2 APRIL 2004. - Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 13 juni 2003 betreffende de toepassing van de extra heffing in de sector melk en zuivelproducten

De Vlaamse regering, Gelet op de wet van 28 maart 1975 betreffende de handel in landbouw-, tuinbouw-, en zeevisserijproducten inzonderheid op artikel 3, § 1, 1°, gewijzigd bij de wet van 29 december 1990 en 5 februari 1999, en bij de koninklijke besluiten van 25 oktober 1995 en 22 december 2001;

Gelet op Verordening (EG) nr. 1788/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van een heffing in de sector melk en zuivelproducten;

Gelet op Verordening (EG) nr. 1392/2001 van de Commissie van 9 juli 2001 houdende vaststelling van de uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 3950/92 van de Raad tot instelling van een extra heffing in de sector melk en zuivelproducten;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 13 juni 2003 betreffende de toepassing van de extra heffing in de sector melk en zuivelproducten, gewijzigd op 3 oktober 2003;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 16 maart 2004;

Gelet op het overleg tussen de gewestregeringen en de federale overheid op 15 maart 2004 en de bespreking in de Interministeriële Conferentie Landbouw van 19 maart 2004;

Gelet op het verzoek om spoedbehandeling, gemotiveerd door de omstandigheid : - dat het besluit van de Vlaamse regering van 13 juni 2003 betreffende de toepassing van de extra heffing in de sector melk en zuivelproducten gewijzigd werd bij het besluit van de Vlaamse regering van op 3 oktober 2003 en dat deze wijzigingen in werking zijn getreden op de dag van de bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad, zijnde 10 oktober 2003; dat deze wijzigingen een grondige hervorming van de melkquotaoverdrachten in Vlaanderen betekenen vanaf het tijdvak 2004-2005; - dat zoals gevraagd in de Commissie Economie, Landbouw, Werkgelegenheid en Toerisme in het Vlaams Parlement van 27 november 2003, in overleg met de sector, mogelijke ongerijmdheden in de nieuwe wetgeving en mogelijke constructies tegen de geest van de wetgeving, werden geïnventariseerd en aanleiding hebben gegeven tot dit voorstel tot wijziging van de bestaande wetgeving; - dat voor de inventarisatie van de problemen er reeds op 11 december 2003 een eerste overleg plaatsvond met de landbouworganisaties; dat vervolgens nog drie maal een overleg plaatsvond om de ongerijmdheden en mogelijke constructies te wegen en te bespreken, namelijk op 9 en 27 januari en op 5 februari 2004; - dat de wijzigingen aan de bestaande wetgeving die voortvloeien uit dit overleg ten laatste in werking moeten treden aan het begin van het tijdvak 2004-2005, zijnde 1 april 2004;

