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| Arrêté ministériel portant neuvième prolongation d'une situation de force majeure en matière de permis d'environnement dans la ville d'Anvers | Ministerieel besluit tot negende verlenging van een situatie van overmacht inzake omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen |
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| AUTORITE FLAMANDE ENVIRONNEMENT ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE 7 JUILLET 2023. - Arrêté ministériel portant neuvième prolongation d'une situation de force majeure en matière de permis d'environnement dans la ville d'Anvers Fondement juridique Le présent arrêté est fondé sur : | VLAAMSE OVERHEID OMGEVING 7 JULI 2023. - Ministerieel besluit tot negende verlenging van een situatie van overmacht inzake omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen Rechtsgrond Dit besluit is gebaseerd op: |
| - le décret du 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement, | - het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, |
| article 14/1, inséré par le décret du 18 décembre 2015 et modifié par | artikel 14/1, ingevoegd bij het decreet van 18 december 2015 en |
| les décrets des 3 février 2017 et 26 avril 2019. | gewijzigd bij de decreten van 3 februari 2017 en 26 april 2019. |
| - l'arrêté du Gouvernement flamand du 9 décembre 2022 établissant une | - het besluit van de Vlaamse Regering van 9 december 2022 tot |
| situation de force majeure en matière de permis d'environnement dans | vaststelling van een situatie van overmacht inzake |
| la ville d'Anvers. | omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen. |
| Formalités | Vormvereisten |
| Les formalités suivantes ont été remplies : | De volgende vormvereisten zijn vervuld: |
| - l'Inspection des Finances a rendu un avis favorable le 8 décembre | - de Inspectie van Financiën heeft gunstig advies gegeven op 8 |
| 2022 sur l'arrêté du Gouvernement flamand du 9 décembre 2022 | december 2022 over het besluit van de Vlaamse Regering van 9 december |
| établissant une situation de force majeure en matière de permis | 2022 tot vaststelling van een situatie van overmacht inzake |
| d'environnement dans la ville d'Anvers. Le présent arrêté ministériel | omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen. Dit ministerieel besluit |
| se limite à la prolongation de ce règlement et n'a aucun impact financier. | verlengt enkel deze regeling en heeft geen financiële impact. |
| - la situation actuelle doit être considérée comme » un cas d'urgence | - er is sprake van het "met bijzondere redenen omklede geval van de |
| spécialement motivé », tel que visé à l'article 3, § 1er, des lois | dringende noodzakelijkheid" als vermeld in artikel 3, § 1, van de |
| coordonnées sur le Conseil d'Etat, de sorte que l'avis de la section | gecoördineerde wetten op de Raad van State zodat geen advies van de |
| de Législation du Conseil d'Etat n'est pas requis. | afdeling Wetgeving van de Raad van State moet worden ingewonnen. |
| Motivation de l'urgence | Motivering van de hoogdringendheid |
| Les systèmes informatiques de la ville d'Anvers ont été victimes d'une | De informaticasystemen van de stad Antwerpen werden op 6 december 2022 |
| cyberattaque généralisée le 6 décembre 2022. | getroffen door een algemene cyberaanval. |
| Le processus entièrement numérisé pour les permis d'environnement | Hierdoor werd het volledig gedigitaliseerde proces van de |
| d'Anvers s'en est trouvé gravement perturbé. | omgevingsvergunningen in Antwerpen ernstig verstoord. |
| Le 9 décembre 2022, le Gouvernement flamand a adopté l'arrêté du | De Vlaamse Regering trof op 9 december 2022 het besluit van de Vlaamse |
| Gouvernement flamand établissant une situation de force majeure en | Regering tot vaststelling van een situatie van overmacht inzake |
| matière de permis d'environnement dans la ville d'Anvers. Cet arrêté a | omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen. Bij ministerieel besluit |
