5 DECEMBER 2018. - Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap betreffende de bijzondere voorwaarden voor de erkenning en subsidiëring van de algemene residentiële diensten

De Regering van de Franse Gemeenschap, Gelet op artikel 20 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen;

Gelet op het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming, inzonderheid op de artikelen 35, § 4, 37, 51, eerste lid, 52, 53, § 1, 143 en 149;

Gelet op het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 15 maart 1999Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 15/03/1999 pub. 01/06/1999 numac 1999029249 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap betreffende de bijzondere voorwaarden voor de erkenning van en de toekenning van toelagen aan de diensten voor opvang en opvoedingshulp sluiten betreffende de bijzondere voorwaarden voor de erkenning van en de toekenning van toelagen aan de diensten voor opvang en opvoedingshulp;

Gelet op de "gendertest" van 14 maart 2018, uitgevoerd in toepassing van artikel 4, tweede lid, 1°, van het decreet van 7 januari 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/01/2016 pub. 12/02/2016 numac 2016029074 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende integratie van de genderdimensie in het geheel van de beleidslijnen van de Franse Gemeenschap sluiten houdende integratie van de genderdimensie in het geheel van de beleidslijnen van de Franse Gemeenschap;

Gelet op het advies nr. 162-6 van de Gemeenschapsraad voor hulpverlening aan de jeugd, gegeven in juni 2018;

Gelet op de adviezen van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 10 juli 2018 en 26 november 2018;

Gelet op het akkoord van de Minister van Begroting, gegeven op 18 juli 2018;

Gelet op het advies nr. 63.989/2 van de Raad van State, gegeven op 10 oktober 2018, in toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 5 december 2018 betreffende de algemene voorwaarden voor de erkenning en de subsidiëring van de diensten bedoeld in artikel 139 van het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming;

Overwegende dat de algemene residentiële diensten kunnen worden gemandateerd door de adviseur voor hulpverlening aan de jeugd of door de directeur voor jeugdbescherming krachtens artikel 35, § 4 of artikel 53, § 1 van het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming;

Overwegende dat in Brussel de erkende diensten rechtstreeks door de jeugdrechtbank worden gemachtigd om de zorg voor kinderen in gevaar op zich te nemen krachtens de ordonnantie van 29 april 2004 inzake hulpverlening aan jongeren en het samenwerkingsakkoord van 11 mei 2007 tussen de Franse Gemeenschap, de Vlaamse Gemeenschap en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, inzake hulpverlening aan jongeren en dat, in deze gevallen, de opdrachtdienst zijn verslag overmaakt aan de jeugdrechtbank, zijnde de opdrachtgever;

Overwegende dat de optredende personen van de in dit decreet bedoelde diensten aan het beroepsgeheim zijn gebonden, krachtens artikel 157 van voornoemd decreet;

Op de voordracht van de Minister van Hulpverlening aan de jeugd;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK 1. - Toepassingsgebied en definities

Artikel 1.Dit besluit heeft tot doel om de bijzondere voorwaarden te bepalen voor de erkenning en de subsidiëring van de algemene residentiële diensten, in het kader van de opvang van kinderen in moeilijkheden en in gevaar, bedoeld in de artikelen 20 en 38 van het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming.

Art. 2.Voor de toepassing van dit besluit, dient te worden verstaan onder : 1° dienst : de algemene residentiële dienst;2° aantal erkende mandaten : het aantal mandaten dat de dienst tegelijk kan opnemen krachtens zijn erkenning;3° besluit van 5 december 2018 : het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 5 december 2018 betreffende de algemene voorwaarden voor de erkenning en de subsidiëring van de diensten bedoeld in artikel 139 van het decreet van 18 januari 2018Relevante gevonden documenten type decreet prom. 18/01/2018 pub. 03/04/2018 numac 2018011568 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming sluiten houdende het wetboek van preventie, hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming. HOOFDSTUK 2. - Opdrachten en bijzondere voorwaarden voor erkenning

Art. 3.De algemene residentiële dienst heeft de volgende opdrachten : 1° als hoofdopdracht, de organisatie van collectieve opvang en opvoeding van kinderen die hulp nodig hebben buiten hun leefwereld;2° als aanvullende opdracht, en op het einde van de onder 1° bedoelde opvang, zorgen voor de supervisie en de pedagogische en sociale begeleiding van jongeren die zelfstandig wonen;3° als aanvullende opdracht, en op het einde van de onder 1° bedoelde opvang, hulpverleningsprogramma's uitwerken met het oog op de wederinschakeling in hun leefmilieu;4° als aanvullende opdracht, hulp verlenen in hun leefomgeving aan de ouders en de broers en zussen van het in de dienst gehuisveste kind. De dienst kan in uitzonderlijke gevallen de in het eerste lid, 2° en 3° bedoelde opdrachten vervullen zonder voorafgaande opvang bedoeld in het eerste lid, 1° naar rata van een mandaat op vijftien.

