19 APRIL 2024. - Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 22 februari 2013Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 22/02/2013 pub. 19/03/2013 numac 2013035262 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering betreffende rechtstreeks toegankelijke hulp voor personen met een handicap type besluit van de vlaamse regering prom. 22/02/2013 pub. 22/03/2013 numac 2013035267 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering houdende de wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 1996 betreffende de erkenning en subsidiëring van thuisbegeleidingsdiensten voor personen met een handicap sluiten betreffende rechtstreeks toegankelijke hulp voor personen met een handicap, wat betreft de verlenging van de tijdelijke erkenning en beoordeling in het kader van de pilootfase voor de ontwikkeling en het uitproberen van nieuwe mogelijkheden voor rechtstreeks toegankelijke hulp

Rechtsgronden Dit besluit is gebaseerd op: - het decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 11/06/2004 numac 2004035909 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap sluiten tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap, artikel 8, 2°, gewijzigd bij het decreet van 25 april 2014, en 11°, ingevoegd bij het decreet van 25 april 2014.

Vormvereisten De volgende vormvereisten zijn vervuld: - De Inspectie van Financiën heeft advies gegeven op 29 februari 2024 - Er is op 25 maart 2024 bij de Raad van State een aanvraag ingediend voor een advies binnen 30 dagen, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973. - De Raad van State heeft op 27 maart 2024 beslist geen advies te geven, met toepassing van artikel 84, § 5, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973.

Initiatiefnemer Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid, en Gezin.

Na beraadslaging, DE VLAAMSE REGERING BESLUIT:

Artikel 1.In artikel 1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 22 februari 2013Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 22/02/2013 pub. 19/03/2013 numac 2013035262 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering betreffende rechtstreeks toegankelijke hulp voor personen met een handicap type besluit van de vlaamse regering prom. 22/02/2013 pub. 22/03/2013 numac 2013035267 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering houdende de wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 1996 betreffende de erkenning en subsidiëring van thuisbegeleidingsdiensten voor personen met een handicap sluiten betreffende rechtstreeks toegankelijke hulp voor personen met een handicap, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 12 mei 2017 en 26 april 2019, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° punt 3° wordt vervangen door wat volgt: "3° ambulante outreach: het overbrengen van handicapspecifieke kennis en expertise over de ondersteuning van personen met een handicap of vermoeden van handicap aan professionals of aan ondersteuners van personen met een handicap om die actoren te versterken in hun hulp- en dienstverlening aan personen met een handicap of vermoeden van handicap.De outreach duurt minimaal één en maximaal twee uur en de ontvangers van de outreach verplaatsen zich naar de aanbieder van de outreach;"; 2° punt 6° wordt vervangen door wat volgt: "6° mobiele outreach: het op locatie overbrengen van handicapspecifieke kennis en expertise over de ondersteuning van personen met een handicap of vermoeden van handicap aan professionals of aan ondersteuners van personen met een handicap om die actoren te versterken in hun hulp- en dienstverlening aan personen met een handicap of vermoeden van handicap.De outreach duurt minimaal één en maximaal twee uur;". 3° er wordt een punt 12° toegevoegd, dat luidt als volgt: 12° anonieme rechtstreeks toegankelijke hulp: een specifieke vorm van rechtstreeks toegankelijke ondersteuning waarbij cliënten éénmalig of tot maximaal 3 keer kunnen participeren aan collectief georganiseerde momenten waarop handicapspecifieke informatie op maat, onthaal, ontmoeting en laagdrempelige ondersteuning wordt geboden zonder dat hiervoor een registratie op naam of rijksregisternummer nodig is en zonder dat hiervoor een IDO moet worden opgemaakt.Eén sessie anonieme rechtstreeks toegankelijke hulp duurt 2 uur.

Art. 2.In hoofdstuk 2, afdeling 1, van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 19 februari 2016 en 26 april 2019, wordt een artikel 2/1 ingevoegd, dat luidt als volgt: "

Art. 2/1.Een voorziening voor de uitbouw van rechtstreeks toegankelijke hulp kan erkend worden en kan erkend blijven als ze voldoet aan al de volgende voorwaarden: 1° ze biedt ondersteuning aan die voldoet aan al de volgende voorwaarden: a) de hulp is snel en flexibel inzetbaar;b) de hulp is laagdrempelig toegankelijk en nabij;c) de hulp is vraaggericht en op maat;d) de hulp is geïntegreerd in en afgestemd op ondersteuning die niet wordt gesubsidieerd krachtens het decreet van 7 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/05/2004 pub. 11/06/2004 numac 2004035909 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap sluiten tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap;2° ze volgt nieuwe ontwikkelingen over het beleid rond personen met een handicap op en speelt daar proactief op in met eigen nieuwe ontwikkelingen; 3° ze volgt de intersectorale evoluties op en engageert zich in bestaande en nieuwe sectorale en intersectorale samenwerkingen en netwerken.".

