Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Omzendbrief van 15/10/2003
← Terug naar "Omzendbrief PLP 32 betreffende de werking van de politieraad en het politiecollege "
Omzendbrief PLP 32 betreffende de werking van de politieraad en het politiecollege Omzendbrief PLP 32 betreffende de werking van de politieraad en het politiecollege
FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN
15 OKTOBER 2003. - Omzendbrief PLP 32 betreffende de werking van de 15 OKTOBER 2003. - Omzendbrief PLP 32 betreffende de werking van de
politieraad en het politiecollege politieraad en het politiecollege
Aan Mevrouw en de Heren Provinciegouverneurs, Aan Mevrouw en de Heren Provinciegouverneurs,
Aan Mevrouw de Gouverneur van het Administratief Arrondissement Aan Mevrouw de Gouverneur van het Administratief Arrondissement
Brussel-Hoofdstad, Brussel-Hoofdstad,
Aan de Dames en Heren Burgemeesters, Aan de Dames en Heren Burgemeesters,
Ter informatie : Ter informatie :
Aan de Dames en Heren Korpschefs van de lokale politie, Aan de Dames en Heren Korpschefs van de lokale politie,
Aan de Dames en Heren Arrondissementscommissarissen, Aan de Dames en Heren Arrondissementscommissarissen,
De wetgeving aangaande de werking van de geïntegreerde politie en meer De wetgeving aangaande de werking van de geïntegreerde politie en meer
in het bijzonder de werking van de politiezones, is in voortdurende in het bijzonder de werking van de politiezones, is in voortdurende
evolutie sinds de politiehervorming. evolutie sinds de politiehervorming.
Sommige teksten werden regelmatig gewijzigd, andere moesten worden Sommige teksten werden regelmatig gewijzigd, andere moesten worden
verduidelijkt en talrijke voorschriften en richtlijnen moesten worden verduidelijkt en talrijke voorschriften en richtlijnen moesten worden
gegeven aan de verschillende overheden die een essentiële rol spelen gegeven aan de verschillende overheden die een essentiële rol spelen
in de werking van de geïntegreerde politie. in de werking van de geïntegreerde politie.
Teneinde een optimale en uniforme werking van de politiezones te Teneinde een optimale en uniforme werking van de politiezones te
verzekeren, lijkt het mij dan ook opportuun de aandacht van de dames verzekeren, lijkt het mij dan ook opportuun de aandacht van de dames
en heren Burgemeesters en Gouverneurs op sommige bepalingen van de wet en heren Burgemeesters en Gouverneurs op sommige bepalingen van de wet
van 7 december tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, van 7 december tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst,
gestructureerd op twee niveaus (WGP) 1998 te vestigen, alsook de gestructureerd op twee niveaus (WGP) 1998 te vestigen, alsook de
betekenis van enkele artikelen te verduidelijken, die door de talrijke betekenis van enkele artikelen te verduidelijken, die door de talrijke
actoren terzake op verschillende manieren werden geïnterpreteerd. actoren terzake op verschillende manieren werden geïnterpreteerd.
I. Rol en vervanging van de secretaris van de politieraad en het I. Rol en vervanging van de secretaris van de politieraad en het
politiecollege politiecollege
Artikel 29 WGP omschrijft de rol en de aanstellingswijze van de Artikel 29 WGP omschrijft de rol en de aanstellingswijze van de
secretaris van de politieraad en van het politiecollege in de secretaris van de politieraad en van het politiecollege in de
meergemeentenpolitiezones, alsook de rol van de korpschef tijdens de meergemeentenpolitiezones, alsook de rol van de korpschef tijdens de
zittingen van deze organen. zittingen van deze organen.
Zo werd de secretaris door de wet belast met het opstellen, Zo werd de secretaris door de wet belast met het opstellen,
overschrijven en ondertekenen van de notulen van de raad en het overschrijven en ondertekenen van de notulen van de raad en het
college (die, na hun overschrijving, ook door de voorzitter zullen college (die, na hun overschrijving, ook door de voorzitter zullen
worden ondertekend), terwijl de korpschef er enkel mee belast is de worden ondertekend), terwijl de korpschef er enkel mee belast is de
materies voor te bereiden, die aan de raad en het college worden materies voor te bereiden, die aan de raad en het college worden
voorgelegd, en om hun zittingen bij te wonen. voorgelegd, en om hun zittingen bij te wonen.
