WAALSE OVERHEIDSDIENST

2 FEBRUARI 2011. - Omzendbrief betreffende de hogere deelname van de gemeenten in de gemengde intercommunales die beheerders zijn van gas- en elektriciteitsdistributienetten

Aan de Dames en Heren Burgemeesters, Schepenen en Raadsleden Ter informatie : Aan de Dames en Heren Gouverneurs, Provinciaal Gedeputeerden, Provinciegriffiers, Gemeentesecretarissen en Gemeenteontvangers Dames en Heren, In het kader van de decreten van 17 juli 2008 betreffende de organisatie van de gewestelijke gasmarkt en de gewestelijke elektriciteitsmarkt werden twee bijkomende handelingen vanaf het boekjaar 2009 uitgevoerd met een impact op de gemeenteboekhouding in 2010. 1) Vermindering van de eigen fondsen in de beheerders van gemengde distributienetten van elektriciteit en gas. Die handeling was met name bestemd om de financiële inspanning van de overheden in het kader van de hogere deelnamen te verminderen via de terugbetaling aan de vennoten van een gedeelte van de door hen ingebrachte fondsen. Ze hield hetgeen volgt in : - vermindering van de eigen fondsen; - onveranderd aantal maatschappelijke aandelen; - verminderde vrijmakingswaarde van de aandelen; - een nieuwe waardering van de aandelen gegrond op de nettoboekhoudwaarde (eigen fondsen/aantal aandelen, zie de hierna vermelde begripsomschrijving). 2) Hogere deelnamen in de beheerders van gemengde distributienetten van elektriciteit en gas : - zonder financiële impact voor de beheerder van distributienetten; - overdracht van aandelen tussen vennoten. Die handeling wordt uitgevoerd via een terugkoop van maatschappelijke aandelen van Electrabel door de openbare overheid; - voor de bij INTEREST en INTERMOSANE aangesloten gemeenten, de omvorming van gebruikelijke aandelen tot sociale aandelen. Die omvorming werd vooraf in de andere beheerders van distributienetten, waaronder IDEG en INTERLUX, verricht.

Vermindering van de eigen fondsen van de beheerders van distributienetten Het ministerieel besluit van 1 februari 1994 bepaalt dat de deelnemingen in de overheidsbedrijven op hun aankoopwaarde gewaardeerd worden en verhoogd worden met de niet-opgevraagde en geherwaardeerde bedragen als de herwaardering vaststaand en duurzaam is.

Er is van uitgegaan dat de herwaardering van de deelnemingen tijdens de uitvoering ervan moet plaatsvinden. In dit geval gaat het echter om een vermindering van de waarde van de eigen fondsen, waarbij het aantal aandelen niet verandert. De waarde van die aandelen wordt evenwel gewijzigd. De waarde van het ingetekend kapitaal van de beheerders van distributienetten vermindert immers. Bovendien worden de effecten nu op de nettoboekhoudwaarde gewaardeerd, namelijk het totaal van de eigen fondsen gedeeld door het aantal aandelen.

Bijgevolg vermindert de aankoopwaarde.

Het voorzichtigheidsprincipe heeft als gevolg dat de waarde van de aandelen A van de beheerders van distributienetten in de gemeenteboekhouding herzien moet worden.

De netto boekhoudwaarde van de aandelen van de rekeningen 2009 van de beheerders van distributienetten is tijdens de algemene vergaderingen van juni 2010 bepaald. Alle bij de beheerders van distributienetten aangesloten gemeenten zijn bij die handeling betrokken.

Er zij op gewezen dat de nettoboekhoudwaarde die voor de eerste keer tijdens de algemene vergaderingen van juni 2011 bepaald zal worden, overeenstemt met de deling van het bedrag van de eigen fondsen van de activiteit van de intercommunale (elektriciteit of gas) door het totaalbedrag van de aandelen A van die activiteit. Onder eigen fondsen dient te worden verstaan : - het ingetekende kapitaal (met uitzondering van de aandelen R); - de herwaarderingsmeerwaarden; - de reserves (met uitzondering van de beschikbare reserves opgebouwd in het kader van de saldi tussen de kosten en de ontvangsten in de zin van de desbetreffende wettelijke en verordeningsbepalingen alsmede, in voorkomend geval, van andere reserves die per vennoot of groep vennoten geïdentificeerd worden); - de overgedragen winst; - de kapitaalsubsidies; - de emissiepremies.