Gelet op het advies van de Raad van State, gegeven op 25 maart 2004 met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op voorstel van de Vlaamse minister van Leefmilieu, Landbouw en Ontwikkelingssamenwerking;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.In artikel 1 van het besluit van de Vlaamse regering van 13 juni 2003 betreffende de toepassing van de extra heffing in de sector melk en zuivelproducten gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse regering van 3 oktober 2003, worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° punt 1° wordt vervangen door wat volgt : « 1° de heffing : de heffing ten laste van de producent van koemelk op de leveringen en de rechtstreekse verkopen van melk of andere zuivelproducten, bedoeld bij Verordening (EG) nr.1788/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van een heffing in de sector melk en zuivelproducten; » 2° in 2°, wordt het woord 'extra' geschrapt;3° in punt 5°, wordt het woord 'extra' geschrapt;4° punt 8°, wordt vervangen door wat volgt : « 8° levering : iedere levering van melk, exclusief andere zuivelproducten, door een producent aan een koper ongeacht of de producent, de koper, het bedrijf dat deze melk behandelt of verwerkt, dan wel een derde de melk vervoert;»; 5° punt 9°, wordt vervangen door wat volgt : « 9° rechtstreekse verkoop : elke verkoop of overdracht van melk die rechtstreeks door de producenten aan de consument wordt verricht, alsmede elke door een producent verrichte verkoop of overdracht van andere zuivelproducten;»; 6° in punt 10°, worden de woorden 'dat gelegen moet zijn in het Vlaamse Gewest' geschrapt;7° punt 13° wordt vervangen door wat volgt : « 13° de koper : de koper zoals gedefinieerd in artikel 5 van Verordening (EG) nr.1788/2003. Iedere koper waarvan de maatschappelijke zetel gelegen is in het Vlaamse Gewest, moet erkend worden door het bestuur, overeenkomstig de bepalingen van artikel 13 van Verordening (EG) nr. 1392/2001; »; 8° in punt 14°, wordt b) vervangen door wat volgt : « b) de overnemer mag alleen melk produceren op het overgenomen bedrijf.Het als dusdanig overgenomen bedrijf moet daadwerkelijk uitgebaat worden voor de productie van melk gedurende ten minste negen jaar vanaf de datum van de overdracht van de referentiehoeveelheid, behalve als de totale referentiehoeveelheid wordt vrijgemaakt. Tijdens deze periode mag dit bedrijf niet geheel of gedeeltelijk worden ontmanteld of verhuisd. »; 9° in punt 14°, wordt c) vervangen door wat volgt : « c) in geval van overname door een bloed- of aanverwant in de eerste graad in neergaande lijn met de overlater, die zelf geen bedrijf heeft overgenomen gedurende de negen voorgaande tijdvakken, noch gedurende het lopende tijdvak, behoudt de overnemer zijn referentiehoeveelheid, als hij één keer gedurende een periode van negen jaar vanaf de datum van de overdracht van de referentiehoeveelheid, een andere productie-eenheid overneemt, op voorwaarde dat hij alleen melk produceert vanuit deze productie-eenheid, zonder afbreuk te doen aan artikel 5, 9 en 10 van dit besluit.»; 10° in punt 14°, wordt d) vervangen door wat volgt : « d) gedurende deze periode van negen jaar mag de overnemer slechts het gehele bedrijf of een gedeelte ervan overdragen aan een andere producent, voor zover deze laatste op zijn beurt aan dezelfde voorwaarden voldoet als zijn overlater, gedurende een nieuwe periode van negen jaar, zich ertoe verbindt dezelfde verplichtingen na te leven als zijn overlater, en zijn bloed- of aanverwant in de eerste graad is.De verplichting van bloed- of aanverwantschap in de eerste graad geldt niet : 1) wanneer de producent-overnemer ingevolge een erfenis een overdracht van het bedrijf dat betrokken is bij de erfenis uitvoert als overlater;2) wanneer de overnemer als natuurlijke persoon, het hele bedrijf overlaat aan een landbouwvennootschap waarvan hij de enige beherende vennoot is;»; 11° in punt 14°, e) worden de woorden « b), tweede lid » vervangen door het woord « c ».

Art. 2.Aan artikel 3, § 1, 1°, van hetzelfde besluit wordt de volgende zin toegevoegd : « In geval van vrijmaking van de referentiehoeveelheid in kwestie overeenkomstig artikel 15, mag het verzoek echter worden ingediend tot 30 november van hetzelfde tijdvak. »

Art. 3.In artikel 4, § 2, 1°, van hetzelfde besluit, vervangen bij het besluit van de Vlaamse regering van 3 oktober 2003, wordt de tweede zin vervangen door wat volgt : « Deze beperking is niet van toepassing als de totale referentiehoeveelheid die door de producent tijdelijk wordt overgedragen, een referentiehoeveelheid betreft waarvoor hij als overlater en tijdens hetzelfde tijdvak een aanvraag heeft ingediend voor definitieve vrijmaking zoals bepaald in artikel 15, § 1, 4°, of voor overdracht zoals bepaald in artikel 5. »

Art. 4.In artikel 5 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse regering van 3 oktober 2003, worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° in de eerste zin worden tussen de woorden « overdracht van pacht » en « en in geval van samenvoeging » de woorden « of elke andere overdracht die voor de producent vergelijkbare gevolgen heeft » ingevoegd;2° de derde zin van punt 1° wordt vervangen door wat volgt : « Deze gronden moeten deel uitmaken van het bedrijf van de overlater sinds ten minste vier achtereenvolgende jaren en door de overlater, in voorkomend geval, aangegeven zijn in zijn oppervlakteaangifte van de vier burgerlijke jaren die voorafgaan aan de overdracht van de gronden »;3° de laatste zin van punt 1° wordt vervangen door wat volgt : « Als de producent-overnemer echter een bloed- of aanverwant is in de eerste graad in neergaande lijn met de overlater of in geval van toepassing van artikel 1, 14°, d), 1) of 2), moeten de gronden al tenminste één jaar deel uitmaken van het bedrijf van de overlater en door de overlater, in voorkomend geval, aangegeven zijn in zijn oppervlakteaangifte van het jaar dat voorafgaat aan de overdracht van de gronden.»; 4° aan de voorlaatste zin van punt 3° wordt toegevoegd wat volgt : « behalve als de producent-overnemer een groepering van echtgenoten of van bloed- of aanverwanten in de eerste graad is en de producent-overlater hiervan deel uitmaakt.»; 5° de laatste zin van punt 3° wordt geschrapt;6° aan punt 4° wordt de volgende zin toegevoegd : « Als de producent-overlater in het tijdvak 2004-2005 zijn referentiehoeveelheid overdraagt overeenkomstig artikel 9, § 1, en in zoverre de overlater minstens 40 % van zijn totale over te laten referentiehoeveelheid definitief heeft vrijgemaakt overeenkomstig artikel 15 tijdens het tijdvak 2003-2004, moet hij enkel het bewijs leveren dat hij tijdens het tijdvak 2002-2003 melk heeft geleverd of rechtstreeks heeft verkocht.»; 7° in de derde zin van punt 7° worden na de woorden « De producent-overnemer moet bovendien gedurende minstens negen jaar landbouwer in hoofdberoep blijven » de woorden « in zijn hoedanigheid van melkproducent op zijn bedrijf » ingevoegd;8° in de eerste zin van punt 8° worden de woorden « noch deel uitmaken van een productie-eenheid, beheerd door een melkproducent » geschrapt.

