BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST

Omzendbrief gemeenschappelijk voor stedenbouwkundige en milieugebonden materies met betrekking tot « schoolvoorzieningen » die onder de gewestelijke bevoegdheid van de gemachtigde ambtenaar vallen in het kader van de afgifte van de stedenbouwkundige attesten/vergunningen en/of de gewestelijke bevoegdheid van de Leefmilieu BIM-ambtenaren, afgevaardigd om milieuattesten/ -vergunningen af te geven Aan de colleges van burgemeester en schepenen, Aan de gemachtigde ambtenaren, Aan de overheden die bevoegd zijn voor de afgifte van stedenbouwkundige attesten/vergunningen en van milieuattesten/-vergunningen, Gelet op de beslissing van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering op 5 mei 2011 om de oproep tot projecten « Scholenplan » te lanceren met als doel het hoofd te bieden aan de bevolkingstoename door de verhoging van het aantal opvangstructuren in de basisscholen;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 6 oktober 2011Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 06/10/2011 pub. 18/11/2011 numac 2011031556 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot wijziging van het besluit van 12 december 2002 tot vaststelling van de lijst met handelingen en werken van openbaar nut waarvoor de stedenbouwkundige attesten en de stedenbouwkundige vergunningen afgegeven worden door de gemachtigde ambtenaar sluiten tot wijziging van het besluit van 12 december 2002 houdende vaststelling van de lijst met handelingen en werken van openbaar nut waarvoor de stedenbouwkundige attesten en de stedenbouwkundige vergunningen afgegeven worden door de gemachtigde ambtenaar;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 12 juli 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 12/07/2012 pub. 01/10/2012 numac 2012031704 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende de uitvoering van de ordonnantie van 14 juli 2011 betreffende het gemengd beheer van de arbeidsmarkt in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest sluiten tot wijziging van het besluit van 4 september 2008 tot vaststelling van de lijst met inrichtingen van openbaar nut waarvoor de milieuattesten en -vergunningen door het Brussels Instituut voor Milieubeheer worden afgeleverd;

Willen de Minister belast met Leefmilieu en de Staatssecretaris belast met Stedenbouw in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest met deze omzendbrief het onderzoek verduidelijken van de aanvragen tot stedenbouwkundige attesten/vergunningen met betrekking tot schoolvoorzieningen die ressorteren onder de gewestelijke bevoegdheid van de gemachtigde ambtenaar, evenals van de aanvragen tot milieuvergunning van klasse 2 - de zogenaamde « publieke vergunningen » - die onder de bevoegdheid van de Leefmilieu BIM-ambtenaren vallen. 1. Context In het kader van haar beslissing van 5 mei 2011 tot lancering van een oproep tot projecten « Scholenplan », om het hoofd te bieden aan de bevolkingstoename door het aantal opvangstructuren in de basisscholen te verhogen, heeft de Brusselse regering op 6 oktober 2011 een besluit aangenomen tot wijziging van het besluit van 12 december 2002 tot vaststelling van de lijst met handelingen en werken van openbaar nut waarvoor de stedenbouwkundige attesten en de stedenbouwkundige vergunningen afgegeven worden door de gemachtigde ambtenaar. Er werd een parallel vastgesteld met betrekking tot milieuvergunningen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, via het besluit van 12 juli 2012 tot wijziging van het besluit van 4 september 2008 tot vaststelling van de lijst met inrichtingen van openbaar nut waarvoor de milieuattesten en -vergunningen door het Brussels Instituut voor Milieubeheer worden afgeleverd.

De wijziging van de regelgeving heeft meer bepaald de gewestelijke bevoegdheid van de gemachtigde ambtenaren uitgebreid, door de « schoolvoorzieningen » toe te voegen aan de lijst van handelingen en werken van openbaar nut.