Ik verzoek er dus alle gemeenten aangesloten bij de beheerders van distributienetten, namelijk IDEG, IEH, IGH, INTEREST, INTERLUX, INTERMOSANE, SEDILEC, SIMOGEL om een waardevermindering op de aandelen van laatstgenoemden toe te passen. Die handeling betreft alleen de algemene boekhouding.

Een nieuwe vermindering in 2011 is mogelijk. Dezelfde boekhouding zal vereist zijn.

Voor de rekeningen 2010 is het bedrag van de waardevermindering natuurlijk gelijk aan het verschil tussen het bedrag van het aandeel vermeld tot nu toe in de gemeenterekeningen voor het boekjaar 2009 en de netto boekhoudwaarde. Het geheel wordt vermenigvuldigd met het aantal aandelen. De juiste bedragen (aantal aandelen, nettoboekhoudwaarde van de aandelen) zullen u medegedeeld worden door uw beheerder van distributienetten en/of uw zuivere financieringsintercommunale 67311 buitengewone minderwaarden tot 28221 deelnemingen in de private bedrijven Tijdens het boekjaar 2009 hebben sommige van de betrokken gemeenten overigens de opbrengst van de waardevermindering van de eigen fondsen van hun beheerder van distributienetten in contanten geïnd.

Die ontvangst moet de gemeente in staat stellen om hun bijdrage in de aankoop van de aandelen ten gevolge van de hogere deelname vereist in de decreten van 17 juli 2008 tot wijziging van de decreten van 12 april 2001 en 19 december 2002 betreffende de organisatie van de gewestelijke elektriciteits- en gasmarkt te financieren. De aan de gemeente gestorte ontvangst zou min of meer overeenstemmen met de uitgave voor de aankoop van de aandelen.

Ik beveel u dus aan om die ontvangst over te hevelen naar het buitengewone reservefonds.

De andere handelingen zijn bijna eigen aan elke beheerder van distributienetten en veranderen voor sommige volgens de jaren.

De hierboven vermelde boekhoudhandelingen betreffen de boekjaren 2009, 2010 en 2011 van de gemeenten. Alles hangt af van de datum van kennisgeving van de intercommunales en van de door de gemeenten getroffen maatregelen. Het is evident dat de begrotingshandelingen die tot nu toe nog niet uitgevoerd zijn, in 2011 gepland zullen moeten worden.

Die handelingen zijn de volgende voor het boekjaar 2010 (de handelingen betreffende het boekjaar 2009 werden ook vermeld) : De bij IDEG aangesloten gemeenten In 2009, handelingen betreffende de elektriciteit en het gas.

In 2010, handeling betreffende het gas.

Verminderingen van eigen fondsen gestort aan de gemeenten en aan de zuivere financieringsintercommunale. => vermindering van de waarde van de aandelen (zie algemene handeling hierboven) en door de gemeente geïnde opbrengst Inning van de terugbetaling van de financiële deelneming door de beheerder van de distributienetten 55X/275-01 Dividenden van deelnemingen in andere overheidsbedrijven. 41516 Dividenden Ontvangsten tot 75711 Inkomsten van deelnemingen in de andere overheidsbedrijven Ontvangsten Simultane registratie 060/955-01 Incasso's voor het buitengewone reservefonds 68505 Dotaties van de gewone dienst Ontvangsten aan het buitengewone reservefonds. tot 14105 Buitengewoon reservefonds Ontvangsten Aankoop van aandelen door de zuivere financieringsintercommunale IDEFIN gedeeltelijk met de opbrengst van de verminderingen van eigen fondsen die aan Idefin toekomen (voor gas : onvoldoende verminderingen van eigen fondsen).

Geen impact op gemeentelijk niveau.

De gemeenten aangesloten bij IEH (elektriciteit) in 2009 Verminderingen van eigen fondsen gestort aan de zuivere financieringsintercommunale IPFH => vermindering van de waarde van de aandelen van de gemeenten (zie algemene handeling hierboven) maar de gelijkwaardige opbrengst wordt aan de zuivere financieringsintercommunale IPFH gestort.

Aankoop van de aandelen door de zuivere financieringsintercommunale IPFH met de opbrengst van de verminderingen van eigen fondsen.

