30 OKTOBER 2009. - Besluit van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van de wijze waarop toegang wordt verleend tot het Grootschalig Referentie Bestand (GRB), de voorwaarden voor het gebruik van de in het GRB opgenomen grootschalige referentiegegevens en de vergoedingen die verschuldigd zijn voor de toegang tot het GRB

De Vlaamse Regering, Gelet op het decreet van 16 april 2004 houdende het Grootschalig Referentie Bestand (GRB), artikelen 16 en 20;

Gelet op het besluit van 20 mei 2005 houdende de vaststelling van de toegang tot het GRB en de voorwaarden voor het gebruik van de in het GRB opgenomen grootschalige referentiegegevens, voor wat betreft de deelnemers aan GIS-Vlaanderen en de netbeheerders van fysieke leidingnetten;

Gelet op het advies van de GRB-Raad, gegeven op 6 oktober 2008;

Gelet op het voorstel van de stuurgroep GIS-Vlaanderen, gedaan op 18 februari 2009;

Gelet op het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, gegeven op 5 juni 2009;

Gelet op advies 46.898/3 van de Raad van State, gegeven op 9 juli 2009, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de wetten van de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op voorstel van de minister-president van de Vlaamse Regering;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Definities

Artikel 1.In dit besluit wordt verstaan onder : 1° het decreet van 16 april 2004 : het decreet van 16 april 2004 houdende het Grootschalig Referentie Bestand;2° GRB-product : een digitaal extract van de in het GRB opgenomen grootschalige referentiegegevens, toegankelijk gemaakt in een gestandaardiseerde vorm conform de GRB-specificaties, vermeld in artikel 6 van het decreet van 16 april 2004;3° GRB-dienst : een raadpleegdienst als vermeld in artikel 3, 18°, van het decreet van 13 februari 2009 betreffende de Geografische Data-infrastructuur Vlaanderen, of een overdrachtdienst als vermeld in artikel 3, 19°, van het decreet van 13 februari 2009 betreffende de Geografische Data-infrastructuur Vlaanderen;4° gebruiker : hij die een welbepaald gebruiksrecht krijgt op een GRB-product;5° licentieovereenkomst : de overeenkomst tussen een gebruiker en het Vlaamse Gewest, vertegenwoordigd door het Agentschap, die de specifieke gebruiksvoorwaarden en sanctioneringsmogelijkheden bevat voor het gebruiksrecht op een of meer GRB-producten en, in voorkomend geval, het publicatierecht;6° de minister : de Vlaamse minister, bevoegd voor de uitbouw van een geografische informatie-infrastructuur;7° publicatierecht : het recht om de referentiegegevens die in het GRB-product opgenomen zijn, op papieren dragers of op elektronische wijze te publiceren en aan anderen ter beschikking te stellen;8° intern gebruik : gebruik van een GRB-product door en in het voordeel van de gebruiker zelf, zonder dat het evenwel de vorm aanneemt van testgebruik zoals omschreven in artikel 6;9° beperkt publicatierecht : het recht om de referentiegegevens die in het GRB-product opgenomen zijn, op elektronische wijze te publiceren en aan anderen ter beschikking te stellen, waarbij gegevens van de gebruiker worden gebruikt in combinatie met het GRB-product in het kader van een afzonderlijke dienst die deze gebruiker aanbiedt en voor zover de nodige maatregelen genomen worden opdat het GRB-product niet kan worden gedownload.Evenals het recht om de referentiegegevens die in het GRB-product opgenomen zijn, op papieren dragers te publiceren en aan anderen ter beschikking te stellen, waarbij de gegevens van de gebruiker worden gepubliceerd in combinatie met het GRB-product. HOOFDSTUK II. - De algemene voorwaarden voor het gebruik van het GRB-product ongeacht het doel van het gebruik

Art. 2.§ 1. Het verlenen van toegang tot het GRB neemt de vorm aan van de toekenning van een gebruiksrecht op een of meer GRB-producten op een van de volgende wijzen : 1° via het verstrekken van een fysieke digitale drager;2° via het ter beschikking stellen van een beveiligde GRB-dienst. § 2. Voordat het gebruiksrecht op een of meer GRB-producten wordt toegekend, moet de gebruiker ongeacht de vorm van gebruik een licentieovereenkomst afsluiten, waarin de gebruiker instemt met algemene en specifieke gebruiksvoorwaarden.

