Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Omzendbrief van 23/12/2021
← Terug naar "Omzendbrief betreffende de bouwbaarheid in overstromingsgebieden "
Omzendbrief betreffende de bouwbaarheid in overstromingsgebieden Omzendbrief betreffende de bouwbaarheid in overstromingsgebieden
WAALSE OVERHEIDSDIENST WAALSE OVERHEIDSDIENST
23 DECEMBER 2021. - Omzendbrief betreffende de bouwbaarheid in 23 DECEMBER 2021. - Omzendbrief betreffende de bouwbaarheid in
overstromingsgebieden overstromingsgebieden
Inhoudstafel Inhoudstafel
1. Aanhef 1. Aanhef
2. Wettelijk kader 2. Wettelijk kader
3. Toepassingsgebied en uitsluiting 3. Toepassingsgebied en uitsluiting
4. Doelstelling 4. Doelstelling
5. Basisbegrippen van hydraulica en hydrologie 5. Basisbegrippen van hydraulica en hydrologie
6. Rekening houden met het overstromingsrisico in het kader van de 6. Rekening houden met het overstromingsrisico in het kader van de
uitwerking of herziening van instrumenten voor ruimtelijke ordening en uitwerking of herziening van instrumenten voor ruimtelijke ordening en
stedenbouw stedenbouw
7. Inachtneming van het overstromingsrisico bij de analyse van 7. Inachtneming van het overstromingsrisico bij de analyse van
vergunningsaanvragen vergunningsaanvragen
8. Bestaande gebouwen in overstromingsrisicogebieden - vermindering 8. Bestaande gebouwen in overstromingsrisicogebieden - vermindering
van de kwetsbaarheid van de kwetsbaarheid
9. Lexicon 9. Lexicon
1. Aanhef 1. Aanhef
Veel menselijke activiteiten zijn afhankelijk geweest van de Veel menselijke activiteiten zijn afhankelijk geweest van de
aanwezigheid van water voor voedsel, verwerking en energie. Meer aanwezigheid van water voor voedsel, verwerking en energie. Meer
recentelijk zijn het de aantrekkelijkheid van het landschap en de recentelijk zijn het de aantrekkelijkheid van het landschap en de
aantrekkingskracht van vrijetijdsactiviteiten die de bewoning van de aantrekkingskracht van vrijetijdsactiviteiten die de bewoning van de
valleibodems hebben gemotiveerd. valleibodems hebben gemotiveerd.
Dit samengaan van menselijke activiteiten met de nabijheid van de Dit samengaan van menselijke activiteiten met de nabijheid van de
waterloop heeft tot gevolg dat deze activiteiten worden blootgesteld waterloop heeft tot gevolg dat deze activiteiten worden blootgesteld
aan een aantal risico's die inherent zijn aan deze activiteiten. aan een aantal risico's die inherent zijn aan deze activiteiten.
Overstromingen zijn immers natuurverschijnselen waarvan vaststaat dat Overstromingen zijn immers natuurverschijnselen waarvan vaststaat dat
zij zich in de loop van de tijd zullen voordoen, zelfs in zeldzame zij zich in de loop van de tijd zullen voordoen, zelfs in zeldzame
gevallen. De klimatologische evolutie van de laatste jaren, met natte gevallen. De klimatologische evolutie van de laatste jaren, met natte
winters en soms hevige stormen in de zomer, zet ons ertoe aan ons aan winters en soms hevige stormen in de zomer, zet ons ertoe aan ons aan
deze verschijnselen aan te passen door erop te anticiperen en deze verschijnselen aan te passen door erop te anticiperen en
actieplannen op te stellen om overstromingen te voorkomen en te actieplannen op te stellen om overstromingen te voorkomen en te
bestrijden. bestrijden.