De functie van secretaris van de politieraad en van het politiecollege De functie van secretaris van de politieraad en van het politiecollege
wordt vervuld door een personeelslid van het administratief en wordt vervuld door een personeelslid van het administratief en
logistiek kader van het lokale politiekorps of door een personeelslid logistiek kader van het lokale politiekorps of door een personeelslid
van een gemeentelijke administratie van de zone. Hij wordt van een gemeentelijke administratie van de zone. Hij wordt
respectievelijk aangeduid door de politieraad en het politiecollege. respectievelijk aangeduid door de politieraad en het politiecollege.
Bijgevolg dient, bij tijdelijke of langdurige verhindering van de Bijgevolg dient, bij tijdelijke of langdurige verhindering van de
secretaris (verlof, ziekte,...), zijn vervanger aan dezelfde secretaris (verlof, ziekte,...), zijn vervanger aan dezelfde
aanstellingsvoorwaarden te voldoen en derhalve ook lid lid te zijn van aanstellingsvoorwaarden te voldoen en derhalve ook lid lid te zijn van
het calogpersoneel of van het personeel van een gemeentelijke het calogpersoneel of van het personeel van een gemeentelijke
administratie. administratie.
Om die reden kan noch de korpschef, noch een lid van de raad of het Om die reden kan noch de korpschef, noch een lid van de raad of het
college de functie van secretaris vervullen tijdens diens afwezigheid. college de functie van secretaris vervullen tijdens diens afwezigheid.
II. Vergoeding van de secretaris II. Vergoeding van de secretaris
Artikel 32bis WGP voorziet bovendien dat de politieraad een vergoeding Artikel 32bis WGP voorziet bovendien dat de politieraad een vergoeding
aan de secretaris van de zone kan toekennen. De politieraad dient deze aan de secretaris van de zone kan toekennen. De politieraad dient deze
vergoeding vast te stellen in functie van de hoeveelheid en de vergoeding vast te stellen in functie van de hoeveelheid en de
kwaliteit van de door de secretaris verrichte prestaties, en rekening kwaliteit van de door de secretaris verrichte prestaties, en rekening
houdend met het feit of hij al dan niet buiten de normale diensturen houdend met het feit of hij al dan niet buiten de normale diensturen
of meer dan 38 uur per week werkt. Deze vergoeding is bijgevolg of meer dan 38 uur per week werkt. Deze vergoeding is bijgevolg
verbonden aan de functie van secretaris en niet aan de persoon. verbonden aan de functie van secretaris en niet aan de persoon.
Aangezien een afwezige secretaris uiteraard geen bijkomende uren Aangezien een afwezige secretaris uiteraard geen bijkomende uren
presteert, kan hij onmogelijk aanspraak maken op deze vergoeding. Het presteert, kan hij onmogelijk aanspraak maken op deze vergoeding. Het
spreekt voor zich dat de vervangende secretaris wel aanspraak kan spreekt voor zich dat de vervangende secretaris wel aanspraak kan
maken op dergelijke vergoeding. maken op dergelijke vergoeding.
III. Vervanging van de voorzitter van het politiecollege III. Vervanging van de voorzitter van het politiecollege
Artikel 23 WGP bepaalt dat, in geval van verhindering of afwezigheid Artikel 23 WGP bepaalt dat, in geval van verhindering of afwezigheid
van een lid van het politiecollege, zijn vervanger overeenkomstig de van een lid van het politiecollege, zijn vervanger overeenkomstig de
bepalingen van artikel 14 van de nieuwe gemeentewet wordt aangewezen. bepalingen van artikel 14 van de nieuwe gemeentewet wordt aangewezen.
Dit artikel voorziet dat, in geval van verhindering of afwezigheid van Dit artikel voorziet dat, in geval van verhindering of afwezigheid van
de burgemeester, diens functies worden waargenomen door de de burgemeester, diens functies worden waargenomen door de
eerstgekozen schepen, tenzij de burgemeester een andere schepen heeft eerstgekozen schepen, tenzij de burgemeester een andere schepen heeft
aangeduid. aangeduid.
Als gevolg hiervan zal de afwezige burgemeester-voorzitter gewoonlijk Als gevolg hiervan zal de afwezige burgemeester-voorzitter gewoonlijk
door één van zijn schepenen vervangen worden, dewelke bijgevolg door één van zijn schepenen vervangen worden, dewelke bijgevolg
voorzitter van het politiecollege zal worden. Het komt aan de schepen, voorzitter van het politiecollege zal worden. Het komt aan de schepen,
die als waarnemend burgemeester en voorzitter van het college die als waarnemend burgemeester en voorzitter van het college
optreedt, toe om ook de briefwisseling te ondertekenen. optreedt, toe om ook de briefwisseling te ondertekenen.
