Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Bericht van --
← Terug naar "Bericht voorgeschreven bij artikel 74 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 Bij vonnis van 9 juni 2021, waarvan de expeditie ter griffie van het Hof is ingekomen op 29 juni 2021, heeft de Rechtbank van eerste aanleg Luxemburg, afdeling March « 1. Schenden de artikelen L1133-1 en L1133-2 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de (...)"
Bericht voorgeschreven bij artikel 74 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 Bij vonnis van 9 juni 2021, waarvan de expeditie ter griffie van het Hof is ingekomen op 29 juni 2021, heeft de Rechtbank van eerste aanleg Luxemburg, afdeling March « 1. Schenden de artikelen L1133-1 en L1133-2 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de (...) Bericht voorgeschreven bij artikel 74 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 Bij vonnis van 9 juni 2021, waarvan de expeditie ter griffie van het Hof is ingekomen op 29 juni 2021, heeft de Rechtbank van eerste aanleg Luxemburg, afdeling March « 1. Schenden de artikelen L1133-1 en L1133-2 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de (...)
GRONDWETTELIJK HOF GRONDWETTELIJK HOF
Bericht voorgeschreven bij artikel 74 van de bijzondere wet van 6 Bericht voorgeschreven bij artikel 74 van de bijzondere wet van 6
januari 1989 januari 1989
Bij vonnis van 9 juni 2021, waarvan de expeditie ter griffie van het Bij vonnis van 9 juni 2021, waarvan de expeditie ter griffie van het
Hof is ingekomen op 29 juni 2021, heeft de Rechtbank van eerste aanleg Hof is ingekomen op 29 juni 2021, heeft de Rechtbank van eerste aanleg
Luxemburg, afdeling Marche-en-Famenne, de volgende prejudiciële vragen Luxemburg, afdeling Marche-en-Famenne, de volgende prejudiciële vragen
gesteld : gesteld :
« 1. Schenden de artikelen L1133-1 en L1133-2 van het Wetboek van de « 1. Schenden de artikelen L1133-1 en L1133-2 van het Wetboek van de
plaatselijke democratie en de decentralisatie, in de interpretatie plaatselijke democratie en de decentralisatie, in de interpretatie
volgens welke uit die bepalingen zou kunnen worden afgeleid dat de volgens welke uit die bepalingen zou kunnen worden afgeleid dat de
enige toelaatbare wijze van bewijsvoering voor de bekendmaking van een enige toelaatbare wijze van bewijsvoering voor de bekendmaking van een
gemeentelijk reglement de aantekening is in het speciale register dat gemeentelijk reglement de aantekening is in het speciale register dat
door de gemeentesecretaris wordt bijgehouden, en volgens welke zij de door de gemeentesecretaris wordt bijgehouden, en volgens welke zij de
Koning zouden hebben gemachtigd om te bepalen dat, opdat zij zou Koning zouden hebben gemachtigd om te bepalen dat, opdat zij zou
gelden als bewijs voor de bekendmaking van een gemeentelijk reglement, gelden als bewijs voor de bekendmaking van een gemeentelijk reglement,
de aantekening in een register dat speciaal wordt bijgehouden om de de aantekening in een register dat speciaal wordt bijgehouden om de
bekendmaking en de datum van bekendmaking van gemeentelijke bekendmaking en de datum van bekendmaking van gemeentelijke
reglementen en verordeningen door middel van aanplakking vast te reglementen en verordeningen door middel van aanplakking vast te
stellen moet worden gedaan op de eerste dag van de aanplakking, of om stellen moet worden gedaan op de eerste dag van de aanplakking, of om
vormvoorschriften te bepalen, voor dat register en die aantekening, vormvoorschriften te bepalen, voor dat register en die aantekening,
betreffende onder meer het tijdstip van de aantekening, die zijn betreffende onder meer het tijdstip van de aantekening, die zijn
voorgeschreven op straffe van nietigheid van de bekendmaking zelf of voorgeschreven op straffe van nietigheid van de bekendmaking zelf of
op straffe van nietigheid of niet-tegenstelbaarheid van het reglement, op straffe van nietigheid of niet-tegenstelbaarheid van het reglement,
de artikelen 10, 11, 33, 170, 172 en 191 van de Grondwet, in samenhang de artikelen 10, 11, 33, 170, 172 en 191 van de Grondwet, in samenhang
gelezen met de artikelen 105, 108, 159, 162 en 190 van de Grondwet en gelezen met de artikelen 105, 108, 159, 162 en 190 van de Grondwet en
