsanering sluiten tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen.

Er moet voldaan zijn aan al de volgende voorwaarden: 1° het gebouw of gebouwencomplex ligt in een stedelijk gebied, zoals afgebakend in een gewestelijk of provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan; 2° het college van burgemeester en schepenen heeft conform artikel 2.2.13 VCRO beslist om een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan op te maken voor het gebied waarin het gebouw of gebouwencomplex ligt; 3° het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan, vermeld in punt 2°, heeft de omschakeling van oud industrieel of ambachtelijk weefsel naar een gebied met verweving van functies tot doel;4° de gemeenteraad heeft principieel ingestemd met de volgende twee elementen: a) de opmaak van het ruimtelijk uitvoeringsplan, vermeld in punt 2° ;b) de begrenzing van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan die het college van burgemeester en schepenen voorstelt;5° maximaal een vierde van de vloeroppervlakte van het gebouw of gebouwencomplex krijgt de functie detailhandel;6° minimaal twee vierde van de vloeroppervlakte van het gebouw of gebouwencomplex krijgt de functie industrie en bedrijvigheid, dagrecreatie, met inbegrip van sport of gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen;7° de vergunning wordt verleend voor een periode van maximaal drie jaar.Er kan eenmaal een nieuwe vergunning voor een bijkomende periode van maximaal drie jaar worden verleend, op voorwaarde dat er een plenaire vergadering is gehouden over het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan, vermeld in punt 2°. 3. Opvang van asielzoekers of daklozen Het aantal vluchtelingen in ons land is op korte tijd enorm gestegen. Het aantal asielaanvragen in België is in juli 2015 opgelopen tot 2.975, in augustus tot 4.621 en in september 2015 tot een record van 5.512 asielaanvragen. De staatssecretaris voor Asiel en Migratie wil dan ook extra opvangplaatsen vrijmaken. Hiervoor zouden onder andere leegstaande legerkazernes aangewend worden.

Volgens het besluit van 14 april 2000 is geen stedenbouwkundige vergunning vereist als de hoofdfunctie van een gebouw wordt gewijzigd naar de hoofdfunctie gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen.

Ingevolge het op de Vlaamse Regering van 17 juli 2015 goedgekeurd besluit houdende wijziging van artikel 2 van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 april 2000Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 18/05/2000 numac 2000035455 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van de werken, handelingen en wijzigingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 20/07/2000 numac 2000035645 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering houdende tweede bijsturing van het Vlaams personeelsstatuut van 24 november 1993 en andere bepalingen type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 15/06/2000 numac 2000035564 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van de artikelen 120, 122, 123, 125, 126, 127 en 128 van het besluit van 21 december 1988 houdende de organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding en tot invoeging van een artikel 123bis in dit besluit sluiten tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van artikel 1, 3, 5, 6, 8 en 9 van het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 10/02/2004 numac 2004035215 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen, gelegen buiten de geëigende bestemmingszone type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 13/02/2004 numac 2004035182 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne en van het besluit van de Vlaamse regering van 5 maart 1996 houdende Vlaams reglement betreffende de bodemsanering sluiten tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen (VR 2015 1707 DOC.0798) werd de functie "gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen" echter een volwaardige functiecategorie, waardoor wel een vergunning nodig is als de hoofdfunctie van een gebouw wijzigt van bijvoorbeeld militaire functie naar de hoofdfunctie "gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen" (bijvoorbeeld voor een asielcentrum of daklozenopvang).

Deze (nieuwe) vergunningsplicht is van toepassing op functiewijzigingen die worden doorgevoerd vanaf de datum van de inwerkingtreding van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 juli 2015Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 17/07/2015 pub. 19/11/2015 numac 2015036041 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering houdende wijziging van artikel 2 van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 april 2000 tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van artikel 1, 3, 5, 6, 8 en 9 van het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003 tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen type besluit van de vlaamse regering prom. 17/07/2015 pub. 14/08/2015 numac 2015036017 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering houdende wijziging van diverse bepalingen met betrekking tot het grond- en pandenbeleid sluiten.

Bij het beoordelen van de vergunningsaanvraag zal gekeken moeten worden naar de huidige afwijkingsmogelijkheden voor zonevreemde functiewijzigingen.

