14 MAART 2014. - Besluit van de Vlaamse Regering tot regeling van de uitvoer, doorvoer en overbrenging van producten voor tweeërlei gebruik en het verlenen van technische bijstand

De Vlaamse Regering, Gelet op verordening (EG) nr. 428/2009 van de Raad van 5 mei 2009 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op de uitvoer, de overbrenging, de tussenhandel en de doorvoer van producten voor tweeërlei gebruik, het laatst gewijzigd bij verordening (EU) nr. 388/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 19 april 2012;

Gelet op het gemeenschappelijk optreden 2000/0401/GBVB van de Raad van 22 juni 2000 inzake de controle op technische bijstand in verband met bepaalde vormen van militair eindgebruik;

Gelet op de wet van 11 september 1962Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/09/1962 pub. 21/10/2011 numac 2011000647 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de in-, uit- en doorvoer van goederen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de in-, uit- en doorvoer van goederen en de daaraan verbonden technologie, artikel 2, gewijzigd bij de wetten van 19 juli 1968 en 3 augustus 1992, en artikel 4, vervangen bij de wet van 3 augustus 1992;

Gelet op het ministerieel besluit van 28 september 2000Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 28/09/2000 pub. 20/10/2000 numac 2000011378 bron ministerie van economische zaken Ministerieel besluit tot regeling van de doorvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik type ministerieel besluit prom. 28/09/2000 pub. 20/10/2000 numac 2000011379 bron ministerie van economische zaken Ministerieel besluit tot regeling van de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik sluiten tot regeling van de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik;

Gelet op het ministerieel besluit van 28 september 2000Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 28/09/2000 pub. 20/10/2000 numac 2000011378 bron ministerie van economische zaken Ministerieel besluit tot regeling van de doorvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik type ministerieel besluit prom. 28/09/2000 pub. 20/10/2000 numac 2000011379 bron ministerie van economische zaken Ministerieel besluit tot regeling van de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik sluiten tot regeling van de doorvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik;

Gelet op het advies van de Belgisch-Luxemburgse Administratieve Commissie, gegeven op 4 februari 2014;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 13 januari 2014;

Gelet op advies 55.325/1 van de Raad van State, gegeven op 7 maart 2014, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op voorstel van de Vlaamse minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK 1. - Algemene bepalingen

Artikel 1.In dit besluit wordt verstaan onder : 1° aanvrager : een natuurlijke persoon of rechtspersoon die, al dan niet vertegenwoordigd door een derde, een aanvraag van uitvoer, doorvoer of overbrenging indient;2° bevoegde dienst : de personen, vermeld in artikel 2 van dit besluit;3° doorvoer : de doorvoer, vermeld in artikel 2, zevende lid, van verordening 428/2009;4° exporteur : de exporteur, vermeld in artikel 2, derde lid, van verordening 428/2009;5° militair eindgebruik : het militaire eindgebruik, vermeld in artikel 4, tweede lid, van verordening 428/2009;6° overbrenging : het overbrengen van producten voor tweeërlei gebruik van het grondgebied van één lidstaat van de EU naar het grondgebied van een andere lidstaat, vermeld in artikel 22 van verordening 428/2009;7° producten voor tweeërlei gebruik : de producten voor tweeërlei gebruik, vermeld in artikel 2, eerste lid, van verordening 428/2009;8° uitvoer : de uitvoer, vermeld in artikel 2, tweede lid, van verordening 428/2009;9° verordening 428/2009 : verordening (EG) nr.428/2009 van de Raad van 5 mei 2009 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op de uitvoer, de overbrenging, de tussenhandel en de doorvoer van producten voor tweeërlei gebruik.

Art. 2.De secretaris-generaal van het Departement internationaal Vlaanderen en de personeelsleden onder zijn gezag die hij aanwijst, vormen de bevoegde dienst voor de toepassing van verordening 428/2009 en van dit besluit. HOOFDSTUK 2. - Uitvoer, doorvoer en overbrenging van producten voor tweeërlei gebruik Afdeling 1. - Vergunningen voor uitvoer, doorvoer of overbrenging

Art. 3.De vergunningen voor uitvoer en doorvoer, vermeld in artikel 3, 6 en 9 van verordening 428/2009, worden door het Vlaamse Gewest verleend als de aanvrager zijn woonplaats of maatschappelijke zetel in het Vlaamse Gewest heeft.

De vergunningen voor overbrenging, vermeld in artikel 22 van verordening 428/2009, worden door het Vlaamse Gewest verleend als de producten voor tweeërlei gebruik zullen worden overgebracht uit het Vlaamse Gewest.

Art. 4.Conform artikel 9, tweede lid, en artikel 22 van verordening 428/2009, kan het Vlaamse Gewest drie soorten vergunningen voor de uitvoer en overbrenging van producten voor tweeërlei gebruik verlenen : de individuele vergunning, de globale vergunning en de nationale algemene vergunning.

De individuele vergunning en de globale vergunning zijn drie jaar geldig vanaf de datum van de toekenning ervan.