met de beginselen van wettigheid en rechtszekerheid, in zoverre zij met de beginselen van wettigheid en rechtszekerheid, in zoverre zij
zowel de gemeentelijke overheid in haar hoedanigheid van auteur van zowel de gemeentelijke overheid in haar hoedanigheid van auteur van
zulk een reglement als alle personen die aan zulk een reglement kunnen zulk een reglement als alle personen die aan zulk een reglement kunnen
worden onderworpen, met inbegrip van de gemeentelijke overheid zelf, worden onderworpen, met inbegrip van de gemeentelijke overheid zelf,
de waarborg ontzeggen van het optreden van een beraadslagende de waarborg ontzeggen van het optreden van een beraadslagende
wetgevende vergadering, te weten de wetgever zoals is bepaald in wetgevende vergadering, te weten de wetgever zoals is bepaald in
artikel 190 van de Grondwet, voor het bepalen van de essentiële artikel 190 van de Grondwet, voor het bepalen van de essentiële
elementen met betrekking tot de bekendmaking van wetten, besluiten en elementen met betrekking tot de bekendmaking van wetten, besluiten en
verordeningen alsook de vorm van de bekendmaking ervan, met inbegrip verordeningen alsook de vorm van de bekendmaking ervan, met inbegrip
van het bewijs van die bekendmaking, en bijgevolg voor het bepalen van van het bewijs van die bekendmaking, en bijgevolg voor het bepalen van
een essentieel element met betrekking tot het verbindende karakter van een essentieel element met betrekking tot het verbindende karakter van
wetten, besluiten en verordeningen en, in het geval van een wetten, besluiten en verordeningen en, in het geval van een
gemeentelijk belastingreglement, met betrekking tot de hoedanigheid gemeentelijk belastingreglement, met betrekking tot de hoedanigheid
van belastingschuldige, terwijl aan de auteurs van de andere types van van belastingschuldige, terwijl aan de auteurs van de andere types van
normen (wetten, besluiten of verordeningen van algemeen of provinciaal normen (wetten, besluiten of verordeningen van algemeen of provinciaal
bestuur), bedoeld in artikel 190 van de Grondwet, en aan alle personen bestuur), bedoeld in artikel 190 van de Grondwet, en aan alle personen
die aan zulke normen kunnen worden onderworpen, die waarborg niet die aan zulke normen kunnen worden onderworpen, die waarborg niet
wordt ontzegd ? wordt ontzegd ?
2. Schenden de artikelen L1133-1 en L1133-2 van het Wetboek van de 2. Schenden de artikelen L1133-1 en L1133-2 van het Wetboek van de
plaatselijke democratie en de decentralisatie, geïnterpreteerd in plaatselijke democratie en de decentralisatie, geïnterpreteerd in
dezelfde zin, de artikelen 10, 11, 170 en 172 van de Grondwet, in dezelfde zin, de artikelen 10, 11, 170 en 172 van de Grondwet, in
samenhang gelezen met het evenredigheidsbeginsel, in zoverre zij een samenhang gelezen met het evenredigheidsbeginsel, in zoverre zij een
onverantwoord verschil in behandeling opleggen tussen een gemeente die onverantwoord verschil in behandeling opleggen tussen een gemeente die
een reglement heeft aangenomen en bekendgemaakt waarvan de een reglement heeft aangenomen en bekendgemaakt waarvan de
bekendmaking door middel van aanplakking is vastgesteld door een bekendmaking door middel van aanplakking is vastgesteld door een
aantekening in een speciaal daartoe bijgehouden register, in de vorm aantekening in een speciaal daartoe bijgehouden register, in de vorm
en binnen de termijn die zijn vastgesteld bij een uitvoeringsbesluit en binnen de termijn die zijn vastgesteld bij een uitvoeringsbesluit
van die wetsbepalingen, en een gemeente die een reglement heeft van die wetsbepalingen, en een gemeente die een reglement heeft
aangenomen en bekendgemaakt waarvan de bekendmaking door middel van aangenomen en bekendgemaakt waarvan de bekendmaking door middel van
aanplakking is vastgesteld door een aantekening in een speciaal aanplakking is vastgesteld door een aantekening in een speciaal
daartoe bijgehouden register, waarbij de vorm en de termijn die zijn daartoe bijgehouden register, waarbij de vorm en de termijn die zijn
vastgesteld bij een uitvoeringsbesluit van die wetsbepalingen niet vastgesteld bij een uitvoeringsbesluit van die wetsbepalingen niet
strikt in acht zijn genomen ? strikt in acht zijn genomen ?
