Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Ministerieel Besluit van 07/07/2023
← Terug naar "Ministerieel besluit tot negende verlenging van een situatie van overmacht inzake omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen "
Ministerieel besluit tot negende verlenging van een situatie van overmacht inzake omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen Ministerieel besluit tot negende verlenging van een situatie van overmacht inzake omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen
VLAAMSE OVERHEID VLAAMSE OVERHEID
OMGEVING OMGEVING
7 JULI 2023. - Ministerieel besluit tot negende verlenging van een 7 JULI 2023. - Ministerieel besluit tot negende verlenging van een
situatie van overmacht inzake omgevingsvergunningen in de stad situatie van overmacht inzake omgevingsvergunningen in de stad
Antwerpen Antwerpen
Rechtsgrond Rechtsgrond
Dit besluit is gebaseerd op: Dit besluit is gebaseerd op:
- het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, - het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning,
artikel 14/1, ingevoegd bij het decreet van 18 december 2015 en artikel 14/1, ingevoegd bij het decreet van 18 december 2015 en
gewijzigd bij de decreten van 3 februari 2017 en 26 april 2019. gewijzigd bij de decreten van 3 februari 2017 en 26 april 2019.
- het besluit van de Vlaamse Regering van 9 december 2022 tot - het besluit van de Vlaamse Regering van 9 december 2022 tot
vaststelling van een situatie van overmacht inzake vaststelling van een situatie van overmacht inzake
omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen. omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen.
Vormvereisten Vormvereisten
De volgende vormvereisten zijn vervuld: De volgende vormvereisten zijn vervuld:
- de Inspectie van Financiën heeft gunstig advies gegeven op 8 - de Inspectie van Financiën heeft gunstig advies gegeven op 8
december 2022 over het besluit van de Vlaamse Regering van 9 december december 2022 over het besluit van de Vlaamse Regering van 9 december
2022 tot vaststelling van een situatie van overmacht inzake 2022 tot vaststelling van een situatie van overmacht inzake
omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen. Dit ministerieel besluit omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen. Dit ministerieel besluit
verlengt enkel deze regeling en heeft geen financiële impact. verlengt enkel deze regeling en heeft geen financiële impact.
- er is sprake van het "met bijzondere redenen omklede geval van de - er is sprake van het "met bijzondere redenen omklede geval van de
dringende noodzakelijkheid" als vermeld in artikel 3, § 1, van de dringende noodzakelijkheid" als vermeld in artikel 3, § 1, van de
gecoördineerde wetten op de Raad van State zodat geen advies van de gecoördineerde wetten op de Raad van State zodat geen advies van de
afdeling Wetgeving van de Raad van State moet worden ingewonnen. afdeling Wetgeving van de Raad van State moet worden ingewonnen.
Motivering van de hoogdringendheid Motivering van de hoogdringendheid
De informaticasystemen van de stad Antwerpen werden op 6 december 2022 De informaticasystemen van de stad Antwerpen werden op 6 december 2022
getroffen door een algemene cyberaanval. getroffen door een algemene cyberaanval.
Hierdoor werd het volledig gedigitaliseerde proces van de Hierdoor werd het volledig gedigitaliseerde proces van de
omgevingsvergunningen in Antwerpen ernstig verstoord. omgevingsvergunningen in Antwerpen ernstig verstoord.