Geen impact op gemeentelijk niveau.

De gemeenten aangesloten bij IGH (gas) in 2009 Verminderingen van eigen fondsen gestort aan de zuivere financieringsintercommunale IPFH => vermindering van de waarde van de aandelen van de gemeenten (zie algemene handeling hierboven) maar de gelijkwaardige opbrengst wordt aan de zuivere financieringsintercommunale IPFH gestort.

Aankoop van aandelen door de zuivere financieringsintercommunale IPFH gedeeltelijk met de opbrengst van de onvoldoende verminderingen van eigen fondsen).

Geen impact op gemeentelijk niveau.

De bij INTEREST aangesloten gemeenten In 2009 omvorming van de intercommunale Omvorming van de gebruikelijke aandelen Au tot aankoopaandelen Ac (in principe, gebruikelijke aandelen die niet vermeld worden in de gemeenteboekhouding), opneming van het geheel van de aandelen Ac in de gemeenteboekhouding.

Verminderingen van eigen fondsen die in aanmerking worden genomen voor de terugbetaling van de leningen aangegaan door INTEREST voor de gemeenten. Ten gevolge van die terugbetaling worden de aan die leningen gebonden aandelen opgenomen in de gemeenteboekhouding. => verhoging van het aantal aandelen die de gemeenten bezitten.

Die handeling betreft alleen de algemene boekhouding. 28221 Deelnemingen in (aantal effecten x aankoopwaarde) private bedrijven tot 28222 Vrij te maken deelnemingen idem in de private bedrijven 28222 Vrij te maken deelnemingen (aantal effecten x aankoopwaarde) in de private bedrijven tot 15231 Giften en legaten in vermogensgoederen idem => vermindering van de waarde van de aandelen van de gemeenten (zie algemene handeling hierboven).

In juni 2009 + januari, juni en oktober 2010 (elektriciteit) Verminderingen van eigen fondsen gestort aan de zuivere financieringsintercommunale FINEST om de financiering van de aankoop van de aandelen te waarborgen.

Aankoop van de aandelen door de gemeenten op grond van de financiering uitgevoerd in de zuivere financieringsintercommunale (onvoldoende verminderingen van eigen fondsen). => verhoging van het aantal aandelen die de gemeenten bezitten.

Die handeling betreft alleen de algemene boekhouding. 28221 Deelnemingen in (aantal effecten x aankoopwaarde) private bedrijven tot 28222 Vrij te maken deelnemingen idem in de private bedrijven 28222 Vrij te maken deelnemingen (aantal effecten x aankoopwaarde) in de private bedrijven tot 15231 Giften en legaten in vermogensgoederen idem => vermindering van de waarde van de aandelen van de gemeenten (zie algemene handeling).

De gemeenten aangesloten bij INTERLUX in 2009 (elektriciteit en gas).

Verminderingen van eigen fondsen gestort aan de zuivere financieringsintercommunale. => vermindering van de waarde van de aandelen van de gemeenten (zie algemene handeling hierboven) maar de gelijkwaardige opbrengst wordt aan de zuivere financieringsintercommunale gestort.

Aankoop van de aandelen door de zuivere financieringsintercommunale SOFILUX met de opbrengst van de vermindering van eigen fondsen (solidariteit tussen de activiteiten elektriciteit en gas).

Geen impact op gemeentelijk niveau.

De bij INTERMOSANE aangesloten gemeenten In 2009 sectoren 1 & 2 omvorming van de intercommunale.

Omvorming van de gebruikelijke aandelen Au tot aankoopaandelen Ac (in principe, gebruikelijke aandelen die niet vermeld worden in de gemeenteboekhouding), opneming van het geheel van de aandelen Ac in de gemeenteboekhouding.

Verminderingen van eigen fondsen die in aanmerking worden genomen voor de terugbetaling van de leningen aangegaan door INTERMOSANE voor de gemeenten. Ten gevolge van die terugbetaling worden de aan die leningen gebonden aandelen opgenomen in de gemeenteboekhouding. => verhoging van het aantal aandelen die de gemeenten bezitten.

Die handeling betreft alleen de algemene boekhouding. 28221 Deelnemingen in (aantal effecten x aankoopwaarde) private bedrijven tot 28222 Vrij te maken deelnemingen idem in de private bedrijven 28222 Vrij te maken deelnemingen (aantal effecten x aankoopwaarde) in de private bedrijven tot 15231 Giften en legaten in vermogensgoederen idem => vermindering van de waarde van de aandelen van de gemeenten (zie algemene handeling hierboven).