De gebruiksvoorwaarden worden ook ter kennisgeving gepubliceerd op de website van het Agentschap. § 3. Voor het gebruiksrecht, vermeld in artikelen 7 en 10, is een vergoeding verschuldigd.

De vergoeding voor het gebruiksrecht wordt vastgesteld door de minister, op voorstel van de stuurgroep GDI-Vlaanderen, na advies van de GRB-raad. De vergoeding is afhankelijk van het doel, de hoeveelheid, de wijze van terbeschikkingstelling en de duur van het gebruiksrecht op het GRB-product.

De vergoedingen zijn één keer per kalenderjaar aanpasbaar. Bij een verhoging van meer dan vijf procent kan de gebruiker de licentieovereenkomst, vermeld in artikel 12, schriftelijk opzeggen overeenkomstig de bepalingen van de licentieovereenkomst.

Het Agentschap is belast met het berekenen van het bedrag van de vergoedingen die verschuldigd zijn ter uitvoering van de bepalingen van dit besluit, en het innen van de vergoedingen door de gebruikers. § 4. Naast het gebruiksrecht kan aan de gebruiker ook een publicatierecht verleend worden, overeenkomstig artikel 11.

Art. 3.§ 1. De gebruiker gebruikt het GRB-product op eigen risico.

Het Vlaamse Gewest en het Agentschap kunnen niet aansprakelijk gesteld worden door de gebruiker voor schade ten gevolge van of naar aanleiding van het gebruik van het GRB-product. In de licentieovereenkomst kan de aansprakelijkheid van het Vlaamse Gewest en het Agentschap nog nader worden beperkt. § 2. De gebruiker is verantwoordelijk voor het rechtmatige gebruik van het GRB-product en is verplicht om : 1° het Vlaamse Gewest of het Agentschap te vrijwaren voor aanspraken van anderen, voortvloeiend uit of verband houdend met de al dan niet onrechtmatige wijze waarop de gebruiker het GRB-product gebruikt;2° vastgestelde fouten in het GRB-product onverwijld te melden aan het Agentschap, volgens de door het Agentschap daartoe beschikbaar gestelde voorzieningen;3° bij alle informatie en publicaties van de gebruiker, waarbij gebruikgemaakt wordt van grootschalige referentiegegevens uit het GRB-product, altijd de volgende bronvermelding op te nemen : "Bron : Grootschalig Referentie Bestand Vlaanderen, AGIV, reproductie verboden";4° adequate en afdoende technologische en organisatorische maatregelen te treffen om onrechtmatig gebruik van het GRB-product te voorkomen en te vermijden dat via zijn toegang anderen onrechtmatig toegang krijgen tot het GRB-product;5° het GRB-product te beveiligen tegen onbevoegde kennisneming, wijziging of onrechtmatig gebruik of verstrekking van grootschalige referentiegegevens aan anderen;6° te waarborgen dat alle personen die op grond van deze overeenkomst de gegevens die in GRB-producten opgenomen zijn, in opdracht van de gebruiker mogen gebruiken, alle bepalingen van dit besluit en de licentieovereenkomst zullen naleven;7° zich te onthouden van het stellen van handelingen die de werking van het GRB hinderen.8° zich te onthouden van gebruik van het GRB-product dat als doel of gevolg heeft schade te berokkenen aan de werking van het Vlaamse Gewest of het Agentschap.

