Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Arrest Van Het Grondwettelijk Hof van --
← Terug naar "Arrest nr. 45/2000 van 6 april 2000 Rolnummer 1760 In zake : het beroep tot vernietiging van artikel 4 van de wet van 26 januari 1999 houdende nieuwe maatregelen ten voordele van de oorlogsslachtoffers, ingesteld door de Algemene Centrale van Het Arbitragehof, samengesteld uit de voorzitters G. De Baets en M. Melchior, en de rechters H. (...)"
Arrest nr. 45/2000 van 6 april 2000 Rolnummer 1760 In zake : het beroep tot vernietiging van artikel 4 van de wet van 26 januari 1999 houdende nieuwe maatregelen ten voordele van de oorlogsslachtoffers, ingesteld door de Algemene Centrale van Het Arbitragehof, samengesteld uit de voorzitters G. De Baets en M. Melchior, en de rechters H. (...) Arrest nr. 45/2000 van 6 april 2000 Rolnummer 1760 In zake : het beroep tot vernietiging van artikel 4 van de wet van 26 januari 1999 houdende nieuwe maatregelen ten voordele van de oorlogsslachtoffers, ingesteld door de Algemene Centrale van Het Arbitragehof, samengesteld uit de voorzitters G. De Baets en M. Melchior, en de rechters H. (...)
ARBITRAGEHOF ARBITRAGEHOF
Arrest nr. 45/2000 van 6 april 2000 Arrest nr. 45/2000 van 6 april 2000
Rolnummer 1760 Rolnummer 1760
In zake : het beroep tot vernietiging van artikel 4 van de wet van 26 In zake : het beroep tot vernietiging van artikel 4 van de wet van 26
januari 1999 houdende nieuwe maatregelen ten voordele van de januari 1999 houdende nieuwe maatregelen ten voordele van de
oorlogsslachtoffers, ingesteld door de Algemene Centrale van het oorlogsslachtoffers, ingesteld door de Algemene Centrale van het
Militair Personeel. Militair Personeel.
Het Arbitragehof, Het Arbitragehof,
samengesteld uit de voorzitters G. De Baets en M. Melchior, en de samengesteld uit de voorzitters G. De Baets en M. Melchior, en de
rechters H. Boel, E. Cerexhe, A. Arts, R. Henneuse en E. De Groot, rechters H. Boel, E. Cerexhe, A. Arts, R. Henneuse en E. De Groot,
bijgestaan door de griffier L. Potoms, onder voorzitterschap van bijgestaan door de griffier L. Potoms, onder voorzitterschap van
voorzitter G. De Baets, voorzitter G. De Baets,
wijst na beraad het volgende arrest : wijst na beraad het volgende arrest :
I. Onderwerp van het beroep I. Onderwerp van het beroep
Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 24 augustus Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 24 augustus
1999 ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 25 1999 ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 25
augustus 1999, heeft de Algemene Centrale van het Militair Personeel, augustus 1999, heeft de Algemene Centrale van het Militair Personeel,
waarvan de zetel gevestigd is te 1030 Brussel, Algemeen Stemrechtlaan waarvan de zetel gevestigd is te 1030 Brussel, Algemeen Stemrechtlaan
85, beroep tot vernietiging ingesteld van artikel 4 van de wet van 26 85, beroep tot vernietiging ingesteld van artikel 4 van de wet van 26
januari 1999 houdende nieuwe maatregelen ten voordele van de januari 1999 houdende nieuwe maatregelen ten voordele van de
oorlogsslachtoffers (bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 26 oorlogsslachtoffers (bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 26
februari 1999). februari 1999).
II. De rechtspleging II. De rechtspleging
Bij beschikking van 25 augustus 1999 heeft de voorzitter in functie de Bij beschikking van 25 augustus 1999 heeft de voorzitter in functie de
rechters van de zetel aangewezen overeenkomstig de artikelen 58 en 59 rechters van de zetel aangewezen overeenkomstig de artikelen 58 en 59
van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Arbitragehof. van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Arbitragehof.
De rechters-verslaggevers hebben geoordeeld dat er geen aanleiding was De rechters-verslaggevers hebben geoordeeld dat er geen aanleiding was
om artikel 71 of 72 van de organieke wet toe te passen. om artikel 71 of 72 van de organieke wet toe te passen.
Van het beroep is kennisgegeven overeenkomstig artikel 76 van de Van het beroep is kennisgegeven overeenkomstig artikel 76 van de
organieke wet bij op 17 september 1999 ter post aangetekende brieven. organieke wet bij op 17 september 1999 ter post aangetekende brieven.