Art. 5.In artikel 9 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse regering van 3 oktober 2003, worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° in § 1, wordt het eerste lid vervangen door wat volgt : « De referentiehoeveelheden die het voorwerp uitmaken of uitgemaakt hebben van een overdracht als bedoeld in artikel 5 en 13 en waarbij die overdracht een cumul van referentiehoeveelheden in hoofde van de producent-overnemer teweegbrengt of heeft teweeggebracht, worden verminderd met 90 % behoudens als de overdracht gebeurt tussen producenten die bloed- of aanverwant in de eerste graad zijn of tussen producenten die echtgenoten van elkaar zijn en waarbij de overlater bestaat uit één natuurlijk persoon of een landbouwvennootschap met één beherende vennoot.»; 2° in § 3, 5°, wordt de volgende zin toegevoegd : « Als de overnemer bloed- of aanverwant is in de eerste graad in neergaande lijn met de overlater en voor zover de producent-overnemer slechts uit één natuurlijk persoon, uit een landbouwvennootschap met één beherende vennoot of uit een groepering van echtgenoten bestaat, is de vermindering met 90 % niet van toepassing voorzover de overlater reeds over de referentiehoeveelheid beschikte op 31 maart 2002.»

Art. 6.In artikel 13 van hetzelfde besluit wordt in § 5, het woord 'extra' geschrapt.

Art. 7.In artikel 15 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse regering van 3 oktober 2003, worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° in § 1, 7°, a), 2) worden in de tweede zin de woorden 'in voorkomend geval, minstens een van de leden of minstens een van de beherende vennoten' vervangen door de woorden 'dat lid of die beherende vennoot';2° in § 2, 1° worden in de derde zin de woorden 'de herverdeling' vervangen door de woorden 'indiening van de aanvraag zoals bedoeld in § 1, 6°';3° in de laatste zin van § 2, 2°, worden de cijfers '72 en 73' geschrapt en worden de cijfers '701, 702, 721, 722, 731 en 732' toegevoegd;4° § 3, wordt vervangen door wat volgt : « § 3.de in de vorige tijdvakken herverdeelde referentiehoeveelheden worden, in geval van vrijmaking overeenkomstig artikel 9, § 1, voorafgaandelijk vrijgemaakt en worden derhalve niet in rekening gebracht om de minimaal vrij te maken hoeveelheid van 40 % te bepalen. »

Art. 8.In artikel 18, § 2, van hetzelfde besluit wordt 2° opgeheven.

Art. 9.In artikel 19 van hetzelfde besluit worden volgende wijzigingen aangebracht : 1° het woord extra' wordt telkens geschrapt;2° het eerste lid van § 2, wordt vervangen door wat volgt : « Wat de leveringen betreft moet de heffing door de heffingsplichtige koper betaald worden vóór 22 augustus van het volgende tijdvak.Indien deze termijn niet wordt nageleefd, wordt de driemaandelijkse referentierentevoet (Euribor)die op 1 september van het betrokken jaar geldt, vermeerderd met één procentpunt, op jaarbasis toegepast op de verschuldigde bedragen. »; 3° § 3, wordt vervangen door wat volgt : « § 3.Wat de rechtstreekse verkopen betreft moet de heffing door de producent betaald worden vóór 1 september van het volgende tijdvak.

Indien deze termijn niet wordt nageleefd, wordt de driemaandelijkse referentierentevoet (Euribor) die op 1 september van het betrokken jaar geldt, vermeerderd met één procentpunt, op jaarbasis toegepast op de verschuldigde bedragen. »

Art. 10.In artikel 21 van hetzelfde besluit wordt het woord 'extra' geschrapt.

Art. 11.Dit besluit treedt in werking op 1 april 2004, met uitzondering van punt 3° van artikel 4 dat uitwerking heeft met ingang van 1 april 2003.

Art. 12.De Vlaamse minister, bevoegd voor het Landbouwbeleid, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 2 april 2004.

De minister-president van de Vlaamse regering, B. SOMERS De Vlaamse minister van Leefmilieu, Landbouw en Ontwikkelingssamenwerking, J. TAVERNIER