1 FEBRUARI 2018. - Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 1 februari 2018 tot uitvoering van de ordonnantie van 27 oktober 2016 ertoe strekkende een opendatabeleid uit te stippelen en houdende omzetting van de richtlijn 2013/37/EU van het Europees Parlement en de raad van 26 juni 2013 tot wijziging van richtlijn 2003/98/EG van het Europees Parlement en de raad van 17 november 2003 inzake het hergebruik van overheidsinformatie

De Brusselse Hoofdstedelijke Regering, gelet op de artikelen 20 en 87 § 1 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming van de instellingen, gewijzigd door de bijzondere wet van 16 juli 1993; gelet op de bijzondere wet van 12 januari 1989 met betrekking tot de Brusselse instellingen, inzonderheid artikelen 8 en 40, § 1. gelet op artikel 27 van de wet van 21 augustus 1987, zoals gewijzigd door de ordonnantie van 20 mei 1999 betreffende de reorganisatie van het Centrum voor Informatica voor het Brusselse Gewest; gelet op de ordonnantie van 27 oktober 2016 ertoe strekkende een opendatabeleid uit te stippelen en houdende omzetting van de Richtlijn 2013/37/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 tot wijziging van Richtlijn 2003/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 november 2003 inzake het hergebruik van overheidsinformatie; gelet op de ordonnantie van 30 maart 1995 betreffende de openbaarheid van bestuur; gelet op het akkoord van de Minister van Begroting van xxxxxxxx; gelet op het advies van de Inspectie van Financiën van 4 oktober 2017; gelet op advies nr. 62.709/1 van de Raad van State, gegeven op 18/1/2018;

Overwegende dat de Europese Commissie van de Richtsnoeren inzake aanbevolen standaardlicenties, datasets en kostentoerekening voor het hergebruik van documenten (2014/C 240/01) heeft meegedeeld;

Op voordracht van de Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Plaatselijke Besturen, Territoriale Ontwikkeling, Stedelijk Beleid, Monumenten en Landschappen, Studentenaangelegenheden, Toerisme, Openbaar Ambt, Wetenschappelijk Onderzoek en Openbare Netheid en van de Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, belast met Ontwikkelingssamenwerking, Verkeersveiligheidsbeleid, Gewestelijke en gemeentelijke Informatica en Digitalisering, Gelijkekansenbeleid en Dierenwelzijn.

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Algemeen

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° « De ordonnantie » : de ordonnantie van 27 oktober 2017 ertoe strekkende een opendatabeleid uit te stippelen en houdende omzetting van de Richtlijn 2013/37/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 tot wijziging van Richtlijn 2003/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 november 2003 inzake het hergebruik van overheidsinformatie;2° « Digital Transformation Office » : dienst binnen het GOB Directoraat Generaal IT die instaat voor de digitale transformatie.3° « Gewestelijke opendataportal » : website ontwikkeld en geïmplementeerd door het Centrum voor Informatica voor het Brusselse Gewest overeenkomstig het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 28 januari 2016 waarbij de Regering het Centrum met name belast met het beheer van de gewestelijke opendataportal en met het uitwerken van de technische richtlijnen;4° « CIBG » : instelling van openbaar nut die opgericht is bij de wet van 21 augustus 1987 tot wijziging van de wet houdende organisatie van de agglomeraties en federaties van gemeenten en houdende bepalingen betreffende het Brusselse Gewest en die, voor het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest belast kan worden met alle opdrachten tot ontwikkeling en bijstand inzake informatica, telematica en cartografie ten aanzien van de gemeenten en openbare centra voor maatschappelijk welzijn, de intercommunales die uitsluitend samengesteld zijn uit Brusselse gemeenten, de diensten die ressorteren onder de Regering en de Brusselse Hoofdstedelijke Raad, de instellingen van openbaar nut van het Gewest, de kabinetten van de Ministers en Staatssecretarissen van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering en onder voorbehoud van de goedkeuring door hun respectieve organen, de instellingen bedoeld in artikel 60 van de bijzondere wet met betrekking tot de Brusselse instellingen, en de daaronder ressorterende diensten, alsook iedere privaatrechtelijke persoon die door de voornoemde overheden wordt gesubsidieerd. HOOFDSTUK II. - Standaardlicenties

Art. 2.In geval van hergebruik als bedoeld in artikel 4 van de ordonnantie gebruikt de overheidsinstantie de Creative Commons CC0-verklaring.

Art. 3.In afwijking van artikel 2 gebruikt de overheidsinstantie de standaardlicentie Creative Commons- Attribution (CC-By) indien zij voorschrijft dat de bron van de bestuursdocumenten wordt vermeld.

Art. 4.In afwijking van artikel 2 en uitsluitend indien de overheidsinstantie een vergoeding oplegt, gebruikt zij de standaardlicentie « Vrij hergebruik tegen betaling van een vergoeding ».

Art. 5.Uitsluitend indien geen gebruik kan gemaakt worden van de licenties zoals vermeld in artikelen 3, 4 en 5, en op voorwaarde dat de overheidsinstantie specifieke gebruiksvoorwaarden oplegt, gebruikt ze een licentie die anders is dan de licentie die door deze artikelen genoemd worden. HOOFDSTUK III. - Gemeenschappelijke bepalingen voor artikelen 3, 4 en 5

Art. 6.Indien de overheidsinstantie om juridische, technische of andere gegronde redenen hergebruiksvoorwaarden oplegt, motiveert zij haar keuze rekening houdend met de rechten en belangen van de overheidsinstantie of van derden, en maakt zij dit minstens op haar website en in voorkomend geval in de licentie kenbaar aan het publiek.

Voor de in artikelen 3 en 4 en 5 bedoelde licenties vermeldt de overheidsinstantie daarnaast de volgende elementen : 1° Indien gekozen wordt voor een standaardvergoedingsregeling : het effectieve bedrag en de berekeningsgrondslag van de vergoeding overeenkomstig artikel 14, § 2 en § 3, van de ordonnantie.2° Een rechtvaardiging van de wijze waarop de in artikel 14, § 2, van de ordonnantie vastgestelde verplichtingen bij de berekening van de vergoeding werden nageleefd.3° De hergebruiksvoorwaarden en bijbehorende uitleg worden gepubliceerd op de gewestelijke opendataportal. Het gebruik van de in artikel 3, 4 en 5 bedoelde licenties is onderworpen aan voorafgaande raadpleging van de Digital Transformation Office, die aansluitend daarop advies uitbrengt.

Art. 7.Een verandering van de hergebruiksvoorwaarden heeft geen gevolgen voor het bestaan, de rechtsgeldigheid of de uitwerking van licenties waarmee een overheidsinstantie al heeft ingestemd voorafgaand aan de wijziging.

Na een verandering van de hergebruiksvoorwaarden kunnen de bestaande licentienemers de overheidsinstantie vragen een nieuwe licentie te krijgen overeenkomstig de gewijzigde voorwaarden. HOOFDSTUK IV. - Gewestelijke opendataportal

Art. 8.Er wordt een unieke gewestelijke portaalsite ontwikkeld die toegang verleent tot alle bestuursdocumenten die met het oog op hergebruik, langs elektronische weg en in een open, machinaal leesbaar formaat door overheidsinstanties beschikbaar worden gesteld.

De voor hergebruik beschikbare bestuursdocumenten, de eventuele voorwaarden die zijn vastgesteld in de standaardlicenties alsook de eventuele vergoedingen, worden geïnventariseerd en bekendgemaakt, met name op de gewestelijke opendataportal. HOOFDSTUK V. - Evaluatie

Art. 9.De Digital Transformation Office evalueert jaarlijks in samenspraak met het CIBG de beschikbaarheid voor hergebruik van overheidsinformatie, de voorwaarden waaronder deze informatie beschikbaar wordt gesteld, de praktijken inzake verhaalmogelijkheden en met name de toepassing van artikel 14 van de ordonnantie.

Het evaluatieverslag wordt voorgelegd aan de Brusselse Hoofdstedelijke Regering. HOOFDSTUK VI. - Overgangsbepalingen.

Art. 10.Na de inwerkingtreding van dit besluit zullen de bestaande licentienemers de overheidsinstanties vragen een nieuwe licentie te krijgen voor dezelfde bestuursdocumenten waarvoor ze nu reeds over een licentie beschikken, overeenkomstig de bepalingen van dit besluit en de nieuwe standaardlicenties.

De overheidsinstanties zullen deze aanvraag behandelen als een volledig nieuwe aanvraag, op dezelfde wijze en volgens dezelfde criteria als voor een nieuwe aanvrager.

De inwerkingtreding van dit besluit doet op geen enkele wijze afbreuk aan het bestaan, de rechtsgeldigheid en de uitwerking van de licentieovereenkomsten die reeds werden gesloten voorafgaand aan de inwerkingtreding van dit besluit. HOOFDSTUK VII. - Slotbepaling

Art. 11.De Minister bevoegd voor Gewestelijke en Gemeentelijke Informatica en Digitalisering is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 1 februari 2018.

Voor de Brusselse Hoofdstedelijke Regering : R. VERVOORT De Minister belast met Mobiliteit, openbare werken en gewestelijke en gemeentelijke informatica en digitalisering, P. SMET