Art. 4.§ 1. Het mandaat verduidelijkt de identiteit van het kind, de opdracht die aan de dienst werd toevertrouwd, de aard van de verleende hulp, de nagestreefde doelstellingen, de motieven en de duur.

Voor de opdrachten bedoeld in artikel 3, 3° en 4° bedraagt de maximumduur van het mandaat 6 maanden, eenmalig verlengbaar.

Een mandaat kan maar op een kind betrekking hebben. § 2. De dienst maakt binnen de twee maanden volgend op de datum van het mandaat een verslag over aan de opdrachtgever. Dit verslag bevat een analyse van de situatie en de bijzonderheden van de verleende hulp.

De dienst maakt minstens om de 6 maanden een bijkomend verslag over aan de opdrachtgever.

De opdrachtgever kan altijd een bijkomend verslag vragen.

Art. 5.§ 1. Het aantal erkende mandaten per dienst bedraagt minimum 15 en maximum 60. § 2. Volgens de noodzaak van het educatief project kunnen autonome afdelingen worden erkend.

Om als autonoom te worden beschouwd moet de afdeling : 1° verschillende educatieve activiteiten ontwikkelen, beschreven in het educatief project van de dienst;2° een educatief kader organiseren, meer bepaald s nachts, eigen aan de afdeling;3° autonoom de belangrijkste huishoudelijke taken waarborgen;4° binnen de afdeling de verslagen opstellen, bedoeld in artikel 4, § 2 en de contacten met de opdrachtgever en de gezinnen van de kinderen toevertrouwd aan de afdeling, waarborgen. Het minimumaantal erkende mandaten per autonome afdeling bedraagt 15.

Art. 6.§ 1. De opvang van jongeren die door andere rechtspersonen dan de opdrachtgevers aan de dienst zijn toevertrouwd, met inbegrip van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, kan niet als verantwoording voor de afwijzing van een verzoek van een van die opdrachtgevers worden ingeroepen. § 2. De in paragraaf 1 bedoelde opvang is toegestaan ten belope van 10 % van het aantal erkende mandaten. § 3. De in paragraaf 1 bedoelde opvang is toegestaan ten belope van meer dan 10 % van het aantal erkende mandaten voor zover de dienst de hulp van een bijkomend personeelslid voor de omkadering van deze opvang aantoont.

De normen die van toepassing zijn op de omkadering van deze opvang zijn minstens gelijk aan deze bepaald voor de opvang toevertrouwd door de opdrachtgevers.

Deze opvang wordt niet mee in rekening genomen voor de toekenning van subsidies voor personeels- en werkingskosten.

Art. 7.Voor de berekening van de opvanggraad worden de dagen voor opvang door een andere dienst of vestiging bepaald door de opdrachtgever, met een maximumduur van 30 dagen, eenmalig verlengbaar, gelijkgesteld met aanwezigheidsdagen in de dienst, voor zover de dienst het kind opvangt tijdens deze periode. HOOFDSTUK 3. - Bijzondere voorwaarden voor de toekenning van subsidies Afdeling 1. - Subsidies voor personeelskosten

Art. 8.§ 1. De provisionele jaarlijkse subsidie voor personeelskosten bedoeld in de artikelen 53 tot 55 van het besluit van 5 december 2018 wordt aan de dienst toegekend op basis van de volgende normen inzake personeelsbestand, uitgedrukt in voltijdse equivalenten : 1° dienst erkend voor 15 mandaten : a) 6,5 opvoeders, waarvan maximum 1 coördinator weddeschaal A;b) 0,5 psychosociaal medewerker;c) 0,5 administratief medewerker;d) 1,5 technisch medewerker;e) 1 directeur weddeschaal B;2° dienst erkend voor meer dan 15 mandaten, naast de normen vastgelegd onder 1° : a) 0,5 opvoeder voor 1,5 mandaat, waarvan 1 coördinator weddeschaal A voor 15 mandaten;b) 0,5 psychosociaal medewerker voor 15 mandaten;c) 0,5 administratief medewerker voor 15 mandaten;d) 0,5 technisch medewerker voor 5 mandaten. Overeenkomstig artikel 53, § 1, tweede lid, 1° van het besluit van 5 december 2018, wanneer alle diensten in de zin van artikel 139 van het decreet, die onder de inrichtende macht vallen meer dan 28 voltijdse equivalenten tellen, wordt de directeur van de (een) algemene residentiële dienst vervangen door een algemeen directeur weddeschaal B en wordt hieraan toegevoegd : 1° 1 pedagogisch directeur weddeschaal B;2° 1 directeur weddeschaal B of 1 administratief medewerker weddeschaal B of 1 gegradueerde huismeester. § 2. De normen bepaald in § 1, eerste lid, zijn van toepassing op elke erkende autonome afdeling, met uitzondering van administratief en directiepersoneel. Afdeling 2. - Subsidies voor werkingskosten

Art. 9.De provisionele jaarlijkse subsidie voor werkingskosten bedoeld in de artikelen 57 tot 61 van het besluit van 5 december 2018 wordt aan de dienst toegekend op basis van de volgende normen : 1° dienst erkend voor minder dan 25 mandaten : 3879 euro per mandaat;2° dienst erkend voor 25 tot 35 mandaten : 3486 euro per mandaat voor alle mandaten;3° dienst erkend voor meer dan 35 mandaten : 3356 euro per mandaat voor alle mandaten. HOOFDSTUK 4. - Opheffings-, overgangs- en slotbepalingen

Art. 10.Het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 15 maart 1999Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 15/03/1999 pub. 01/06/1999 numac 1999029249 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap betreffende de bijzondere voorwaarden voor de erkenning van en de toekenning van toelagen aan de diensten voor opvang en opvoedingshulp sluiten betreffende de bijzondere voorwaarden voor de erkenning van en de toekenning van de toelagen aan de diensten voor opvang en opvoedingshulp, gewijzigd bij de besluiten van 24 maart 2003, 17 juni 2004, 14 mei 2009 en 23 januari 2014, wordt opgeheven.

Art. 11.De diensten die op datum van inwerkingtreding van dit besluit erkend zijn overeenkomstig het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 15 maart 1999Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 15/03/1999 pub. 01/06/1999 numac 1999029249 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap betreffende de bijzondere voorwaarden voor de erkenning van en de toekenning van toelagen aan de diensten voor opvang en opvoedingshulp sluiten betreffende de bijzondere voorwaarden voor de erkenning van en de toekenning van toelagen aan de diensten voor opvang en opvoedingshulp, worden van rechtswege erkend overeenkomstig dit besluit, vanaf de datum van zijn inwerkingtreding.

De in het eerste lid bedoelde diensten moeten uiterlijk op 31 december 2019 voldoen aan de bijzondere voorwaarden van dit besluit.

Art. 12.Voor de diensten bedoeld in artikel 11 die, voor de inwerkingtreding van dit besluit, een aantal voltijdse equivalenten voor psychosociaal, administratief en technisch personeel genoten dat hoger ligt dan datgene vastgelegd op basis van de normen die door dit besluit worden bepaald, wordt dit aantal gehandhaafd en mee in rekening gebracht voor de toekenning van de subsidies voor personeelskosten en dit tot het natuurlijke vertrek van het overtollige personeel.

Voor de diensten bedoeld in artikel 11 waarvan de coördinatoren werden aangeworven vóór de inwerkingtreding van dit besluit op basis van weddeschaal B, wordt deze weddeschaal behouden en mee in rekening gebracht voor de toekenning van de subsidies voor personeelskosten tot het natuurlijke vertrek van de betrokken coördinatoren.

Art. 13.Voor de diensten erkend overeenkomstig het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 15 maart 1999Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 15/03/1999 pub. 01/06/1999 numac 1999029249 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap betreffende de bijzondere voorwaarden voor de erkenning van en de toekenning van toelagen aan de diensten voor opvang en opvoedingshulp sluiten betreffende de bijzondere voorwaarden voor de erkenning en de toekenning van toelagen aan de diensten voor opvang en opvoedingshulp voor minder dan 15 mandaten, wijzigt de erkenning overeenkomstig dit besluit het subsidiebedrag voor personeels- en werkingskosten dat hen is toegekend, niet.

Art. 14.Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2019.

Art. 15.De Minister bevoegd voor de hulpverlening aan de jeugd en jeugdbescherming, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 5 december 2018.

De Minister-President, belast met Vrouwenrechten en Gelijke Kansen, R. DEMOTTE De Minister van Jeugd, Hulpverlening aan de Jeugd, Justitiehuizen, Sport en Promotie van Brussel, R. MADRANE