Art. 4.§ 1. Wie om toegang tot het GRB verzoekt, moet daarvoor via elektronische weg een aanvraag richten aan het Agentschap, met de vermelding : 1° voor welk doel er om een gebruiksrecht wordt verzocht;2° op welke concrete grootschalige referentiegegevens en welk gebied de aanvraag betrekking heeft;3° welke wijze van terbeschikkingstelling gewenst wordt;4° voor welke duur om een gebruiksrecht wordt verzocht als het gaat om een aanvraag voor gebruiksrecht als vermeld in artikelen 7, 9 en 10. § 2. Op basis van de aanvraag, vermeld in § 1, kwalificeert het Agentschap het gebruiksrecht overeenkomstig dit besluit.

Als het Agentschap van oordeel is dat het doel of de aard van de aanvraag of de aanvrager niet rechtvaardigt dat om een bepaald gebruiksrecht wordt verzocht, herkwalificeert het Agentschap, desgewenst na een verduidelijking te hebben gevraagd aan de aanvrager, de aanvraag onder een ander doel overeenkomstig dit besluit.

De stuurgroep GDI-Vlaanderen kan, na advies van de GRB-raad, over de kwalificatie van het gebruiksrecht overeenkomstig dit besluit het Agentschap adviseren over de te nemen beslissing. HOOFDSTUK III. -De specifieke voorwaarden voor het gebruik van het GRB-product in functie van het doel van het gebruik Afdeling I. - Specifieke gebruiksvoorwaarden bij gebruik in het kader

van het oorspronkelijk doel van het GRB

Art. 5.Er wordt een gebruiksrecht verleend voor een of meer GRB-producten voor het gebruik in het kader van het oorspronkelijk doel van het GRB. Dit gebruiksrecht wordt kosteloos en voor de duur van de bescherming van de wettelijke rechten op de GRB-producten verleend.

Onder het gebruik in het kader van het oorspronkelijk doel van het GRB wordt begrepen : 1° voor het Vlaamse Gewest, de Vlaamse Gemeenschap, de intern verzelfstandigde agentschappen met rechtspersoonlijkheid, de publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigde agentschappen, de privaatrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigde agentschappen, de Vlaamse openbare instellingen, de provincies en de gemeenten : het gebruik in overheidsgerelateerde processen, waaronder de vervulling van hun taken van algemeen belang, met inbegrip van de uitoefening van publieke verantwoordelijkheden of functies;2° voor de netbeheerder van een fysiek leidingnet : het gebruik in netbeheer, waaronder leidingregistratie, netaanleg, netbeheer, exploitatie, exploratie, monitoring en planning;3° voor de personen, vermeld onder 1° en 2° : het interne gebruik, het gebruik in het kader van een reglementaire of wettelijke informatieplicht en het gebruik dat voortvloeit uit hun rol in de melding en het bijhouden van het GRB. Het gebruiksrecht voor het gebruik in het kader van het oorspronkelijk doel van het GRB verleent ook het recht : 1° om, zowel in het kader van een taak van algemeen belang, als in het kader van een reglementaire of wettelijke informatieplicht, een beperkt publicatierecht uit te oefenen;2° om, zowel voor intern gebruik, als in het kader van een taak van algemeen belang, als in het kader van een reglementaire of wettelijke informatieplicht, het GRB-product te gebruiken, met inbegrip van het recht om interne werkdocumenten af te leiden van het GRB-product;3° om het GRB-product ter beschikking te stellen van een opdrachtnemer van de gebruiker die in opdracht van de gebruiker werken of diensten uitvoert die inherent verbonden zijn aan de diensten van de gebruiker, voor zover het gebruik van het GRB-product strikt noodzakelijk is voor en beperkt blijft tot de opdracht die uitgevoerd wordt voor de gebruiker en het gebruik niet verder gaat dan het gebruiksrecht dat verleend is aan de gebruiker. Afdeling II. - Specifieke gebruiksvoorwaarden bij niet-commercieel