Aangezien een dergelijke functiewijziging niet opgenomen is in het besluit van 28 november 2003, zou het niet mogelijk zijn om onder andere leegstaande legerkazernes, gelegen in militair gebied, aan te wenden voor de opvang van asielzoekers of daklozen.

Asielzoekers hebben evenwel recht op materiële hulp (opvang) gedurende de volledige asiel-procedure. Richtlijn 2003/9/EG van de Raad van de Europese Unie van 27 januari 2003 tot vaststelling van minimumnormen voor de opvang van asielzoekers in de lidstaten bepaalt immers een aantal minimumnormen voor de omstandigheden voor de opvang van asielzoekers, om hen een menswaardig bestaan te garanderen.

Ook voor daklozen rust er op België en Vlaanderen een opvangverplichting. Volgens de Grondwet heeft ieder het recht een menswaardig leven te leiden. Dit omvat onder andere het recht op een behoorlijke huisvesting.

Deze verplichtingen kennen piekmomenten, met name in tijden van oorlog (asielzoekers), bij milieurampen of in de winter (daklozen).

Om gebouwen of gebouwencomplexen te kunnen aanwenden voor de opvang van deze groepen mensen, dringt een wijziging van de besluiten van 14 april 2000 en 28 november 2003 zich op.

Hierbij moet een onderscheid worden gemaakt tussen de tijdelijke noodopvang van asielzoekers, daklozen of burgers wiens woning onbewoonbaar is en de permanente opvang.

Wanneer door onvoorziene omstandigheden een dringende opvangbehoefte ontstaat, moet het mogelijk zijn om op korte termijn te voorzien in tijdelijke noodopvang, zonder dat voorafgaand een vergunning moet worden aangevraagd. Gelet op het dringend karakter van de noodopvang is het niet mogelijk eerst een vergunningsprocedure te doorlopen.

Als voorbeeld van dergelijke omstandigheden kan worden gedacht aan de oorlogssituatie in Syrië die aanleiding geeft tot een ongeziene vluchtelingenstroom, een milieuramp die aanleiding geeft tot de onbewoonbaarheid van een groot aantal woningen (bv. treinramp te Wetteren) of een uiterst strenge winter waardoor onverwacht veel daklozen nood hebben aan opvang.

Artikel 7.3 van het besluit van 16 juli 2010 tot bepaling van handelingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is, voorziet een vrijstelling voor "een tijdelijke gebruikswijziging van een bestaand, hoofdzakelijk vergund of vergund geacht gebouw, als dit een maximale duur van 90 dagen per jaar niet overschrijdt". Deze vrijstelling kan worden gebruikt als uitweg voor de meest dringende opvang gedurende de eerste weken, maar 90 dagen zal in een aantal crisissituaties niet volstaan.

Vandaar het voorstel om in het besluit van 14 april 2000 in te schrijven dat geen stedenbouwkundige vergunning vereist is als de hoofdfunctie van een bebouwd onroerend goed geheel of gedeeltelijk wordt gewijzigd naar een hoofdfunctie die bestaat uit de tijdelijke noodopvang, als aan al de volgende voorwaarden is voldaan: 1° het betreft gegroepeerde opvang van asielzoekers, daklozen of burgers wiens woning onbewoonbaar is;2° onvoorziene omstandigheden geven aanleiding tot een dringende opvangbehoefte;3° de opvang is nodig om humanitaire redenen;4° de opvang is tijdelijk voor een periode van maximaal drie jaar. Deze maximale termijn van drie jaar moet toelaten om 1) ofwel een stedenbouwkundige vergunning aan te vragen voor de functiewijziging indien zou blijken dat de opvang op dezelfde locatie langer dan drie jaar zou duren, 2) ofwel een herlocalisatie van de noodopvang naar permanente opvang voor te bereiden.

Als niet voldaan is aan de voormelde voorwaarden of als het gaat om permanente opvang van asielzoekers, daklozen of burgers wiens woning onbewoonbaar is geworden, is uiteraard wel een vergunning nodig, zodat een ruimtelijke afweging kan gebeuren.

