27 FEBRUARI 2014. - Ordonnantie betreffende de vennootschap NEO (1)

Het Brusselse Hoofdstedelijke Parlement heeft aangenomen en Wij, Executieve, bekrachtigen, het geen volgt :

Artikel 1.Deze ordonnantie regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 39 van de Grondwet.

Art. 2.De Regering is gemachtigd om namens het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, hierna « het Gewest », een vennootschap naar publiek recht op te richten, in de vorm van een coöperatieve vennootschap met beperkte aansprakelijkheid, die de naam NEO zal dragen. NEO beschikt over rechtspersoonlijkheid.

De Stad Brussel, hierna « de Stad », is gemachtigd om deel te nemen aan de oprichting van NEO en om rechtstreeks of onrechtstreeks deel te nemen in het kapitaal van deze vennootschap.

De statuten van NEO worden aangenomen door de oprichters en goedgekeurd door de Regering en door de gemeenteraad van de Stad. De algemene vergadering van de vennoten beslist over de wijzigingen, doch die wijzigingen hebben pas uitwerking nadat zij zijn goedgekeurd door zowel de Regering als door de gemeenteraad van de Stad.

Art. 3.NEO heeft als opdracht om, met het oog op het algemeen belang, de inrichting en de ontwikkeling van de Heizelvlakte evenals het daaropvolgende operationele beheer te bevorderen, te verwezenlijken of te doen verwezenlijken, met inbegrip van, indien nodig, de exploitatie van een of meerdere gebouwen die er zullen worden opgericht. De statuten van NEO definiëren haar maatschappelijk doel op die wijze dat zij alle daartoe nodige of nuttige handelingen kan stellen, met inbegrip van de te dien einde nodige of nuttige handelingen met betrekking tot onroerende goederen. NEO kan de financiering, de verwezenlijking, het onderhoud of het beheer van het geheel of een deel van de infrastructuur verwezenlijkt op de Heizelvlakte aan derden toevertrouwen, op basis van een of meerdere contracten voor lange duur die worden gesloten overeenkomstig de wetgeving inzake overheidsopdrachten.

NEO ontwikkelt, binnen de grenzen van deze ordonnantie, alle activiteiten die verenigbaar zijn met haar maatschappelijk doel. NEO beslist over de verwerving, het gebruik en de vervreemding van haar lichamelijke en onlichamelijke goederen, over de vestiging of de opheffing van zakelijke rechten op die goederen, evenals over de uitvoering van dergelijke beslissingen.

NEO kan deelnemen in de hoedanigheid van oprichter en rechtstreekse of onrechtstreekse participaties nemen in Belgische of buitenlandse vennootschappen, verenigingen of instellingen naar publiek of privaat recht, waarvan het maatschappelijk doel verband houdt met de inrichting en de ontwikkeling van de Heizelvlakte.

NEO kan subsidies ontvangen van alle rechtspersonen naar publiek recht en inkomsten ontvangen door de levering van prestaties aan derden of door de roerende en onroerende goederen waarvan zij eigenaar of beheerder is te gelde te maken.

NEO kan schikkingen treffen en geschillen laten beslechten door een scheidsrechter, evenals schenkingen en legaten ontvangen.

De bedrijfszetel van NEO is gevestigd op het grondgebied van de Stad Brussel.

Art. 4.Hetgeen niet is geregeld in deze ordonnantie, wordt voor NEO geregeld door de wettelijke en verordenende regels die van toepassing zijn op de coöperatieve vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid (CVBA), door haar statuten en door de aandeelhoudersovereenkomst bedoeld in artikel 6. Haar handelingen worden geacht van commerciële aard te zijn.

Art. 5.De bepalingen inzake faillissementen evenals de procedures bepaald in de wet van 31 januari 2009Relevante gevonden documenten type wet prom. 31/01/2009 pub. 09/02/2009 numac 2009009047 bron federale overheidsdienst justitie Wet betreffende de continuïteit van de ondernemingen sluiten betreffende de continuïteit van ondernemingen zijn niet van toepassing op NEO. Enkel de algemene vergadering van de vennoten kan beslissen tot de ontbinding van NEO. Die beslissing heeft pas uitwerking nadat zij is goedgekeurd door de Regering en door de gemeenteraad van de Stad. In de beslissing van de Regering worden de wijze en de voorwaarden van de ontbinding geregeld. Alle andere oorzaken van ontbinding, met inbegrip van die waarin voorzien in de artikelen 431 en 432 van het Wetboek van Vennootschappen, zijn niet van toepassing.