De Vlaamse Regering trof op 9 december 2022 het besluit van de Vlaamse De Vlaamse Regering trof op 9 december 2022 het besluit van de Vlaamse
Regering tot vaststelling van een situatie van overmacht inzake Regering tot vaststelling van een situatie van overmacht inzake
omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen. Bij ministerieel besluit omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen. Bij ministerieel besluit
van 23 december 2022 werd dit besluit voor de eerste keer verlengd, van 23 december 2022 werd dit besluit voor de eerste keer verlengd,
met name voor zowel de beslissingstermijn als voor de uiterste datum met name voor zowel de beslissingstermijn als voor de uiterste datum
van indiening van de betrokken dossiers. Bij ministerieel besluit van van indiening van de betrokken dossiers. Bij ministerieel besluit van
20 januari 2023 werd dit besluit voor de tweede keer verlengd, met 20 januari 2023 werd dit besluit voor de tweede keer verlengd, met
name voor zowel de beslissingstermijn als voor de uiterste datum van name voor zowel de beslissingstermijn als voor de uiterste datum van
indiening van de betrokken dossiers. Bij ministerieel besluit van 28 indiening van de betrokken dossiers. Bij ministerieel besluit van 28
februari 2023 werd enkel de uiterste datum van indiening van de februari 2023 werd enkel de uiterste datum van indiening van de
betrokken dossiers een derde keer verlengd. Bij ministerieel besluit betrokken dossiers een derde keer verlengd. Bij ministerieel besluit
van 30 maart 2023, 21 april 2023 en 23 mei 2023 werd de uiterste datum van 30 maart 2023, 21 april 2023 en 23 mei 2023 werd de uiterste datum
van indiening van de betrokken dossiers een vierde, vijfde en zesde van indiening van de betrokken dossiers een vierde, vijfde en zesde
keer verlengd. Bij ministerieel besluit van 21 juni 2023 en 4 juli keer verlengd. Bij ministerieel besluit van 21 juni 2023 en 4 juli
2023 werd de uiterste datum van indiening een zevende en achtste keer 2023 werd de uiterste datum van indiening een zevende en achtste keer
verlengd, doch enkel voor de vergunningsaanvragen, en niet voor de verlengd, doch enkel voor de vergunningsaanvragen, en niet voor de
meldingen. meldingen.
Dit betekent dat de decretaal bepaalde beslissingstermijnen per Dit betekent dat de decretaal bepaalde beslissingstermijnen per
dossier nog steeds met 90 dagen verlengd worden, namelijk de initiële dossier nog steeds met 90 dagen verlengd worden, namelijk de initiële
30 dagen, tweemaal verlengd met 30 dagen. Dit geldt voor 30 dagen, tweemaal verlengd met 30 dagen. Dit geldt voor
vergunningsaanvragen ingediend voor 31 december 2022, achtmaal vergunningsaanvragen ingediend voor 31 december 2022, achtmaal
verlengd met 30 dagen of ingediend voor 28 augustus 2023. verlengd met 30 dagen of ingediend voor 28 augustus 2023.
Hierdoor konden intussen stilzwijgende weigeringen door het college Hierdoor konden intussen stilzwijgende weigeringen door het college
van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen vermeden worden en van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen vermeden worden en
werd de nodige rechtszekerheid gewaarborgd voor alle ingediende werd de nodige rechtszekerheid gewaarborgd voor alle ingediende
omgevingsaanvragen bij de stad. omgevingsaanvragen bij de stad.
Ondanks de inspanningen van alle betrokken IT experten en partners is Ondanks de inspanningen van alle betrokken IT experten en partners is
het digitale proces van de omgevingsvergunning tot vandaag nog het digitale proces van de omgevingsvergunning tot vandaag nog
verstoord. verstoord.
Er is nog steeds impact op de doorlooptijden van het verwerken van de Er is nog steeds impact op de doorlooptijden van het verwerken van de
omgevingsvergunningen. Het omgevingsloket Vlaanderen bleef al die tijd omgevingsvergunningen. Het omgevingsloket Vlaanderen bleef al die tijd
open waardoor burgers omgevingsvergunningsaanvragen konden indienen. open waardoor burgers omgevingsvergunningsaanvragen konden indienen.
De digitale platformen van de stad Antwerpen zijn tot op heden nog De digitale platformen van de stad Antwerpen zijn tot op heden nog
steeds niet in de normale situatie wat betreft het proces van de steeds niet in de normale situatie wat betreft het proces van de
omgevingsvergunning. Gefaseerd maar langzaam verbetert de doorlooptijd omgevingsvergunning. Gefaseerd maar langzaam verbetert de doorlooptijd
van de verwerking van dossiers, maar een substantiële achterstand in van de verwerking van dossiers, maar een substantiële achterstand in
verwerking is opgebouwd en moet weggewerkt worden. verwerking is opgebouwd en moet weggewerkt worden.
