MINISTERE DE LA REGION DE BRUXELLES-CAPITALE

23 AVRIL 2009. - Arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale accordant une subvention globale de 14.832.172,56 euros à 18 communes bruxelloises, dans le cadre de la politique bruxelloise de prévention et de proximité, pour l'année 2009

Le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, Vu la loi spéciale de réformes institutionnelles du 8 août 1980, notamment l'article 6, 1er, VIII, modifié par les lois spéciales des 13 juillet 2001, 25 avril 2004 et 13 septembre 2004;

Vu la loi spéciale du 12 janvier 1989 relative aux institutions bruxelloises, notamment l'article 4, modifié par les lois spéciales des 5 mai 1993, 16 juillet 1993 et 27 mars 2006;

Vu l'ordonnance organique du 23 février 2006 portant les dispositions applicables au budget, à la comptabilité et au contrôle, notamment les articles 92 à 95;

Vu l' ordonnance du 19 décembre 2008Documents pertinents retrouvés type ordonnance prom. 19/12/2008 pub. 18/02/2009 numac 2009031017 source ministere de la region de bruxelles-capitale Ordonnance contenant le budget général des dépenses de la Région de Bruxelles-Capitale pour l'année budgétaire 2009 fermer contenant le budget de la Région de Bruxelles-Capitale pour l'année budgétaire 2009, notamment les crédits disponibles inscrits aux allocations de base 10.007.27.01.43.22 et 10.007.28.03.63.21;

Considérant que, depuis 1992, la Région de Bruxelles-Capitale soutient un programme dont le but est de rétablir la qualité de vie et de subvenir aux besoins locaux en matière de prévention du sentiment d'insécurité;

Considérant les contrats conclus entre la Région de Bruxelles-Capitale et les communes bruxelloises depuis 2002 et les montants accordés par les arrêtés successifs y relatifs;

Considérant que, dans sa déclaration de Gouvernement du 20 juillet 2004, le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale s'engage à soutenir les efforts des acteurs de terrain afin d'améliorer la sécurité au sein de la Région de Bruxelles-Capitale dans une optique de prévention intégrée;

Considérant les termes de la circulaire du 22 février 2007 relative au Plan de Sécurité en Région de Bruxelles-Capitale;

Considérant que pour lutter efficacement contre l'augmentation du sentiment d'insécurité dans les quartiers, il est primordial de renforcer la présence humaine sécurisante et dissuasive;

Considérant que, dans ce but, il est essentiel que les moyens soient renforcés au niveau local;

Considérant que l'ensemble des dispositifs et méthodes, développés antérieurement dans le cadre du Plan de Sécurité et des contrats de sécurité et de prévention, sont reconduits en 2009, dans le cadre du Plan bruxellois de Prévention et de Proximité, sous la forme de plans locaux de prévention et de proximité;

Considérant la volonté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de voir ces plans locaux tendre vers une synergie maximale avec les autres formes de prévention de l'insécurité urbaine (prévention policière, prévention dans les transports en commun et aux abords des écoles);

Considérant les termes de la circulaire du 29 décembre 2008, relative aux directives financières applicables aux contrats de sécurité et de prévention ainsi qu'au Plan de Sécurité subsidiés par la Région de Bruxelles-Capitale;

Considérant que la politique bruxelloise en matière de prévention a pour objectif de permettre à 18 communes, en leur qualité d'opérateurs de première ligne, de renforcer leur intervention, principalement vis-à-vis des jeunes, surreprésentés dans les faits de criminalité comme auteurs d'actes de délinquance mais aussi en tant que victimes de ces actes;

Vu l'avis de l'Inspection des Finances;

Vu l'accord du Ministre du Budget;

Sur la proposition du Ministre-Président du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale chargé des Pouvoirs locaux, de l'Aménagement du Territoire, des Monuments et Sites, de la Rénovation Urbaine, du Logement et de la Propreté publique;

Après en avoir délibéré, Arrête :

Article 1er.Le présent arrêté règle une matière visée à l'article 39 de la Constitution.