Art. 6.Het Gewest bezit vijftig percent van de aandelen van NEO, aandelen van categorie A genaamd. De resterende vijftig percent, aandelen van categorie B genaamd, zijn ten belope van minimum 90 % in handen van de Stad, en ten belope van maximum 10 % in handen van de vereniging zonder winstoogmerk Tentoonstellingspark van Brussel of van een of meerdere vennootschappen, entiteiten of rechtspersonen naar publiek recht waarin de Stad, rechtstreeks of onrechtstreeks, beschikt over het geheel van de stemrechten verbonden aan de aandelen, effecten of rechten van de vennoten. De Stad en de vennoten die op die wijze worden gecontroleerd door de Stad vormen de vennoten van categorie B. De aandelen van categorie A zijn absoluut onoverdraagbaar. De aandelen van categorie B zijn enkel overdraagbaar tussen de vennoten van categorie B en voor zover de Stad op elk ogenblik minimum 90 % van die aandelen behoudt.

Elk aandeel geeft recht op één stem, met dien verstande dat, op elk ogenblik en ongeacht de omvang van de inbrengen, de stemrechten in de algemene vergadering van de vennootschap voor de helft toekomen aan het Gewest en voor de helft aan de vennoten van categorie B. De vennoten sluiten een overeenkomst waarin het bedrag en de wijze van storting van het vast gedeelte en het variabel gedeelte van het kapitaal wordt bepaald. De raad van bestuur van NEO is bevoegd om de vaste en variabele gedeelten van het kapitaal op te vragen, met eerbiediging van de bepalingen van de aandeelhoudersovereenkomst. De overeenkomst die wordt gesloten tussen de vennoten heeft een duur van 20 jaar, en wordt voor die hele duur op onweerlegbare wijze geacht in overeenstemming te zijn met het maatschappelijk doel van NEO. De overeenkomst kan niet worden vernietigd, in het bijzonder omdat één van de voorwaarden waarin voorzien in artikel 551 van het Wetboek van Vennootschappen niet of niet meer vervuld zou zijn.

De oprichters-vennoten kunnen geen ontslag nemen. Zij kunnen niet worden uitgesloten, zelfs niet om gegronde redenen, in de zin van artikel 370 van het Wetboek van Vennootschappen.

De terugneming van aandelen of de terugneming van gestorte gelden zijn verboden.

Art. 7.De raad van bestuur is samengesteld uit veertien bestuurders, waarvan zeven benoemd door het Gewest en zeven benoemd door de vennoten van categorie B. De mandaten van bestuurders worden ten kosteloze titel uitgeoefend.

Art. 8.§ 1. Het Gewest, de Stad en alle andere rechtspersonen naar publiek recht die zijn opgericht door het Gewest of door de Stad of waarin het Gewest of de Stad rechtstreeks of onrechtstreeks de meerderheid van de aandelen bezitten of waarop het Gewest toezicht uitoefent, zijn gemachtigd om NEO alle roerende en onroerende goederen over te dragen, met inbegrip van de goederen die behoren tot hun openbaar domein, die nuttig of nodig zijn voor de verwezenlijking van het maatschappelijk doel van NEO. Zij kunnen NEO ook zakelijke rechten toekennen op die goederen en die goederen aan haar verhuren of in beheer geven, ongeacht de juridische aard van de transactie, en zulks kosteloos of tegen vergoeding. § 2. Zonder afbreuk te doen aan § 3, beheert NEO de private goederen waarvan ze eigenaar is, waarop ze een zakelijk recht heeft of waarvan het beheer haar is toevertrouwd. Daartoe kan zij alle beheershandelingen stellen zoals het onderhoud, de verbetering, de terbeschikkingstelling en het gebruik van die goederen. Binnen de grenzen van de rechten waarover zij beschikt, kan zij zakelijke of persoonlijke rechten op die goederen verlenen. § 3. Zonder afbreuk te doen aan het recht van NEO om elk zakelijk of persoonlijk recht aangaande het privaat domein van haar aandeelhouders of enige derde te ontvangen, wordt er in hoofde van NEO een wettelijke erfdienstbaarheid van openbaar nut gevestigd dat haar toelaat om ten kosteloze titel, onder, op of boven het openbaar domein van eender welke publiekrechtelijke rechtspersoon, de werken en uitrustingen, met inbegrip van hun aanhorigheden, nodig voor de realisatie van de inrichtingen van openbaar nut in het kader van de in artikel 3 bedoelde taak, te plaatsen.

