WAALSE OVERHEIDSDIENST

26 OKTOBER 2010. - Omzendbrief nr. 2010/MINFP/04 betreffende de toepassing van artikel 16 van het besluit van de Waalse Regering van 27 maart 2009 tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 betreffende de voorwaarden voor de indienstneming en de administratieve en geldelijke toestand van de contractuele personeelsleden

Aan de diensten van de Waalse Regering en de instellingen van openbaar nut die onder het gezag en de controle van het Gewest staan en waarvan het personeel aan het statuut van de ambtenaren van het Gewest onderworpen is, Mijnheer de Minister-President, Mevr. en Heren Ministers, Mevr. de Secretaris-generaal, Mevrouwen en Heren Leidende Ambtenaren bevoegd inzake personeel, Deze omzendbrief verduidelijkt de wijze waarop de regel toegepast dient te worden vervat in artikel 16 van het besluit van de Waalse Regering van 27 maart 2009 tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 betreffende de voorwaarden voor de indienstneming en de administratieve en geldelijke toestand van de contractuele personeelsleden.

Tegen bepaalde voorwaarden die hierna besproken zullen worden kan die regel ervoor zorgen dat contractuelen die SELOR-laureaat zijn statutair worden. 1. Inhoud van artikel 16 van het besluit van de Waalse Regering van 27 maart 2009. Het artikel luidt als volgt : In afwijking van de artikelen 13, lid 2, en 15 van het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 houdende de Waalse Ambtenarencode wordt het contractuele personeelslid dat reeds in dienst genomen is met een onbepaalde duur op de datum van inwerkingtreding van dit besluit, aangeworven indien het voldoet aan de volgende voorwaarden : 1° de algemene toelaatbaarheidsvoorwaarden bedoeld in artikel 19, 1° tot 5°, en 8°, van voornoemd besluit vervullen;2° geslaagd zijn voor een vergelijkend wervingsexamen dat georganiseerd wordt door SELOR voor het Waalse Gewest en de instellingen van openbaar nut die ervan afhangen, en afgesloten voor 31 december 2009;3° in nuttige orde zijn om aangeworven te worden voor de betrekking die het bekleedt of een andere betrekking van hetzelfde niveau en hetzelfde beroep, vacant verklaard en onbezet in dezelfde personeelsformatie. Deze bepaling is niet van toepassing op de laureaten van de vergelijkende examens waarvan de oproep tot de kandidaten verricht is na 31 december 2010." 2. Analyse van het artikel 1) In artikel 16 wordt onmiddellijk aangegeven dat het van twee bepalingen van de Waalse Ambtenarencode afwijkt, waarbij de eerste van die bepalingen de vacantverklaring van de wervingsbetrekkingen (artikel 13, tweede lid) beoogt en de tweede de opeenvolgende wijzen van overdracht van een betrekking die vacant is verklaard, (artikel 15) betreft. 2) Artikel 16 bepaalt daarna vier voorwaarden die vervuld moeten worden door het contractuele personeelslid : 2.1. op 1 mei 2009 een contract voor onbepaalde duur hebben, die voor die datum in werking is getreden; 2.2. de algemene toelaatbaarheidsvoorwaarden bedoeld in artikel 19, 1° tot 5°, en 8°, van de Code (1) vervullen; 2.3. geslaagd zijn voor een vergelijkend wervingsexamen dat georganiseerd wordt door SELOR voor het Waalse Gewest en de instellingen van openbaar nut die ervan afhangen, en afgesloten voor 31 december 2009; 2.4. in nuttige orde zijn om aangeworven te worden voor de betrekking die het bekleedt of een andere betrekking van hetzelfde niveau en hetzelfde beroep, vacant verklaard en onbezet in dezelfde personeelsformatie. 3) Artikel 16 wordt afgesloten met volgende zin : « Deze bepaling is niet van toepassing op de laureaten van de vergelijkende examens waarvan de oproep tot de kandidaten verricht is na 31 december 2010.» Deze laatste passage bepaalt een verschillend en ruimer toepassingsgebied dan welk dat aangegeven is in de voorlaatste van de hierbovenvermelde voorwaarden (« geslaagd zijn voor een vergelijkend wervingsexamen (...) afgesloten voor 31 december 2009 »).

In het licht van de voorbereidende werken van het besluit van 27 maart 2009 blijkt dat de laatste zin van het artikel met de uiteindelijke wil van de auteur van de tekst overeenstemt. Er dient bijgevolg rekening gehouden te worden met dat ruimere toepassingsgebied voor de toepassing van de bepaling : ze is van toepassing op de laureaten van de vergelijkende examens waarvan de oproep tot de kandidaten tot en met 31 december 2010 verricht is. 3. Onderzoek van de laatste voorwaarde van het artikel. De sleutelvoorwaarde van het artikel is natuurlijk de laatste : "in nuttige orde zijn om aangeworven te worden voor de betrekking die het bekleedt of een andere betrekking van hetzelfde niveau en hetzelfde beroep, vacant verklaard en onbezet in dezelfde personeelsformatie".

