Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Omzendbrief van 07/12/2023
← Terug naar "Ministeriële omzendbrief betreffende de opmaak, de uitvoering en de monitoring van de personeelsplannen 2024 "
Ministeriële omzendbrief betreffende de opmaak, de uitvoering en de monitoring van de personeelsplannen 2024 Ministeriële omzendbrief betreffende de opmaak, de uitvoering en de monitoring van de personeelsplannen 2024
BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST
7 DECEMBER 2023. - Ministeriële omzendbrief betreffende de opmaak, de 7 DECEMBER 2023. - Ministeriële omzendbrief betreffende de opmaak, de
uitvoering en de monitoring van de personeelsplannen 2024 uitvoering en de monitoring van de personeelsplannen 2024
1. Inleiding en context 1. Inleiding en context
Deze omzendbrief legt de modaliteiten vast met betrekking tot de Deze omzendbrief legt de modaliteiten vast met betrekking tot de
opmaak, de uitvoering en de monitoring van de personeelsplannen 2024. opmaak, de uitvoering en de monitoring van de personeelsplannen 2024.
Ze heeft als doel de modaliteiten vast te leggen betreffende de Ze heeft als doel de modaliteiten vast te leggen betreffende de
mededeling van de personeelsplannen van de entiteiten bedoeld in de mededeling van de personeelsplannen van de entiteiten bedoeld in de
besluiten van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 30 maart 2018 besluiten van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 30 maart 2018
houdende het administratief statuut en de bezoldigingsregeling van de houdende het administratief statuut en de bezoldigingsregeling van de
ambtenaren van de gewestelijke overheidsdiensten van Brussel en van de ambtenaren van de gewestelijke overheidsdiensten van Brussel en van de
instellingen van openbaar nut van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, instellingen van openbaar nut van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest,
met inbegrip van de te gebruiken methodologie bij de opmaak ervan. met inbegrip van de te gebruiken methodologie bij de opmaak ervan.
Deze circulaire is in overeenstemming met het moratorium op Deze circulaire is in overeenstemming met het moratorium op
toekomstige personeelsbewegingen die gevolgen hebben voor de toekomstige personeelsbewegingen die gevolgen hebben voor de
begroting. begroting.
1.1. Optiris 1.1. Optiris
De Brusselse Hoofdstedelijke Regering besluit "om lineaire besparingen De Brusselse Hoofdstedelijke Regering besluit "om lineaire besparingen
door te voeren van 3% op alle personeelskredieten van alle instanties door te voeren van 3% op alle personeelskredieten van alle instanties
geconsolideerd in de gewestelijke rekening, met uitzondering van het geconsolideerd in de gewestelijke rekening, met uitzondering van het
operationeel personeel van de MIVB, volgens de tabel in bijlage". operationeel personeel van de MIVB, volgens de tabel in bijlage".
Wat de pensioenen betreft, beslist de Regering het volgende: Wat de pensioenen betreft, beslist de Regering het volgende:
1. Geen gepensioneerden te vervangen tijdens de hele periode van het 1. Geen gepensioneerden te vervangen tijdens de hele periode van het
moratorium, d.w.z. van 1/12/2023 tot 30/09/2024. moratorium, d.w.z. van 1/12/2023 tot 30/09/2024.
2. Slechts 2 van 3 personeelsleden die met pensioen gaan, te 2. Slechts 2 van 3 personeelsleden die met pensioen gaan, te
vervangen. Deze maatregel treedt in werking op 1 oktober 2024 en de vervangen. Deze maatregel treedt in werking op 1 oktober 2024 en de
modaliteiten zullen in een aparte nota bepaald worden. modaliteiten zullen in een aparte nota bepaald worden.
Na haar beslissing van 16november 2023 heeft de Regering een Na haar beslissing van 16november 2023 heeft de Regering een
moratorium ingesteld op toekomstige personeelsbewegingen met gevolgen moratorium ingesteld op toekomstige personeelsbewegingen met gevolgen
voor de begroting. voor de begroting.
De procedures voor werving/selectie die tot en met 30 november 2023 De procedures voor werving/selectie die tot en met 30 november 2023
lopende zijn, kunnen worden voortgezet en afgerond: lopende zijn, kunnen worden voortgezet en afgerond:
? Voor statutaire aanwervingen: 30 november 2023 is de datum van ? Voor statutaire aanwervingen: 30 november 2023 is de datum van
invoer van de vacature in MyTalent Recruitment; invoer van de vacature in MyTalent Recruitment;
? Voor contractuele aanwervingen: 30 november 2023 is de datum van ? Voor contractuele aanwervingen: 30 november 2023 is de datum van
publicatie van de vacature op de Actiris-website; publicatie van de vacature op de Actiris-website;
? Voor mandaten: 30 november 2023 is de datum van beslissing tot ? Voor mandaten: 30 november 2023 is de datum van beslissing tot
openstelling van de functie door de regering. openstelling van de functie door de regering.