Zoals de dramatische gebeurtenissen van 14, 15 en 16 juli 2021 hebben Zoals de dramatische gebeurtenissen van 14, 15 en 16 juli 2021 hebben
aangetoond, moeten ter bestrijding van overstromingen verscheidene aangetoond, moeten ter bestrijding van overstromingen verscheidene
maatregelen worden getroffen op verschillende niveaus van de maatregelen worden getroffen op verschillende niveaus van de
overstromingsbeheercyclus: preventie, bescherming, paraatheid en overstromingsbeheercyclus: preventie, bescherming, paraatheid en
herstel, en post-crisisanalyse. herstel, en post-crisisanalyse.
Het probleem van de bouw en ruimtelijk ordening in Het probleem van de bouw en ruimtelijk ordening in
overstromingsgebieden* heeft in wezen betrekking op het eerste van overstromingsgebieden* heeft in wezen betrekking op het eerste van
deze aspecten. deze aspecten.
De gevolgen van de stortregens van juli 2021 hebben ook duidelijk De gevolgen van de stortregens van juli 2021 hebben ook duidelijk
gemaakt dat gebouwen in bepaalde overstroomde gebieden moeten worden gemaakt dat gebouwen in bepaalde overstroomde gebieden moeten worden
aangepast om ze weerbaarder te maken. Dit is van cruciaal belang om de aangepast om ze weerbaarder te maken. Dit is van cruciaal belang om de
kunstmatige vorming van hoogvlakten en stedelijke wildgroei niet te kunstmatige vorming van hoogvlakten en stedelijke wildgroei niet te
versterken en om er waar mogelijk voor te zorgen dat gebouwen of versterken en om er waar mogelijk voor te zorgen dat gebouwen of
reconstructies het overstromingsrisico aankunnen en tegelijk de reconstructies het overstromingsrisico aankunnen en tegelijk de
veiligheid van de mensen garanderen. veiligheid van de mensen garanderen.
Bovendien zijn de lidstaten op grond van Richtlijn 2007/60/EG van 23 Bovendien zijn de lidstaten op grond van Richtlijn 2007/60/EG van 23
oktober 2007 verplicht plannen voor het beheer van oktober 2007 verplicht plannen voor het beheer van
overstromingsrisico's op te stellen : de PGRI*. overstromingsrisico's op te stellen : de PGRI*.
De eerste beheersplannen zijn op 10 maart 2016 vastgesteld. Zij De eerste beheersplannen zijn op 10 maart 2016 vastgesteld. Zij
bestrijken de periode 2016-2021. De Waalse Regering werkt aan een bestrijken de periode 2016-2021. De Waalse Regering werkt aan een
nieuwe cyclus voor de periode 2022-2027. Deze beheersplannen voorzien nieuwe cyclus voor de periode 2022-2027. Deze beheersplannen voorzien
met name in de opstelling van een overstromingsgevaarkaart* en globale met name in de opstelling van een overstromingsgevaarkaart* en globale
overstromingsbeheersmaatregelen op Waals niveau. Deze maatregelen overstromingsbeheersmaatregelen op Waals niveau. Deze maatregelen
omvatten onder meer de opstelling van technische en administratieve omvatten onder meer de opstelling van technische en administratieve
circulaires om een antwoord te geven op vragen in verband met, met circulaires om een antwoord te geven op vragen in verband met, met
name, de bouwbaarheid in overstromingsgebieden*. name, de bouwbaarheid in overstromingsgebieden*.
Deze circulaire ligt ook in de lijn van de richtsnoeren van de Deze circulaire ligt ook in de lijn van de richtsnoeren van de
Gewestelijke Beleidsverklaring 2019-2024 van de Waalse Regering, met Gewestelijke Beleidsverklaring 2019-2024 van de Waalse Regering, met
name hoofdstuk 14 over ruimtelijke ontwikkeling, namelijk de name hoofdstuk 14 over ruimtelijke ontwikkeling, namelijk de
aanpassing van het grondgebied aan de gevolgen van de aanpassing van het grondgebied aan de gevolgen van de
klimaatverandering. klimaatverandering.
