19 DECEMBER 1996. Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering waarbij besloten wordt de richtinggevende bepalingen van het gewestelijk ontwikkelingsplan vastgesteld op 3 maart 1995 te wijzigen

De Brusselse Hoofdstedelijke Regering, Gelet op de ordonnantie van 29 augustus 1991 houdende organisatie van de planning en de stedenbouw, inzonderheid op artikel 20, § 1;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 3 maart 1995 tot vaststelling van het gewestelijk ontwikkelingsplan;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 19 december 1996 tot verlenging van de uitwerking van het eerste gewestelijk ontwikkelingsplan, met toepassing van artikel 203, § 2 , van de ordonnantie van 29 augustus 1991 houdende organisatie van de planning en de stedenbouw;

Gelet op het evaluatie-rapport over het gevoerde beleid inzake de doelstellingen van het gewestelijk ontwikkelingsplan, vastgesteld door de Brusselse Hoofdstedelijke Regering op 19 december 1996;

Overwegende dat nu reeds blijkt dat er wijzigingen dienen te worden aangebracht in de richtinggevende bepalingen van het Gewestelijk Ontwikkelingsplan om de uitvoering van bepaalde aspecten van het regeringsbeleid te vergemakkelijken, onder meer wegens de budgettaire en economische context van het Gewest;

Overwegende dat de richtinggevende bepalingen van het GewOP bovendien geactualiseerd dienen te worden op basis van het evaluatie-rapport over het beleid dat sedert de inwerkingtreding van het plan gevoerd werd;

Op de voordracht van de Minister-Voorzitter, bevoegd voor Plaatselijke Besturen, Werkgelegenheid, Huisvesting en Monumenten en Landschappen, Besluit :

Artikel 1.Er wordt besloten de richtinggevende bepalingen te wijzigen van het Gewestelijk Ontwikkelingsplan dat op 3 maart 1995 vastgesteld werd.

Art. 2.De wijzigingen die in de richtinggevende documenten « Krachtlijnen » en « Uitvoering » moeten worden aangebracht, zullen mintens bestaan uit de in bijlage 1 opgenomen wijzigingen en rekening houden onder meer met de conclusies van het jaarlijks evaluatie-rapport over het gevoerde beleid inzake de doelstellingen van het GewOP.

Art. 3.Een ontwerp-plan van wijziging dat tegemoet komt aan de doelstellingen van artikel 2 zal uiterlijk tegen 30 april 1997 aan de Brusselse Hoofdstedelijke Regering worden voorgelegd.

Art. 4.De Minister-Voorzitter, bevoegd voor Plaatselijke Besturen, Werkgelegenheid, Huisvesting en Monumenten en Landschappen, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 19 december 1996.

De Minister-Voorzitter van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, Minister bevoegd voor Plaatselijke Besturen, Werkgelegenheid, Huisvesting en Monumenten en Landschappen, Ch. PICQUE De Minister bevoegd voor Economie, Financiën, Begroting, Energie en Externe Betrekkingen, J. CHABERT De Minister bevoegd voor Ruimtelijke Ordening, Openbare Werken en Vervoer, H. HASQUIN De Minister bevoegd voor Ambtenarenzaken, Buitenlandse Handel, Wetenschappelijk Onderzoek, Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp, R. GRIJP De Minister bevoegd voor Leefmilieu, en Waterbeleid, Renovatie, Natuurbehoud en Openbare Netheid, D. GOSUIN A. KRACHTLIJNEN 1. Bladzijde 9, hoofdstuk 1.1. "Waarom een GewOP uitwerken ?" vierde lid : opheffen Einde van hoofdstuk 1.1., toevoegen : "Teneinde de door de Ordonnantie gewilde nieuwe bepaling in te voeren, werden er twee maatregelen genomen : - dit GewOP neemt uitzonderlijkerwijs en volgens de mogelijkheid geboden door artikel 17, 4° van de ordonnantie, een reglementair luik op betreffende de bodembestemming : dit luik voegt een aantal wijzigingen toe van het Gewestplan dat verder nog steeds van toepassing is; - de studies werden aangevat voor de uitwerking van het Gewestelijk Bestemmingsplan. Dit GBP zal het Gewestplan vervangen en het reglementair luik van het GewOP zal erin worden opgenomen : eens het GBP uitgewerkt, zal dit het enige reglementair referentieplan zijn in het Gewest.