| été prolongé pour la première fois par arrêté ministériel du 23 | van 23 december 2022 werd dit besluit voor de eerste keer verlengd, |
| décembre 2022, notamment en ce qui concerne le délai de décision et le | met name voor zowel de beslissingstermijn als voor de uiterste datum |
| délai de dépôt des dossiers concernés. Le même arrêté a été prolongé | van indiening van de betrokken dossiers. Bij ministerieel besluit van |
| pour la deuxième fois par arrêté ministériel du 20 janvier 2023, | 20 januari 2023 werd dit besluit voor de tweede keer verlengd, met |
| notamment en ce qui concerne le délai de décision et le délai de dépôt | name voor zowel de beslissingstermijn als voor de uiterste datum van |
| des dossiers concernés. Par arrêté ministériel du 28 février 2023, | indiening van de betrokken dossiers. Bij ministerieel besluit van 28 |
| seul le délai ultime de dépôt des dossiers concernés a été prolongé | februari 2023 werd enkel de uiterste datum van indiening van de |
| une troisième fois. Par arrêté ministériel des 30 mars 2023, 21 avril | betrokken dossiers een derde keer verlengd. Bij ministerieel besluit |
| 2023 et 23 mai 2023, le délai ultime de dépôt des dossiers concernés a | van 30 maart 2023, 21 april 2023 en 23 mei 2023 werd de uiterste datum |
| été prolongé une quatrième, une cinquième et une sixième fois. Par | van indiening van de betrokken dossiers een vierde, vijfde en zesde |
| arrêté ministériel des 21 juin 2023 et 4 juillet 2023, le délai ultime | keer verlengd. Bij ministerieel besluit van 21 juni 2023 en 4 juli |
| de dépôt a été prolongé une septième et une huitième fois, mais | 2023 werd de uiterste datum van indiening een zevende en achtste keer |
| uniquement pour les demandes de permis, et non pour les déclarations. | verlengd, doch enkel voor de vergunningsaanvragen, en niet voor de meldingen. |
| Les délais de décision prévus par décret pour chaque dossier | Dit betekent dat de decretaal bepaalde beslissingstermijnen per |
| continuent donc à être prolongés de 90 jours, c'est-à-dire les 30 | dossier nog steeds met 90 dagen verlengd worden, namelijk de initiële |
| jours initiaux, prolongés deux fois de 30 jours. Ceci vaut pour les | 30 dagen, tweemaal verlengd met 30 dagen. Dit geldt voor |
| demandes de permis soumises avant le 31 décembre 2022, prolongées huit | vergunningsaanvragen ingediend voor 31 december 2022, achtmaal |
| fois de 30 jours ou soumises avant le 28 août 2023. | verlengd met 30 dagen of ingediend voor 28 augustus 2023. |
| Cela a permis d'éviter les refus tacites du collège des bourgmestre et | Hierdoor konden intussen stilzwijgende weigeringen door het college |
| échevins de la ville d'Anvers et de garantir la sécurité juridique | van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen vermeden worden en |
| nécessaire pour toutes les demandes de permis d'environnement soumises à la ville. Malgré les efforts de tous les experts et partenaires informatiques impliqués, le processus numérique du permis d'environnement demeure perturbé à l'heure actuelle. Les délais de traitement des permis d'environnement sont toujours impactés. Le guichet environnement de la Flandre est resté ouvert pendant tout ce temps, permettant aux citoyens d'introduire des demandes de permis d'environnement. A ce jour, le retour à la normale des plateformes numériques de la ville d'Anvers se fait toujours attendre en ce qui concerne le processus du permis d'environnement. Même si les délais s'améliorent graduellement mais lentement, un retard conséquent dans le traitement | werd de nodige rechtszekerheid gewaarborgd voor alle ingediende omgevingsaanvragen bij de stad. Ondanks de inspanningen van alle betrokken IT experten en partners is het digitale proces van de omgevingsvergunning tot vandaag nog verstoord. Er is nog steeds impact op de doorlooptijden van het verwerken van de omgevingsvergunningen. Het omgevingsloket Vlaanderen bleef al die tijd open waardoor burgers omgevingsvergunningsaanvragen konden indienen. De digitale platformen van de stad Antwerpen zijn tot op heden nog steeds niet in de normale situatie wat betreft het proces van de omgevingsvergunning. Gefaseerd maar langzaam verbetert de doorlooptijd van de verwerking van dossiers, maar een substantiële achterstand in |