gebruik dat afwijkt van het oorspronkelijk doel van het GRB

Art. 6.Er wordt een gebruiksrecht verleend voor een of meer GRB-producten voor testgebruik. Dit gebruiksrecht wordt kosteloos en voor de duur van de bescherming van de wettelijke rechten op de GRB-producten verleend. Testgebruik verleent het recht om het GRB-product te gebruiken voor : 1° testdoeleinden, in het kader van kennismaking met de : a) inhoud;b) kwaliteit;c) specificaties;d) mogelijke gebruikstoepassingen van het GRB;2° het maken van promotie voor producten en diensten van de gebruiker, waarbij ook het GRB en het GRB-product gepromoot worden, zonder dat dit een publicatierecht inhoudt. De stuurgroep GDI-Vlaanderen kan aan het gebruiksrecht, vermeld in het eerste lid, andere bijzondere voorwaarden aanbrengen.

Het gebruiksrecht voor testgebruik verleent niet het recht om : 1° het GRB-product of afgeleiden ervan ter beschikking te stellen aan anderen;2° van het GRB-product op digitale of analoge wijze andere documenten af te leiden.

Art. 7.§ 1. Tegen betaling van een vergoeding, na het sluiten van een licentieovereenkomst en voor een bepaalde duur, wordt een gebruiksrecht verleend voor een of meer GRB-producten voor intern gebruik, gebruik in het kader van een taak van algemeen belang en gebruik in het kader van een reglementaire of wettelijke informatieplicht dat niet voldoet aan het gebruik, vermeld in artikel 5.

Het Agentschap kan, op voorstel van de stuurgroep GDI-Vlaanderen, na advies van de GRB-raad, voor het gebruik, vermeld in het eerste lid, overeenkomsten sluiten waarbij volgens het principe van wederkerigheid de verschuldigde vergoeding vervangen wordt door een ruil met gegevens die een vergelijkbare gebruikswaarde vertegenwoordigen. § 2. Het gebruiksrecht, vermeld in § 1, verleent ook het recht : 1° om, zowel in het kader van een taak van algemeen belang, als in het kader van een reglementaire of wettelijke informatieplicht, een beperkt publicatierecht uit te oefenen;2° om, zowel voor intern gebruik, als in het kader van een taak van algemeen belang, als in het kader van een reglementaire of wettelijke informatieplicht, het GRB-product te gebruiken, met inbegrip van het recht om interne werkdocumenten af te leiden van het GRB-product;3° om het GRB-product ter beschikking te stellen van een opdrachtnemer van de gebruiker die in opdracht van de gebruiker werken of diensten uitvoert die inherent verbonden zijn aan de diensten van de gebruiker, voor zover het gebruik van het GRB-product strikt noodzakelijk is voor en beperkt blijft tot de opdracht die uitgevoerd wordt voor de gebruiker en het gebruik niet verder gaat dan het gebruiksrecht dat verleend is aan de gebruiker.

Art. 8.Er wordt een gebruiksrecht verleend voor een of meer GRB-producten voor het gebruik voor onderwijsdoeleinden door een door de Vlaamse Gemeenschap gefinancierde of gesubsidieerde onderwijsinstelling. Dit gebruiksrecht wordt kosteloos en voor de duur van de bescherming van de wettelijke rechten op de GRB-producten verleend.

Het gebruiksrecht, vermeld in het eerste lid, verleent ook het recht : 1° om een beperkt publicatierecht voor onderwijsdoeleinden uit te oefenen;2° om voor intern gebruik het GRB-product te gebruiken, met inbegrip van het recht om interne werkdocumenten af te leiden van het GRB-product;3° het GRB-product ter beschikking te stellen van een opdrachtnemer van de gebruiker die in opdracht van de gebruiker onderwijsopdrachten uitvoert, voor zover het gebruik van het GRB-product strikt noodzakelijk is voor en beperkt is tot de onderwijsopdracht die door de opdrachtnemer uitgevoerd wordt voor de gebruiker en het gebruik niet verder gaat dan het gebruiksrecht dat verleend is aan de gebruiker.