3. Schenden de artikelen L1133-1 en L1133-2 van het Wetboek van de 3. Schenden de artikelen L1133-1 en L1133-2 van het Wetboek van de
plaatselijke democratie en de decentralisatie, geïnterpreteerd in die plaatselijke democratie en de decentralisatie, geïnterpreteerd in die
zin dat de aantekening in het register van de bekendmakingen waarin zin dat de aantekening in het register van de bekendmakingen waarin
het tweede lid van het voormelde artikel L1133-2 van het Wetboek van het tweede lid van het voormelde artikel L1133-2 van het Wetboek van
de plaatselijke democratie en de decentralisatie voorziet de enige de plaatselijke democratie en de decentralisatie voorziet de enige
toelaatbare wijze van bewijsvoering is voor de bekendmaking van een toelaatbare wijze van bewijsvoering is voor de bekendmaking van een
gemeentelijk reglement alsook een wezenlijke voorwaarde van de gemeentelijk reglement alsook een wezenlijke voorwaarde van de
bekendmakingsprocedure, die is vastgelegd op straffe van bekendmakingsprocedure, die is vastgelegd op straffe van
niet-tegenstelbaarheid en niet-toepasselijkheid van het gemeentelijk niet-tegenstelbaarheid en niet-toepasselijkheid van het gemeentelijk
reglement, de artikelen 10, 11 en 170 van de Grondwet, in samenhang reglement, de artikelen 10, 11 en 170 van de Grondwet, in samenhang
gelezen met artikel 190 ervan, in zoverre, in tegenstelling tot de gelezen met artikel 190 ervan, in zoverre, in tegenstelling tot de
wetskrachtige normen en reglementaire bestuurshandelingen die door wetskrachtige normen en reglementaire bestuurshandelingen die door
andere overheden worden aangenomen, het feit of de gemeentelijke andere overheden worden aangenomen, het feit of de gemeentelijke
reglementen bindende kracht krijgen niet alleen afhangt van de reglementen bindende kracht krijgen niet alleen afhangt van de
bekendmaking ervan (in casu door middel van aanplakking) maar ook van bekendmaking ervan (in casu door middel van aanplakking) maar ook van
de vermelding van die bekendmaking in het register van de de vermelding van die bekendmaking in het register van de
bekendmakingen van de reglementen en verordeningen van de bekendmakingen van de reglementen en verordeningen van de
gemeentelijke overheden, met inachtneming bovendien van de gemeentelijke overheden, met inachtneming bovendien van de
vormvoorwaarden die zijn voorgeschreven bij het reglementair besluit vormvoorwaarden die zijn voorgeschreven bij het reglementair besluit
dat is aangenomen ter uitvoering van artikel L1133-2 van het Wetboek dat is aangenomen ter uitvoering van artikel L1133-2 van het Wetboek
van de plaatselijke democratie en de decentralisatie, waaronder de van de plaatselijke democratie en de decentralisatie, waaronder de
voorwaarde dat de aantekening in het register is gedaan op de eerste voorwaarde dat de aantekening in het register is gedaan op de eerste
dag van de bekendmaking van het reglement ? dag van de bekendmaking van het reglement ?