Art. 2.Dans la limite des crédits budgétaires disponibles inscrits aux allocations de base 10.007.27.01.43.22 et 10.007.28.03.63.21 de l' ordonnance du 19 décembre 2008Documents pertinents retrouvés type ordonnance prom. 19/12/2008 pub. 18/02/2009 numac 2009031017 source ministere de la region de bruxelles-capitale Ordonnance contenant le budget général des dépenses de la Région de Bruxelles-Capitale pour l'année budgétaire 2009 fermer contenant le budget général des dépenses de la Région de Bruxelles-Capitale pour l'exercice 2009, des subventions sont octroyées pour un montant global de 14.832.172,56 euros, à 18 communes, à concurrence des montants tels que mentionnés dans le tableau en annexe.

Le tableau en annexe distingue les frais d'investissement et les frais de fonctionnement et de personnel étant donné la nature différente des subsides relatifs à ces frais. Le tableau reprend, en outre, le montant total de la subvention octroyée à chaque commune.

Art. 3.Les modalités de mise en oeuvre de ces actions feront l'objet d'une convention, appelée « Plan local de Prévention et de Proximité 2009 », passée entre chaque commune et la Région de Bruxelles-Capitale.

Ces subventions sont octroyées aux fins de mettre en oeuvre, du 1er janvier au 31 décembre 2009, les actions inscrites dans les fiches-projets dudit plan.

Ces actions permettront aux communes de répondre aux besoins constatés en matière de sécurité et de prévention au niveau de leur territoire, conformément aux objectifs et axes de travail fixés par le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale en matière de prévention de l'insécurité. Les axes de travail préconisés par le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale en matière de prévention, tels que décrits dans le préambule des plans locaux de prévention et de proximité, sont : - la médiation; - l'accrochage scolaire; - le travail de rue; - la présence visible au niveau des espaces publics; - la lutte contre la toxicomanie.

Ces axes de travail entendent permettre aux communes de poursuivre, d'une manière globale et intégrée, par le biais d'un dispositif unique, les actions menées antérieurement via le Plan de Sécurité, d'une part, et les contrats de sécurité et de prévention, d'autre part.

En vue d'une évaluation par le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale de la mise en oeuvre des dispositifs inscrits dans les plans locaux, les projets et actions seront présentés - pour être annexés aux conventions passées entre la Région et les communes - sous forme de fiches-projets synthétiques, déclinant, en fonction des priorités régionales, des objectifs généraux et opérationnels.

Les communes veilleront à déterminer, pour chaque action, des critères et des indicateurs d'évaluation. Ces éléments permettront au gouvernement de mener une évaluation de sa politique de prévention.

Sur base des rapports d'évaluation fournis par les communes, pour le 31 mars 2010 au plus tard, la Direction des Initiatives spécifiques rédigera un rapport général d'évaluation, destiné au Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, qui permettra, si nécessaire, d'adapter les dispositifs, en concertation avec les acteurs locaux.

Les fiches-projets comprendront également l'ensemble des données budgétaires : outre les financements régionaux, les éventuelles autres sources de financement seront indiquées. Un tableau général du financement du plan local sera également annexé à la convention (conformément au modèle fourni par l'administration).

Conformément à l'article 12, alinéa 5, de l' ordonnance du 19 décembre 2008Documents pertinents retrouvés type ordonnance prom. 19/12/2008 pub. 18/02/2009 numac 2009031017 source ministere de la region de bruxelles-capitale Ordonnance contenant le budget général des dépenses de la Région de Bruxelles-Capitale pour l'année budgétaire 2009 fermer contenant le budget de la Région de Bruxelles-Capitale pour l'année budgétaire 2009, et afin d'assurer la continuité des actions mises en oeuvre depuis 1992, les communes sont autorisées à mettre en oeuvre les actions prévues au « Plan bruxellois de Prévention et de Proximité 2009 » avant la date de la signature du présent arrêté, c'est-à-dire à partir du 1er janvier.