In toepassing van artikel 4.4.23 VCRO wordt hiertoe het verlenen van een stedenbouwkundige vergunning voor een functiewijziging van een gebouw of gebouwencomplex naar een nieuwe functie die bestaat uit de (permanente) opvang van asielzoekers, daklozen of burgers wiens woning onbewoonbaar is geworden, mogelijk gemaakt door het invoegen van een nieuw artikel 11/2 in het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 10/02/2004 numac 2004035215 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen, gelegen buiten de geëigende bestemmingszone type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 13/02/2004 numac 2004035182 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne en van het besluit van de Vlaamse regering van 5 maart 1996 houdende Vlaams reglement betreffende de bodemsanering sluiten tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen.

Overeenkomstig de bestaande voorwaarden van dit laatste besluit, zullen de voorgestelde functiewijzigingen enkel kunnen worden toegestaan als het gebouw of gebouwencomplex bouwfysisch geschikt is voor de nieuwe functie.

De Vlaamse minister van Omgeving, Natuur en Landbouw, J. SCHAUVLIEGE

ADVIES 58.330/1 VAN 27 OKTOBER 2015 VAN DE RAAD VAN STATE, AFDELING WETGEVING, OVER EEN ONTWERP VAN BESLUIT VAN DE VLAAMSE REGERING `HOUDENDE WIJZIGING VAN ARTIKEL 2 VAN HET BESLUIT VAN DE VLAAMSE REGERING VAN 14 APRIL 2000Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 18/05/2000 numac 2000035455 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van de werken, handelingen en wijzigingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 20/07/2000 numac 2000035645 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering houdende tweede bijsturing van het Vlaams personeelsstatuut van 24 november 1993 en andere bepalingen type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 15/06/2000 numac 2000035564 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van de artikelen 120, 122, 123, 125, 126, 127 en 128 van het besluit van 21 december 1988 houdende de organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding en tot invoeging van een artikel 123bis in dit besluit sluiten TOT BEPALING VAN DE VERGUNNINGSPLICHTIGE FUNCTIEWIJZIGINGEN EN VAN DIVERSE BEPALINGEN VAN HET BESLUIT VAN DE VLAAMSE REGERING VAN 28 NOVEMBER 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 10/02/2004 numac 2004035215 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen, gelegen buiten de geëigende bestemmingszone type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 13/02/2004 numac 2004035182 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne en van het besluit van de Vlaamse regering van 5 maart 1996 houdende Vlaams reglement betreffende de bodemsanering sluiten TOT VASTSTELLING VAN DE LIJST VAN TOELAATBARE ZONEVREEMDE FUNCTIEWIJZIGINGEN' Op 20 oktober 2015 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Vlaamse minister van Omgeving, Natuur en Landbouw verzocht binnen een termijn van vijf werkdagen een advies te verstrekken over een ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering `houdende wijziging van artikel 2 van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 april 2000Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 18/05/2000 numac 2000035455 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van de werken, handelingen en wijzigingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 20/07/2000 numac 2000035645 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering houdende tweede bijsturing van het Vlaams personeelsstatuut van 24 november 1993 en andere bepalingen type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 15/06/2000 numac 2000035564 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van de artikelen 120, 122, 123, 125, 126, 127 en 128 van het besluit van 21 december 1988 houdende de organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding en tot invoeging van een artikel 123bis in dit besluit sluiten tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 10/02/2004 numac 2004035215 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen, gelegen buiten de geëigende bestemmingszone type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 13/02/2004 numac 2004035182 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne en van het besluit van de Vlaamse regering van 5 maart 1996 houdende Vlaams reglement betreffende de bodemsanering sluiten tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen '.

Het ontwerp is door de eerste kamer onderzocht op 21 oktober 2015.

De kamer was samengesteld uit Marnix Van Damme, kamervoorzitter, Wilfried Van Vaerenbergh en Wouter Pas, staatsraden, Michel Tison, assessor, en Greet Verberckmoes, griffier.

Het verslag is uitgebracht door Pierrot T'Kindt, auditeur.

Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 27 oktober 2015. 1. Volgens artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, moeten in de adviesaanvraag de redenen worden opgegeven tot staving van het spoedeisende karakter ervan. In het onderhavige geval wordt het verzoek om spoedbehandeling in de adviesaanvraag gemotiveerd "door het feit dat België thans geconfronteerd wordt met een vluchtelingencrisis, met 2.975 asielaanvragen in juli en 4.621 asielaanvragen in augustus, waarbij op federaal niveau getracht wordt extra opvangplaatsen vrij te maken door onder andere aanwending van leegstaande legerkazernes.

Ingevolge de wijziging van 17 juli 2015 van het besluit [van de Vlaamse Regering] van 14 april 2000Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 18/05/2000 numac 2000035455 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van de werken, handelingen en wijzigingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 20/07/2000 numac 2000035645 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering houdende tweede bijsturing van het Vlaams personeelsstatuut van 24 november 1993 en andere bepalingen type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 15/06/2000 numac 2000035564 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van de artikelen 120, 122, 123, 125, 126, 127 en 128 van het besluit van 21 december 1988 houdende de organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding en tot invoeging van een artikel 123bis in dit besluit sluiten houdende vergunningsplichtige functiewijzigingen is de functie van `gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen' een volwaardige functiecategorie, waardoor een stedenbouwkundige vergunning nodig is als de hoofdfunctie van een gebouw wijzigt, bijvoorbeeld van de militaire functie naar de hoofdfunctie `gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen' (bijvoorbeeld asielcentrum of daklozenopvang).

Bij het beoordelen van dergelijke vergunningsaanvraag moet gekeken worden naar de afwijkingsmogelijkheden voor zonevreemde functiewijzigingen, opgenomen in het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 10/02/2004 numac 2004035215 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen, gelegen buiten de geëigende bestemmingszone type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 13/02/2004 numac 2004035182 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne en van het besluit van de Vlaamse regering van 5 maart 1996 houdende Vlaams reglement betreffende de bodemsanering sluiten tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen. Dit besluit laat thans niet toe om leegstaande legerkazernes, gelegen in militair gebied, aan te wenden voor opvang van asielzoekers.

Asielzoekers hebben recht op materiële hulp (opvang) gedurende de volledige asielprocedure, dit op grond van Richtlijn 2003/9/EG van de Raad van de Europese Unie van 27 januari 2003 tot vaststelling van minimumnormen voor de opvang van asielzoekers in de lidstaten. In dat kader is het van belang dat onder andere niet gebruikte legerkazernes op zeer korte termijn aangewend kunnen worden om te voorzien in opvang van asielzoekers". 2. Overeenkomstig artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, heeft de afdeling Wetgeving zich moeten beperken tot de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond, alsmede van de vraag of aan de voorgeschreven vormvereisten is voldaan. STREKKING EN REHTSGROND VAN HET ONTWERP 3. Het om advies voorgelegde ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering strekt vooreerst ertoe om artikel 2, § 1, van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 april 2000Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 18/05/2000 numac 2000035455 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van de werken, handelingen en wijzigingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 20/07/2000 numac 2000035645 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering houdende tweede bijsturing van het Vlaams personeelsstatuut van 24 november 1993 en andere bepalingen type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 15/06/2000 numac 2000035564 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van de artikelen 120, 122, 123, 125, 126, 127 en 128 van het besluit van 21 december 1988 houdende de organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding en tot invoeging van een artikel 123bis in dit besluit sluiten `tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen' aan te vullen met een derde lid, waarbij wordt voorzien in de tijdelijke vrijstelling van het vereiste van stedenbouwkundige vergunning voor de gehele of gedeeltelijke wijziging van de hoofdfunctie van een bebouwd onroerend goed als de nieuwe hoofdfunctie bestaat in noodopvang (artikel 1 van het ontwerp). Voorts worden aan het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 10/02/2004 numac 2004035215 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen, gelegen buiten de geëigende bestemmingszone type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 13/02/2004 numac 2004035182 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne en van het besluit van de Vlaamse regering van 5 maart 1996 houdende Vlaams reglement betreffende de bodemsanering sluiten `tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen' twee nieuwe artikelen (11/1 en 11/2) toegevoegd, waardoor het mogelijk wordt om een stedenbouwkundige vergunning te verlenen, enerzijds voor de al dan niet volledige functiewijziging van in stedelijk gebied gelegen oud industrieel of ambachtelijk weefsel naar een gebied met verweving van functies en, anderzijds, voor de gehele of gedeeltelijke wijziging van het gebruik van een gebouw of gebouwencomplex met het oog op de permanente opvang van bepaalde kwetsbare categorieën van personen (artikelen 2 en 3 van het ontwerp). 4.1. De wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 april 2000Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 18/05/2000 numac 2000035455 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van de werken, handelingen en wijzigingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 20/07/2000 numac 2000035645 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering houdende tweede bijsturing van het Vlaams personeelsstatuut van 24 november 1993 en andere bepalingen type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 15/06/2000 numac 2000035564 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van de artikelen 120, 122, 123, 125, 126, 127 en 128 van het besluit van 21 december 1988 houdende de organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding en tot invoeging van een artikel 123bis in dit besluit sluiten (artikel 1 van het ontwerp) vindt rechtsgrond in artikel 4.2.1, 6°, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (hierna: de Codex), waarbij een voorafgaande stedenbouwkundige vergunning verplicht wordt gesteld om de hoofdfunctie van een bebouwd onroerend goed geheel of gedeeltelijk te wijzigen, indien de Vlaamse Regering de functiewijziging als vergunningsplichtig heeft aangemerkt. 4.2. Voor de wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 10/02/2004 numac 2004035215 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen, gelegen buiten de geëigende bestemmingszone type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 13/02/2004 numac 2004035182 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne en van het besluit van de Vlaamse regering van 5 maart 1996 houdende Vlaams reglement betreffende de bodemsanering sluiten (artikelen 2 en 3 van het ontwerp) wordt rechtsgrond geboden door artikel 4.4.23, eerste lid, 2°, van de Codex, waarbij de Vlaamse Regering wordt opgedragen om een lijst vast te stellen met functiewijzigingen van gebouwen of gebouwencomplexen waarvoor bij het verlenen van een stedenbouwkundige vergunning mag worden afgeweken van de bestemmingsvoorschriften, en waarbij zij wordt gemachtigd om voor die wijzigingen nadere regels en bijkomende voorwaarden te bepalen.