De financiering door de regering is gegarandeerd voor deze lopende De financiering door de regering is gegarandeerd voor deze lopende
procedures tot 1 december 2023, zolang ze binnen de budgettaire marge procedures tot 1 december 2023, zolang ze binnen de budgettaire marge
voor personeelskredieten vallen, inclusief de 3% lineaire besparingen. voor personeelskredieten vallen, inclusief de 3% lineaire besparingen.
De Regering heeft beslist dat: De Regering heeft beslist dat:
? Dit moratorium, voor de bedoelde periode, geldt voor alle diensten ? Dit moratorium, voor de bedoelde periode, geldt voor alle diensten
van de Gewestregering en de instellingen van openbaar nut die van de Gewestregering en de instellingen van openbaar nut die
geconsolideerd zijn in de rekening van het Gewest. geconsolideerd zijn in de rekening van het Gewest.
? Dit moratorium geldt niet voor operationeel personeel (in de strikte ? Dit moratorium geldt niet voor operationeel personeel (in de strikte
zin van het woord): zin van het woord):
o Van brandweer.brussel o Van brandweer.brussel
o Van net.brussels o Van net.brussels
o Van leefmilieu.brussels o Van leefmilieu.brussels
o Van safe.brussels (SitCen) o Van safe.brussels (SitCen)
o Van de MIVB o Van de MIVB
o Van parking.brussels o Van parking.brussels
? Evenals het personeel van parking.brussels dat het resultaat is van ? Evenals het personeel van parking.brussels dat het resultaat is van
de overname van gemeenten die hun opdracht delegeren om betaald de overname van gemeenten die hun opdracht delegeren om betaald
parkeren op straat te controleren. parkeren op straat te controleren.
? De Regering kan specifieke afwijkingen toestaan voor de ? De Regering kan specifieke afwijkingen toestaan voor de
internalisering van taken die eerder werden uitbesteed op basis van internalisering van taken die eerder werden uitbesteed op basis van
een motivering die aantoont dat de operatie een positieve budgettaire een motivering die aantoont dat de operatie een positieve budgettaire
impact. Een aparte nota zal op een later moment verspreid. impact. Een aparte nota zal op een later moment verspreid.
? Dat vrijstellingen kunnen worden verleend in het geval van ? Dat vrijstellingen kunnen worden verleend in het geval van
gesubsidieerde posten, bijvoorbeeld via externe financiering. gesubsidieerde posten, bijvoorbeeld via externe financiering.
? Instellingen die onder het toepassingsgebied van het moratorium ? Instellingen die onder het toepassingsgebied van het moratorium
vallen, hebben de mogelijkheid om een gemotiveerd verzoek (feitelijk vallen, hebben de mogelijkheid om een gemotiveerd verzoek (feitelijk
en juridisch) in te dienen voor toekomstige personeelsbewegingen die en juridisch) in te dienen voor toekomstige personeelsbewegingen die
budgettaire gevolgen hebben: contractuele en statutaire aanwervingen, budgettaire gevolgen hebben: contractuele en statutaire aanwervingen,
mandaten en vervangingen van "kritieke" functies gedurende de periode mandaten en vervangingen van "kritieke" functies gedurende de periode
gedekt door het moratorium. De volgende elementen moeten worden gedekt door het moratorium. De volgende elementen moeten worden
onderbouwd in het verzoek: onderbouwd in het verzoek:
o De aan te werven functie moet "kritiek" zijn binnen de aanvragende o De aan te werven functie moet "kritiek" zijn binnen de aanvragende
instelling (niet-limitatieve voorbeelden: deze valt onder de instelling (niet-limitatieve voorbeelden: deze valt onder de
uitoefening van openbaar gezag van de instelling; zonder deze functie uitoefening van openbaar gezag van de instelling; zonder deze functie
komt de continuïteit van de openbare dienstverlening van de instelling komt de continuïteit van de openbare dienstverlening van de instelling
in gevaar...); in gevaar...);
o De aan te werven functie moet zijn opgenomen in het personeelsplan o De aan te werven functie moet zijn opgenomen in het personeelsplan
(of equivalent) dat de behoeften aan personeel van de instelling op de (of equivalent) dat de behoeften aan personeel van de instelling op de
middellange en lange termijn identificeert en vooraf is goedgekeurd middellange en lange termijn identificeert en vooraf is goedgekeurd
door het bevoegde orgaan; door het bevoegde orgaan;
o De functie moet tijdens de tijdelijke periode van het moratorium o De functie moet tijdens de tijdelijke periode van het moratorium
onmiddellijk worden gelanceerd en ingevuld (dwz "zonder uitstel"), en onmiddellijk worden gelanceerd en ingevuld (dwz "zonder uitstel"), en
het is niet mogelijk om deze functie op een andere manier uit te het is niet mogelijk om deze functie op een andere manier uit te
voeren (niet-limitatief voorbeeld: tijdelijke terbeschikkingstelling voeren (niet-limitatief voorbeeld: tijdelijke terbeschikkingstelling
tussen Brusselse administraties - zie mobiliteitsbesluit -...) tijdens tussen Brusselse administraties - zie mobiliteitsbesluit -...) tijdens
het moratorium; het moratorium;
o Het vereiste budget voor de functie moet worden gespecificeerd: een o Het vereiste budget voor de functie moet worden gespecificeerd: een
totaal budget en een individueel budget moeten worden verstrekt. totaal budget en een individueel budget moeten worden verstrekt.