Art. 4.§ 1er. Pour pouvoir bénéficier de ces subventions, les communes s'engagent à mettre en oeuvre les dispositions nécessaires à l'engagement du personnel adéquat et à fournir à celui-ci les moyens de parvenir aux objectifs repris dans la convention. § 2. Les communes s'engagent également à transmettre systématiquement à l'Administration des Pouvoirs locaux du Ministère de la Région de Bruxelles-Capitale (Direction des Initiatives spécifiques), toutes les informations relatives à la mise en oeuvre des actions prévues au Plan local de Prévention et de proximité 2009 et indispensables à l'analyse des pièces justificatives visées à l'article 5, § 4. Les éléments à transmettre concernent notamment les données budgétaires et le cadre du personnel (contrats, dates de début et de fin d'activité, diplômes, extraits de casier judiciaire, décisions communales).

Art. 5.§ 1er. Le paiement des subventions, pour les dépenses de personnel et de fonctionnement opérées en 2009, et versées aux communes, s'effectue en deux tranches, sur le compte bancaire des communes : - une avance de 60 % du montant de la subvention reprise sous l'allocation de base 10.007.27.01.43.22, à la réception d'une déclaration de créance mentionnant le motif du paiement, le montant demandé en paiement, le n° du visa d'engagement et le n° de compte bancaire sur lequel ce montant doit être versé.

Cette déclaration de créance doit être adressée au Ministère de la Région de Bruxelles-Capitale, selon les modalités prévues au § 3, pour le 1er juin 2009 au plus tard; - le solde sera liquidé après réception et analyse des pièces justificatives visées au § 4. Une fois réalisée la vérification desdites pièces, le bénéficiaire sera invité par l'ordonnateur compétent à transmettre une déclaration de créance reprenant le montant final qui lui est octroyé suite au contrôle.

Cette déclaration de créance indique le motif du paiement; le montant final octroyé au titre de solde; le n° du visa d'engagement et le n° de compte bancaire sur lequel ce montant doit être versé. Cette déclaration de créance doit être adressée au Ministère de la Région de Bruxelles-Capitale, selon les modalités prévues au § 3 et dans le délai de 15 jours suivant la réception, par le bénéficiaire, de l'invitation émanant de l'ordonnateur compétent. § 2. Le paiement des subventions, pour les dépenses d'investissement reprises sous l'allocation de base 10.007.28.01.63.21, est effectué en une seule fois, après réception et analyse des pièces justificatives visées au § 4. Une fois réalisée la vérification desdites pièces, le bénéficiaire sera invité par l'ordonnateur compétent à transmettre une déclaration de créance reprenant le montant final qui lui est octroyé suite au contrôle.

Cette déclaration de créance indique le motif du paiement, le montant final octroyé au titre de solde, le numéro du visa d'engagement et le numéro de compte bancaire sur lequel ce montant doit être versé. Cette déclaration de créance doit être adressée au Ministère de la Région de Bruxelles-Capitale, selon les modalités prévues au § 3 et dans le délai de 15 jours suivant la réception, par le bénéficiaire, de l'invitation émanant de l'ordonnateur compétent. § 3. Toutes les déclarations de créances doivent être introduites en original au Ministère de la Région de Bruxelles-Capitale, Direction de la Comptabilité, CCN, 8e étage, local 8.119, rue du Progrès 80, à 1035 Bruxelles. Une copie sera également adressée à l'Administration des Pouvoirs locaux du Ministère de la Région de Bruxelles-Capitale, Direction des Initiatives spécifiques, City Center, 1er étage, boulevard du Jardin Botanique 20, à 1035 Bruxelles. § 4. Les pièces justificatives se composent des documents requis par la circulaire du 29 décembre 2008. Le contrôle de ces pièces par le service administratif gestionnaire doit permettre d'établir que toutes les dépenses engagées par le bénéficiaire de la subvention ont été réellement effectuées afin de réaliser les actions pour lesquelles la subvention est prévue.

Les pièces justificatives doivent être introduites au plus tard le 31 mars 2010 à l'Administration des Pouvoirs locaux du Ministère de la Région de Bruxelles-Capitale, Direction des Initiatives spécifiques, City Center, 1er étage, boulevard du Jardin Botanique 20, à 1035 Bruxelles.

Art. 6.Le ministre compétent ou son administration peut demander aux autorités communales toutes les informations complémentaires nécessaires au traitement des dossiers et effectuer sur place toute démarche utile afin de les récolter.