Art. 3.Aan artikel 4 van hetzelfde besluit wordt de volgende zin toegevoegd: "In afwijking van artikel 8, § 1, eerste lid, van het besluit van de Vlaamse Regering van 4 februari 2011 betreffende de algemene erkenningsvoorwaarden en kwaliteitszorg van voorzieningen voor opvang, behandeling en begeleiding van personen met een handicap hoeft er geen schriftelijke overeenkomst gesloten te worden voor een intake of eerste onthaalgesprek met een gebruiker die door de voorziening nog niet gekend is.".

Art. 4.Aan artikel 6 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 12 mei 2017 en 26 april 2019, worden een vijfde en een zesde lid toegevoegd, die luiden als volgt: "De voorziening die wil inzetten op innovatie als vermeld in artikel 2/1, 2°, kan een motivering indienen bij het agentschap om bijkomend tot een maximum van 10% van het aantal personeelspunten waarvoor de voorziening, die erkend is conform artikel 2, eerste lid, of die erkend is conform artikel 2, tweede tot en met het zesde lid, erkend is, de geboden ondersteuning niet te registreren als vermeld in artikel 7. Het agentschap bepaalt de wijze waarop verantwoording wordt afgelegd over het aandeel van de output dat is verlaagd.

De voorziening die wil inzetten op sectorale en intersectorale samenwerking en netwerken als vermeld in artikel 2/1, 3°, kan een motivering indienen bij het agentschap om bijkomend tot een maximum van 5% van het aantal personeelspunten waarvoor de voorziening, die erkend is conform artikel 2, eerste lid, of die erkend is conform artikel 2, tweede tot en met het zesde lid, de geboden ondersteuning niet te registreren als vermeld in artikel 7. Het agentschap bepaalt de wijze waarop verantwoording wordt afgelegd over het aandeel van de output dat is verlaagd.".

Art. 5.Aan artikel 12 van hetzelfde besluit, vervangen bij het besluit van de Vlaamse Regering van 25 mei 2018Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 25/05/2018 pub. 21/06/2018 numac 2018012702 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 22 februari 2013 betreffende rechtstreeks toegankelijke hulp voor personen met een handicap wat betreft de combinatie van rechtstreeks toegankelijke hulp en niet-rechtstreeks toegankelijke ondersteuning sluiten en gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 5 maart 2021 en 17 februari 2023, wordt een tiende lid toegevoegd, dat luidt als volgt: "In afwijking van het tweede lid kan een persoon nog gebruik maken van rechtstreeks toegankelijke hulp gedurende de eerste vier maanden dat hij over een budget beschikt of gedurende de eerste vier maanden dat hij een beroep doet op ondersteuning van voorzieningen die erkend en gesubsidieerd zijn door het agentschap, die niet rechtstreeks toegankelijk is. De voormelde afwijking wordt toegestaan om de lopende begeleiding af te ronden en een zorgzame overgang naar niet rechtstreeks toegankelijke hulpverlening te faciliteren.".

Art. 6.Aan artikel 15/14 van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 16 september 2022Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 16/09/2022 pub. 13/12/2022 numac 2022042288 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 22 februari 2013 betreffende rechtstreeks toegankelijke hulp voor personen met een handicap wat betreft de organisatie van een pilootfase voor het ontwikkelen en uitproberen van nieuwe mogelijkheden voor rechtstreeks toegankelijke hulp sluiten, wordt een tweede lid toegevoegd, dat luidt als volgt: "In afwijking van het eerste lid hoeft de voorziening of organisatie voor het kalenderjaar 2023 25% van de punten waarvoor ze tijdelijk erkend is conform artikel 15/12, niet te verantwoorden als ze kan aantonen dat ze personeel heeft ingezet voor haar tijdelijke erkenning, vermeld in artikel 15/2, en dat ze minimaal 30% van de personeelspunten waarvoor ze tijdelijk erkend is conform artikel 15/12, kan verantwoorden door de effectief aangeboden ondersteuning.".