Het is NEO evenwel niet toegestaan om werken en uitrustingen te plaatsen op de spoorlijnen beheerd door de Maatschappij voor Intercommunaal Vervoer te Brussel.

NEO, eigenaar van de werken en uitrustingen, kan op die goederen : 1° zakelijke rechten vestigen verenigbaar met hun openbare bestemming, die behouden blijft;2° voor de duur die zij bepaalt, een opstalrecht toekennen aan eender welke persoon naar publiek recht of privaat recht.Elke tenuitvoerlegging van de erfdienstbaarheid bedoeld in het eerste lid is onderworpen aan de voorafgaande goedkeuring van de overheid die het desbetreffende openbaar domein beheert en die de verantwoordelijkheid verbonden aan het gebruik van dat domein blijft dragen.

Die overheid beslist over de aanvraag tot goedkeuring binnen 75 dagen vanaf de ontvangst van de aanvraag. Die termijn wordt geschorst tussen 15 juli en 15 augustus.

De goedkeuring wordt geacht te zijn bekomen indien binnen de in het vierde lid voorziene termijn geen beslissing is genomen over de aanvraag tot goedkeuring. § 4. Nadat zij daartoe gemachtigd is door de Regering, kan NEO in eigen naam en voor eigen rekening overgaan tot de onteigening van de onroerende goederen die nodig zijn voor de uitvoering van de inrichting en de ontwikkeling van de Heizelvlakte. De onteigeningen geschieden overeenkomstig de rechtspleging bij hoogdringende omstandigheden zoals bepaald in artikel 5 van de wet van 26 juli 1962Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/07/1962 pub. 26/02/2010 numac 2010000080 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de rechtspleging bij hoogdringende omstandigheden inzake onteigening ten algemenen nutte. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten betreffende de rechtspleging bij hoogdringende omstandigheden inzake onteigening ten algemenen nutte, of elke andere procedure in die aangelegenheid die van toepassing is in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

Art. 9.NEO wordt gelijkgesteld met het Brussels Hoofdstedelijk Gewest voor de toepassing van de wetten en de ordonnanties met betrekking tot de directe en de indirecte belastingen die ressorteren onder de bevoegdheid van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

Art. 10.De Regering is gemachtigd om de gewestelijke waarborg toe te kennen met betrekking tot de verbintenissen die werden gesloten door NEO met derden en die betrekking hebben op de betaling van beschikbaarheidsvergoedingen betreffende het ontwerp, de bouw, de financiering en het onderhoud van de infrastructuur die werd opgericht op de Heizelvlakte in uitvoering van de opdrachten van NEO. Die waarborg kan een zelfstandig en onherroepelijk karakter hebben en de vorm aannemen van een waarborg die van kracht blijft tot alle verbintenissen van NEO ten opzichte van de derde volbracht zijn.

Art. 11.§ 1. NEO wordt, voor de toepassing van de ordonnantie van 23 februari 2006 houdende de bepalingen die van toepassing zijn op de begroting, de boekhouding en de controle, niet beschouwd als een dienst van de Regering, noch als een autonome bestuursinstelling in de zin van artikel 2, 1° en 2° van die ordonnantie.

NEO zal evenwel een overeenkomst sluiten met het Financieel Coördinatiecentrum voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de kassier bedoeld in artikel 63, tweede lid, van bovenvermelde ordonnantie van 23 februari 2006 teneinde te beschikken over een transitrekening die uitsluitend dient voor de centralisering van de gewestelijke inbreng in NEO. § 2. NEO is onderworpen aan de controle van het Rekenhof. De rekeningen van NEO worden bezorgd aan het Rekenhof, uiterlijk op 31 mei van het jaar volgende op het desbetreffende dienstjaar.

Het Rekenhof heeft te allen tijde toegang tot de sociale, fiscale, financiële en boekhoudkundige gegevens.

Het brengt onverwijld elke onregelmatigheid ter kennis van de Regering en het College van burgemeester en schepenen van de Stad. Het brengt zulks eveneens ter kennis van het Parlement, op eigen initiatief of op verzoek van dat laatste.

Het Rekenhof onderzoekt de wettigheid en de regelmatigheid van de uitgaven en de inkomsten en controleert het goede gebruik van de overheidsgelden. Het waakt over de eerbiediging van de beginselen van zuinigheid, doeltreffendheid en doelmatigheid.

Het Rekenhof is gemachtigd om zich alle documenten en inlichtingen van welke aard ook te doen toekomen met betrekking tot de uitoefening door NEO van haar opdracht tot inrichting en ontwikkeling van de Heizelvlakte. Het kan een controle ter plaatse organiseren. § 3. NEO is onderworpen aan de controle van de Regering door tussenkomst van twee commissarissen, die benoemd en afgezet worden door de Regering. Zij waken over de naleving van de wet en de statuten van NEO. De regeringscommissarissen worden uitgenodigd op alle vergaderingen van de raad van bestuur en hebben er een raadgevende stem. Zij kunnen te allen tijde ter plaatse kennis nemen van de boeken, brieven, notulen en, in het algemeen, van alle documenten en geschriften van NEO. Zij kunnen van de bestuurders en van de personeelsleden van NEO alle ophelderingen en inlichtingen vorderen en alle verificaties verrichten die zij nodig achten voor de uitvoering van hun mandaat.

Elke regeringscommissaris kan binnen een termijn van vier dagen bij de Regering een beroep tot nietigverklaring indienen voor elke beslissing die hij strijdig acht met de wet of met de statuten van de vennootschap. Die termijn gaat in op de dag van de vergadering waarop de beslissing werd genomen, voor zover de regeringscommissaris daarop regelmatig was uitgenodigd en, in het tegenovergestelde geval, de dag waarop hij van de beslissing kennis heeft gekregen. Het beroep is opschortend. Gelijktijdig met de indiening van het beroep, stuurt hij een kopie hiervan aan de voorzitter van de raad van bestuur van NEO en aan het College van de Stad Brussel, dat beschikt over acht dagen om zijn advies aan de Regering mee te delen. De Stad en de Regering maken gebruik van die termijn van acht dagen om, indien mogelijk, tot een gemeenschappelijk standpunt te komen.

Indien de Regering, binnen een termijn van vijf dagen na ontvangst van het advies van de Stad of, bij ontstentenis hiervan, binnen een termijn van dertien dagen te rekenen vanaf de dag nadat het beroep is ingediend, de nietigverklaring niet heeft uitgesproken, wordt de beslissing definitief. De Regering deelt de nietigverklaring mee aan de raad van bestuur.

Zaterdagen, zondagen en wettelijke feestdagen komen in de termijnen niet in aanmerking.

De mandaten van regeringscommissaris zijn onbezoldigd.

Art. 12.Er wordt voldaan aan de personeelsbehoeften van NEO door personeel dat wordt aangeworven via arbeidsovereenkomsten.

Kondigen deze ordonnantie af, bevelen dat ze in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Brussel, 27 februari 2014.

De Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Plaatselijke Besturen, Ruimtelijke Ordening, Monumenten en Landschappen, Openbare Netheid en Ontwikkelingssamenwerking, R. VERVOORT De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Financiën, Begroting, Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen, G. VANHENGEL De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Leefmilieu, Energie, Waterbeleid, Stadsvernieuwing, Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp en Huisvesting, Mevr. E. HUYTEBROECK De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Openbare Werken en Vervoer, Mevr. B. GROUWELS De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Tewerkstelling, Economie en Wetenschappelijk Onderzoek, Mevr. C. FREMAULT _______ Nota (1) Gewone zitting 2013-2014. Documenten van het Parlement. - Voorstel van ordonnantie, A-491/1. - Verslag, A-491/2.

Integraal verslag : Bespreking en aanneming. - Vergadering van vrijdag 21 februari 2014.