Art. 7.§ 1er. La Direction des Initiatives spécifiques de l'Administration des Pouvoirs locaux du Ministère de la Région de Bruxelles-Capitale est le service administratif désigné pour s'assurer de la bonne gestion des crédits alloués par cet arrêté, ainsi que de l'évaluation des actions prévues dans le Plan bruxellois de Prévention et de Proximité 2009. Le Gouvernement fixe le contenu précis et les modalités de présentation de cette évaluation. § 2. La Région de Bruxelles-Capitale s'engage à soutenir et à assister les autorités locales dans l'exécution de leur plan, notamment par un suivi adéquat des demandes et questions. Ce suivi prendra idéalement la forme de visites de terrain régulières menées par les agents de la Direction des Initiatives spécifiques du Ministère de la Région de Bruxelles-Capitale.

Art. 8.Toute modification à la convention se fait par demande écrite au service administratif gestionnaire désigné à l'article 7. En cas d'accord, un avenant sera dressé.

Art. 9.Cet arrêté produit ses effets le 1er janvier 2009.

Art. 10.Le Ministre-Président du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale est chargé de l'exécution du présent arrêté.

Bruxelles, le 23 avril 2009.

Pour le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale : Le Ministre-Président du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé des Pouvoirs locaux, de l'Aménagement du Territoire, des Monuments et Sites, de la Rénovation urbaine, du Logement et de la Propreté publique, Ch. PICQUE Le Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé des Finances, du Budget, des Relations extérieures et de l'Informatique régionale, G. VANHENGEL

Annexe

Communes - Gemeenten

AB/BA 10.007.28.01.63.21

AB/BA 10.007.27.01.43.22

Total en euro - Totaal in euro

Frais d'investissement - Investeringskosten

Frais de personnel et de fonctionnement - Personeels- en werkingskosten

Anderlecht

5.000,00 euro

1.158.483,76 euro

1.163.483,76 euro

Auderghem/Oudergem

5.600,00 euro

330.550,68 euro

336.150,68 euro

Berchem-Sainte-Agathe Sint-Agatha-Berchem

8.415,74 euro

285.792,42 euro

294.208,16 euro

Bruxelles/Brussel

29.789,36 euro

1.872.738,73 euro

1.902.528,09 euro

Etterbeek

37.994,00 euro

849.604,11 euro

887.598,11 euro

Evere

7.478,94 euro

551.794,18 euro

559.273,12 euro

Forest/Vorst

9.132,44 euro

949.849,00 euro

958.981,44 euro

Ganshoren

10.299,00 euro

306.350,46 euro

316.649,46 euro

Jette

5.000,00 euro

543.995,78 euro

548.995,78 euro

Koekelberg

22.057,64 euro

814.577,19 euro

836.634,83 euro

Molenbeek-Saint-Jean Sint-Jans-Molenbeek

5.000,00 euro

1.832.903,88 euro

1.837.903,88 euro

Saint-Gilles/Sint-Gillis

8.507,26 euro

1.036.489,04 euro

1.044.996,30 euro

Saint-Josse-ten-Noode Sint-Joost-ten-Node

8.000,00 euro

1.164.299,62 euro

1.172.299,62 euro

Schaerbeek/Schaarbeek

5.000,00 euro

1.702.648,73 euro

1.707.648,73 euro

Uccle/Ukkel

5.000,00 euro

336.626,08 euro

341.626,08 euro

Watermael-Boitsfort Watermaal-Bosvoorde

5.400,00 euro

270.124,12 euro

275.524,12 euro

Woluwe-Saint-Lambert Sint-Lambrechts-Woluwe

9.957,87 euro

352.721,44 euro

362.679,31 euro

Woluwe-Saint-Pierre Sint-Pieters-Woluwe

6.250,00 euro

278.741,07 euro

284.991,07 euro

Total/Totaal

193.882,25 euro

14.638.290,31 euro

14.832.172,56 euro

Vu pour être annexé à l'arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 23 avril 2009.

Pour le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale : Le Ministre-Président du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé des Pouvoirs locaux, Ch. PICQUE Le Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé du Budget, G. VANHENGEL