De verzoeken voor toekomstige personeelsbewegingen met budgettaire De verzoeken voor toekomstige personeelsbewegingen met budgettaire
gevolgen: contractuele en statutaire aanwervingen, mandaten en gevolgen: contractuele en statutaire aanwervingen, mandaten en
vervangingen moeten als uitzondering worden gemotiveerd en ingediend vervangingen moeten als uitzondering worden gemotiveerd en ingediend
bij de minister van Begroting en van het Openbaar Ambt, die de bij de minister van Begroting en van het Openbaar Ambt, die de
elementen van het verzoek beoordeelt en een beslissing neemt over de elementen van het verzoek beoordeelt en een beslissing neemt over de
gevraagde toekomstige personeelsbeweging. gevraagde toekomstige personeelsbeweging.
Er is niet voorzien in arbitrage in geval van weigering door de Er is niet voorzien in arbitrage in geval van weigering door de
minister van Begroting en Openbaar Ambt. minister van Begroting en Openbaar Ambt.
1.2. Spending reviews 1.2. Spending reviews
De "spending reviews" omvatten de evaluatie van de overheidsuitgaven De "spending reviews" omvatten de evaluatie van de overheidsuitgaven
met als doel besparingen te identificeren en de begrotingen te met als doel besparingen te identificeren en de begrotingen te
optimaliseren. Ze moeten voortaan verplicht op structurele wijze optimaliseren. Ze moeten voortaan verplicht op structurele wijze
worden geïntegreerd in de begrotingsprocessen en worden op vraag van worden geïntegreerd in de begrotingsprocessen en worden op vraag van
de Europese Commissie bij wijze van structurele hervorming opgenomen de Europese Commissie bij wijze van structurele hervorming opgenomen
in het Nationaal Plan voor Herstel en Veerkracht (NPH). Op termijn in het Nationaal Plan voor Herstel en Veerkracht (NPH). Op termijn
zouden ze moeten leiden tot een verbetering van de doeltreffendheid zouden ze moeten leiden tot een verbetering van de doeltreffendheid
van de overheidsuitgaven in overeenstemming met de prioriteiten van de van de overheidsuitgaven in overeenstemming met de prioriteiten van de
Regering. Regering.
De volgende entiteiten moeten daarom de ad-hoc tabellen aanvullen: De volgende entiteiten moeten daarom de ad-hoc tabellen aanvullen:
? Actiris voor het werkgelegenheidsbeleid (sociale economie en ? Actiris voor het werkgelegenheidsbeleid (sociale economie en
oproepen voor projecten voor werkgelegenheid) oproepen voor projecten voor werkgelegenheid)
? GGC voor het beleid inzake het geestelijke gezondheidsbeleid of de ? GGC voor het beleid inzake het geestelijke gezondheidsbeleid of de
daklozensector daklozensector
Aan de entiteiten die betrokken zijn bij spending reviews met gevolgen Aan de entiteiten die betrokken zijn bij spending reviews met gevolgen
voor hun personeelsplan, wordt gevraagd hun personeelsplan te bezorgen voor hun personeelsplan, wordt gevraagd hun personeelsplan te bezorgen
aan talent.brussels. aan talent.brussels.
2. Principes en methodologie 2. Principes en methodologie
2.1. Principe 2.1. Principe
De Regering zou meerjarige en evolutieve personeelsplannen voor een De Regering zou meerjarige en evolutieve personeelsplannen voor een
periode van 6 jaar moeten kunnen opstellen en goedkeuren teneinde periode van 6 jaar moeten kunnen opstellen en goedkeuren teneinde
garanties te bieden voor een methodologie die coherent en homogeen is garanties te bieden voor een methodologie die coherent en homogeen is
ten opzichte van het toekomstige Wetboek van Overheidsfinanciën van ten opzichte van het toekomstige Wetboek van Overheidsfinanciën van
het Brusselse Gewest. het Brusselse Gewest.