Art. 7.Aan artikel 15/15 van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 16 september 2022Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 16/09/2022 pub. 13/12/2022 numac 2022042288 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 22 februari 2013 betreffende rechtstreeks toegankelijke hulp voor personen met een handicap wat betreft de organisatie van een pilootfase voor het ontwikkelen en uitproberen van nieuwe mogelijkheden voor rechtstreeks toegankelijke hulp sluiten, worden een vierde en een vijfde lid toegevoegd, die luiden als volgt: "De voorziening die wil inzetten op innovatie als vermeld in artikel 2/1, 2°, kan een motivering indienen bij het agentschap om bijkomend tot een maximum van 10% van het aantal personeelspunten waarvoor de voorziening, die erkend is conform artikel 15/12, erkend is, de geboden ondersteuning niet te registreren als vermeld in artikel 15/16. Het agentschap bepaalt de wijze waarop verantwoording wordt afgelegd over het aandeel van de output dat is verlaagd.

De voorziening die wil inzetten op sectorale en intersectorale samenwerking en netwerken als vermeld in artikel 2/1, 3°, kan een motivering indienen bij het agentschap om bijkomend tot een maximum van 5% van het aantal personeelspunten waarvoor de voorziening, die erkend is conform artikel 15/12, de geboden ondersteuning niet te registreren als vermeld in artikel 15/16. Het agentschap bepaalt de wijze waarop verantwoording wordt afgelegd over het aandeel van de output dat is verlaagd.".

Art. 8.Aan hoofdstuk 3/1 van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 16 september 2022Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 16/09/2022 pub. 13/12/2022 numac 2022042288 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 22 februari 2013 betreffende rechtstreeks toegankelijke hulp voor personen met een handicap wat betreft de organisatie van een pilootfase voor het ontwikkelen en uitproberen van nieuwe mogelijkheden voor rechtstreeks toegankelijke hulp sluiten, worden een afdeling 4, die bestaat uit artikel 15/21 tot en met artikel 15/25, en een afdeling 5, die bestaat uit artikel 15/26, toegevoegd, die luiden als volgt. "Afdeling 4. Verlenging van de erkenning en de erkenning van nieuwe organisaties in het kader van de pilootfase

Art. 15/21.De aanbieders van rechtstreeks toegankelijke hulp, vermeld in artikel 15/2, kunnen uiterlijk negentig dagen voor het einde van de periode, vermeld in artikel 15/13, eerste lid, een aanvraag indienen bij agentschap om hun initiatief te verlengen.

Het agentschap beoordeelt de aanvraag tot verlenging, vermeld in het eerste lid, op basis van de informatie die de voorziening of organisatie heeft bezorgd conform artikel 15/13, tweede lid.

Het agentschap kan de volgende beslissingen nemen: 1° de tijdelijke erkenning, vermeld in artikel 15/2, niet verlengen;2° de tijdelijke erkenning, vermeld in artikel 15/2, verlengen tot en met 31 december 2024.Het agentschap formuleert werkpunten over de werking, de gerealiseerde doelstelling en de outcome en impact. Als de organisatie aantoont dat aan de werkpunten is voldaan voor de periode die het agentschap vaststelt, is afgelopen, kan de tijdelijke erkenning verlengd worden tot en met 31 december 2025; 3° de tijdelijke erkenning, vermeld in artikel 15/2, wordt verlengd tot en met 31 december 2025;4° de voorziening of organisatie wordt erkend als dienst rechtstreeks toegankelijke hulp als vermeld in artikel 2, en tot en met 31 december 2025 zijn de bepalingen, vermeld in afdeling 3, van toepassing. In afwijking van het derde lid, kunnen organisaties als vermeld in artikel 15/5, 2°, met een tijdelijke erkenning als vermeld in artikel 15/2, geen verlenging van erkenning zonder einddatum krijgen. De voormelde organisaties voldoen uiterlijk op 31 december 2025 aan de voorwaarden, vermeld in artikel 4, om in aanmerking te komen voor een erkenning als dienst rechtstreeks toegankelijke hulp als vermeld in artikel 2.

