13 JULI 2021. - Samenwerkingsakkoord tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, houdende de uitvoering van het samenwerkingsakkoord van 13 juli 2021 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de coördinatie van het beleid inzake grensoverschrijdende overbrenging van afvalstoffen

Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, zoals laatst gewijzigd door de bijzondere wet van 6 januari 2014 met betrekking tot de Zesde Staatshervorming, artikelen 6, § 5 en 92 bis;

Gelet op het samenwerkingsakkoord van 13 juli 2021 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de coördinatie van het beleid inzake grensoverschrijdende overbrenging van afvalstoffen;

Gelet op de wet van 12 maart 2023Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/03/2023 pub. 28/03/2023 numac 2023030536 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 13 juli 2021 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, betreffende de coördinatie van het beleid inzake grensoverschrijdende overbrenging van afvalstoffen sluiten houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 13 juli 2021 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de coördinatie van het beleid inzake grensoverschrijdende overbrenging van afvalstoffen;

Gelet op het decreet van het Waalse Parlement van 23 september 2021 houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 13 juli 2021 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de coördinatie van het beleid inzake grensoverschrijdende overbrenging van afvalstoffen;

Gelet op het decreet van het Vlaams Parlement van 23 december 2022 houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 13 juli 2021 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de coördinatie van het beleid inzake grensoverschrijdende overbrenging van afvalstoffen;

Gelet op de ordonnantie van het Brusselse Hoofdstedelijke Parlement van 2 december 2021 houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 13 juli 2021 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de coördinatie van het beleid inzake grensoverschrijdende overbrenging van afvalstoffen;

Overwegende dat de Raad van state in het advies van 3 juli 2018 wijst op de noodzaak om de wijze van beslissing binnen de coördinatiegroep te verduidelijken;

Overwegende dat het noodzakelijk is om de goede werking van de coördinatiegroep te waarborgen;

De Federale Staat, vertegenwoordigd door de Federale Regering in de persoon van de minister van Financiën, de minister van Binnenlandse Zaken en de minister van Justitie, Het Vlaamse Gewest, vertegenwoordigd door de Vlaamse Regering, in de persoon van haar minister-president en de Vlaamse minister bevoegd voor Leefmilieu, Het Waalse Gewest, vertegenwoordigd door de Waalse Regering, in de persoon van haar minister-president en de Waalse minister bevoegd voor Leefmilieu, Het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, vertegenwoordigd door de Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, in de persoon van haar minister-voorzitter en de Brusselse minister bevoegd voor Leefmilieu, KOMEN HET VOLGENDE OVEREEN:

Artikel 1.In uitvoering van artikel 12 § 3 van het Samenwerkingsakkoord van 13 juli 2021 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, betreffende de coördinatie van het beleid inzake grensoverschrijdende overbrenging van afvalstoffen stelt de coördinatiegroep het huishoudelijk reglement op, waarin in het bijzonder de wijze van beslissing geregeld wordt.

De bijlage van dit akkoord bevat het huishoudelijk reglement.

Art. 2.De Interregionale Verpakkingscommissie is belast met de bekendmaking van dit akkoord.

Het huidige samenwerkingsakkoord treedt in werking 10 dagen na de publicatie in het Belgisch Staatsblad.

Opgemaakt in 10 exemplaren te Brussel, op 13 juli 2021.

Voor de Federale Staat: De Vice-eersteminister en minister van Justitie, belast met Noordzee, V. VAN QUICKENBORNE De Vice-eersteminister en minister van Financiën, belast met de Coördinatie van fraudebestrijding, V. VAN PETEGHEM De Minister van Binnenlandse Zaken, Institutionele Hervormingen en Democratische Vernieuwing, A. VERLINDEN Voor het Vlaams Gewest: De Minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Buitenlandse Zaken, Cultuur, ICT en Facilitair Management, J. JAMBON De Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme, Z. DEMIR Voor het Waals Gewest: De Minister-president van Wallonië, E. DI RUPO De Waalse minister van Leefmilieu, Natuur, Dierenwelzijn en Plattelandsvernieuwing, C. TELLIER Voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest: De minister-president van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, R. VERVOORT De minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Klimaattransitie, Leefmilieu, Energie en Participatieve Democratie, A. MARON

Bijlage bij het Uitvoerend samenwerkingsakkoord Huishoudelijk reglement van de coördinatiegroep op het gebied van de grensoverschrijdende overbrenging van afvalstoffen Bedoeld in artikel 12 § 3 van het Samenwerkingsakkoord

Artikel 1.Definities Voor de toepassing van dit huishoudelijk reglement wordt verstaan onder: 1° "Samenwerkingsakkoord": het Samenwerkingsakkoord van 13 juli 2021 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, betreffende de coördinatie van het beleid inzake grensoverschrijdende overbrenging van afvalstoffen;2° "UICL": Uitgebreide Interministeriële Conferentie Leefmilieu verruimd tot Justitie, Binnenlandse Zaken en Financiën;3° "CoWSR": de coördinatiegroep op het gebied van de grensoverschrijdende overbrenging van afvalstoffen, bedoeld in artikel 12 van het Samenwerkingsakkoord;4° "vertegenwoordiger": aangeduide persoon, zoals bedoeld in artikel 12 § 2 alinea 1 van het Samenwerkingsakkoord.5° "vervanger": aangeduide persoon zoals bedoeld in 12 § 2 alinea 2 van het Samenwerkingsakkoord.

