14 JUNI 2017. - Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot beëindiging van het samenwerkingsakkoord betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière, op 18 juni 1998 te Namen gesloten door de Regering van de Franse Gemeenschap en de Waalse Regering en met betrekking tot de toekenning van subsidies aan de operatoren voor alternerende vorming

De Regering van de Franse Gemeenschap, Gelet op artikel 20 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, zoals gewijzigd;

Gelet op het samenwerkingsakkoord betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière, op 18 juni 1998 te Namen gesloten door de Regering van de Franse Gemeenschap en de Waalse Regering, de artikelen 5, 18 en 19;

Gelet op het kadersamenwerkingsakkoord betreffende de alternerende vorming, gesloten te Brussel op 24 oktober 2008 tussen de Franse Gemeenschap, het Waals Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie, de artikelen 15, eerste lid, en 17;

Gelet op het advies van de raad van bestuur van de Office francophone de la Formation en Alternance, gegeven op 17 mei 2016;

Gelet op het advies van de Adviesraad voor alternerende vorming, gegeven op 22 september 2016;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 20 mei 2016;

Gelet de akkoordbevinding van de Minister van Begroting van 2 juni 2016;

Gelet op het advies van het Onderhandelingscomité van de vertegenwoordigings- en coördinatieorganen van de Inrichtende machten van het onderwijs en de PMS-centra, gegeven op 29 juni 2016;

Overwegende dat de Regering van de Franse Gemeenschap, wat betreft de artikelen 4 tot 6 en 9 partim van dit besluit, haar algemene uitvoeringsbevoegdheid wil gebruiken om, met betrekking tot dit project, de bevoegdheid om bepalingen betreffende de toekenning van financiële incentives aan vormingsoperatoren met redenen te omkleden;

Gelet op de "gendertest" van 30 mei 2017, uitgevoerd met toepassing van artikel 4, tweede lid, 1°, van het decreet van 7 januari 2016Relevante gevonden documenten type decreet prom. 07/01/2016 pub. 12/02/2016 numac 2016029074 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende integratie van de genderdimensie in het geheel van de beleidslijnen van de Franse Gemeenschap sluiten houdende integratie van de genderdimensie in het geheel van de beleidslijnen van de Franse Gemeenschap;

Gelet op de adviezen nr. 60.558/2 en 60.984/2 van de Raad van State, respectief op 5 december 2016 en 6 maart 2017 uitgebracht met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de op 12 januari 1973 gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Overwegende dat van de machtiging bedoeld bij artikel 5 van het akkoord betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière, op 18 juni 1998 te Namen gesloten door de Regering van de Franse Gemeenschap en de Waalse Regering, gebruik moet worden gemaakt om de nadere regels te bepalen voor de toekenning van financiële incentives aan vormingsoperatoren zoals bepaald in artikel 1, § 1, 2° van het kadersamenwerkingsakkoord betreffende de alternerende vorming, gesloten te Brussel op 24 oktober 2008 tussen de Franse Gemeenschap, het Waals Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie;

Overwegende dat, hoewel artikel 15, eerste lid, van het kadersamenwerkingsakkoord alleen betrekking heeft op de centra voor alternerend onderwijs en vorming, de Waalse Regering desalniettemin gebruik wil maken, overeenkomstig artikel 17 van dat kadersamenwerkingsakkoord alsook artikel 20 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten, van haar algemene uitvoeringsbevoegdheid om een oplossing te bieden aan het gebrek aan wettelijke basis betreffende de toekenning van financiële incentives aan het "IFAPME" "Institut de Formation permanente pour les Classes moyennes et les Petites et Moyennes Entreprises" (Instituut voor Permanente Vorming van de Middenstand en de Kleine en Middelgrote Ondernemingen);

Overwegende dat ook de Regering van de Franse Gemeenschap, in verband met een gezamenlijk besluit, gebruik wenst te maken van haar algemene uitvoeringsbevoegdheid;

Overwegende dat het decreet van de Waalse Regering van 20 juli 2016 betreffende de financiële incentives toegekend aan de partnerbedrijven in het kader van de alternerende opleiding, aan de alternerende leerlingen en voor de sectorale coaches, op 1 september 2016 in werking is getreden;

Overwegende dat het noodzakelijk is dat het samenwerkingsakkoord betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière, op 18 juni 1998 te Namen gesloten door de Regering van de Franse Gemeenschap en de Waalse Regering, beëindigd moet worden met uitwerking met ingang van 31 augustus 2016;