Art. 15/22.Het agentschap kan binnen de grenzen van de kredieten die daarvoor ingeschreven zijn op zijn begroting nieuwe organisaties erkennen om deel te nemen aan de pilootfase, vermeld in artikel 15/1, als ze voldoen aan een van de volgende voorwaarden: 1° de aanvraag die is ingediend vóór 10 november 2022, voldoet aan de inhoudelijke criteria, vermeld in artikel 15/11;2° de organisatie heeft in de periode van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023 meer dan 100% van de output behaald, ze heeft een positieve beoordeling gekregen op basis van de werking in het eerste jaar van de pilootfase en ze heeft een vraag naar uitbreiding. In het eerste lid wordt verstaan onder nieuwe organisaties: organisaties die in 2023 niet geselecteerd waren voor deelname aan de pilootfase en geselecteerde organisaties in de pilootfase die extra capaciteit vragen.

Als de middelen, vermeld in het eerste lid, niet volstaan om een tijdelijke erkenning als vermeld in artikel 15/21, derde lid punt 1° tot en met 3°, te verlenen aan alle aanvragen die voldoen aan de inhoudelijke criteria, vermeld in het eerste lid, maakt het agentschap een rangorde op, op basis van de navolgende elementen: 1° de wijze waarop rechtstreeks toegankelijke hulp die voldoet aan de voorwaarden, vermeld artikel 15/2, ontwikkeld en geïmplementeerd zal worden;2° de motivatie voor deelname aan de pilootfase en de mate waarin de rechtstreeks toegankelijke hulp die zal geboden worden zich onderscheidt van de rechtstreeks toegankelijke hulp die wordt geboden conform het besluit van de Vlaamse Regering van 22 februari 2013Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 22/02/2013 pub. 19/03/2013 numac 2013035262 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering betreffende rechtstreeks toegankelijke hulp voor personen met een handicap type besluit van de vlaamse regering prom. 22/02/2013 pub. 22/03/2013 numac 2013035267 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering houdende de wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 1996 betreffende de erkenning en subsidiëring van thuisbegeleidingsdiensten voor personen met een handicap sluiten betreffende rechtstreeks toegankelijke hulp voor personen met een handicap voor de wijziging ervan bij dit besluit;3° de inhoudelijke doelstellingen, vermeld in artikel 15/6, punt 8° en 9°, die nagestreefd worden en de wijze waarop deze gerealiseerd zullen worden;4° de wijze waarop er als vermeld in artikel 15/6, punt 12° intersectoraal of lokaal zal samengewerkt worden met andere partners. Voor het verlenen van een tijdelijke erkenning als vermeld in artikel 15/2 voor het aantal personeelspunten dat is gevraagd wordt rekening gehouden met de rangorde die is vastgesteld conform het eerste lid en met de volgende criteria: 1° een zo evenwichtig mogelijke verhouding tussen initiatieven die gericht zijn op minderjarigen en initiatieven die zich richten tot meerderjarigen;2° een zo evenwichtig mogelijke regionale spreiding rekening houdend met het bevolkingsaantal.

Art. 15/23.De aanbieders van rechtstreeks toegankelijke hulp, die een verlenging van erkenning hebben verkregen als vermeld in artikel 15/21, derde lid, kunnen de open functie, vermeld in artikel 15/3, derde lid, inzetten om een of meer van de volgende vormen van ondersteuning te bieden: 1° abonnement: bepalen van een forfaitair bedrag aan punten dat voor een periode van maximaal een kalenderjaar wordt aangerekend om een vooraf bepaald aanbod ondersteuning te bieden;2° oproepbare permanentie: het organiseren van een permanentie die de online, telefonische of fysieke beschikbaarheid van een begeleider regelt;3° respijtzorg aan huis: het organiseren van opvang en ondersteuning aan huis;4° praktisch pedagogische ondersteuning: een combinatie van aanleren, stimuleren, inhoudelijk ondersteunen en praktisch assisteren bij bepaalde handelingen of activiteiten. De aanbieder die van de open functie, vermeld in het eerste lid, wil gebruikmaken, bezorgt het agentschap informatie over de inhoud, de organisatie, de aanrekening van punten en de aanrekening van bijdragen. Het agentschap bepaalt de momenten en de wijze waarop de voormelde informatie wordt bezorgd.

De aanbieder die een andere vorm van ondersteuning dan de vormen van ondersteuning, vermeld in het eerste lid, wil aanbieden binnen de open functie, vermeld in het eerste lid, vraagt dat aan bij het agentschap op de wijze die het agentschap bepaalt.