Het GewOP vertaalt het politieke project van een meerderheid, de Ordonnantie voorziet dat iedere nieuwe Regering een dergelijk plan uitwerkt; het maakt het daarenboven mogelijk wijzigingen aan te brengen tijdens de legislatuur.

Wat betreft het GBP, dit plan geeft een beeld van de bodembestemming in het Gewest op lange termijn. 2. Bladzijde 11, hoofdstuk 1.3. "Hoe wordt het GewOP uitgewerkt ?" De laatste zin vervangen door : "Het GewOP dat op 3 maart 1995 werd vastgelegd en waarvan de werking verlengd werd tot..... is het resultaat van een lang proces van raadpleging en advies. Op........ heeft de regering het richtinggevende luik van het GewOP gewijzigd na het advies van de G.O.C. te hebben ingewonnen. » 3. Bladzijde 12, hoofdstuk 1.4. "De draagwijdte van het GewOP ?" Aan het derde lid toevoegen : "Deze bepalingen werden vastgelegd in afwachting van de uitwerking van het GBP. Wanneer deze laatste wordt aangenomen, zullen de bepalingen van het reglementair luik van het GewOP erin opgenomen worden. » 4. Bladzijde 17, hoofdstuk 2.1.

Derde lid : toevoegen Een streepje toevoegen onder het eerste : "- de economische ontwikkeling van het Gewest" Laatste streepje : vervangen : "- de concurrentie tussen steden en gewesten en de delicate afstemming van de Europese verzuchtingen van het Gewest op de kwaliteit van het dagelijks leven". 5. Bladzijde 31, hoofdstuk 3.3 "Het huisvestingsbeleid met betrekking tot de gezinnen met een laag sociaal-economisch profiel" Derde pijltje, na de woorden "stedebouwkundige lasten" moet een genummerde verwijzing komen naar een nota in de rand die als volgt luidt : De stedebouwkundige lasten kunnen worden aangewend om huisvesting te verkrijgen die gelijkstaat met de sociale huisvesting, met de huisvesting met geconventioneerde prijs op de markt, of met het herstellen of heraanleggen van openbare ruimten. » 6. Bladzijde 39, hoofdstuk 3.6. "Efficiënt beheer van het bestaande woningenpark" Bovenaan de bladzijde moet na de woorden "stedebouwkundige lasten" dezelfde nota toegevoegd worden als die uit punt 5. 7. Bladzijde 42, hoofdstuk 3.7 "De ruimte voor een versterkte ontwikkeling van de huisvesting" Het woord "overspoeling" vervangen door "overlast" 8. Bladzijde 47, hoofdstuk 4.1. "Evolutie van de tewerkstelling van 1981 tot 1991 en de zware tendensen van haar lokalisatie" De woorden "Deze tendensen roepen evenwel onmiddelijk de volgende bemerkingen op" vervangen door "We hebben de jongste jaren de volgende problemen kunnen vaststellen :". 9. Bladzijde 54, hoofdstuk 4.2. "De vooruitzichten voor de evolutie van de tewerkstelling 1991 tot 2005" Het woord "geïnduceerde" vervangen door "op de stedelijke markt gerichte". Deze vervanging geldt eveneens voor bladzijde 57. 10. Bladzijde 56, hoofdstuk 4.3. "De voluntaristische vooruitzichten van evolutie van tewerkstelling per activiteitengroep van 1991 tot 2005" Eerste lid : dezelfde vervanging als voor punt 9 hierboven. 11. Bladzijde 59, hoofdstuk 4.5. "Het aanbod aan kantoorruimten door de omschakeling van kantoren in woningen" Rechterkolom : het woord "evenwel" vervangen door "vaak" en het woord "zeer" schrappen.