Als op het moment van het verstrijken van de geldigheidsduur van de vergunning de toegestane hoeveelheid of het toegestane gewicht van de goederen nog niet helemaal is uitgevoerd, doorgevoerd of overgebracht, kan op overhandiging van de oorspronkelijke vergunning aan de bevoegde dienst de geldigheidsduur ervan met dezelfde termijn verlengd worden voor het resterende gedeelte.

Na het verstrijken van de geldigheidsduur van de vergunning of nadat het geheel van de toegestane hoeveelheid of het toegestane gewicht van goederen is uitgevoerd, doorgevoerd of overgebracht, stuurt de aanvrager de originele vergunning terug naar de bevoegde dienst en rapporteert hij over het gebruik ervan conform artikel 11, § 2, van dit besluit.

Art. 5.Conform artikel 4, vijfde lid, van verordening 428/2009 staat de uitvoer van producten voor tweeërlei gebruik die niet voorkomen op de lijst die is opgenomen als bijlage I bij verordening 428/2009, onder vergunning als de exporteur een gefundeerd vermoeden heeft dat de producten voor tweeërlei gebruik, geheel of gedeeltelijk bestemd zijn of kunnen zijn voor een van de doeleinden, vermeld in artikel 4, eerste lid, van verordening 428/2009.

In het geval, vermeld in het eerste lid, dient de exporteur of zijn vertegenwoordiger een vergunningsaanvraag in bij de bevoegde dienst.

Art. 6.Conform artikel 6, tweede en derde lid, van verordening 428/2009 staat een doorvoer van producten voor tweeërlei gebruik, ongeacht of die producten voorkomen in de lijst die is opgenomen als bijlage I bij verordening 428/2009, onder vergunning als de bevoegde dienst de doorvoerder heeft meegedeeld dat de producten geheel of gedeeltelijk bestemd zijn of kunnen zijn voor een van de doeleinden, vermeld in artikel 4, eerste lid, van verordening 428/2009, of voor militair eindgebruik en een militaire bestemming als vermeld in artikel 4, tweede lid, van verordening 428/2009.

Art. 7.De doorvoer van producten voor tweeërlei gebruik, ongeacht of die producten voorkomen in de lijst die is opgenomen als bijlage I bij verordening 428/2009, staat ook onder vergunning als de doorvoerder weet of een gefundeerd vermoeden heeft dat de producten voor tweeërlei gebruik geheel of gedeeltelijk bestemd zijn of kunnen zijn voor een van de doeleinden, vermeld in artikel 4, eerste lid, van verordening 428/2009, of voor militair eindgebruik en een militaire bestemming als vermeld in artikel 4, tweede lid, van verordening 428/2009.

In het geval, vermeld in het eerste lid, dient de doorvoerder of zijn vertegenwoordiger een vergunningsaanvraag in bij de bevoegde dienst.

Art. 8.De beslissing om met toepassing van artikel 6 en 7 van dit besluit al dan niet een doorvoervergunning te verlenen, wordt genomen op grond van de relevante overwegingen, vermeld in artikel 12 van verordening 428/2009.

Art. 9.De overbrenging van producten voor tweeërlei gebruik die zijn opgenomen in bijlage IV van verordening 428/2009, naar het Groothertogdom Luxemburg en naar Nederland is niet onderworpen aan een vergunning. Afdeling 2. - Registratie van uniale algemene uitvoervergunningen en

rapportering over het gebruik ervan

Art. 10.§ 1. Conform bijlage IIa tot en met IIf van verordening 428/2009 registreert de exporteur die zijn woonplaats of maatschappelijke zetel in het Vlaamse Gewest heeft, zich bij de bevoegde dienst voor het eerste gebruik van een uniale algemene uitvoervergunning als vermeld in artikel 9, eerste lid, van verordening 428/2009. § 2. De exporteur die geregistreerd is voor het gebruik van een uniale algemene uitvoervergunning, houdt gedurende zeven jaar een gedetailleerd en volledig dossier met handelsbescheiden van de uitvoeren per uniale algemene vergunning bij en legt die op verzoek voor aan de bevoegde dienst. § 3. De exporteur bezorgt de bevoegde dienst jaarlijks en uiterlijk op 31 januari een overzicht van de uitvoer onder de uniale algemene uitvoervergunning van het voorbije kalenderjaar.

Het overzicht, vermeld in het eerste lid, bevat minstens de volgende elementen : 1° de beschrijving van de producten voor tweeërlei gebruik met verwijzing naar het subcategorienummer, vermeld in bijlage I van verordening 428/2009;2° de waarde en de hoeveelheid van de uitgevoerde producten voor tweeërlei gebruik;3° de data van de verrichte uitvoeren;4° de naam en het adres van de exporteur en van de bestemmeling;5° als die gegevens bekend zijn, het eindgebruik en de naam en het adres van de eindgebruiker van de producten voor tweeërlei gebruik. Afdeling 3. - Rapportering over individuele of globale vergunningen

voor uitvoer, doorvoer of overbrenging

Art. 11.§ 1. Personen die gebruikmaken van de individuele of globale vergunningen voor uitvoer, doorvoer of overbrenging, houden gedurende zeven jaar een gedetailleerd en volledig dossier met handelsbescheiden van de uitvoeren, de doorvoeren of de overbrengingen per vergunning bij en leggen die op verzoek voor aan de bevoegde dienst. § 2. Personen die gebruikmaken van globale vergunningen, rapporteren jaarlijks vanaf de datum van de toekenning van de vergunning over het gebruik ervan. Daarvoor wordt binnen een maand na het verstrijken van de betreffende periode aan de bevoegde dienst het overzicht, vermeld in paragraaf 3, bezorgd.