In het kader van de nieuwe procedure worden gestandaardiseerde In het kader van de nieuwe procedure worden gestandaardiseerde
gegevens verzameld voor de opmaak van de personeelsplannen van de gegevens verzameld voor de opmaak van de personeelsplannen van de
verschillende entiteiten. Er zullen bijgevolg wijzigingen worden verschillende entiteiten. Er zullen bijgevolg wijzigingen worden
aangebracht aan de bepalingen van de artikelen 18 en 19 betreffende de aangebracht aan de bepalingen van de artikelen 18 en 19 betreffende de
personeelsplannen van het besluit van de Regering van 21 maart 2018 personeelsplannen van het besluit van de Regering van 21 maart 2018
houdende het administratief statuut en de bezoldigingsregeling van de houdende het administratief statuut en de bezoldigingsregeling van de
ambtenaren van de gewestelijke overheidsdiensten en van de ambtenaren van de gewestelijke overheidsdiensten en van de
instellingen van openbaar nut. instellingen van openbaar nut.
De nieuwe werkinstrumenten zullen toelaten het verband tussen de De nieuwe werkinstrumenten zullen toelaten het verband tussen de
personeelsplannen en de begroting te verduidelijken, de jaarlijkse personeelsplannen en de begroting te verduidelijken, de jaarlijkse
inschrijving van de personeelskredieten in de begroting te verbeteren inschrijving van de personeelskredieten in de begroting te verbeteren
en het begrotingsplafond op het einde van het meerjarige en het begrotingsplafond op het einde van het meerjarige
personeelsplan en na de halfjaarlijkse controles in acht te nemen. personeelsplan en na de halfjaarlijkse controles in acht te nemen.
Als gevolg van deze ingrijpende wijzigingen zal talent.brussels actief Als gevolg van deze ingrijpende wijzigingen zal talent.brussels actief
samenwerken met elke entiteit in het proces van berekenen en valideren samenwerken met elke entiteit in het proces van berekenen en valideren
van de HR-budgetgegevens en zal een adviserende rol vervullen via zijn van de HR-budgetgegevens en zal een adviserende rol vervullen via zijn
subcomité voor monitoring. subcomité voor monitoring.
2.2 Nieuwe methodologie voor indiening van de personeelsplannen met 2.2 Nieuwe methodologie voor indiening van de personeelsplannen met
behulp van een prospectieve boordtabel: behulp van een prospectieve boordtabel:
2.2.1 Doelstellingen en resultaten: 2.2.1 Doelstellingen en resultaten:
In een streven naar administratieve vereenvoudiging, leesbaarheid van In een streven naar administratieve vereenvoudiging, leesbaarheid van
de documenten en ondersteuning van de gewestelijke entiteiten werd de documenten en ondersteuning van de gewestelijke entiteiten werd
beslist om de procedure met betrekking tot de personeelsplannen te beslist om de procedure met betrekking tot de personeelsplannen te
optimaliseren. Na verloop van tijd zal een voorspellende boordtabel optimaliseren. Na verloop van tijd zal een voorspellende boordtabel
(zie bijlage) op automatische wijze worden aangemaakt en bijgewerkt in (zie bijlage) op automatische wijze worden aangemaakt en bijgewerkt in
een tool voor monitoring van de personeelsplannen die momenteel wordt een tool voor monitoring van de personeelsplannen die momenteel wordt
ontwikkeld. Op middellange termijn zou deze tool een maandelijkse ontwikkeld. Op middellange termijn zou deze tool een maandelijkse
monitoring mogelijk moeten maken, terwijl op lange termijn een monitoring mogelijk moeten maken, terwijl op lange termijn een
monitoring in reële tijd mogelijk zou worden. monitoring in reële tijd mogelijk zou worden.