Art. 9.Voor gebruik voor onderzoek binnen onderwijsdoeleinden door een door de Vlaamse Gemeenschap gefinancierde of gesubsidieerde onderwijsinstelling wordt kosteloos voor een bepaalde duur, zoals overeengekomen in de licentieovereenkomst, een gebruiksrecht verleend voor een of meer GRB-producten.

Het gebruiksrecht, vermeld in het eerste lid, verleent ook het recht om : 1° het GRB-product ter beschikking te stellen van een opdrachtnemer van de gebruiker die in opdracht van de gebruiker onderzoeksopdrachten uitvoert, voor zover het gebruik van het GRB-product strikt noodzakelijk is voor en beperkt is tot de onderzoeksopdracht die door de opdrachtnemer uitgevoerd wordt voor de gebruiker en het gebruik niet verder gaat dan het gebruiksrecht dat verleend is aan de gebruiker;2° voor intern gebruik het GRB-product te gebruiken, met inbegrip van het recht om interne werkdocumenten af te leiden van het GRB-product. De houder van het gebruiksrecht, vermeld in het eerste lid, is ertoe gehouden het Agentschap bij het beëindigen van de onderzoeksopdracht in kennis te stellen van alle van het GRB-product afgeleide informatie en onderzoeksresultaten. Afdeling III. - Specifieke gebruiksvoorwaarden bij commercieel gebruik

Art. 10.Onder commercieel gebruik wordt verstaan iedere vorm van gebruik van het GRB-product dat niet valt onder een van de gebruiken, vermeld in artikelen 5 tot en met 9.

Voor commercieel gebruik wordt tegen betaling van een vergoeding voor een bepaalde duur, zoals overeengekomen in de licentieovereenkomst, een gebruiksrecht verleend voor een of meer GRB-producten.

De gebruiker kan, in het kader van commercieel gebruik : 1° voor intern gebruik het GRB-product gebruiken, met inbegrip van het recht om interne werkdocumenten af te leiden van het GRB-product;2° het GRB-product ter beschikking stellen van een opdrachtnemer van de gebruiker die in opdracht van een gebruiker werken of diensten uitvoert die inherent verbonden zijn aan de diensten van de gebruiker en voor maximaal de duur van de licentieovereenkomst, voor zover het gebruik van het GRB-product strikt noodzakelijk is voor en beperkt is tot de opdracht die door de opdrachtnemer uitgevoerd wordt voor de gebruiker en het gebruik niet verder gaat dan het gebruiksrecht dat verleend is aan de gebruiker;3° op basis van het GRB-product afgeleide diensten met toegevoegde waarde realiseren die ter beschikking kunnen worden gesteld aan anderen, evenwel zonder dat dit gebruiksrecht een publicatierecht inhoudt. De gebruiker mag het GRB-product onder geen beding ter beschikking stellen aan anderen dan vermeld in lid 3, 2°.

Voor ander commercieel gebruik dan vermeld in het derde lid beoordeelt het Agentschap, na advies van de stuurgroep GDI-Vlaanderen, het gebruiksrecht en stelt het een vergoeding vast. Desgewenst kan de stuurgroep GDI-Vlaanderen vooraf het advies van de GRB-raad vragen. HOOFDSTUK IV. - Publicatierecht

Art. 11.Iedere gebruiker kan, voor de duur van zijn gebruiksrecht, kosteloos of tegen vergoeding, een publicatierecht krijgen voor de referentiegegevens die opgenomen zijn in het GRB-product waarvoor hij over een gebruiksrecht beschikt.

