16 DECEMBER 2021. - Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende steun voor ondernemingen voor de organisatie van evenementen in het kader van de gezondheidscrisis COVID-19

De Brusselse Hoofdstedelijke Regering, Gelet op de ordonnantie van 3 mei 2018 betreffende de steun voor de economische ontwikkeling van ondernemingen, artikel 28, gewijzigd bij de ordonnantie van 15 juli 2021, en artikel 30;

Gelet op de gelijkekansentest, opgesteld op 10 november 2021 overeenkomstig artikel 2, § 1, 1°, van de ordonnantie van 4 oktober 2018 tot invoering van de gelijkekansentest;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 19 oktober 2021;

Gelet op het akkoord van de Minister van Begroting, gegeven op 22 oktober 2021;

Gelet op het advies van de Economische en Sociale Raad voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, gegeven op 29 oktober 2021;

Overwegende het advies nr. 205/2021 van de Gegevensbeschermingsautoriteit, gegeven op 10 november 2021;

Gelet op advies 70.435/1 van de Raad van State, gegeven op 3 december 2021, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op de goedkeuring van de Europese Commissie, gegeven op 6 december 2021;

Op voorstel van de Minister van Economie, Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK 1. - Algemene bepalingen

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder: 1° Minister: de minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering bevoegd voor Economie;2° Tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun: de mededeling van de Commissie van 19 maart 2020 betreffende de tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun ter ondersteuning van de economie vanwege de huidige COVID-19-uitbraak, gewijzigd bij de mededelingen van 3 april 2020, 8 mei 2020, 29 juni 2020, 13 oktober 2020, 28 januari 2021 en 18 november 2021;3° BEW: Brussel Economie en Werkgelegenheid van de Gewestelijke Overheidsdienst Brussel;4° Evenement: activiteit van tijdelijke aard, op één of meer data of locaties, voor een publiek bestemd en die voor het publiek tegen betaling toegankelijk is: a) in verband met kunst, amusement of recreatie, of;b) in de vorm van een handelsbeurs, of;c) in de vorm van een congres, met name een Evenement gericht op een professioneel publiek en ter bevordering van de commerciële en professionele ontwikkeling;5° Gedekte risico's : het annuleren of uitstellen van een Evenement of het toepassen van beperkingen op de capaciteit van het Evenement om het publiek te ontvangen, die noodzakelijkerwijs voortvloeien uit het van kracht worden, na de indieningsdatum van de steunaanvraag bedoeld in artikel 9, van strengere federale, gewestelijke of lokale gezondheidsmaatregelen;6° Schade : de verwezenlijking van de Gedekte risico's;7° Niet-terugvorderbare uitgave: uitgave die niet bettrekking heeft op goederen of diensten die nadien hergebruikt kunnen worden. HOOFDSTUK 2. - Steunvoorwaarden en -vorm

Art. 2.De Minister verleent steun aan de ondernemingen die een Evenement organiseren, onder de voorwaarden bepaald in dit besluit.

De gezondheidscrisis COVID-19 wordt erkend als een ernstige verstoring van de economie, als bedoeld in artikel 28 van de ordonnantie van 3 mei 2018 betreffende de steun voor de economische ontwikkeling van ondernemingen.

Art. 3.De steun toegekend met toepassing van dit besluit wordt verleend binnen de perken en onder de voorwaarden bedoeld in de Tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun.

Art. 4.De in dit besluit vastgestelde steunvoorwaarden zijn van toepassing onverminderd de in de ordonnantie van 3 mei 2018 betreffende de steun voor de economische ontwikkeling van ondernemingen vastgestelde voorwaarden.

In afwijking van het eerste lid en artikel 41, eerste lid, 3°, van de voormelde ordonnantie, kan de steun worden toegekend aan de begunstigden die een gerechtelijke reorganisatie ondergaan of waarvoor een procedure van gerechtelijke reorganisatie aanhangig is.

Art. 5.De begunstigde: 1° beschikt, op het moment van de steunaanvraag, over een burgerlijke aansprakelijkheidsverzekering die de organisatie van het Evenement dekt;2° heeft, op het moment van de steunaanvraag, geen sociale en fiscale schulden, tenzij zij het voorwerp uitmaken van een afbetalingsplan overeengekomen met de bevoegde autoriteiten dat wordt nageleefd, of van een geschil bij de bevoegde beroepsinstantie;3° verkeerde niet al in moeilijkheden op 31 december 2019, in de zin van punt 22, c en c bis, van de tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun; 4° heeft tot dusver, in de hoedanigheid van onderneming en inclusief de steun bedoeld in dit besluit, niet meer dan 2.300.000 euro steun ontvangen in het kader van afdeling 3.1 van de tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun.