Deze voorwaarde geeft aanleiding tot opmerkingen wat betreft : - het begrip "nuttige orde"; - het begrip "betrekking bekleed door het contractuele personeelslid"; - de keuze aangeboden aan het geslaagde contractuele personeelslid. 3.1. Nuttige orde : 3.1.1. Het contractuele personeelslid dat de eerste plaats van de wervingsreserve definitief bekleedt, is in nuttige orde. 3.1.2. In het licht van de voorbereidende werken van hierbovenvermeld besluit van 27 maart 2009 en in het specifieke kader van de toepassing van artikel 16 ervan is het geslaagde contractuele personeelslid dat na een raadpleging aangewezen wordt door de Directie Selectie voor een vacant verklaarde wervingsbetrekking van hetzelfde niveau en hetzelfde beroep als de betrekking die het bekleedt, ook in nuttige orde. 3.2. Betrekking bekleed door het contractuele personeelslid : - Eerste precisie : een betrekking die niet vacant verklaard wordt.

De bedoeling van artikel 16 is exclusiviteit te geven aan het geslaagde contractuele personeelslid ten opzichte van de door hem beklede betrekking. Het kan dus logischerwijs niet gaan om een betrekking die reeds vacant is verklaard aangezien een dergelijke betrekking aan alle laureaten van de reserve voorgesteld moet worden en geen enkele exclusiviteit gewaarborgd mag worden aan het geslaagde contractuele personeelslid.

Bijgevolg mogen de contractuele personeelsleden die voor een onbepaalde duur voor vacant verklaarde betrekkingen in dienst zijn genomen "in afwachting van de komst van het statutaire personeelslid" niet in aanmerking komen voor het bij artikel 16 ingevoerde mechanisme. - Tweede precisie : een betrekking waarvan het niveau en het beroep overeenstemmen met het vergelijkend wervingsexamen.

In artikel 16 staat te lezen dat het contractuele personeelslid "in nuttige orde moet zijn om aangeworven te worden voor de betrekking die het bekleedt of een andere betrekking van hetzelfde niveau en hetzelfde beroep, vacant verklaard en onbezet in dezelfde personeelsformatie".

Om het mechanisme te kunnen toepassen, moet de betrekking die het personeelslid bekleedt, bijgevolg van een niveau en een beroep zijn die overeenstemmen met de betrekkingen waartoe het vergelijkend wervingsexamen toegang geeft. 3.3. Keuze aangeboden aan het geslaagde contractuele personeelslid.

In het geval bedoeld in punt 3.1.1 kan het geslaagde contractuele personeelslid dat in de reserve als eerste gerangschikt wordt, ervoor kiezen om ofwel tot de stage toegelaten te worden voor de niet-vacant verklaarde betrekking die het als contractueel personeelslid bekleedt, ofwel om in de wervingsreserve te blijven.

Als het ervoor kiest om tot de stage toegelaten te worden, verlaat het personeelslid de wervingsreserve en wordt de laureaat die hem volgt, als eerste gerangschikt.

Als hij aan de voorwaarden voldoet, kan deze andere laureaat zelf in aanmerking komen voor de toepassing van artikel 16 enzovoort.

In het geval bedoeld in punt 3.1.2. biedt artikel 16 een alternatief aan het contractuele personeelslid aan, dat aan de voorwaarden voldoet om daarvoor in aanmerking te komen. Het kan kiezen voor ofwel de toelating tot de stage voor de vacant verklaarde betrekking die hem na de raadpleging wordt toegekend, ofwel voor de toelating tot de stage voor de niet-vacant verklaarde betrekking die het als contractueel personeelslid bekleedt.

In dit tweede geval zal de vacant verklaarde betrekking dat het weigert, aan een andere laureaat toegekend worden in het kader van dezelfde raadpleging en, in voorkomend geval, in het kader van de latere raadpleging.

Als hij aan de voorwaarden voldoet, kan deze andere laureaat zelf in aanmerking komen voor de toepassing van artikel 16 enzovoort. 4. Praktische uitvoering van het artikel. De Directie Selectie van de Waalse Overheidsdienst werkt een lijst bij van de geslaagde contractuele personeelsleden die op grond van een contract voor onbepaalde duur voor 1 mei 2009 in dienst genomen zijn.

In het geval bedoeld in punt 3.1.1. verwittigt de Directie Selectie het geslaagde contractuele personeelslid dat het, indien laatstgenoemde het wenst, toegelaten kan worden tot de stage voor de betrekking die het als contractueel personeelslid bekleedt.

In het geval bedoeld in punt 3.1.2., d.w.z. wanneer een geslaagd contractueel personeelslid na een raadpleging aangewezen wordt voor een betrekking van hetzelfde beroep en hetzelfde niveau als de betrekking die het als contractueel personeelslid bekleedt, stelt de Directie Selectie aan dit personeelslid voor om tussen de twee mogelijke affectaties te kiezen.

Wat de affectatie ook mag zijn, wordt de laureaat zo spoedig mogelijk toegelaten tot de stage.

Namen, 26 oktober 2010.

De Minister van Duurzame Ontwikkeling en Ambtenarenzaken, J.-M. NOLLET _______ Nota 1 1° een gedrag hebben dat overeenstemt met de vereisten van het ambt; 2° de burgerlijke en politieke rechten genieten;3° aan de dienstplichtwetten voldaan hebben;4° het bewijs leveren van de lichamelijke geschiktheid vereist om de functie uit te oefenen;5° houder zijn van een diploma of een studiegetuigschrift dat in verband staat tot het niveau van de graad die volgens de tabel vermeld in bijlage II toegewezen wordt; 8° met vrucht een stage doorlopen.