Deze nieuwe procedure komt tegemoet aan de volgende doelstellingen: Deze nieuwe procedure komt tegemoet aan de volgende doelstellingen:
? Gevolg geven aan de opmerkingen en de aanbevelingen van de Inspectie ? Gevolg geven aan de opmerkingen en de aanbevelingen van de Inspectie
van Financiën; van Financiën;
? Zich schikken naar het toekomstige Wetboek van Overheidsfinanciën ? Zich schikken naar het toekomstige Wetboek van Overheidsfinanciën
van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest dat in de plaats zal komen van van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest dat in de plaats zal komen van
het besluit van 16 december 2021 van de Brusselse Hoofdstedelijke het besluit van 16 december 2021 van de Brusselse Hoofdstedelijke
Regering die de begrotingsmodaliteiten bepaald; Regering die de begrotingsmodaliteiten bepaald;
? Beschikken over een unieke procedure voor opmaak van de ? Beschikken over een unieke procedure voor opmaak van de
personeelsplannen van de verschillende besturen en instellingen, door personeelsplannen van de verschillende besturen en instellingen, door
gestandaardiseerde gegevens te verzamelen; gestandaardiseerde gegevens te verzamelen;
? De opmaak en de goedkeuring, door de Regering, van meerjarige ? De opmaak en de goedkeuring, door de Regering, van meerjarige
personeelsplannen mogelijk maken op basis van de meerjarige personeelsplannen mogelijk maken op basis van de meerjarige
begrotingsenveloppen die jaarlijks evolueren; begrotingsenveloppen die jaarlijks evolueren;
? De wijziging of de actualisering van deze meerjarige ? De wijziging of de actualisering van deze meerjarige
personeelsplannen mogelijk maken op vereenvoudigde wijze, voor zover personeelsplannen mogelijk maken op vereenvoudigde wijze, voor zover
dergelijke wijziging/actualisering binnen de vastgestelde en dergelijke wijziging/actualisering binnen de vastgestelde en
goedgekeurde begrotingslimieten blijft. goedgekeurde begrotingslimieten blijft.
2.2.2 Prospectieve tabel 2.2.2 Prospectieve tabel
Tabel 1: Begrotingssignalisatie (bijlage 1) Tabel 1: Begrotingssignalisatie (bijlage 1)
Voor de opmaak van de personeelsplannen laat de nieuwe methodologie Voor de opmaak van de personeelsplannen laat de nieuwe methodologie
zich samenvatten in een voorspellende tabel die de betrokken zich samenvatten in een voorspellende tabel die de betrokken
entiteiten moeten invullen. Deze tabel is opgenomen in de bijlage en entiteiten moeten invullen. Deze tabel is opgenomen in de bijlage en
worden aangevuld met een woordenlijst. worden aangevuld met een woordenlijst.
Het grootste voordeel van deze tabel bestaat in het nauwkeurig Het grootste voordeel van deze tabel bestaat in het nauwkeurig
overzicht van de uitgaven inzake het personeel in elke instelling. overzicht van de uitgaven inzake het personeel in elke instelling.
Voor elk personeelslid worden de totale kosten op jaarbasis Voor elk personeelslid worden de totale kosten op jaarbasis
uitgesplitst volgens de categorie uitgaven. uitgesplitst volgens de categorie uitgaven.
Naast de kredieten voor het bestaande actieve personeel zal deze tabel Naast de kredieten voor het bestaande actieve personeel zal deze tabel
ook de evaluatie van de kredieten bevatten, rekening houdend met het ook de evaluatie van de kredieten bevatten, rekening houdend met het
te verwachten personeelsbestand, de loopbaanontwikkeling UPGRADE te verwachten personeelsbestand, de loopbaanontwikkeling UPGRADE
(bevorderingen en benoemingen), natuurlijke personeelsbewegingen UIT (bevorderingen en benoemingen), natuurlijke personeelsbewegingen UIT
(pensioenen, ontslagnemingen) en IN (indiensttredingen en (pensioenen, ontslagnemingen) en IN (indiensttredingen en
aanwervingsplan). aanwervingsplan).
Aan de entiteiten wordt gevraagd een meerjarenplan inzake Aan de entiteiten wordt gevraagd een meerjarenplan inzake
personeelsverloop en aanwerving op te stellen door opeenvolgende personeelsverloop en aanwerving op te stellen door opeenvolgende
prognoses te maken over een periode van 6 jaar. Dit jaar hebben de prognoses te maken over een periode van 6 jaar. Dit jaar hebben de
prognoses betrekking op de jaren 2024 tot en met 2029. Via deze prognoses betrekking op de jaren 2024 tot en met 2029. Via deze
methodologie krijgt de Regering, via de Minister van Openbaar Ambt en methodologie krijgt de Regering, via de Minister van Openbaar Ambt en
Begroting, een beter zicht op de personeelssituatie. Begroting, een beter zicht op de personeelssituatie.
? Inhoud en formaat van de gegevens ? Inhoud en formaat van de gegevens
Alle bruto loonschalen in de tabel worden zonder indexering vermeld, Alle bruto loonschalen in de tabel worden zonder indexering vermeld,
zowel voor de huidige schalen als voor de prognoses. zowel voor de huidige schalen als voor de prognoses.
Elke nieuwe aanwerving dient gemotiveerd te worden in overeenstemming Elke nieuwe aanwerving dient gemotiveerd te worden in overeenstemming
met het Optiris-plan en het moratorium (zie punt 1.1). met het Optiris-plan en het moratorium (zie punt 1.1).