Art. 6.Het Evenement: 1° vindt plaats op het grondgebied van het Gewest; 2° bereikt een totaalbudget van uitgaven van minstens 25.000 euro; 3° is georganiseerd overeenkomstig de federale, gewestelijke en lokale gezondheidsmaatregelen die van kracht zijn op de datum van de steunaanvraag bedoeld in artikel 9;4° draagt in aanzienlijke mate bij tot het herstel van de economie van het Gewest door het actief genereren van inkomsten, toegevoegde waarde of het scheppen of in stand houden van directe en indirecte arbeidsplaatsen in het Gewest, bij de begunstigde en de onderaannemers die aan het Evenement meewerken;deze bijdrage wordt beoordeeld in verhouding tot het budget van het Evenement; 5° geniet geen andere overheidssteun ter dekking, in geval van Schade, van inkomensverlies of enige financiële schade. Voor het Evenement dat een congres is, kan de in artikel 2, 4°, bedoelde betaling ten laste van de opdrachtgever van het Evenement komen.

Art. 7.De steun dekt, naar gelang het soort Gedekte risico's: 1° in geval van annulering van het Evenement: de in aanmerking komende vastgelegde, niet-annuleerbare en niet-terugvorderbare uitgaven, tot maximaal 30% van het totaal van de in aanmerking komende uitgaven van het budget van het Evenement;2° in geval van uitstel van het Evenement: 90% van de in aanmerking komende vastgelegde, niet-annuleerbare en niet-terugvorderbare uitgaven;3° in geval van toepassing van beperkingen op de ontvangstcapaciteit van het Evenement: terugbetaling tot 100% van de tickets die reeds betaald waren op het ogenblik van de inwerkingtreding van de beperkingen en die aan de deelnemers werden terugbetaald wegens de beperking van de ontvangstcapaciteit van het Evenement. Eenzelfde Evenement kan slechts gedekt worden voor één aangegeven geval van Schade. Bij wijze van uitzondering kan het Evenement dat tot uiterlijk 30 september 2022 wordt uitgesteld het voorwerp zijn van opeenvolgende Schadeaangiftes en voor deze opeenvolgende gevallen van Schade worden gedekt, zonder dat evenwel de totale steun voor dat Evenement het op basis van de oorspronkelijke aanvraag toegekende steunbedrag kan overschrijden. Na elke Schade in de vorm van uitstel werkt de begunstigde het aanvraagdossier bij en wordt aan de hand van het bijgewerkte dossier en de dag van ontvangst van deze bijwerking nagegaan of aan de voorwaarden van artikel 6 is voldaan.

De steun bedraagt maximaal 150.000 euro per evenement en 750.000 euro per begunstigde.

Art. 8.Komen in aanmerking, de uitgaven die cumulatief: 1° ten laste zijn van de begunstigde die het Evenement houdt;2° rechtstreeks verband houden met de organisatie en de uitbating van het Evenement;3° geen algemene of financiële uitgaven vormen die verband houden met de structuur van de begunstigde;4° niet gedekt zijn door een verzekering of andere overheidssteun;5° worden gestaafd met bewijsstukken overeenkomstig artikel 10, § 2. In geval van annulering omvatten de in aanmerking komende uitgaven de bruto verloning van de werknemers van de begunstigde die rechtstreeks verband houden met de tijd die door deze werknemers aan de voorbereiding van het Evenement is besteed. HOOFDSTUK 3. - Procedure voor de behandeling van de steunaanvraagdossiers en de vereffening van de steun

Art. 9.§ 1. De begunstigde vraagt steun voor de organisatie van een Evenement aan door middel van het formulier dat BEW ter beschikking stelt op zijn website. Het formulier bepaalt de bewijsstukken die de begunstigde bij zijn aanvraag voegt, naast de stukken bedoeld in het tweede lid.

Worden gevoegd bij de aanvraag: 1° een lijst van de steun ontvangen in het kader van de afdeling 3.1 van de Tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun; 2° een gedetailleerd en sluitend geraamd budget voor het geplande evenement, volgens het door het BEE verstrekte model;3° een beschrijving van het Evenement;4° de lijst van de leveranciers en dienstverleners van het Evenement, in verband gebracht met de verschillende bedragen van het geraamde budget;5° een korte beschrijving en het definitieve budget van een Evenement dat al door de begunstigde werd gehouden. § 2. BEW ontvangt de steunaanvraag tussen 3 januari 2022 en 31 maart 2022. De Minister kan het einde van deze termijn uitstellen, tot ten laatste 31 mei 2022. De aanvraag wordt ingediend voor een Evenement dat minstens een maand en maximaal drie maanden na de indiening van de aanvraag plaatsvindt.

In afwijking van het tweede lid kan de begunstigde van 3 tot en met 14 januari 2022 zijn aanvraag indienen voor een Evenement dat minstens 17 dagen later plaatsvindt.

BEW kan per e-mail alle documenten of informatie opvragen die noodzakelijk is voor het onderzoek van de aanvraag. De begunstigde verstrekt de aanvullende documenten en informatie binnen de tien dagen. Indien binnen deze termijn geen antwoord wordt ontvangen, wordt de aanvraag geweigerd. § 3. De toekenningsbeslissing wordt genomen binnen de maand na ontvangst van de steunaanvraag, en uiterlijk op 30 juni 2022. Indien aanvullende documenten of informatie wordt opgevraagd, gaat de termijn van één maand in op de datum van ontvangst van die documenten of informatie.