Art. 15/24.Er wordt een functie anonieme rechtstreeks toegankelijke hulp gecreëerd. Een aanbieder die erkend is binnen de pilootfase, vermeld in artikel 15/1, ontvangt ongeacht het aantal deelnemers voor 1 sessie anonieme rechtstreeks toegankelijke hulp, vermeld in artikel 1, punt 12°, 0,155 personeelspunten.

De aanbieder die van de functie anonieme rechtstreeks toegankelijke hulp, vermeld in het eerste lid, wil gebruikmaken, bezorgt het agentschap informatie over de inhoud, de organisatie en de aanrekening van bijdragen. Het agentschap bepaalt de momenten en de wijze waarop de voormelde informatie wordt bezorgd.

Art. 15/25.Artikel 15/3, tweede lid, artikel 15/4, 15/5, 15/12, 15/13, en artikel 15/14 tot en met 15/20 zijn van toepassing voor de rechtstreeks toegankelijke hulp die wordt geboden in het kader van de verlenging van de erkenning, vermeld in artikel 15/21. Afdeling 5. Beoordeling en beslissingen op het einde van de pilootfase

Art. 15/26.De voorziening of de organisatie die conform artikel 15/21, derde lid, 2° en 3°, tijdelijk erkend is tot en met 31 december 2025, brengt gedurende de periode van erkenning, op de wijze die het agentschap bepaalt, verslag uit over al de volgende elementen: 1° de inzet van de personeelspunten van de erkenning;2° de gerealiseerde doelstellingen;3° de gerealiseerde output en impact. De voorziening of de organisatie die tijdelijk is erkend, brengt gedurende de periode van tijdelijke erkenning, vermeld in het eerste lid, op de wijze die het agentschap bepaalt, verslag uit over al de volgende elementen: 1° de inzet van de personeelspunten van de erkenning;2° de gerealiseerde doelstellingen;3° de gerealiseerde output en impact. Uiterlijk negentig dagen voor het einde van de periode van de tijdelijke erkenning, vermeld in het eerste lid, kan een aanvraag worden ingediend tot erkenning als dienst rechtstreeks toegankelijke hulp als vermeld in artikel 2, op voorwaarde dat het agentschap de werking, de gerealiseerde doelstellingen en de outcome en impact op basis van het verslag, vermeld in het tweede lid, als voldoende evalueert.

Als het agentschap de werking, de gerealiseerde doelstellingen en de outcome en impact op basis van het verslag, vermeld in het tweede lid, als onvoldoende evalueert, formuleert het agentschap werkpunten. Als de organisatie aantoont dat aan de werkpunten is voldaan voor de periode is afgelopen die het agentschap daarvoor heeft vastgesteld, kan de organisatie een aanvraag tot erkenning als dienst rechtstreeks toegankelijke hulp als vermeld in artikel 2, indienen.".

Art. 9.In hetzelfde besluit, het laatst gewijzigd bij het besluit van 17 februari 2023, wordt hoofdstuk 3/1, dat bestaat uit artikel 15/1 tot en met 15/26, opgeheven.

Art. 10.De bijlage bij hetzelfde besluit, vervangen bij het besluit van de Vlaamse Regering van 17 juli 2020, wordt vervangen door de bijlage die bij dit besluit is gevoegd.

Art. 11.Voorzieningen hebben tot en met 31 december 2025 de tijd om te voldoen aan de voorwaarden, vermeld in artikel 2/1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 22 februari 2013Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 22/02/2013 pub. 19/03/2013 numac 2013035262 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering betreffende rechtstreeks toegankelijke hulp voor personen met een handicap type besluit van de vlaamse regering prom. 22/02/2013 pub. 22/03/2013 numac 2013035267 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering houdende de wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 1996 betreffende de erkenning en subsidiëring van thuisbegeleidingsdiensten voor personen met een handicap sluiten betreffende rechtstreeks toegankelijke hulp voor personen met een handicap.

Art. 12.Dit besluit treedt in werking op 1 juli 2024, met uitzondering van artikel 9, dat in werking treedt op 1 januari 2026.

Art. 13.De Vlaamse minister, bevoegd voor de personen met een beperking, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 19 april 2024.

De minister-president van de Vlaamse Regering, J. JAMBON De Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, H. CREVITS

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld