9 SEPTEMBER 2016. - Besluit van de Vlaamse Regering houdende de samenvoeging van Polder Noordwatering Veurne en Polder De Moeren tot een nieuwe polder met als naam Westkustpolder

De Vlaamse Regering, Gelet op de wet van 3 juni 1957 betreffende de polders, gewijzigd bij decreet van 18 juli 2003Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/07/2003 pub. 14/11/2003 numac 2003201696 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet betreffende het integraal waterbeleid sluiten betreffende het integraal waterbeleid, artikel 2, 6, 7 en 8;

Gelet op het decreet van 18 juli 2003Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/07/2003 pub. 14/11/2003 numac 2003201696 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet betreffende het integraal waterbeleid sluiten betreffende het integraal waterbeleid, artikel 4 en 5, gewijzigd bij het decreet van 16 juli 2010 en 19 juli 2013;

Gelet op het koninklijk besluit van 23 januari 1958 houdende bepaling van de datum waarop de wet betreffende de wateringen en de wet betreffende de polders in werking treden, en houdende afbakening van de polderzones;

Gelet op het advies van de algemene vergadering van Polder De Moeren van 24 januari 2014;

Gelet op het advies van de algemene vergadering van Polder Noordwatering Veurne van 4 maart 2014;

Gelet op het advies van de deputatie van de provincie West-Vlaanderen, gegeven op 2 juni 2016;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 26 juli 2016;

Overwegende dat een fusie van Polder Noordwatering Veurne en Polder De Moeren wordt voorgesteld in het kader van de modernisering van polders en wateringen, om te komen tot een daadkrachtigere invulling van de doelstellingen vermeld in het decreet van 18 juli 2003Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/07/2003 pub. 14/11/2003 numac 2003201696 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Decreet betreffende het integraal waterbeleid sluiten betreffende het integraal waterbeleid;

Overwegende dat tijdens het openbaar onderzoek dat werd georganiseerd van 1 november tot en met 31 december 2014 in de gemeenten Koksijde en De Panne en de steden Nieuwpoort en Veurne, geen bezwaren werden ingediend;

Overwegende dat tijdens het openbaar onderzoek dat werd georganiseerd van 1 augustus tot en met 31 augustus 2015 in de gemeente Alveringem en de stad Lo-Reninge, geen bezwaren werden ingediend;

Overwegende dat tijdens het openbaar onderzoek dat werd georganiseerd van 16 maart tot en met 14 april 2016 in de stad Diksmuide, geen bezwaren werden ingediend;

Overwegende dat de polderbesturen buiten het openbaar onderzoek opmerkingen formuleerden op het ontwerp van besluit tot fusie;

Overwegende dat Polder De Moeren bij brief van 25 november 2014 opmerkingen formuleerde; dat het openbaar onderzoek niet in de kranten werd gepubliceerd; dat in de gemeente Veurne de documenten niet konden worden ingekeken en geen bezwaar kon worden ingediend; dat een gelijke belastingsvoet, aparte pompist en minimale vertegenwoordiging in de nieuwe fusiepolder wordt gevraagd; dat er nog geen zekerheid is rond de modaliteiten van de fusie; dat de waterhuishouding in het gebied moet worden gegarandeerd; dat een uitbreiding van de omschrijving van de polder naar het noorden wenselijk is;

Overwegende dat de publicatie in de lokale krant gebeurde op 28 november 2014; dat de stad Veurne met het proces-verbaal van opening en sluiting van het onderzoek de commodo et incommodo aantoont dat het dossier ter inzage heeft gelegen bij de dienst secretarie en communicatie van het stadskantoor de Seylsteen; dat het mogelijk is om in het huishoudelijk reglement te voorzien in een overgangsmaatregel die de vertegenwoordiging van de samen te voegen polders in het bestuur kan garanderen; dat er binnen de fusiepolder uiteraard één belastingvoet wordt gehanteerd en het personeel wordt overgenomen door de nieuwe polder; dat principieel gestemd werd in het voordeel van de fusie op de algemene vergadering van Polder De Moeren van 24 januari 2014; dat het garanderen van een goede waterhuishouding tot het takenpakket van de fusiepolder behoort; dat voor de delen die niet tot het huidig ambtsgebied van de polder behoren het beheer bij de provincie berust voor wat betreft waterlopen van tweede categorie en dat voor bepaalde kleinere waterloopsegmenten een samenwerkingsovereenkomst kan worden voorzien tussen polder en provincie;

Overwegende dat Polder Noordwatering Veurne bij brief aan de dienst waterlopen van de provincie West-Vlaanderen, ingekomen op 28 november 2014, een gebiedsuitbreiding argumenteert en vraagt de naam Polder Noordwatering Veurne te behouden voor de fusiepolder;

Overwegende dat het college van burgemeester en schepenen van de stad Lo-Reninge in zitting van 4 augustus 2015 als opmerking geeft dat de benaming Veurne-Ambachtpolder beter zou aansluiten bij de afbakening van het poldergebied;

Overwegende dat de naam Westkustpolder logisch volgt uit de naamgeving aan de eerdere fusiepolders aan de kust met name de Oostkustpolder en de Middenkustpolder maar dat een alternatieve benaming op de eerste algemene vergadering van de fusiepolder ter stemming kan worden voorgesteld;

Overwegende dat de samenvoeging van bestaande polders tot één grote leefbare polderentiteit een maatregel van algemeen belang is, die ertoe strekt de nieuw gevormde eenheid, zowel op het financiële als administratieve vlak als op het gebied van de uitvoering van werken, tot een grotere efficiëntie en een verdere professionalisering te brengen;

Overwegende dat de gefusioneerde polder een oppervlakte van 29.510 ha zal hebben;

Overwegende dat het benoemde en contractuele personeel van de samen te voegen polders wordt overgenomen door de nieuwe polder, met behoud van hun rechten en plichten, naar analogie van de bepalingen van cao 32bis van 7 juni 1985 betreffende het behoud van rechten van werknemers bij wijziging van werkgever ingevolge de overgang van onderneming;

Op voorstel van de Vlaamse minister van Omgeving, Natuur en Landbouw;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Er wordt een nieuwe polder, genaamd Westkustpolder, opgericht. De omschrijving van deze polder bestaat uit het samenvoegen van Polder Noordwatering Veurne en Polder De Moeren.

Art. 2.De nieuwe polder is de rechtsopvolger onder algemene titel van de samengevoegde polders vermeld in artikel 1. In die hoedanigheid neemt de nieuwe polder het integrale vermogen, dat bestaat uit alle goederen, rechten, schuldvorderingen en schulden, over van de polders vermeld in artikel 1.

Art. 3.De personeelsleden die op de datum waarop dit besluit in werking treedt, statutair of contractueel tewerkgesteld zijn in de samengevoegde polders, gaan over naar de nieuwe polder met behoud van : - de administratieve, geldelijke en schaalanciënniteit; - de salarisschaal en functionele loopbaan waarop zij in voorkomend geval aanspraak kunnen maken volgens de bestaande reglementering op het ogenblik van hun overgang; - de reglementair toegekende vergoedingen en toelagen waarop zij aanspraak kunnen maken volgens de bestaande reglementering op het ogenblik van hun overgang.

De bovenstaande elementen zijn op persoonlijke titel en zijn uitdovend als het geheel van salaris en reglementair toegekende vergoedingen en toelagen bij de nieuwe polder gunstiger is.

De individuele contractuele personeelsleden moeten akkoord gaan met de overgang naar de nieuwe polder.

Art. 4.De provincie West-Vlaanderen wordt aangewezen als provinciale overheid bevoegd om ter uitvoering van de wet van 3 juni 1957 betreffende de polders op te treden. De gouverneur wordt overeenkomstig artikel 8 van deze wet belast met het samenroepen van de algemene vergadering waarop het reglement wordt vastgesteld en het nieuwe bestuur wordt verkozen.

Art. 5.Dit besluit treedt in werking vanaf de datum van goedkeuring van het reglement van de nieuwe polder door de toezichthoudende overheid overeenkomstig artikel 8 van de wet van 3 juni 1957 betreffende de polders.

Art. 6.De Vlaamse minister, bevoegd voor het leefmilieu en het waterbeleid, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 9 september 2016.

De minister-president van de Vlaamse Regering, G. BOURGEOIS De Vlaamse minister van Omgeving, Natuur en Landbouw, J. SCHAUVLIEGE