Op 20 februari 2023 waren 720 meer dossiers in behandeling dan normaal Op 20 februari 2023 waren 720 meer dossiers in behandeling dan normaal
in deze periode. in deze periode.
Om deze achterstand versneld te kunnen wegwerken werkt het college van Om deze achterstand versneld te kunnen wegwerken werkt het college van
burgemeester en schepenen van Antwerpen een noodplan uit. Daarin zijn burgemeester en schepenen van Antwerpen een noodplan uit. Daarin zijn
acties opgenomen om enerzijds de verwerkingscapaciteit en anderzijds acties opgenomen om enerzijds de verwerkingscapaciteit en anderzijds
de personeelsinzet te verhogen. Een aantal van die maatregelen hebben de personeelsinzet te verhogen. Een aantal van die maatregelen hebben
al ingang gevonden. Het vinden en aanwerven van bijkomende al ingang gevonden. Het vinden en aanwerven van bijkomende
personeelsleden om aldus de personeelsinzet te kunnen verhogen loopt personeelsleden om aldus de personeelsinzet te kunnen verhogen loopt
echter zeer moeizaam en de ingeschatte bijkomende capaciteit kon nog echter zeer moeizaam en de ingeschatte bijkomende capaciteit kon nog
niet gerealiseerd worden. niet gerealiseerd worden.
Desondanks zijn de effecten nu reeds merkbaar. Desondanks zijn de effecten nu reeds merkbaar.
Momenteel kunnen de gemaakte prognoses ook nog aangehouden worden en Momenteel kunnen de gemaakte prognoses ook nog aangehouden worden en
kan het einde van de achterstand en het respecteren van de normale kan het einde van de achterstand en het respecteren van de normale
decretaal voorziene doorlooptijden ingeschat worden tegen het najaar decretaal voorziene doorlooptijden ingeschat worden tegen het najaar
2023. 2023.
Verwacht wordt dat de interne doorlooptijden al snel korter worden Verwacht wordt dat de interne doorlooptijden al snel korter worden
maar ze blijven nog lang net boven de wettelijk voorziene maar ze blijven nog lang net boven de wettelijk voorziene
doorlooptijden. doorlooptijden.
Wat betreft meldingen zijn de doorlooptijden ondertussen Wat betreft meldingen zijn de doorlooptijden ondertussen
genormaliseerd. Wat betreft vergunningen helaas nog niet. genormaliseerd. Wat betreft vergunningen helaas nog niet.
Deze situatie leidt ertoe dat de stad Antwerpen nog steeds de Deze situatie leidt ertoe dat de stad Antwerpen nog steeds de
termijnen in het decreet van 25 april 2014 betreffende de termijnen in het decreet van 25 april 2014 betreffende de
omgevingsvergunning en het besluit van de Vlaamse Regering van 27 omgevingsvergunning en het besluit van de Vlaamse Regering van 27
november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014
betreffende de omgevingsvergunning niet kan naleven, voor wat betreft betreffende de omgevingsvergunning niet kan naleven, voor wat betreft
de vergunningsprocedure. Bij termijnen van orde stelt zich minder een de vergunningsprocedure. Bij termijnen van orde stelt zich minder een
probleem, maar wanneer het dwingende beslissingstermijnen betreft kan probleem, maar wanneer het dwingende beslissingstermijnen betreft kan
dit leiden tot ongewenste en onafwendbare gevolgen, zowel voor dit leiden tot ongewenste en onafwendbare gevolgen, zowel voor
vergunningsaanvrager, overheid, als betrokken publiek. Deze situatie vergunningsaanvrager, overheid, als betrokken publiek. Deze situatie
van overmacht kan de stad niet worden aangerekend. Het is noodzakelijk van overmacht kan de stad niet worden aangerekend. Het is noodzakelijk
dat aanvragers hier niet de ongunstige effecten van moeten dragen. dat aanvragers hier niet de ongunstige effecten van moeten dragen.