Bladzijde 61, punt 4.5.4., toevoegen : "Bijzondere aandacht moet evenwel besteed worden aan de herbestemming van de herenhuizen die aldus hun architectonische waarde beschermd zien en aan de buurtactiviteiten waaronder de vrije beroepen". 12. Bladzijde 63, hoofdstuk 4.5.7. "De begeleidingsmaatregelen" Een derde lid toevoegen :"De stedebouwkundige reglementeringen zijn de bevoorrechte instrumenten van dit beleid. Men zal er naar het reglementaire luik van het GewOP verwijzen, naar het toekomstig G.B.P. en naar de verduidelijkingen die de lagere plannen kunnen brengen. » Laatste lid vervangen door : "De stedebouwkundige lasten zullen in de ruimte moeten worden aangepast opdat, zij ook, voldoen aan deze voorwaarde. » Na de woorden "stedebouwkundige lasten" een genummerde verwijzing aanbrengen naar eenzelfde nota als die voorzien in bovenvermeld punt 5. 13. Bladzijde 82, hoofdstuk 6.1.1 "De aanleg vande openbare ruimten" Het derde lid vervangen door : « De volgende beginselen zullen worden nageleefd : - Omvangrijke reclame zal vermeden worden in de structurerende ruimten, behalve wanneer objectieve elementen de plaatsing van dergelijke inrichtingen rechtvaardigd; - de omvangrijke inrichtingen zoals aanplakborden, de inrichtingen met drie zijden en andere middelen waardoor meer reclameboodschappen verschijnen, zijn verboden op de voorgevels van al dan niet bezette gebouwen, op de kunstwerken en worden beperkt tot de openbare ruimte; - de reclame-dragers die worden aangebracht op het stadsmeubilair zijn beperkt. » Eerste lid : de woorden "moeten conform zijn" vervangen door "zullen zich baseren op".

Bladzijde 83, hoofdstuk 6.1.3. "De prioritaire structurerende ruimten" Eerste lid, toevoegen : "De investeringen zullen met dit doel, behalve in geval van hoogdringendheid opgemerkt op andere openbare ruimten, worden gericht op het herstel van de prioritaire structurerende ruimten". 14. Bladzijde 104, hoofdstuk 8.2. "De preventieve beleidsvoering" - stedenbouw tweede lid, 2e streepje, de volgende woorden toevoegen "en de commerciële verlichting, meer in het bijzonder voor de grote commerciële assen". 15. Bladzijde 111, punt 9.1.1., aan de eerste voorname factor toevoegen : "de toegang tot de kernen die de klantenzone bepalen, meer bepaald die in het stadscentrum".

Bij het derde streepje, vervolledigen : "de aantrekkelijkheid eigen aan de kernen, onder meer gekoppeld aan de verscheidenheid aan handelszaken en aan de aanwezigheid van buurtwinkels". 16. Bladzijde 114, hoofdstuk 9.1.2. "Opties" Een tweede steepje toevoegen aan de voorgestelde oplossingen : "-de openbare verlichting en de commerciële verlichting". 17. Bladzijde 114, hoofdstuk 9.1.2.2 "De handel steunen" In het eerste principe moet de zin "Er zal in dat verband regelmatig een witboek uitgegeven worden" vervangen worden door "Een overzicht van de handelsactiviteiten zal daartoe worden opgericht".

In het tweede principe moet de volgende verduidelijking worden toegevoegd :... "evenals de maatregelen ter bestrijding van de leegstand van handelszaken. » Het vierde principe begint met de volgende twee paragrafen : Bijzondere aandacht zal worden besteed aan het vergemakkelijken van de toegang van de cliënteel tot de handelszaken, de verbetering van de signalisatie van de parkeerterreinen, de verhoging van het comfort van de cliënteel bij de aanleg van de wegen. Wat betreft die toegankelijkheid zal rekening moeten worden gehouden met de verschillende vervoermiddelen van de cliënteel.

Er zal een parkeerbeleid worden gevoerd dat het bovengronds parkeren van korte duur aanmoedigt zodat de rotatie in winkelstraten bevorderd wordt.

Een zevende principe wordt toegevoegd : « De verscheidenheid aan handelszaken, die bijdragen tot de aantrekkingskracht van de stad, zal worden bevorderd. Er zal speciale aandacht worden besteed aan het behoud en de ontwikkeling van buurtwinkels, die "polen van het stadsleven" vormen, daar deze bijdragen tot de verbetering van het woonklimaat in de wijken. » 18. Bladzijde 140, hoofdstuk 11.5. "De culturele dimensie in het stedelijk beleid opnemen" Bij het laatste streepje van de bladzijde moet het woord "systematisch" worden vervangen door " wanneer mogelijk". 19. Bladzijde 149, hoofdstuk 13 "Een stedelijk vervoersssysteem ontwikkelen naar maat van het Gewest" 19.1 Bladzijde 151, bepaling van de aspecten van de "huisvestingsfunctie" Een streepje toevoegen : "- de toegangsfaciliteit tot buurtactiviteiten". 19.2 Bladzijde 152, 6de lid : vanaf de tweede zin dient te worden gelezen : "Er moet concreet voorrang worden verleend aan alle vervoerswijzen die verenigbaar zijn met het stedelijk milieu, met name de verplaatsingen te voet, per fiets, met het openbaar vervoer en met taxivoertuigen. Hierdoor worden ook de verplaatsingen vergemakkelijkt van personen voor beroepsdoeleinden en inkopen en van de logistieke diensten van de stad. De prestaties van het openbaar vervoer zullen worden opgedreven en de mogelijkheden om op een andere vervoerswijze over te stappen zullen hierop afgestemd worden. Het verkeersbeleid doelt dan ook op een ontraden van het gebruik van de eigen auto, in het bijzonder voor het woon-werkverkeer van de personen met een sedentair beroep in het stadscentrum. » 19.3 Bladzijde 152, 7de lid : de woorden "modale verdeling" vervangen door "modale overschakeling". 19.4 Bladzijde 152, 9de lid : aanvullen met :"dat beleid zal steunen op de toegankelijkheidsprofielen van de activiteiten zoals bepaald onder punt 4.5.6 (Principes van de ABC lokalisatie van de tewerkstelling) Bladzijde 153 : volgende zin toevoegen : "De intermodaliteit, d.w.z. de inrichting van de haltes en de organisatie van de relatie ervan met de andere vervoermiddelen, moet worden verbeterd. » 19.5 Bladzijde 153, hoofdstuk 13.2 De laatste zin aanvullen met : ", om mee te werken aan de uitwerking van richtlijnen, verordeningen andere initiatieven die een samenwerking tussen de gemeenten en het Gewest noodzakelijk maken. » 19.6 Bladzijde 154, "Het wijknet" Het tweede lid vervangen door :"De bescherming van de woonfunctie het geheel van de maatregelen die tot doel hebben : - de snelheid van het autoverkeer te beperken en de gebruiksvriendelijkheid van de autobestuurders ten opzichte van de overige weggebruikers te bevorderen; - de geluidshinder en de vervuiling te beperken evenals de functionele en visuele ongemakken die met de druk van het autoverkeer gepaard gaan (aanwending van geluiddempende materialen, minimale visuele impact van de verkeerssignalisatie, uitbreiding en bescherming van voetgangerszones,...); - het rustig karakter van de woonomgeving te beschermen en de toegankelijkheid van de buurtactiviteiten (handel, kleine ondernemingen, diensten, kleine uitrustingen,...) te bevorderen; 19.7 Bladzijde 155, "Het interwijkennet" Eerste lid : aanvullen met : "Sommige wegen van dat net lenen zich voor handelsactiviteiten, hiermee zal rekening worden gehouden in termen van toegankelijkheid of adequate infrastructuur, naar aanleiding van de heraanleg ervan". 19.8 Bladzijde 154, "Het wijknet" Verwijzen naar bladzijde 114, hoofdstuk 9.1.2.1, waar een vierde streepje moet worden toegevoegd : « - de aanleg van wegen die het verkeer van vervoermodi met een gemengd karakter (het type van een modus gecombineerd met voetgangersverkeer) mogelijk maken 19.9 Bladzijde 157, "Het parkeerbeleid" Het eerste streepje aanvullen met : ", en dit op zodanige wijze dat er een verschil gemaakt wordt tussen parkeren op en buiten de weg" 19.10 Bladzijde 157, "Het parkeerbeleid" Een derde streepje toevoegen : "-de aanleg van leveringszones buiten de weg als doel hebben, hierin moet worden voorzien bij de bouw van handelszaken, gebouwen voor uitrusting of kantoorgebouwen of bij de herbestemming van bestaande gebouwen". 19.11 Bladzijde 158, hoofdstuk 13.3.1 De laatste zin vervangen door : "In dat verband is de heropening van de haltes die buiten dienst zijn gesteld en de modernisering van de bestaande haltes prioritair. In die context en wat de tunnel Schuman-Josaphat betreft moet de eventuele noodzaak worden aangetoond die thans uitgevoerd wordt door de Federale Investeringsmaatschappij,..(vervolg volgende lid). » 19.12 Bladzijde 162, hoofdstuk 13.4.2 "De voetgangers" Een streepje toevoegen : "-inrichtingen die de veiligheid verhogen bij het uitgaan van de scholen en andere collectieve uitrustingen. » 19.13 Bladzijde 164, hoofdstuk 13.5.3. "De modernisering van het TIR-centrum" Tweede lid vervangen door : Voor het goederenvervoer zal een multimodaal platform het overladen in het centrum mogelijk maken. Dit centrum moet in het havengebied gevestigd zijn...(vervolg van de tekst). » B. UITVOERING 1. Bladzijde 7-8, "Tien beginselen van het stadsproject", punt 1 4e lid de tekst vervangen door "De perimeters voor verhoogde bescherming van de huisvesting zijn die waar nieuwe kantoren strikt beperkt zijn in oppervlakte (per project) en beperkt inzake dichtheid (volgens het gebied).In gemengde gebieden en mits een BBP, mag de dichtheid evenwel iets groter zijn voor zover dat de bediening door openbaar vervoer goed gewaarborgd is. » 5e lid, vervangen door "De perimeters voor bescherming van de huisvesting laten nieuwe kantoren toe van grotere omvang; mits een BBP mag de dichtheid groter zijn voor zover dat de bediening in openbaar vervoer goed gewaarborgd is". 2. Bladzijde 8, punt 2 De titel vervangen door : "De ontwikkeling en de modernisering van de economische structuur bevorderen" De zin vervolgen door : ", door een behoud van de gemengde stedelijke structuur...(vervolg van de tekst)". 3. Bladzijde 9, punt 4 De 2e zin aanvullen door : ", en meer bepaald het herstel van de openbare ruimten, de toegankelijkheid van de handelszaken die de dragers zijn van bewoonbaarheid en aantrekkelijkheid, de verbetering van de openbare uitrustingen en het behoud van het erfgoed.» 4. Bladzijde 9, punt 5 De derde zin aanvullen door : "evenals bijdragen aan een betere inrichting van de openbare ruimte.» 5. Bladzijde 11, punt 9 Bij het derde streepje de woorden "groene structuur" vervangen door groene verbinding".6. Bladzijde 35, "Internationaal net - IC-IR net" Het gedeelte van de zin : "deze verbinding wordt door het Gewest als niet-prioritair beschouwd en haar nut moet worden aangetoond.» 7. Bladzijde 36, "GEN" 4e.streepje, het woord "eventueel" toevoegen vóór de woorden" verplaatst op lijn 26 ter hoogte van de Hoedemaekerssquare". 8. Bladzijde 39, punt 2.4.2 1e. lid "Weststation vervangen door "Beekkant". 9. Bladzijde 48, "Kwaliteit van de openbare ruimte" 2e lid, toevoegen : "en wanneer er een handelsfunctie aanwezig is, zal er rekening mee gehouden worden". 10. Bladzijde 53, punt 2.5.4.