Op basis van de gegevens in de bijgevoegde begrotingstabel worden de Op basis van de gegevens in de bijgevoegde begrotingstabel worden de
totale kosten van de agenten berekend door de Gewestelijke totale kosten van de agenten berekend door de Gewestelijke
Overheidsdienst Brussel (talent.brussels) om ervoor te zorgen dat de Overheidsdienst Brussel (talent.brussels) om ervoor te zorgen dat de
cijfers overeenstemmen met de wijzigingen in de wetgeving en de cijfers overeenstemmen met de wijzigingen in de wetgeving en de
prognoses van het Planbureau(1) . Ter informatie geven we mee dat de prognoses van het Planbureau(1) . Ter informatie geven we mee dat de
prognoses het principe zullen volgen van 2% indexering per jaar op 1 prognoses het principe zullen volgen van 2% indexering per jaar op 1
januari van het betrokken jaar en dat de herwaarderingen van januari van het betrokken jaar en dat de herwaarderingen van
loonschalen met 1% eveneens zullen worden opgenomen om de loonschalen met 1% eveneens zullen worden opgenomen om de
nauwkeurigheid van de cijfers te garanderen in het licht van de nauwkeurigheid van de cijfers te garanderen in het licht van de
evolutie van de wetgeving en de prognoses van het Planbureau(2) . evolutie van de wetgeving en de prognoses van het Planbureau(2) .
Elke uitgave die de vergelijking met eerdere boekjaren onmogelijk Elke uitgave die de vergelijking met eerdere boekjaren onmogelijk
maakt, moet expliciet worden vermeld in de kolom "opmerkingen". Als maakt, moet expliciet worden vermeld in de kolom "opmerkingen". Als
algemene regel, en inzonderheid in het kader van de elektronische algemene regel, en inzonderheid in het kader van de elektronische
toezending van de budgetten en begrotingswijzigingen, dient, teneinde toezending van de budgetten en begrotingswijzigingen, dient, teneinde
de leesbaarheid van alle documenten te waarborgen, de presentatie van de leesbaarheid van alle documenten te waarborgen, de presentatie van
de bijgevoegde tabel strikt aangehouden te worden en mogen geen de bijgevoegde tabel strikt aangehouden te worden en mogen geen
wijzigingen aangebracht worden zonder voorafgaand overleg met het wijzigingen aangebracht worden zonder voorafgaand overleg met het
subcomité monitoring. subcomité monitoring.
De leidend ambtenaar van elke entiteit stuurt zijn ingevuld meerjarig De leidend ambtenaar van elke entiteit stuurt zijn ingevuld meerjarig
personeelsplan (bijlage 1) op naar het adres van talent.brussels, personeelsplan (bijlage 1) op naar het adres van talent.brussels,
strategie@talent.brussels, tegen 28 februari van het jaar waarin het strategie@talent.brussels, tegen 28 februari van het jaar waarin het
personeelsplan aanvang neemt, samen met: personeelsplan aanvang neemt, samen met:
? De raming van de meerjarenbegroting ; ? De raming van de meerjarenbegroting ;
? Het advies van de Inspectie van Financiën voor de GOD en de ION's ? Het advies van de Inspectie van Financiën voor de GOD en de ION's
van type 1; van type 1;
? Het advies van de Regeringscommissarissen en van de raad van bestuur ? Het advies van de Regeringscommissarissen en van de raad van bestuur
voor ION's van type 2; voor ION's van type 2;
? Het akkoord van de Minister van Begroting indien vereist; ? Het akkoord van de Minister van Begroting indien vereist;
? De spending reviews van de entiteit die een impact hebben op het ? De spending reviews van de entiteit die een impact hebben op het
vlak van personeel; vlak van personeel;
? Eender welk regeerakkoord dat een impact heeft op het personeelsplan ? Eender welk regeerakkoord dat een impact heeft op het personeelsplan
van de entiteit; van de entiteit;
? Het akkoord van de Minister van Openbaar Ambt indien vereist; ? Het akkoord van de Minister van Openbaar Ambt indien vereist;
? Het resultaat van het voorafgaand overleg overeenkomstig artikel 11 ? Het resultaat van het voorafgaand overleg overeenkomstig artikel 11
van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen
tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel. tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel.