In het eerste lid van de aanhef van het ontwerp wordt het best nog preciezer verwezen naar "artikel 4.4.23, eerste lid, 2° " van de Codex.

ONDERZOEK VAN DE TEKST Artikel 3 5. In het ontworpen artikel 11/1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 10/02/2004 numac 2004035215 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen, gelegen buiten de geëigende bestemmingszone type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 13/02/2004 numac 2004035182 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne en van het besluit van de Vlaamse regering van 5 maart 1996 houdende Vlaams reglement betreffende de bodemsanering sluiten dient waar thans sprake is van een "gebouw" wellicht telkens ook melding te worden gemaakt van een "gebouwencomplex". 6. In het ontworpen artikel 11/1, 2°, van het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 10/02/2004 numac 2004035215 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen, gelegen buiten de geëigende bestemmingszone type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 13/02/2004 numac 2004035182 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne en van het besluit van de Vlaamse regering van 5 maart 1996 houdende Vlaams reglement betreffende de bodemsanering sluiten schrijve men nauwkeuriger: "het college van burgemeester en schepenen heeft conform artikel 2.2.13, § 1, eerste lid, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening beslist om een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan op te maken voor het gebied waarin het gebouw (of het gebouwencomplex) ligt".

De griffier, Greet Verberckmoes De voorzitter, Marnix Van Damme.