Tegelijk heeft de regering op 6 oktober 2011 het besluit gewijzigd met betrekking tot de stedenbouwkundige vergunning van beperkte duur, door er een nieuwe categorie aan toe te voegen met betrekking tot de « tijdelijke modulaire constructies » (15 à 20 jaar, naargelang van de afbetalingsduur). Deze categorie beoogt met name de bouw of de uitbreiding van de schoolvoorziening door de plaatsing van containers. 2. Het begrip « schoolvoorzieningen » in het kader van de regelgevingen Overwegende dat de ratio legis van de besluiten van 6 oktober 2011 en 12 juli 2012, die een « publiek » statuut verlenen aan de « schoolvoorzieningen » en die de afgifte van desbetreffende stedenbouwkundige attesten/vergunningen onder de gewestelijke bevoegdheid van de gemachtigde ambtenaar plaatsen, terwijl ze de desbetreffende milieuvergunningen van klasse 2 onder die van de gemachtigde ambtenaren van Leefmilieu BIM plaatsen, om het hoofd te bieden aan de demografische groei door de opvangstructuren in lagere scholen uit te breiden (« Scholenplan »); Overwegende dat het « basisonderwijs » het kleuter- en/of lager onderwijs omvat;

Overwegende het principe volgens hetwelk de afgifte van attesten/vergunning door de gemachtigde ambtenaren (gewestelijke overheid) een uitzonderingsprocedure vormt, die restrictief moet worden geïnterpreteerd;

Overwegende dat bijgevolg het begrip « schoolvoorzieningen » - in het kader van de regelgevingen - dient te worden losgekoppeld van de aanverwante schoolse activiteiten, zoals de kribbes, de hogescholen, academies, huiswerkscholen, kunst-, sport- en taalonderwijs, enz.;

Overwegende dat niettemin rekening moet worden gehouden met de weerslag van de demografische groei op een volgend niveau (middelbare school) en met de noodzaak om het aantal beschikbare plaatsen in de middelbare scholen uit te breiden;

Overwegende dat het bijzonder onderwijs, bestemd voor kinderen met een bepaald type handicap (mentale achterstand, gedragsstoornissen, leerstoornissen, fysische gebreken, verminderd zicht, verminderd gehoor), eveneens wordt opgedeeld in kleuter-, lagere en middelbare school, en dat hiermee dus rekening dient te worden gehouden;

In het kader van deze besluiten dient onder « schoolvoorzieningen » te worden verstaan de instellingen met kleuter-, lager en/of secundair onderwijs, met inbegrip van het bijzonder onderwijs. 3. Bevoegdheid van de gemachtigde ambtenaar en van de Leefmilieu BIM-ambtenaren Voor wat stedenbouw betreft, worden aanvragen tot stedenbouwkundige attesten/vergunningen voor handelingen en werken aan gebouwen waar fundamenteel kleuteronderwijs, lager en/of secundair onderwijs wordt gegeven, inclusief het bijzonder onderwijs, ingediend bij en afgegeven door de gemachtigde ambtenaar (BROH). Voor wat leefmilieu betreft, worden aanvragen tot milieuvergunningen van klasse 2 met betrekking tot gebouwen van het fundamenteel kleuteronderwijs, lager of secundair onderwijs, inclusief bijzonder onderwijs, ingediend bij en afgegeven door de ambtenaren van Leefmilieu Brussel BIM. 4. Behandeling van de « hybride » ontwerpen (inzake stedenbouw) De behandelingsprocedure van de « hybride » ontwerpen, waar werken met betrekking tot een « schoolse » activiteit, zoals hoger beschreven, en werken voor een ander type activiteit aan elkaar worden gekoppeld, dient eveneens te worden toegelicht. Voorbeeld : een gemeenschappelijk ontwerp « school/kinderdagverblijf », vaak « intergenerationeel project » genoemd, koppelt verbouwingswerken in een kleuterschool aan de uitbreiding van een verdieping om er een kribbe onder te brengen.

Als de werken een « schoolvoorziening » betreffen evenals een andere, nauw erbij aanleunende activiteit, zoals een kinderdagverblijf, als bovendien het ontwerp fysisch niet kan worden losgekoppeld en als het verweven zit in een enkele aanvraag tot vergunning of attest, wordt de aanvraag in zijn geheel bij de gemachtigde ambtenaar ingediend.

De unieke behandeling door de gemachtigde ambtenaar heeft het voordeel van de coherentie (stedenbouwkundig, met betrekking tot het ontwerp - en administratief, wat het dossierbeheer door de overheid betreft) en de administratieve vereenvoudiging voor de aanvragers, die duidelijk weten bij welke overheid zij hun vergunningsaanvragen moeten indienen.

De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering bevoegd voor Leefmilieu, Mevr. E. HUYTEBROECK De Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, belast met Stedenbouw, R. MADRANE