De steuntoekenningsbeslissing vermeldt dat de steun wordt toegekend in het kader van de Tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun.

De toegekende steun wordt slechts vereffend in geval van Schade, aangegeven en bewezen overeenkomstig artikel 10.

Art. 10.§ 1. In geval van Schade in de vorm van annulering brengt de begunstigde BEW daarvan op de hoogte binnen de zeven dagen die volgen op de inwerkingtredingsdatum van de federale, gewestelijke of lokale maatregelen die tot de Schade hebben geleid.

In geval van Schade in de vorm van uitstel brengt de begunstigde BEW daarvan op de hoogte binnen de zeven dagen die volgen op de oorspronkelijk voorziene datum van het Evenement of, in geval van een Evenement op meer dan één datum of locatie, van het uitgestelde deel van het Evenement.

In geval van Schade in de vorm van beperking op de ontvangstcapaciteit brengt de begunstigde BEW daarvan op de hoogte binnen de zeven dagen die volgen op de datum van het betrokken Evenement of, in geval van een Evenement op meer dan één datum of locatie, van het uitgestelde deel van het Evenement. § 2. De begunstigde verstrekt uiterlijk één maand na de datum van de informatie aan BEW bepaald in de eerste paragraaf, de bewijsstukken met betrekking tot de uitgaven die door de steun worden vergoed, met inbegrip van het bewijs van hun betaling.

Voor uitgaven die op de datum van de in het eerste lid bedoelde kennisgeving aan BEW nog niet door de begunstigde zijn betaald, levert de begunstigde het bewijs van betaling binnen de maand na de vereffening van de steun. Als het bewijs van betaling niet binnen die termijn wordt geleverd, wordt de steun verhoudingsgewijs verlaagd. § 3. Geven geen recht op de vereffening van de steun: 1° Schade in de vorm van annulering die voortvloeit uit een striktere gezondheidsmaatregel, indien de maatregel het uitstel van het Evenement niet verhindert met behoud van de rentabiliteit voor de begunstigde en binnen een termijn die voor de begunstigde economisch draaglijk is;2° Schade die voortvloeit uit een striktere gezondheidsmaatregel van lokale oorsprong die, zelfs gedeeltelijk, het gevolg is van nalatig of onrechtmatig gedrag van de begunstigde;3° Schade die geen de begunstigde geen financieel verlies berokkent.

Art. 11.De steun wordt in één enkele schijf vereffend, ten laatste op 31 december 2022.

Art. 12.BEW maakt binnen de twaalf maanden na de toekenning ervan de nodige informatie over elke steun van meer dan 100.000 euro toegekend op grond van dit besluit bekend op de uitgebreide staatssteunwebsite of via het IT-instrument van de Europese Commissie.

De nodige informatie is die bedoeld in bijlage III bij de verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard.

Art. 13.§ 1. Het onderzoek, het beheer en de controle van de aanvragen en de bekendmaking van de gegevens bedoeld in artikel 12 betreffen de verwerking van de volgende categorieën van persoonsgegevens: 1° de identificatie- en contactgegevens van de personen die namens de begunstigden de aanvraag indienen;2° de identificatie-, adres- en contactgegevens van de zelfstandige ondernemingen natuurlijk persoon die de steun aanvragen of die deelnemen aan de uitvoering van het Evenement;3° de gegevens die noodzakelijk zijn om de naleving van de voorwaarden bedoeld in de artikelen 5, 6, 7, 8, 9 en 10 na te gaan;4° de gegevens die noodzakelijk zijn voor de bepaling van het steunbedrag;5° de gegevens die noodzakelijk zijn voor de bekendmaking van gegevens in uitvoering van artikel 12. § 2. BEW is de verantwoordelijke voor de verwerkingen van persoonsgegevens bedoeld in § 1.

BEW kan de persoonsgegevens, en andere gegevens, bekomen van de aanvrager of van een andere overheidsinstantie, waaronder de FOD Economie en de FOD Financiën.

BEW kan de persoonsgegevens bedoeld in § 1, 1° tot en met 4°, en andere gegevens, overmaken aan de N.V. Fonds d'Investissement dans les Entreprises culturelles et créatives "St'art" en aan de andere organisaties aan wie desgevallend het onderzoek, het beheer of de controle van de aanvragen wordt toevertrouwd, voor die doeleinden. § 3. Onverminderd artikel 12 bedraagt de maximale bewaringstermijn voor persoonsgegevens die op grond van dit artikel worden verwerkt, tien jaar vanaf de dag van weigering of de vereffening van de steun, behalve voor persoonsgegevens die eventueel nodig zouden zijn voor de behandeling van geschillen met de steunaanvrager, die worden bewaard gedurende de tijd die nodig is om dergelijke geschillen te behandelen. HOOFDSTUK 6. - Slotbepalingen

Art. 14.Dit besluit treedt in werking op 3 januari 2022.

Art. 15.De Minister is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 16 december 2021.

Voor de Brusselse Hoofdstedelijke Regering: De Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, R. VERVOORT De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering bevoegd voor Economie, A. MARON