30 OKTOBER 2015. - Besluit van de Vlaamse Regering houdende wijziging van artikel 2 van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 april 2000Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 18/05/2000 numac 2000035455 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van de werken, handelingen en wijzigingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 20/07/2000 numac 2000035645 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering houdende tweede bijsturing van het Vlaams personeelsstatuut van 24 november 1993 en andere bepalingen type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 15/06/2000 numac 2000035564 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van de artikelen 120, 122, 123, 125, 126, 127 en 128 van het besluit van 21 december 1988 houdende de organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding en tot invoeging van een artikel 123bis in dit besluit sluiten tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 10/02/2004 numac 2004035215 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen, gelegen buiten de geëigende bestemmingszone type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 13/02/2004 numac 2004035182 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne en van het besluit van de Vlaamse regering van 5 maart 1996 houdende Vlaams reglement betreffende de bodemsanering sluiten tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen De Vlaamse Regering, Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, artikel 4.2.1, 6° en 4.4.23, eerste lid, 2° ;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 14 april 2000Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 18/05/2000 numac 2000035455 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van de werken, handelingen en wijzigingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 20/07/2000 numac 2000035645 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering houdende tweede bijsturing van het Vlaams personeelsstatuut van 24 november 1993 en andere bepalingen type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 15/06/2000 numac 2000035564 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van de artikelen 120, 122, 123, 125, 126, 127 en 128 van het besluit van 21 december 1988 houdende de organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding en tot invoeging van een artikel 123bis in dit besluit sluiten tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 10/02/2004 numac 2004035215 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen, gelegen buiten de geëigende bestemmingszone type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 13/02/2004 numac 2004035182 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne en van het besluit van de Vlaamse regering van 5 maart 1996 houdende Vlaams reglement betreffende de bodemsanering sluiten tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen;

Gelet op het spoedadvies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 1 oktober 2015;

Gelet op het verzoek om spoedbehandeling, gemotiveerd door de omstandigheid dat België thans geconfronteerd wordt met een vluchtelingencrisis, met 2.975 asielaanvragen in juli en 4.621 in augustus, waarbij op federaal niveau getracht wordt extra opvangplaatsen vrij te maken door onder andere aanwending van leegstaande legerkazernes; dat ingevolge de wijziging van 17 juli 2015 van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 april 2000Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 18/05/2000 numac 2000035455 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van de werken, handelingen en wijzigingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 20/07/2000 numac 2000035645 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering houdende tweede bijsturing van het Vlaams personeelsstatuut van 24 november 1993 en andere bepalingen type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 15/06/2000 numac 2000035564 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van de artikelen 120, 122, 123, 125, 126, 127 en 128 van het besluit van 21 december 1988 houdende de organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding en tot invoeging van een artikel 123bis in dit besluit sluiten houdende vergunningsplichtige functiewijzigingen de functie van `gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen' een volwaardige functiecategorie is geworden, waardoor een stedenbouwkundige vergunning nodig is als de hoofdfunctie van een gebouw wijzigt, bijvoorbeeld van de militaire functie naar de hoofdfunctie `gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen' (bijvoorbeeld asielcentrum of daklozenopvang); dat bij het beoordelen van dergelijke vergunningsaanvraag gekeken moet worden naar de afwijkingsmogelijkheden voor zonevreemde functiewijzigingen, opgenomen in het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 10/02/2004 numac 2004035215 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen, gelegen buiten de geëigende bestemmingszone type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 13/02/2004 numac 2004035182 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne en van het besluit van de Vlaamse regering van 5 maart 1996 houdende Vlaams reglement betreffende de bodemsanering sluiten tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen; dat dit besluit thans niet toelaat om leegstaande legerkazernes, gelegen in militair gebied, aan te wenden voor opvang van asielzoekers; dat asielzoekers recht hebben op materiële hulp (opvang) gedurende de volledige asielprocedure, dit op grond van Richtlijn 2003/9/EG van de Raad van de Europese Unie van 27 januari 2003 tot vaststelling van minimumnormen voor de opvang van asielzoekers in de lidstaten; dat het in dat kader van belang is dat onder andere niet gebruikte legerkazernes op zeer korte termijn aangewend kunnen worden om te voorzien in opvang van asielzoekers;