De leidend ambtenaar van elke entiteit wijst ook een De leidend ambtenaar van elke entiteit wijst ook een
"referentiepersoon personeelsplan" aan als contactpersoon tussen de "referentiepersoon personeelsplan" aan als contactpersoon tussen de
entiteit en het subcomité monitoring. Deze referentiepersoon zal entiteit en het subcomité monitoring. Deze referentiepersoon zal
worden uitgenodigd op twee vergaderingen om kennis te nemen van de worden uitgenodigd op twee vergaderingen om kennis te nemen van de
inhoud van de tabel voorafgaand aan de opmaak van het personeelsplan inhoud van de tabel voorafgaand aan de opmaak van het personeelsplan
en om vervolgens de cijfers te onderzoeken en te valideren in en om vervolgens de cijfers te onderzoeken en te valideren in
samenwerking met talent.brussels; vervolgens zal het personeelsplan samenwerking met talent.brussels; vervolgens zal het personeelsplan
definitief worden overhandigd aan de Taskforce PP zoals bepaald in de definitief worden overhandigd aan de Taskforce PP zoals bepaald in de
ministeriële omzendbrief van 16 januari 2020 betreffende de opmaak en ministeriële omzendbrief van 16 januari 2020 betreffende de opmaak en
de opvolging van een personeelsplan op basis van de de opvolging van een personeelsplan op basis van de
personeelsenveloppe. personeelsenveloppe.
2.2.3 Planning 2.2.3 Planning
Met het oog op een goede beheersing van het financieel beheer en in Met het oog op een goede beheersing van het financieel beheer en in
het kader van de goedkeuring van de personeelsplannen door de Regering het kader van de goedkeuring van de personeelsplannen door de Regering
vestigen we uw aandacht op de noodzaak om de wetsbepalingen zo goed vestigen we uw aandacht op de noodzaak om de wetsbepalingen zo goed
mogelijk in acht te nemen met betrekking tot de termijnen voor mogelijk in acht te nemen met betrekking tot de termijnen voor
indiening van de personeelsplannen, samen met alle documenten ad hoc, indiening van de personeelsplannen, samen met alle documenten ad hoc,
bij de Minister van Openbaar Ambt en Begroting, via talent.brussels bij de Minister van Openbaar Ambt en Begroting, via talent.brussels
aan het adres strategie@talent.brussels en dit ten laatste op 28 aan het adres strategie@talent.brussels en dit ten laatste op 28
februari 2024. februari 2024.
Een extra termijn van vijftien dagen wordt alleen toegekend aan Een extra termijn van vijftien dagen wordt alleen toegekend aan
entiteiten die hun initiële personeelsplan op 28 februari hebben entiteiten die hun initiële personeelsplan op 28 februari hebben
ingediend, maar waarvoor het advies van de IF gedeeltelijk gunstig of ingediend, maar waarvoor het advies van de IF gedeeltelijk gunstig of
ongunstig is. Indien het eventuele personeelsplan ter rechtzetting ongunstig is. Indien het eventuele personeelsplan ter rechtzetting
niet is ingediend op ten laatste 15 maart, zal het op 28 februari niet is ingediend op ten laatste 15 maart, zal het op 28 februari
ingediende personeelsplan in aanmerking worden genomen, ook al is het ingediende personeelsplan in aanmerking worden genomen, ook al is het
advies van de IF niet (volledig) gunstig. advies van de IF niet (volledig) gunstig.
Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld
Ter informatie en teneinde het personeelsplan samen met de vereiste Ter informatie en teneinde het personeelsplan samen met de vereiste
documenten tijdig toe te sturen worden de verschillende instellingen documenten tijdig toe te sturen worden de verschillende instellingen
eraan herinnerd om rekening te houden met volgende termijnen: 10 eraan herinnerd om rekening te houden met volgende termijnen: 10
werkdagen voor het bijeenroepen van een BOC, maximaal 20 werkdagen werkdagen voor het bijeenroepen van een BOC, maximaal 20 werkdagen
vanaf de datum van ontvangst van de documenten voor de Inspectie van vanaf de datum van ontvangst van de documenten voor de Inspectie van
Financiën en de Minister van Begroting, de termijn van 14 dagen voor Financiën en de Minister van Begroting, de termijn van 14 dagen voor
het op de agenda van de Regering plaatsen tenzij in geval van nood, de het op de agenda van de Regering plaatsen tenzij in geval van nood, de
termijn voor analyse door de functioneel bevoegde Minister enzovoort. termijn voor analyse door de functioneel bevoegde Minister enzovoort.
2.3 Wijziging van de personeelsplannen en monitoring 2.3 Wijziging van de personeelsplannen en monitoring
2.3.1. Wijzigingen 2.3.1. Wijzigingen
Het principe van jaarlijkse opmaak van de begroting moet derhalve in Het principe van jaarlijkse opmaak van de begroting moet derhalve in
acht worden genomen; de vaststelling van het personeelsplan door de acht worden genomen; de vaststelling van het personeelsplan door de
Regering houdt de toestemming in van de bezetting van de betrekkingen Regering houdt de toestemming in van de bezetting van de betrekkingen
waarin door aanwerving, promotie, mobiliteit of indienstneming wordt waarin door aanwerving, promotie, mobiliteit of indienstneming wordt
voorzien, binnen de grenzen van de gewestelijke begrotingskredieten in voorzien, binnen de grenzen van de gewestelijke begrotingskredieten in
een volledig jaar. een volledig jaar.