Art. 2.Samenstelling De CoWSR houdt een geactualiseerde lijst bij van contactgegevens van de vertegenwoordigers en de vervangers.

Met het oog daarop bevat de agenda van elke gewone vergadering van de CoWSR systematisch een agendapunt hierover.

De vergaderingen van de CoWSR zijn niet openbaar.

In overeenstemming met artikel 12 § 5 van het Samenwerkingsakkoord en op voorstel van een vertegenwoordiger, kan de CoWSR experten uitnodigen voor agendapunten die vooraf zijn bepaald. De experten nemen enkel deel aan de vergadering tijdens het overleg over deze punten. Zij nemen niet deel aan de besluitvorming.

Art. 3.Vervanger en volmacht De vertegenwoordiger die een vergadering niet kan bijwonen, laat zich vervangen door zijn vervanger en zorgt ervoor dat de nodige documenten aan die laatste worden doorgegeven.

De vervanger die een vertegenwoordiger vervangt, beschikt over alle bevoegdheden van deze laatste.

Een vervanger kan samen met zijn vertegenwoordiger aanwezig zijn tijdens een vergadering, maar treedt dan slechts op als waarnemer.

Bij afwezigheid van een vertegenwoordiger en zijn vervanger kan een vertegenwoordiger schriftelijk volmacht geven aan een andere vertegenwoordiger om hem te vertegenwoordigen.

Art. 4.Quorum De aanwezigheid van ten minste één vertegenwoordiger van elk gewest en één vertegenwoordiger van de federale staat is vereist voor de besluitvorming.

Art. 5.Kalender van de gewone vergaderingen en het voorzitterschap Ten laatste voor 31 december van elk jaar, keurt de CoWSR de kalender voor zijn gewone vergaderingen goed voor de komende twaalf maanden en duidt voor elke gewone vergadering de vertegenwoordiger aan die het voorzitterschap op zich zal nemen, op basis van een toerbeurtsysteem.

In overeenstemming met artikel 12 § 4 van het Samenwerkingsakkoord worden er minstens vier gewone vergaderingen per jaar gehouden.

De datum van een gewone vergadering of de toewijzing van een voorzitter kan door de CoWSR op verzoek en na overleg met de vertegenwoordigers worden gewijzigd.

De voorzitter organiseert de vergaderingen en bepaalt de locatie en het tijdstip.

Art. 6.Buitengewone vergaderingen De CoWSR kan beslissen om buitengewone vergaderingen te houden.

Na raadpleging van de vertegenwoordigers kan een buitengewone vergadering worden georganiseerd, rekening houdend met de beschikbaarheid van de vertegenwoordigers.

Tenzij de CoWSR daar anders over beslist, wordt de organisatie en het voorzitterschap van een buitengewone vergadering waargenomen door de voorzitter van de vorige gewone vergadering.

Art. 7.Werkgroepen Om bepaalde dossiers voor te bereiden, kan de CoWSR werkgroepen oprichten, waarvan het de opdracht, de samenstelling en het voorzitterschap vastlegt.

De regels van de werkgroepen volgen die van de vergaderingen.

Art. 8.Agenda De aangestelde voorzitter raadpleegt via elektronische weg de vertegenwoordigers over de punten die op de agenda van de volgende vergadering moeten worden gezet, en dit minstens twee weken op voorhand, behalve bij hoogdringendheid.

De vertegenwoordigers delen ten laatste binnen de termijn vastgelegd in de raadpleging via elektronische weg aan de voorzitter en aan de andere vertegenwoordigers mee welke punten ze graag op de agenda zouden zien.

De voorzitter stelt minstens één week op voorhand, behalve bij hoogdringendheid, de agenda op en neemt er meer bepaald de door de vertegenwoordigers gewenste agendapunten en de punten die voortvloeien uit een eerdere beslissing van de CoWSR in op.

De voorbereidende documenten worden, als ze beschikbaar zijn, doorgegeven samen met de agenda.

De agenda van de vergadering begint met een punt inzake de goedkeuring van die agenda.

Tijdens de goedkeuring van de agenda kunnen er nog dringende punten aan deze worden toegevoegd.