In juni 2009 en januari 2010, sector 2 (elektriciteit) Verminderingen van eigen fondsen gestort aan de zuivere financieringsintercommunale FINIMO om de financiering van de aankoop van de aandelen te waarborgen behalve voor de gemeente Herve. Geen impact op de gemeenteboekhouding.

Aankoop van de aandelen door de gemeenten op grond van de financiering uitgevoerd in de zuivere financieringsintercommunale FINIMO, behalve voor de gemeente Herve (voldoende verminderingen van eigen fondsen). => verhoging van het aantal aandelen die de gemeenten bezitten.

Die handeling betreft alleen de algemene boekhouding. 28221 Deelnemingen in (aantal effecten x aankoopwaarde) private bedrijven tot 28222 Vrij te maken deelnemingen idem in de private bedrijven 28222 Vrij te maken deelnemingen (aantal effecten x aankoopwaarde) in de private bedrijven tot 15231 Giften en legaten in vermogensgoederen idem => vermindering van de waarde van de aandelen van de gemeenten : algemene handeling voor alle gemeenten De gemeenten aangesloten bij SEDILEC (elektriciteit en gas).

In 2009.

Verminderingen van eigen fondsen gestort aan de gemeenten en aan de zuivere financieringsintercommunale SEDIFIN. => vermindering van de waarde van de aandelen (zie algemene handeling hierboven) maar gelijkwaardige opbrengst geïnd door de gemeente.

Inning van de terugbetaling van de financiële deelneming door de beheerder van distributienetten. 55X/275-01 Dividenden van deelnemingen in andere overheidsbedrijven. 41516 Dividenden Ontvangsten tot 75711 Inkomsten van deelnemingen in de andere overheidsbedrijven Ontvangsten Simultane registratie 060/955-01 Incasso's voor het buitengewone reservefonds 68505 Dotaties van de gewone dienst Ontvangsten aan het buitengewone reservefonds. tot 14105 Buitengewoon reservefonds Ontvangsten In 2010.

De gemeenten aangesloten bij SEDILEC (elektriciteit).

Verminderingen van eigen fondsen gestort aan de zuivere financieringsintercommunale SEDIFIN. => vermindering van de waarde van de aandelen van de gemeenten maar de gelijkwaardige opbrengst wordt aan de zuivere financieringsintercommunale SEDIFIN gestort. Geen impact voor de gemeenten behalve de algemene handeling betreffende de waardevermindering voor alle gemeenten.

Aankoop van de aandelen door de zuivere financieringsintercommunale SEDIFIN met de opbrengst van eigen fondsen. Geen impact op de gemeenteboekhouding.

De gemeenten aangesloten bij SEDILEC (gas).

Geen vermindering van eigen fondsen. Aankoop van de aandelen door de zuivere financieringsintercommunale SEDIFIN via eigen financiering aan SEDIFIN. Geen impact op de gemeenteboekhouding behalve de algemene handeling betreffende de waardevermindering voor alle gemeenten.

De gemeenten aangesloten bij SIMOGEL (elektriciteit + gas).

In 2009.

Verminderingen van eigen fondsen gestort aan de zuivere financieringsintercommunale IEG. => vermindering van de waarde van de aandelen (zie algemene handeling hierboven) maar gelijkwaardige opbrengst gestort aan de zuivere financieringsintercommunale IEG. Aankoop van de aandelen door de zuivere financieringsintercommunale IEG met de opbrengst van de verminderingen van eigen fondsen (verminderingen van onvoldoende eigen fondsen).

Geen impact op gemeentelijk niveau.

Ik dank u voor de aandacht die u aan dit schrijven zal willen schenken.

Deze omzendbrief zal in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt worden.

De Minister van de Plaatselijke Besturen en de Stad, P. FURLAN

Uw contactpersoon : Operationeel Directoraat-generaal Plaatselijke Besturen, Sociale Actie en Gezondheid : 081-32 37 11 of 081-32 37 44.

Directie Financieel Toezicht Michel Charlier, directeur : 081-32 37 42 Denis Cerfontaine, gegradueerde : 081-32 37 39.