Daar artikel 23 WGP voorziet dat het college één van zijn leden als Daar artikel 23 WGP voorziet dat het college één van zijn leden als
voorzitter aanstelt, kan het college niettemin, bij afwezigheid van de voorzitter aanstelt, kan het college niettemin, bij afwezigheid van de
voorzitter, één van zijn leden als vervangende voorzitter aanstellen. voorzitter, één van zijn leden als vervangende voorzitter aanstellen.
Evenwel is het, in uitvoering van voornoemd artikel 23 WGP, onmogelijk Evenwel is het, in uitvoering van voornoemd artikel 23 WGP, onmogelijk
dat een voorzitter zijn functies (met inbegrip van de ondertekening dat een voorzitter zijn functies (met inbegrip van de ondertekening
van de briefwisseling zoals bedoeld in artikel 29 WGP) aan de van de briefwisseling zoals bedoeld in artikel 29 WGP) aan de
burgemeester van een andere gemeente zou overdragen, zonder dat er burgemeester van een andere gemeente zou overdragen, zonder dat er
daartoe door het verenigde college een beslissing wordt genomen. daartoe door het verenigde college een beslissing wordt genomen.
Bijgevolg, teneinde latere betwisting te vermijden, is het aangewezen Bijgevolg, teneinde latere betwisting te vermijden, is het aangewezen
dat elk politiecollege voorafgaandelijk een duidelijk standpunt dat elk politiecollege voorafgaandelijk een duidelijk standpunt
inneemt betreffende de vervanging van zijn voorzitter. inneemt betreffende de vervanging van zijn voorzitter.
Het College beschikt daartoe over twee mogelijkheden : ofwel stelt het Het College beschikt daartoe over twee mogelijkheden : ofwel stelt het
College één van zijn leden aan als vervangende voorzitter, ofwel wordt College één van zijn leden aan als vervangende voorzitter, ofwel wordt
de schepen, die de burgemeester-voorzitter vervangt, voorzitter. de schepen, die de burgemeester-voorzitter vervangt, voorzitter.
IV. Aanwezigheid van de secretaris tijdens de beraadslagingen IV. Aanwezigheid van de secretaris tijdens de beraadslagingen
Artikel 92 van de nieuwe gemeentewet, door artikel 27 WGP toepasbaar Artikel 92 van de nieuwe gemeentewet, door artikel 27 WGP toepasbaar
verklaard op de zonale politieorganen, somt bepaalde omstandigheden verklaard op de zonale politieorganen, somt bepaalde omstandigheden
op, die de aanwezigheid van de secretaris van de zone verbiedt bij de op, die de aanwezigheid van de secretaris van de zone verbiedt bij de
beraadslagingen van de politieraad. Het betreft in het bijzonder de beraadslagingen van de politieraad. Het betreft in het bijzonder de
gevallen waarin de beraadslaging onderwerpen behandelt waarin de gevallen waarin de beraadslaging onderwerpen behandelt waarin de
secretaris een rechtstreeks belang heeft of waarin zijn ouders of secretaris een rechtstreeks belang heeft of waarin zijn ouders of
aanverwanten tot en met de vierde graad een persoonlijk of aanverwanten tot en met de vierde graad een persoonlijk of
rechtstreeks belang hebben. rechtstreeks belang hebben.
Ik vestig hierbij de aandacht van de dames en heren Burgemeesters op Ik vestig hierbij de aandacht van de dames en heren Burgemeesters op
het feit dat de vervanger van de secretaris die om voormelde reden het feit dat de vervanger van de secretaris die om voormelde reden
geen beraadslaging mag bijwonen, aan de voorwaarden, zoals voorzien in geen beraadslaging mag bijwonen, aan de voorwaarden, zoals voorzien in
artikel 29 WGP, dient te voldoen, namelijk behoren tot het artikel 29 WGP, dient te voldoen, namelijk behoren tot het
calogpersoneel of tot het personeel van een gemeentelijke calogpersoneel of tot het personeel van een gemeentelijke
administratie. administratie.