De stuurgroep GDI-Vlaanderen stelt op basis van vooropgestelde doel, het medium, de duur en het bereik van de publicatie, vast of er al dan niet een vergoeding verschuldigd is en desgevallend hoeveel die bedraagt. Desgewenst kan de stuurgroep GDI-Vlaanderen vooraf het advies vragen van de GRB-raad. Dit publicatierecht wordt ook vastgelegd in een licentieovereenkomst. HOOFDSTUK V. - Licentieovereenkomst

Art. 12.§ 1. De licentieovereenkomst bevat ten minste de volgende gegevens : 1° het voorwerp van het gebruiksrecht of, in voorkomend geval, het publicatierecht;2° het doel van het gebruiksrecht;3° de vergoeding voor het gebruiksrecht of, in voorkomend geval, het publicatierecht;4° de duur van het gebruiksrecht of, in voorkomend geval, het publicatierecht;5° de opzegregeling. De minister stelt, op voorstel van de stuurgroep GDI-Vlaanderen, na advies van de GRB-raad, het model van licentieovereenkomst vast. § 2. Het Agentschap verstuurt op basis van de in de aanvraag tot toegang, vermeld in artikel 4, verstrekte gegevens een licentieovereenkomst naar de gebruiker, die hij moet ondertekenen en aan het Agentschap bezorgen. Voor het gebruik, vermeld in artikelen 5, 6 en 8, volstaat het de licentievoorwaarden, zoals beschikbaar op de website van het Agentschap, elektronisch te accepteren.

Pas na acceptatie van de gebruiksvoorwaarden in de licentieovereenkomst en, in voorkomend geval, de betaling van de overeenstemmende vergoeding verleent het Agentschap het gebruiksrecht en, in voorkomend geval, het publicatierecht aan de gebruiker. HOOFDSTUK VI. - Opbrengst van de vergoedingen

Art. 13.§ 1. Met toepassing van artikel 20 van het decreet van 16 april 2004 worden de opbrengsten van de vergoedingen voor het gebruik van het GRB, als vermeld in artikelen 7, 10 en 11 van dit besluit, gelijk verdeeld tussen de netbeheerders van een fysiek leidingnet en het Vlaamse Gewest. § 2. Iedere netbeheerder van een fysiek leidingnet ontvangt jaarlijks een procentueel aandeel in het deel van de opbrengst aan vergoedingen dat aan de netbeheerders van een fysiek leidingnet wordt toegekend.

Voor alle projectzones samen wordt jaarlijks een gemiddelde verdeelsleutel per netbeheerder van een fysiek leidingnet berekend voor de al toegankelijk gestelde GRB-projectzones. Die wordt berekend op basis van de verdeelsleutel van de formules van de aanmaakheffing, vermeld in artikelen 25 tot en met 28 van het decreet van 16 april 2004. Dit geldt zowel voor de toegang via fysieke digitale drager als via GRB-diensten. Het Agentschap betaalt het aandeel van de betrokken netbeheerders van een fysiek leidingnet in de opbrengst van de vergoedingen jaarlijks uit tegen uiterlijk 31 maart van het jaar dat volgt op datgene waarop de vergoedingen betrekking hebben. HOOFDSTUK VIII. - Slotbepaling

Art. 14.Het besluit van de Vlaamse Regering van 20 mei 2005 houdende de vaststelling van de toegang tot het GRB en de voorwaarden voor het gebruik van de in het GRB opgenomen grootschalige referentiegegevens, voor wat betreft de deelnemers aan GIS-Vlaanderen en de netbeheerders van fysieke leidingnetten, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 1 december 2006, wordt opgeheven.

Dit besluit treedt in werking op de datum van de inwerkingtreding van de artikelen 3, 4, 5 en 7 van het decreet van 20 februari 2009 betreffende de Geografische Data-Infrastructuur Vlaanderen.

Art. 15.De Vlaamse minister, bevoegd voor de uitbouw van een geografische informatie-infrastructuur, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 30 oktober 2009.

De minister-president van de Vlaamse Regering, K. PEETERS