| des dossiers a été accumulé et doit être résorbé. | verwerking is opgebouwd en moet weggewerkt worden. |
| Le 20 février 2023, 720 dossiers de plus que la normale pendant cette | Op 20 februari 2023 waren 720 meer dossiers in behandeling dan normaal |
| période étaient en attente. | in deze periode. |
| Le collège des bourgmestre et échevins d'Anvers élabore un plan | Om deze achterstand versneld te kunnen wegwerken werkt het college van |
| d'urgence pour revenir au plus vite à une situation normale. Ce plan | burgemeester en schepenen van Antwerpen een noodplan uit. Daarin zijn |
| contient des actions visant à augmenter la capacité de traitement, | acties opgenomen om enerzijds de verwerkingscapaciteit en anderzijds |
| d'une part, et les effectifs, d'autre part. Un certain nombre de ces | de personeelsinzet te verhogen. Een aantal van die maatregelen hebben |
| mesures sont déjà entrées en vigueur. Toutefois, il est très difficile | al ingang gevonden. Het vinden en aanwerven van bijkomende |
| de trouver et de recruter du personnel supplémentaire afin d'augmenter les effectifs, et la capacité additionnelle estimée n'a pas encore pu être réalisée. Les effets se font néanmoins déjà sentir. A l'heure actuelle, les prévisions établies peuvent encore être atteintes et la fin de l'arriéré ainsi que le respect des délais de traitement normaux décrétaux peuvent être estimés à l'automne 2023. Les délais internes de traitement devraient rapidement se réduire, mais ils resteront encore longtemps légèrement supérieurs aux délais de traitement légaux. En ce qui concerne les déclarations, les délais de traitement sont désormais normaux. Ce n'est malheureusement pas encore le cas pour les permis. | personeelsleden om aldus de personeelsinzet te kunnen verhogen loopt echter zeer moeizaam en de ingeschatte bijkomende capaciteit kon nog niet gerealiseerd worden. Desondanks zijn de effecten nu reeds merkbaar. Momenteel kunnen de gemaakte prognoses ook nog aangehouden worden en kan het einde van de achterstand en het respecteren van de normale decretaal voorziene doorlooptijden ingeschat worden tegen het najaar 2023. Verwacht wordt dat de interne doorlooptijden al snel korter worden maar ze blijven nog lang net boven de wettelijk voorziene doorlooptijden. Wat betreft meldingen zijn de doorlooptijden ondertussen genormaliseerd. Wat betreft vergunningen helaas nog niet. |
| En raison de cette situation, la ville d'Anvers n'est toujours pas en | Deze situatie leidt ertoe dat de stad Antwerpen nog steeds de |
| mesure de respecter les délais prévus par le décret du 25 avril 2014 | termijnen in het decreet van 25 april 2014 betreffende de |
| relatif au permis d'environnement et l'arrêté du Gouvernement flamand | omgevingsvergunning en het besluit van de Vlaamse Regering van 27 |
| du 27 novembre 2015 portant exécution du décret du 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement, pour ce qui est de la procédure d'autorisation. Si les délais d'ordre sont moins problématiques, les délais de décision contraignants peuvent quant à eux entraîner des conséquences indésirables et inévitables, tant pour les demandeurs de permis que pour l'autorité publique et le public concerné. Cette situation de force majeure ne peut être imputée à la ville. Il est impératif que les demandeurs n'aient pas à en subir les effets négatifs. En effet, l'absence d'action signifierait que de nombreux demandeurs seraient confrontés à un refus tacite de leur demande. La force majeure est un principe général de droit. Il convient toutefois d'en user avec prudence afin d'éviter tout abus, mais