Een vertegenwoordiger kan, mits motivering, vragen om een gepland agendapunt uit te stellen. De aanwezige vertegenwoordigers zorgen ervoor dat er rekening wordt gehouden met dit verzoek om uitstel, behalve indien dat punt als dringend wordt beschouwd. Deze uitstelmogelijkheid mag slechts één maal worden benut voor hetzelfde punt.

Art. 9.Besluitvorming en consensusregel De CoWSR beslist met consensus tussen de aanwezige vertegenwoordigers, die verklaren rechtstreeks of onrechtstreeks betrokken te zijn bij een specifiek agendapunt.

De onthouding vormt geen belemmering voor een consensus.

Wanneer een vertegenwoordiger niet rechtstreeks of onrechtstreeks betrokken is bij een specifiek agendapunt, heeft hij enkel een raadgevende stem voor dat punt.

Elke aanwezige vertegenwoordiger kan vragen dat zijn standpunt wordt toegevoegd aan het verslag.

Art. 10.Voorlegging aan de UICL Als een vertegenwoordiger daarom verzoekt, meer bepaald wanneer wordt vastgesteld dat er geen consensus kan worden bereikt binnen de CoWSR, wordt het punt op de agenda van de UICL geplaatst.

In dat geval wordt een dossier met de standpunten van de verschillende vertegenwoordigers bezorgd aan de UICL. Daartoe bezorgen de betrokken vertegenwoordigers hun standpunten schriftelijk aan de voorzitter en aan de overige vertegenwoordigers binnen de termijn die werd vastgelegd door de CoWSR of, als er geen termijn werd vastgelegd, binnen twee weken.

Art. 11.Besluitvorming via elektronische weg Op verzoek van een vertegenwoordiger en bij hoogdringendheid of op basis van een eerdere beslissing van de CoWSR kan de besluitvorming gebeuren door het uitwisselen van e-mailberichten tussen de vertegenwoordigers.

Tenzij de CoWSR er anders over beslist, wordt het overleg in dat geval geleid door de voorzitter van de vorige gewone vergadering. Alle vertegenwoordigers worden erbij betrokken.

Wanneer dit door hoogdringendheid nodig is en de andere vertegenwoordigers er niet tegen zijn, kan de aansturing van dit overleg ook worden verzekerd door de meest gerede vertegenwoordiger.

Een vertegenwoordiger kan altijd vragen om het punt op de agenda te plaatsen van een vergadering van de CoWSR. De regels die zijn vastgelegd door dit huishoudelijk reglement op het vlak van quorum en consensus gelden mutatis mutandis ook wanneer er een beroep wordt gedaan op een besluitvorming via elektronische weg.

De standpunten die met consensus zijn aangenomen in het kader van een besluitvorming via elektronische weg zijn rechtstreeks uitvoerbaar. Ze worden op de agenda van de volgende vergadering van de CoWSR geplaatst en worden opgetekend in het verslag van die vergadering.

Art. 12.Verslag Er wordt een verslag van de vergaderingen opgemaakt in de twee talen.

Het ontwerpverslag kan in een eerste eentalige versie worden verdeeld onder de vertegenwoordigers.

Behalve wanneer de CoWSR er anders over beslist, neemt de voorzitter het opstellen van het verslag op zich ofwel duidt hij een secretaris aan onder de aanwezige vertegenwoordigers.

Binnen twee weken na de verspreiding of binnen een andere door de CoWSR vastgelegde termijn, kunnen vertegenwoordigers opmerkingen formuleren over het ontwerpverslag of aanpassingen voorstellen. Tenzij hiertegen bezwaar wordt gemaakt, worden deze opmerkingen opgenomen in het verslag.

Het verslag wordt goedgekeurd tijdens de gewone vergadering die volgt op de betrokken vergadering, tenzij de CoWSR beslist dat de goedkeuring van het verslag wordt uitgesteld tot een volgende vergadering.

Art. 13.Archivering van de verslagen Zodra het verslag is goedgekeurd, wordt het meegedeeld aan alle vertegenwoordigers.

De Interregionale Verpakkingscommissie is belast met het bijhouden van de verslagen in haar archieven. Ze levert een kopie af als een vertegenwoordiger of de uitgebreide UICL daarom verzoekt.

Art. 14.Richtlijnen gericht aan de doorvoerautoriteit Wanneer de CoWSR richtlijnen formuleert over de taken vermeld in artikel 9, § 4 van het Samenwerkingsakkoord, hebben de vertegenwoordigers van de Interregionale Verpakkingscommissie een raadgevende stem.

Art. 15.Interpretatie De bepalingen van dit huishoudelijk reglement die vatbaar zouden zijn voor interpretatie, kunnen nader worden toegelicht door de CoWSR.