In dringende gevallen wegens uitzonderlijke of onvoorziene In dringende gevallen wegens uitzonderlijke of onvoorziene
omstandigheden kan de Regering door middel van een met redenen omklede omstandigheden kan de Regering door middel van een met redenen omklede
beslissing toestemming geven tot aanwerving of tot wijziging van de beslissing toestemming geven tot aanwerving of tot wijziging van de
personeelstabel en de daarmee samenhangende kredieten voor een bedrag personeelstabel en de daarmee samenhangende kredieten voor een bedrag
en duur die in de beslissing worden vastgesteld (bv. gesubsidieerde en duur die in de beslissing worden vastgesteld (bv. gesubsidieerde
aanwervingen, nieuwe tewerkstelling, contracten van bepaalde duur aanwervingen, nieuwe tewerkstelling, contracten van bepaalde duur
enzovoort). enzovoort).
Het personeelsplan en alle wijzigingen of bijwerkingen ervan worden Het personeelsplan en alle wijzigingen of bijwerkingen ervan worden
meegedeeld aan alle personeelsleden en gepubliceerd in het Belgisch meegedeeld aan alle personeelsleden en gepubliceerd in het Belgisch
Staatsblad. Staatsblad.
2.3.2. Monitoring 2.3.2. Monitoring
De personeelsplannen worden gemonitord op basis van de De personeelsplannen worden gemonitord op basis van de
begrotingsdoelen, met het oog op eventuele noodzakelijke aanpassingen. begrotingsdoelen, met het oog op eventuele noodzakelijke aanpassingen.
Op termijn zal deze monitoring maandelijks en op automatische wijze Op termijn zal deze monitoring maandelijks en op automatische wijze
worden uitgevoerd met behulp van specifieke software. In afwachting worden uitgevoerd met behulp van specifieke software. In afwachting
van de implementatie van deze tool wordt de monitoring halfjaarlijks van de implementatie van deze tool wordt de monitoring halfjaarlijks
en op handmatige wijze uitgevoerd, waarbij alleen gebruik wordt en op handmatige wijze uitgevoerd, waarbij alleen gebruik wordt
gemaakt van de tabel in de bijlage. gemaakt van de tabel in de bijlage.
Elke leidend ambtenaar van een dienst van de Regering of van de Elke leidend ambtenaar van een dienst van de Regering of van de
betrokken ION zal bijgevolg aan talent.brussels, minimaal tweemaal per betrokken ION zal bijgevolg aan talent.brussels, minimaal tweemaal per
jaar en ten laatste op 1 juni en op 1 december van jaar N, een jaar en ten laatste op 1 juni en op 1 december van jaar N, een
overzicht moeten toesturen met het percentage van verwezenlijking van overzicht moeten toesturen met het percentage van verwezenlijking van
de toegekende begroting inzake personeel voor het jaar N evenals het de toegekende begroting inzake personeel voor het jaar N evenals het
geactualiseerde percentage van invulling van zijn personeelsplan. geactualiseerde percentage van invulling van zijn personeelsplan.
Eens de leidende ambtenaren de monitoring van personeelsplannen hebben Eens de leidende ambtenaren de monitoring van personeelsplannen hebben
verzonden, worden de begrotingscijfers en HR-cijfers als gevalideerd verzonden, worden de begrotingscijfers en HR-cijfers als gevalideerd
beschouwd. beschouwd.
3. Conclusie 3. Conclusie
Deze omzendbrief bevat, samen met zijn bijlage, de voornaamste Deze omzendbrief bevat, samen met zijn bijlage, de voornaamste
elementen die nuttig zijn voor het begrip en de opmaak van de elementen die nuttig zijn voor het begrip en de opmaak van de
personeelsplannen voor de werkingsjaren 2024 tot 2029. In die zin personeelsplannen voor de werkingsjaren 2024 tot 2029. In die zin
vormt de omzendbrief uw referentiedocument en bestaat het doel ervan vormt de omzendbrief uw referentiedocument en bestaat het doel ervan
bij te dragen tot de doelstelling van goed beheer van de gewestelijke bij te dragen tot de doelstelling van goed beheer van de gewestelijke
entiteiten, met inachtneming van de interne en Europese entiteiten, met inachtneming van de interne en Europese
wetsbepalingen. wetsbepalingen.
Elke vraag kan worden toegestuurd aan strategie@talent.brussels. Elke vraag kan worden toegestuurd aan strategie@talent.brussels.
_______ _______
Nota Nota
(1) Berekening gebaseerd op 13 instellingen (1) Berekening gebaseerd op 13 instellingen
(2) Berekening gebaseerd op 13 instellingen (2) Berekening gebaseerd op 13 instellingen
Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld
^