Uit onze statistieken blijkt dat ongeveer 10% van de Uit onze statistieken blijkt dat ongeveer 10% van de
vergunningsaanvragen (naar schatting 30.000 à 40.000 per jaar in vergunningsaanvragen (naar schatting 30.000 à 40.000 per jaar in
Wallonië) betrekking heeft op problemen van blootstelling aan het Wallonië) betrekking heeft op problemen van blootstelling aan het
risico van overstroming* door het buiten de oevers treden van risico van overstroming* door het buiten de oevers treden van
waterlopen* en wegens geconcentreerde afvloeiing*. waterlopen* en wegens geconcentreerde afvloeiing*.
In het licht van deze kwesties is het van essentieel belang dat de In het licht van deze kwesties is het van essentieel belang dat de
ministeriële omzendbrief van 9 januari 2003 betreffende de afgifte van ministeriële omzendbrief van 9 januari 2003 betreffende de afgifte van
vergunningen in gebieden die zijn blootgesteld aan overstromingen en vergunningen in gebieden die zijn blootgesteld aan overstromingen en
de strijd tegen het ondoorlatend maken van de grond, wordt bijgewerkt. de strijd tegen het ondoorlatend maken van de grond, wordt bijgewerkt.
Deze omzendbrief beantwoordt derhalve aan de dringende behoefte om de Deze omzendbrief beantwoordt derhalve aan de dringende behoefte om de
actoren op het gebied van bouw en ruimtelijke ordening actoren op het gebied van bouw en ruimtelijke ordening
ontwerp-richtsnoeren en criteria aan te reiken die kunnen helpen bij ontwerp-richtsnoeren en criteria aan te reiken die kunnen helpen bij
de evaluatie van plannings-, ruimtelijke ontwikkelings- en de evaluatie van plannings-, ruimtelijke ontwikkelings- en
bouwprojecten in gebieden waar een overstromingsrisico bestaat en/of bouwprojecten in gebieden waar een overstromingsrisico bestaat en/of
die gelegen zijn in een as van geconcentreerd afvloeiend water Het zal die gelegen zijn in een as van geconcentreerd afvloeiend water Het zal
in de komende maanden worden aangevuld met een referentiegids ter in de komende maanden worden aangevuld met een referentiegids ter
illustratie van de bouw-, ruimtelijke ontwikkelings- en illustratie van de bouw-, ruimtelijke ontwikkelings- en
uitrustingsbeginselen die moeten worden toegepast naar gelang van het uitrustingsbeginselen die moeten worden toegepast naar gelang van het
overstromingsrisico. overstromingsrisico.
Deze omzendbrief vervangt dus de ministeriële omzendbrief van 9 Deze omzendbrief vervangt dus de ministeriële omzendbrief van 9
januari 2003. januari 2003.
Om de ontvangers van deze nieuwe richtsnoeren (overheden, Om de ontvangers van deze nieuwe richtsnoeren (overheden,
adviesorganen, architecten, enz.) in staat te stellen zich deze eigen adviesorganen, architecten, enz.) in staat te stellen zich deze eigen
te maken, wordt aanbevolen punt 7.2.1. inzake aanvullingen op de te maken, wordt aanbevolen punt 7.2.1. inzake aanvullingen op de
vergunningsaanvraag pas vanaf 1 april 2022 toe te passen op projecten vergunningsaanvraag pas vanaf 1 april 2022 toe te passen op projecten
die onder overstromingsrisico* vallen. die onder overstromingsrisico* vallen.
Namen, 23 december 2021. Namen, 23 december 2021.
De Vice-Minister-President van Wallonië en Minister van Ruimtelijke De Vice-Minister-President van Wallonië en Minister van Ruimtelijke
Ordening, Ordening,
W. BORSUS W. BORSUS
Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld
^