4. Schenden de artikelen L1133-1 en L1133-2 van het Wetboek van de 4. Schenden de artikelen L1133-1 en L1133-2 van het Wetboek van de
plaatselijke democratie en de decentralisatie, geïnterpreteerd in die plaatselijke democratie en de decentralisatie, geïnterpreteerd in die
zin dat de aantekening in het register van de bekendmakingen waarin zin dat de aantekening in het register van de bekendmakingen waarin
het tweede lid van artikel L1133-2 van het Wetboek van de plaatselijke het tweede lid van artikel L1133-2 van het Wetboek van de plaatselijke
democratie en de decentralisatie voorziet de enige toelaatbare wijze democratie en de decentralisatie voorziet de enige toelaatbare wijze
van bewijsvoering is voor de bekendmaking van een gemeentelijk van bewijsvoering is voor de bekendmaking van een gemeentelijk
reglement alsook een wezenlijke voorwaarde van de reglement alsook een wezenlijke voorwaarde van de
bekendmakingsprocedure, die is vastgelegd op straffe van bekendmakingsprocedure, die is vastgelegd op straffe van
niet-tegenstelbaarheid en niet-toepasselijkheid van het gemeentelijk niet-tegenstelbaarheid en niet-toepasselijkheid van het gemeentelijk
reglement, en in die zin dat het feit of de gemeentelijke reglementen reglement, en in die zin dat het feit of de gemeentelijke reglementen
bindende kracht krijgen niet alleen afhangt van de bekendmaking ervan bindende kracht krijgen niet alleen afhangt van de bekendmaking ervan
(in casu door middel van aanplakking) maar ook van de vermelding van (in casu door middel van aanplakking) maar ook van de vermelding van
die bekendmaking in het register van de bekendmakingen van de die bekendmaking in het register van de bekendmakingen van de
reglementen en verordeningen van de gemeentelijke overheden, met reglementen en verordeningen van de gemeentelijke overheden, met
inachtneming bovendien van de vormvoorwaarden die zijn voorgeschreven inachtneming bovendien van de vormvoorwaarden die zijn voorgeschreven
bij het reglementair besluit dat is aangenomen ter uitvoering van bij het reglementair besluit dat is aangenomen ter uitvoering van
artikel L1133-2 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de artikel L1133-2 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de
decentralisatie, waaronder de voorwaarde dat de aantekening in het decentralisatie, waaronder de voorwaarde dat de aantekening in het
register is gedaan op de eerste dag van de bekendmaking van het register is gedaan op de eerste dag van de bekendmaking van het
reglement, terwijl de artikelen L2213-2 en L2213-3 van hetzelfde reglement, terwijl de artikelen L2213-2 en L2213-3 van hetzelfde
Wetboek, in de interpretatie ervan die werd aangenomen na het arrest Wetboek, in de interpretatie ervan die werd aangenomen na het arrest
van het Grondwettelijk Hof van 12 november 2020, bepalen dat de van het Grondwettelijk Hof van 12 november 2020, bepalen dat de
provinciale reglementen en verordeningen verbindend worden de achtste provinciale reglementen en verordeningen verbindend worden de achtste
dag na die van de opneming in het provinciaal Bulletin en zulks dag na die van de opneming in het provinciaal Bulletin en zulks
ofschoon het verschil in behandeling tussen de wijze van bekendmaking ofschoon het verschil in behandeling tussen de wijze van bekendmaking
van de gemeentelijke reglementen en verordeningen en de wijze van van de gemeentelijke reglementen en verordeningen en de wijze van
bekendmaking van de provinciale reglementen en verordeningen op een bekendmaking van de provinciale reglementen en verordeningen op een
objectief criterium berust, namelijk dat, ook al zijn beiden objectief criterium berust, namelijk dat, ook al zijn beiden
territoriale politieke entiteiten die door de Grondwet zijn bekleed territoriale politieke entiteiten die door de Grondwet zijn bekleed
met autonome verantwoordelijkheden, uit die autonomie, uit de met autonome verantwoordelijkheden, uit die autonomie, uit de
verscheidenheid wat betreft de omvang van hun territoriale bevoegdheid verscheidenheid wat betreft de omvang van hun territoriale bevoegdheid
en uit de verscheidenheid van hun bevoegdheden toch volgt dat de en uit de verscheidenheid van hun bevoegdheden toch volgt dat de
decreetgever, voor hun respectieve reglementen en verordeningen, in decreetgever, voor hun respectieve reglementen en verordeningen, in
verschillende wijzen van bekendmaking kon voorzien, de artikelen 10 en verschillende wijzen van bekendmaking kon voorzien, de artikelen 10 en
11 van de Grondwet, in samenhang gelezen met het 11 van de Grondwet, in samenhang gelezen met het
rechtszekerheidsbeginsel en met het evenredigheidsbeginsel ? ». rechtszekerheidsbeginsel en met het evenredigheidsbeginsel ? ».
Die zaak, ingeschreven onder nummer 7610 van de rol van het Hof, werd Die zaak, ingeschreven onder nummer 7610 van de rol van het Hof, werd
samengevoegd met de zaak met rolnummer 7576. samengevoegd met de zaak met rolnummer 7576.
De griffier, De griffier,
P.-Y. Dutilleux P.-Y. Dutilleux
^