Niet ingrijpen zou immers betekenen dat talrijke aanvragers Niet ingrijpen zou immers betekenen dat talrijke aanvragers
geconfronteerd zouden worden met stilzwijgende weigeringen van hun geconfronteerd zouden worden met stilzwijgende weigeringen van hun
aanvraag. aanvraag.
Overmacht is een algemeen rechtsprincipe. Er moet echter omzichtig mee Overmacht is een algemeen rechtsprincipe. Er moet echter omzichtig mee
omgegaan worden om misbruik te voorkomen, maar dat dit een situatie omgegaan worden om misbruik te voorkomen, maar dat dit een situatie
van overmacht betreft, lijkt door niemand in ernst te kunnen betwist van overmacht betreft, lijkt door niemand in ernst te kunnen betwist
worden. worden.
Om procedurefouten en het overschrijden van vervaltermijnen te Om procedurefouten en het overschrijden van vervaltermijnen te
vermijden, is het noodzakelijk om het toepassingsgebied van de vermijden, is het noodzakelijk om het toepassingsgebied van de
overmachtsregeling opnieuw met 30 dagen te verlengen. De achtste overmachtsregeling opnieuw met 30 dagen te verlengen. De achtste
verlenging van de situatie van overmacht loopt immers af eind augustus verlenging van de situatie van overmacht loopt immers af eind augustus
2023. 2023.
De verlenging maakt de overmachtsregeling van toepassing op dossiers De verlenging maakt de overmachtsregeling van toepassing op dossiers
ingediend voor 27 september 2023, maar enkel op vergunningsaanvragen. ingediend voor 27 september 2023, maar enkel op vergunningsaanvragen.
Voor meldingen ingediend vanaf 29 juni 2023 worden de termijnen niet Voor meldingen ingediend vanaf 29 juni 2023 worden de termijnen niet
langer opgeschort, maar gelden de decretaal voorziene termijnen. langer opgeschort, maar gelden de decretaal voorziene termijnen.
Er is dan ook duidelijk sprake van het "met bijzondere redenen omklede Er is dan ook duidelijk sprake van het "met bijzondere redenen omklede
geval van de dringende noodzakelijkheid" als vermeld in artikel 3, § geval van de dringende noodzakelijkheid" als vermeld in artikel 3, §
1, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State zodat geen advies 1, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State zodat geen advies
van de afdeling Wetgeving van de Raad van State moet worden van de afdeling Wetgeving van de Raad van State moet worden
ingewonnen. ingewonnen.
DE VLAAMSE MINISTER VAN JUSTITIE EN HANDHAVING, OMGEVING, ENERGIE EN DE VLAAMSE MINISTER VAN JUSTITIE EN HANDHAVING, OMGEVING, ENERGIE EN
TOERISME BESLUIT: TOERISME BESLUIT:

Artikel 1.De uiterlijke indieningsdatum van 31 december 2022, vermeld

Artikel 1.De uiterlijke indieningsdatum van 31 december 2022, vermeld
in artikel 1, eerste lid, 2° van het besluit van de Vlaamse Regering in artikel 1, eerste lid, 2° van het besluit van de Vlaamse Regering
van 9 december 2022 tot vaststelling van een situatie van overmacht van 9 december 2022 tot vaststelling van een situatie van overmacht
inzake omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen, wordt een negende inzake omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen, wordt een negende
maal verlengd met dertig dagen. maal verlengd met dertig dagen.

Art. 2.Dit besluit treedt in werking op 26 augustus 2023.

Art. 2.Dit besluit treedt in werking op 26 augustus 2023.
Brussel, 7 juli 2023. Brussel, 7 juli 2023.
De Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en De Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en
Toerisme, Toerisme,
Z. DEMIR Z. DEMIR
^