Overwegende dat de bepalingen voor de tenuitvoerlegging van het kadersamenwerkingsakkoord betreffende de alternerende vorming op het begin van het opleidingsjaar 2016 - 2017 in werking moeten treden;

Dat dit besluit met terugwerkende kracht op 1 september 2016 dus uitwerking moet hebben;

Dat, voor administratieve akten, van de techniek van de terugwerkende kracht gebruik kan worden gemaakt als deze terugwerkende kracht noodzakelijk is voor de continuïteit van de overheidsdienst en voor het regulariseren van een toestand in feite of in rechte, voor zover deze kracht de vereisten inzake juridische zekerheid en individuele rechten in acht neemt;

Dat de aanneming, in dit geval, van een besluit met terugwerkende kracht tot gevolg zal hebben de juridische zekerheid te verstevigen, en dit ten bate van de operatoren voor alternerende vorming, de ondernemingen en de lerenden die een aanvraag hebben ingediend vanaf 1 september 2016, door hun aanvraag een wettelijke basis te verlenen;

Dat, in afwezigheid van een dergelijke wettelijke basis, er vanuit zou moeten worden gegaan dat alle aanvragen die vanaf 1 september 2016 tot de aanneming van dit besluit ingediend werden, opnieuw ingediend zouden moeten worden;

Dat de terugwerkende kracht aldus gunstig is voor de betrokkenen en, dientengevolge, verantwoord;

Op de voordracht van de Minister van Onderwijs;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Dit besluit regelt, krachtens artikel 138 van de Grondwet, een aangelegenheid bedoeld bij artikel 127, § 1, ervan. HOOFDSTUK 1. - Bepalingen met betrekking tot de beëindiging van het samenwerkingsakkoord betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière, op 18 juni 1998 te Namen gesloten door de Regering van de Franse Gemeenschap en de Waalse Regering

Art. 2.Het samenwerkingsakkoord betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière, op 18 juni 1998 te Namen gesloten door de Regering van de Franse Gemeenschap en de Waalse Regering, hierna het samenwerkingsakkoord van 18 juni 1998, wordt beëindigd.

Art. 3.De nadere overgangsregels voor de beëindiging van het akkoord van 18 juni 1998 zijn van toepassing overeenkomstig artikel 21 van het kadersamenwerkingsakkoord betreffende de alternerende vorming, gesloten te Brussel op 24 oktober 2008 tussen de Franse Gemeenschap, het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie. HOOFDSTUK 2. - Bepalingen betreffende de toekenning van financiële incentives aan operators voor alternerende opleiding

Art. 4.Voor de toepassing van hoofdstuk 2 van dit besluit, wordt verstaan onder: 1° het kadersamenwerkingsakkoord van 24 oktober 2008: het kadersamenwerkingsakkoord betreffende de alternerende vorming, gesloten te Brussel op 24 oktober 2008 tussen de Franse Gemeenschap, het Waals Gewest en de Franse Gemeenschapscommissie;2° de Minister: de Minister bevoegd voor de vorming; 3° de O.F.F.A.: de Office francophone de la Formation en Alternance, bedoeld bij artikel 4 van het kadersamenwerkingsakkoord van 24 oktober 2008; 4° de operator voor alternerende opleiding, d.w.z.: een centrum voor alternerend onderwijs en vorming, bedoeld bij het decreet van 3 juli 1991 tot regeling van het alternerend secundair onderwijs en iedere inrichting voor het onderwijs voor sociale promotie waaronder deze die met de centra voor alternerend onderwijs en vorming samenwerken; het "IFAPME" "Institut de Formation permanente pour les Classes moyennes et les Petites et Moyennes Entreprises" (Instituut voor Permanente Vorming van de Middenstand en de Kleine en Middelgrote Ondernemingen), bedoeld bij artikel 1, 2°, b), van het kadersamenwerkingsakkoord van 24 oktober 2008; 5° de lerende: de jongere bedoeld bij artikel 1, § 1, 3°, van het kadersamenwerkingsakkoord van 24 oktober 2008, die een overeenkomst voor alternerend onderwijs en vorming heeft gesloten alsook de jongere die een stageovereenkomst tijdens een voorbereidend jaar heeft gesloten;6° de overeenkomst voor alternerend onderwijs en vorming: de overeenkomst bedoeld bij artikel 1, § 1, 7°, van het kadersamenwerkingsakkoord van 24 oktober 2008;7° de stageovereenkomst tijdens een voorbereidend jaar: de overeenkomst bedoeld in het besluit van de Waalse regering van 16 juli 1998Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 16/07/1998 pub. 22/09/1998 numac 1998027517 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering betreffende de stageovereenkomst in het kader van de permanente vorming van de middenstand en de kleine en middelgrote ondernemingen type besluit van de waalse regering prom. 16/07/1998 pub. 22/09/1998 numac 1998027513 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering betreffende het plan voor afwisselende opleiding in het kader van de permanente vorming van de middenstand en de kleine en middelgrote ondernemingen sluiten betreffende het plan voor afwisselende opleiding in het kader van de permanente vorming van de middenstand en de kleine en middelgrote ondernemingen, zoals gesloten in het kader van het voorbereidende jaar, zoals bepaald in artikel 56 van het besluit van de Waalse Regering van 31 augustus 2000 betreffende de opleiding in het kader van de permanente vorming van de middenstand en de kleine en middelgrote ondernemingen;8° het vormingsjaar: de periode die begint op 1 september en die op 31 augustus eindigt;9° het Bestuur: de Directie Overkoepelend Beleid Gewest-Gemeenschap van het Departement Werk en Beroepsopleiding van het Operationeel Directoraat-generaal Economie, Werk en Onderzoek van de Waalse Overheidsdienst;10° de gemachtigd ambtenaar van het Bestuur: de ambtenaar die over een delegatie van bevoegdheden beschikt overeenkomstig het besluit van de Waalse Regering van 8 oktober 2009 betreffende de overdracht van bevoegdheden aan de statutaire personeelsleden van de Waalse Overheidsdienst.