V. Weging van de stemmen van de politieraadsleden bij de stemming V. Weging van de stemmen van de politieraadsleden bij de stemming
m.b.t. de begroting m.b.t. de begroting
Artikel 26 WGP voorziet in de verdeling van de stemmen tussen de leden Artikel 26 WGP voorziet in de verdeling van de stemmen tussen de leden
van de groep van vertegenwoordigers van een gemeente bij de stemmingen van de groep van vertegenwoordigers van een gemeente bij de stemmingen
van de politieraad over de vaststellingen van de begroting, de van de politieraad over de vaststellingen van de begroting, de
begrotingswijzigingen en de jaarrekeningen. Dit artikel bepaalt dat begrotingswijzigingen en de jaarrekeningen. Dit artikel bepaalt dat
elke groep vertegenwoordigers van één gemeente uit de politiezone, elke groep vertegenwoordigers van één gemeente uit de politiezone,
voor deze materie, over evenveel stemmen in de politieraad beschikt, voor deze materie, over evenveel stemmen in de politieraad beschikt,
als waarover de burgemeester van de gemeente die hij vertegenwoordigt als waarover de burgemeester van de gemeente die hij vertegenwoordigt
beschikt in het politiecollege. Deze stemmen worden onder de leden van beschikt in het politiecollege. Deze stemmen worden onder de leden van
die groep gelijk verdeeld. die groep gelijk verdeeld.
De ministeriële omzendbrief PLP 28 betreffende de onderrichtingen voor De ministeriële omzendbrief PLP 28 betreffende de onderrichtingen voor
het opstellen van de politiebegroting 2003 ten behoeve van de het opstellen van de politiebegroting 2003 ten behoeve van de
politiezone brengt verduidelijkingen aan betreffende de politiezone brengt verduidelijkingen aan betreffende de
stemmenverdeling tussen de verschillende leden van de Raad. stemmenverdeling tussen de verschillende leden van de Raad.
Vaststellende dat het echter gepast zou zijn om de draagwijdte van Vaststellende dat het echter gepast zou zijn om de draagwijdte van
artikel 26 WGP alsook de inhoud van deze omzendbrief te artikel 26 WGP alsook de inhoud van deze omzendbrief te
verduidelijken, vestig ik uw aandacht op het feit dat iedere verduidelijken, vestig ik uw aandacht op het feit dat iedere
politieraadslid het hele jaar over een identiek aantal stemmen politieraadslid het hele jaar over een identiek aantal stemmen
beschikt, wat ook het aantal vertegenwoordigers van zijn gemeente is beschikt, wat ook het aantal vertegenwoordigers van zijn gemeente is
tijdens de zitting van de raad waar een beslissing genomen wordt tijdens de zitting van de raad waar een beslissing genomen wordt
inzake budget en rekening. Bijgevolg is de stem van een afwezig inzake budget en rekening. Bijgevolg is de stem van een afwezig
raadslid onherroepelijk verloren en kan deze niet tussen de aanwezige raadslid onherroepelijk verloren en kan deze niet tussen de aanwezige
vertegenwoordigers van de gemeente waartoe hij behoort, herverdeeld vertegenwoordigers van de gemeente waartoe hij behoort, herverdeeld
worden. worden.
VI. Overgangsmaatregel in de toepassing van artikel 24 WGP VI. Overgangsmaatregel in de toepassing van artikel 24 WGP
Artikel 24 WGP bepaalt dat in het politiecollege elke burgemeester Artikel 24 WGP bepaalt dat in het politiecollege elke burgemeester
over een aantal stemmen beschikt naar evenredigheid van de minimum over een aantal stemmen beschikt naar evenredigheid van de minimum
politiedotatie die zijn gemeente in de meergemeentezone inbrengt. politiedotatie die zijn gemeente in de meergemeentezone inbrengt.
Het tweede lid van dit artikel voorziet echter in de volgende Het tweede lid van dit artikel voorziet echter in de volgende
afwijking van deze bepaling : « gedurende de eerste twee jaren volgend afwijking van deze bepaling : « gedurende de eerste twee jaren volgend
op het jaar waarin de lokale politie is opgericht, wordt het aantal op het jaar waarin de lokale politie is opgericht, wordt het aantal
stemmen toegekend naar evenredigheid van de nettolast voor de functie stemmen toegekend naar evenredigheid van de nettolast voor de functie
Justitie en Politie onder de statistische code 399 van de laatst Justitie en Politie onder de statistische code 399 van de laatst
vastgestelde en goedgekeurde jaarrekeningen van elke gemeente. » vastgestelde en goedgekeurde jaarrekeningen van elke gemeente. »
Daar de inplaatsstelling van de politiezones tot het begin van 2002 Daar de inplaatsstelling van de politiezones tot het begin van 2002
teruggaat, is die afwijking van toepassing tijdens de jaren 2003 en teruggaat, is die afwijking van toepassing tijdens de jaren 2003 en
2004. Als gevolg daarvan zal die toegepast moeten worden bij elke 2004. Als gevolg daarvan zal die toegepast moeten worden bij elke
stemming die tijdens die twee jaar plaatsvindt, wat het voorwerp van stemming die tijdens die twee jaar plaatsvindt, wat het voorwerp van
de stemming ook moge zijn (dus met inbegrip van de aanneming van het de stemming ook moge zijn (dus met inbegrip van de aanneming van het
budget voor het jaar 2005). budget voor het jaar 2005).