Personen die gebruikmaken van individuele vergunningen of van globale vergunningen, rapporteren na het verstrijken van de geldigheidsduur van de vergunning of nadat het geheel van de toegestane hoeveelheid of het toegestane gewicht van goederen is uitgevoerd, doorgevoerd of overgebracht. Daarvoor wordt binnen een maand na de betreffende periode aan de bevoegde dienst het overzicht, vermeld in paragraaf 3, bezorgd. § 3. Het overzicht dat wordt bezorgd aan de bevoegde dienst, bevat minstens de volgende elementen : 1° de beschrijving van de producten voor tweeërlei gebruik met verwijzing naar het subcategorienummer, vermeld in bijlage I van verordening 428/2009;2° de waarde en de hoeveelheid van de uitgevoerde, doorgevoerde of overgebrachte producten voor tweeërlei gebruik;3° de data van de verrichte uitvoeren, doorvoeren of overbrengingen;4° de naam en het adres van de afzender en van de bestemmeling;5° als die gegevens bekend zijn, het eindgebruik en de naam en het adres van de eindgebruiker van de producten voor tweeërlei gebruik. HOOFDSTUK 3. - Technische bijstand

Art. 12.In dit artikel wordt verstaan onder technische bijstand : de technische ondersteuning bij reparaties, ontwikkeling, productie, assemblage, testen, onderhoud of een andere technische dienst, die in ieder geval de vorm kan aannemen van instructies, training, overdracht van praktische kennis, met inbegrip van mondelinge kennisoverdracht, of van vaardigheden of adviesdiensten.

Het is een natuurlijke persoon of rechtspersoon die gevestigd is in het Vlaamse Gewest, verboden technische bijstand te verlenen buiten het douanegebied van de Europese Unie als een van de volgende gevallen zich voordoet : 1° de technische bijstand houdt verband met de ontwikkeling, de productie, de behandeling, de bediening, het onderhoud, de opslag, de opsporing, de herkenning of de verspreiding van chemische, biologische of nucleaire wapens of andere nucleaire explosiemiddelen, of voor de ontwikkeling, de productie, het onderhoud of de opslag van raketten die dergelijke wapens naar hun doel kunnen voeren;2° op het land van bestemming rust een wapenembargo dat is opgelegd door een door de Raad van de Europese Unie aangenomen besluit of gemeenschappelijk standpunt of een besluit van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa, dan wel een wapenembargo uit hoofde van een bindende resolutie van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, en als de technische bijstand betrekking heeft op militair eindgebruik. De bepalingen, vermeld in het tweede lid, zijn niet van toepassing in de volgende twee gevallen : 1° de technische bijstand is vergunningsplichtig op grond van verordening 428/2009, in welk geval de aanvrager een vergunningsaanvraag indient bij de bevoegde dienst;2° de technische bijstand wordt verleend in de vorm van overdracht van informatie die voor iedereen beschikbaar is of die fundamenteel onderzoek betreft als vermeld in bijlage I van verordening 428/2009. De Vlaamse minister, bevoegd voor de in-, uit- en doorvoer van wapens, kan op aanvraag ontheffing verlenen van het verbod, vermeld in het tweede lid, op basis van een analyse van de criteria, vermeld in artikel 12, eerste lid, van verordening 428/2009, en hij plaatst daarbij de technische bijstand onder vergunning. HOOFDSTUK 4. - Slotbepalingen

Art. 13.De volgende regelingen worden opgeheven : 1° het ministerieel besluit van 28 september 2000Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 28/09/2000 pub. 20/10/2000 numac 2000011378 bron ministerie van economische zaken Ministerieel besluit tot regeling van de doorvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik type ministerieel besluit prom. 28/09/2000 pub. 20/10/2000 numac 2000011379 bron ministerie van economische zaken Ministerieel besluit tot regeling van de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik sluiten tot regeling van de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik, gewijzigd bij het ministerieel besluit van 12 april 2002;2° het ministerieel besluit van 28 september 2000Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 28/09/2000 pub. 20/10/2000 numac 2000011378 bron ministerie van economische zaken Ministerieel besluit tot regeling van de doorvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik type ministerieel besluit prom. 28/09/2000 pub. 20/10/2000 numac 2000011379 bron ministerie van economische zaken Ministerieel besluit tot regeling van de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik sluiten tot regeling van de doorvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik, gewijzigd bij het ministerieel besluit van 12 april 2002.

Art. 14.De Vlaamse minister, bevoegd voor de in-, uit- en doorvoer van wapens, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 14 maart 2014.

De minister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid, K. PEETERS