Art. 5.De Minister of de gemachtigd ambtenaar van het Bestuur kent, aan de operator voor alternerende vorming, binnen de perken van de begrotingskredieten en mits inachtneming van de voorwaarden van dit besluit, een subsidie van 1.000 euro toe per lerende met een overeenkomst voor alternerend onderwijs en vorming of een stageovereenkomst tijdens een voorbereidend jaar van minimum 270 elkaar al dan niet opvolgende dagen gedurende het vormingsjaar waarop de subsidie betrekking heeft, met inbegrip van elke periode gedurende welke de overeenkomst voor alternerend onderwijs en vorming of de stageovereenkomst opgeschort wordt.

De subsidie bedoeld bij het eerste lid is bedoeld om de kwaliteit van de begeleiding van de lerende te steunen of te verbeteren en wordt, derhalve, bedoeld om de bezoldiging alsook de werkingskosten van de referentiepersoon van de lerende te dekken.

De Minister kan het bedrag bedoeld bij het eerste lid aanpassen. In dat geval, houdt zijn specifiek met redenen omklede beslissing rekening met de evolutie van de wetgeving en de reglementering betreffende het alternerend onderwijs en het Onderwijs voor sociale promotie en met de hem toegezonden adviezen en verslagen van de O.F.F.A., overeenkomstig artikel 5 van het kadersamenwerkingsakkoord van 24 oktober 2008.

Art. 6.De Minister of de gemachtigd ambtenaar van het Bestuur vereffent de subsidie aan de operator voor alternerende vorming op basis van een aanvraag, ingediend door de operator voor alternerende opleiding en goedgekeurd door de O.F.F.A., volgens de nadere regels bepaald door de Minister.

Art. 7.Het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 29 maart 1999Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 29/03/1999 pub. 26/10/1999 numac 1999029354 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière sluiten betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière, wordt opgeheven.

Art. 8.De aanvragen om erkenning van de actie als alternerende vorming die vóór de inwerkingtreding van dit besluit ingediend werden, blijven onder het besluit van de Waalse Regering van 17 maart 1999Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 17/03/1999 pub. 13/08/1999 numac 1999027507 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière sluiten betreffende de organisatie van een afwisselende kwalificerende opleidingsfilière vallen.

Een operator voor alternerende vorming die de overgangsbepaling bedoeld bij het eerste lid geniet, kan niet de subsidie bedoeld bij artikel 5 terzelfdertijd genieten, voor eenzelfde lerende en voor hetzelfde vormingsjaar.

Art. 9.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 31 augustus 2016 wat betreft de artikelen 2 en 3 en van 1 september 2016 wat betreft de artikelen 4 tot 8.

Art. 10.De Minister bevoegd voor het Onderwijs is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 14 juni 2017.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Onderwijs, M.-M. SCHYNS