VII. Uitoefening van het toezicht van de gouverneurs : herinnering VII. Uitoefening van het toezicht van de gouverneurs : herinnering
Teneinde de gouverneurs de mogelijkheid te geven hun verplichtingen Teneinde de gouverneurs de mogelijkheid te geven hun verplichtingen
inzake toezicht op de politiezones binnen de opgelegde termijn en in inzake toezicht op de politiezones binnen de opgelegde termijn en in
optimale omstandigheden te kunnen vervullen, wens ik de aandacht van optimale omstandigheden te kunnen vervullen, wens ik de aandacht van
de dames en heren Burgemeesters en Korpschefs te vestigen op de de dames en heren Burgemeesters en Korpschefs te vestigen op de
bepalingen van artikel 85 WGP en van omzendbrief PLP 12 betreffende de bepalingen van artikel 85 WGP en van omzendbrief PLP 12 betreffende de
rol van de Gouverneurs in het kader van het algemeen specifiek rol van de Gouverneurs in het kader van het algemeen specifiek
toezicht voorzien door de wet van 7 december 1998 tot organisatie van toezicht voorzien door de wet van 7 december 1998 tot organisatie van
een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus van 8 een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus van 8
oktober 2001 (punt II). oktober 2001 (punt II).
Beide teksten voorzien dat de lijst bevattende een beknopt overzicht Beide teksten voorzien dat de lijst bevattende een beknopt overzicht
van de besluiten van de gemeenteraad over de aangelegenheden die de van de besluiten van de gemeenteraad over de aangelegenheden die de
lokale politie betreffen of de besluiten van de politieraad, alsook de lokale politie betreffen of de besluiten van de politieraad, alsook de
besluiten voorzien in artikel 86 WGP aan de gouverneur binnen een besluiten voorzien in artikel 86 WGP aan de gouverneur binnen een
termijn van twintig dagen worden toegestuurd. termijn van twintig dagen worden toegestuurd.
VIII. Contact VIII. Contact
Algemene Directie Veiligheids- en Preventiebeleid Algemene Directie Veiligheids- en Preventiebeleid
Directie Politiebeheer Directie Politiebeheer
Koningsstraat 56, Koningsstraat 56,
1000 BRUSSEL 1000 BRUSSEL
Alexis DOUFFET, conseiller adjoint (FR) : 02-500 24 85 Alexis DOUFFET, conseiller adjoint (FR) : 02-500 24 85
Ivo DE PAEPE, adjunct-adviseur (NL) : 02-500 24 06 Ivo DE PAEPE, adjunct-adviseur (NL) : 02-500 24 06
Ik dank de dames en heren Burgemeesters en Korpschefs om te willen Ik dank de dames en heren Burgemeesters en Korpschefs om te willen
waken over de correcte toepassing van deze bepalingen binnen hun waken over de correcte toepassing van deze bepalingen binnen hun
politiezone. politiezone.
Gelieve, Mevrouw, Mijnheer de Gouverneur, in het Bestuursmemoriaal de Gelieve, Mevrouw, Mijnheer de Gouverneur, in het Bestuursmemoriaal de
datum te vermelden waarop deze omzendbrief in het Belgisch Staatsblad datum te vermelden waarop deze omzendbrief in het Belgisch Staatsblad
verschijnt. verschijnt.
Mag ik u vragen om de inhoud van deze omzendbrief zo ruim mogelijk mee Mag ik u vragen om de inhoud van deze omzendbrief zo ruim mogelijk mee
te delen aan de burgemeesters van de gemeenten die deel uitmaken van te delen aan de burgemeesters van de gemeenten die deel uitmaken van
de zones van uw provincie. de zones van uw provincie.
De Minister van Binnenlandse Zaken, De Minister van Binnenlandse Zaken,
P. DEWAEL P. DEWAEL
^