Een streepje toevoegen : " - specifieke reisweg voor het vrachtwagenverkeer met het TIR-centrum als bestemming, en parkeerterreinen die voor deze laatste en voor de touringcars voorbehouden zijn". 11. Bladzijde 53, punt 2.5.5.1.

Het vijfde streepje wijzigen : " - inrichtingen die de veiligheid en de fysieke voorrang van de voetgangers bevorderen". 12. Bladzijde 54, punt 2.5.5.1.

Eerste streepje van de bladzijde "als de rijweg breed genoeg is" door "de plaatselijke omstandigheden dit toelaten". 13. Bladzijde 54, punt 2.5.5.2.

De eerste zin aanvullen door de woorden : ", en ter hoogte van hun verbinding met een weg van een hoger niveau". 14. Bladzijde 54, punt 2.5.5.2.

Bij het eerste streepje de woorden : "in functie van de plaatselijke omstandigheden en" vóór de woorden "rekening houdend". 15. Bladzijde 57, punt 2.5.7.5. 'Fietsroutes" In de voorlaatste zin "houdt rekening" vervangen door "zal rekening houden".

Bladzijde 58, lees : "19 fietsroutes worden voorgesteld waarvan de trajecten zullen worden bepaald na studie". 16. Bladzijde 61, punt 2.5.9.2.

Laatste zin, schrap de woorden : "en dat de heraanleg van de openbare ruimte inspeelt op de residentiële aantrekkingskracht".