Gelet op advies nr. 58.330/1 van de Raad van State, gegeven op 27 oktober 2015, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op voorstel van de Vlaamse minister van Omgeving, Natuur en Landbouw;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Aan artikel 2, § 1, van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 april 2000Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 18/05/2000 numac 2000035455 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van de werken, handelingen en wijzigingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 20/07/2000 numac 2000035645 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering houdende tweede bijsturing van het Vlaams personeelsstatuut van 24 november 1993 en andere bepalingen type besluit van de vlaamse regering prom. 14/04/2000 pub. 15/06/2000 numac 2000035564 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van de artikelen 120, 122, 123, 125, 126, 127 en 128 van het besluit van 21 december 1988 houdende de organisatie van de arbeidsbemiddeling en de beroepsopleiding en tot invoeging van een artikel 123bis in dit besluit sluiten tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 26 april 2002 en 17 juli 2015, wordt een derde lid toegevoegd dat luidt als volgt: "Een stedenbouwkundige vergunning is evenmin vereist als de hoofdfunctie van een bebouwd onroerend goed geheel of gedeeltelijk wordt gewijzigd van een van de in het eerste lid opgesomde hoofdfuncties naar een hoofdfunctie die bestaat uit noodopvang, als aan al de volgende voorwaarden is voldaan: 1° het betreft gegroepeerde opvang van asielzoekers, daklozen of burgers wiens woning onbewoonbaar is;2° onvoorziene omstandigheden geven aanleiding tot een dringende opvangbehoefte;3° de opvang is nodig om humanitaire redenen; 4° de opvang is tijdelijk voor een periode van maximaal drie jaar.".

Art. 2.In artikel 2, § 3, eerste lid, van het besluit van de Vlaamse Regering van 28 november 2003Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 10/02/2004 numac 2004035215 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen, gelegen buiten de geëigende bestemmingszone type besluit van de vlaamse regering prom. 28/11/2003 pub. 13/02/2004 numac 2004035182 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning, van het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne en van het besluit van de Vlaamse regering van 5 maart 1996 houdende Vlaams reglement betreffende de bodemsanering sluiten tot vaststelling van de lijst van toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen, vervangen bij het besluit van de Vlaamse Regering van 29 mei 2009 en gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 7 mei 2010, wordt de zinsnede "vermeld in artikel 4 tot en met artikel 10," vervangen door de zinsnede "vermeld in artikel 4 tot en met 10 en artikel 11/1 en 11/2,".

Art. 3.In hetzelfde besluit, het laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 16 mei 2014, worden een artikel 11/1 en 11/2 ingevoegd, die luiden als volgt: "

Art. 11/1.Met toepassing van artikel 4.4.23 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan een vergunning worden verleend voor het geheel of gedeeltelijk wijzigen van het gebruik van een gebouw of gebouwencomplex, voor zover aan al de volgende voorwaarden voldaan is: 1° het gebouw of gebouwencomplex ligt in een stedelijk gebied, zoals afgebakend in een gewestelijk of provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan; 2° het college van burgemeester en schepenen heeft conform artikel 2.2.13, § 1, eerste lid, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening beslist om een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan op te maken voor het gebied waarin het gebouw of gebouwencomplex ligt; 3° het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan, vermeld in punt 2°, heeft de omschakeling van oud industrieel of ambachtelijk weefsel naar een gebied met verweving van functies tot doel;4° de gemeenteraad heeft principieel ingestemd met de volgende twee elementen: a) de opmaak van het ruimtelijk uitvoeringsplan, vermeld in punt 2° ;b) de begrenzing van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan die het college van burgemeester en schepenen voorstelt;5° maximaal een vierde van de vloeroppervlakte van het gebouw of gebouwencomplex krijgt de functie detailhandel;6° minimaal twee vierde van de vloeroppervlakte van het gebouw of gebouwencomplex krijgt de functie industrie en bedrijvigheid, dagrecreatie, met inbegrip van sport of gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen;7° de vergunning wordt verleend voor een periode van maximaal drie jaar.Er kan eenmaal een nieuwe vergunning voor een bijkomende periode van maximaal drie jaar worden verleend, op voorwaarde dat er een plenaire vergadering is gehouden over het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan, vermeld in punt 2°.

Art.11.2. Met toepassing van artikel 4.4.23 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan een vergunning worden verleend voor het geheel of gedeeltelijk wijzigen van het gebruik van een gebouw of gebouwencomplex, voor zover de nieuwe functie betrekking heeft op de opvang van asielzoekers, daklozen of burgers wiens woning onbewoonbaar is.".

Art. 4.De Vlaamse minister, bevoegd voor de ruimtelijke ordening, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 30 oktober 2015.

De minister-president van de Vlaamse Regering, G. BOURGEOIS De Vlaamse minister van Omgeving, Natuur en Landbouw, J. SCHAUVLIEGE