il semble incontestable qu'il s'agit d'une situation de force majeure. Pour éviter les irrégularités de procédure et le dépassement des échéances, il est nécessaire de prolonger le champ d'application de la | november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning niet kan naleven, voor wat betreft de vergunningsprocedure. Bij termijnen van orde stelt zich minder een probleem, maar wanneer het dwingende beslissingstermijnen betreft kan dit leiden tot ongewenste en onafwendbare gevolgen, zowel voor vergunningsaanvrager, overheid, als betrokken publiek. Deze situatie van overmacht kan de stad niet worden aangerekend. Het is noodzakelijk dat aanvragers hier niet de ongunstige effecten van moeten dragen. Niet ingrijpen zou immers betekenen dat talrijke aanvragers geconfronteerd zouden worden met stilzwijgende weigeringen van hun aanvraag. Overmacht is een algemeen rechtsprincipe. Er moet echter omzichtig mee omgegaan worden om misbruik te voorkomen, maar dat dit een situatie van overmacht betreft, lijkt door niemand in ernst te kunnen betwist worden. Om procedurefouten en het overschrijden van vervaltermijnen te vermijden, is het noodzakelijk om het toepassingsgebied van de |
| règle de force majeure de 30 jours supplémentaires. En effet, la | overmachtsregeling opnieuw met 30 dagen te verlengen. De achtste |
| huitième prolongation de la situation de force majeure expire à la fin | verlenging van de situatie van overmacht loopt immers af eind augustus |
| du mois d'août 2023. | 2023. |
| La prolongation rend la règle de force majeure applicable aux dossiers | De verlenging maakt de overmachtsregeling van toepassing op dossiers |
| introduits avant le 27 septembre 2023, uniquement en ce qui concerne | ingediend voor 27 september 2023, maar enkel op vergunningsaanvragen. |
| les demandes de permis. Pour les déclarations soumises à partir du 29 juin 2023, les délais ne sont plus suspendus, mais les délais prévus par décret s'appliquent. Aussi, la situation actuelle doit clairement être considérée comme un cas d'urgence spécialement motivée, tel que visé à l'article 3, § 1er, des lois coordonnées sur le Conseil d'Etat, de sorte que l'avis de la section de Législation du Conseil d'Etat n'est pas requis. LA MINISTRE FLAMANDE DE LA JUSTICE ET DU MAINTIEN, DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE, DE L'ENERGIE ET DU TOURISME ARRETE : | Voor meldingen ingediend vanaf 29 juni 2023 worden de termijnen niet langer opgeschort, maar gelden de decretaal voorziene termijnen. Er is dan ook duidelijk sprake van het "met bijzondere redenen omklede geval van de dringende noodzakelijkheid" als vermeld in artikel 3, § 1, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State zodat geen advies van de afdeling Wetgeving van de Raad van State moet worden ingewonnen. DE VLAAMSE MINISTER VAN JUSTITIE EN HANDHAVING, OMGEVING, ENERGIE EN TOERISME BESLUIT: |
Article 1er.La date limite de dépôt du 31 décembre 2022, visée à |
Artikel 1.De uiterlijke indieningsdatum van 31 december 2022, vermeld |
| l'article 1er, alinéa 1er, 2°, de l'arrêté du Gouvernement flamand du | in artikel 1, eerste lid, 2° van het besluit van de Vlaamse Regering |
| 9 décembre 2022 établissant une situation de force majeure en matière | van 9 december 2022 tot vaststelling van een situatie van overmacht |
| de permis d'environnement dans la ville d'Anvers, est prolongée pour | inzake omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen, wordt een negende |
| la neuvième fois de trente jours. | maal verlengd met dertig dagen. |
Art. 2.Le présent arrêté entre en vigueur le 26 août 2023. |
Art. 2.Dit besluit treedt in werking op 26 augustus 2023. |
| Bruxelles, le 7 juillet 2023. | Brussel, 7 juli 2023. |
| La ministre flamande de la Justice et du Maintien, de l'Environnement | De Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en |
| et de l'Aménagement du Territoire, de l'Energie et du Tourisme, | Toerisme, |
| Z. DEMIR | Z. DEMIR |