Het bij artikel 74 van de organieke wet voorgeschreven bericht is Het bij artikel 74 van de organieke wet voorgeschreven bericht is
bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 2 oktober 1999. bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 2 oktober 1999.
De Ministerraad, Wetstraat 16, 1000 Brussel, heeft een memorie De Ministerraad, Wetstraat 16, 1000 Brussel, heeft een memorie
ingediend bij op 3 november 1999 ter post aangetekende brief. ingediend bij op 3 november 1999 ter post aangetekende brief.
Van die memorie is kennisgegeven overeenkomstig artikel 89 van de Van die memorie is kennisgegeven overeenkomstig artikel 89 van de
organieke wet bij op 7 december 1999 ter post aangetekende brief. organieke wet bij op 7 december 1999 ter post aangetekende brief.
De verzoekende partij heeft een memorie van antwoord ingediend bij op De verzoekende partij heeft een memorie van antwoord ingediend bij op
23 december 1999 ter post aangetekende brief. 23 december 1999 ter post aangetekende brief.
Bij beschikking van 27 januari 2000 heeft het Hof de termijn Bij beschikking van 27 januari 2000 heeft het Hof de termijn
waarbinnen het arrest moet worden gewezen, verlengd tot 24 augustus waarbinnen het arrest moet worden gewezen, verlengd tot 24 augustus
2000. 2000.
Bij beschikking van 1 maart 2000 heeft het Hof de zaak in gereedheid Bij beschikking van 1 maart 2000 heeft het Hof de zaak in gereedheid
verklaard en de dag van de terechtzitting bepaald op 21 maart 2000. verklaard en de dag van de terechtzitting bepaald op 21 maart 2000.
Van die beschikking is kennisgegeven aan de partijen en hun advocaten Van die beschikking is kennisgegeven aan de partijen en hun advocaten
bij op 3 maart 2000 ter post aangetekende brieven. bij op 3 maart 2000 ter post aangetekende brieven.
Op de openbare terechtzitting van 21 maart 2000 : Op de openbare terechtzitting van 21 maart 2000 :
- zijn verschenen : - zijn verschenen :
. Mr. C. Flamand, advocaat bij de balie te Brussel, voor de . Mr. C. Flamand, advocaat bij de balie te Brussel, voor de
verzoekende partij; verzoekende partij;
. Mr. P. Peeters en Mr. J. Verhelst, advocaten bij de balie te . Mr. P. Peeters en Mr. J. Verhelst, advocaten bij de balie te
Brussel, voor de Ministerraad; Brussel, voor de Ministerraad;
- hebben de rechters-verslaggevers H. Boel en E. Cerexhe verslag - hebben de rechters-verslaggevers H. Boel en E. Cerexhe verslag
uitgebracht; uitgebracht;
- zijn de voornoemde advocaten gehoord; - zijn de voornoemde advocaten gehoord;
- is de zaak in beraad genomen. - is de zaak in beraad genomen.
De rechtspleging is gevoerd overeenkomstig de artikelen 62 en volgende De rechtspleging is gevoerd overeenkomstig de artikelen 62 en volgende
van de organieke wet, die betrekking hebben op het gebruik van de van de organieke wet, die betrekking hebben op het gebruik van de
talen voor het Hof. talen voor het Hof.
III. Onderwerp van de bestreden bepaling III. Onderwerp van de bestreden bepaling
De wet van 26 januari 1999 houdende nieuwe maatregelen ten voordele De wet van 26 januari 1999 houdende nieuwe maatregelen ten voordele
van de oorlogsslachtoffers richt een Commissie van nationale van de oorlogsslachtoffers richt een Commissie van nationale
erkentelijkheid op om de bevoegde minister advies te verstrekken voor erkentelijkheid op om de bevoegde minister advies te verstrekken voor
het toekennen van een statuut, dat hij krachtens die wet eershalve het toekennen van een statuut, dat hij krachtens die wet eershalve
verleent (artikel 2). Artikel 3 bepaalt dat de termijnen voor het verleent (artikel 2). Artikel 3 bepaalt dat de termijnen voor het
indienen van aanvragen tot het verkrijgen van een der statuten van indienen van aanvragen tot het verkrijgen van een der statuten van
nationale erkentelijkheid vermeld in die bepaling worden heropend. nationale erkentelijkheid vermeld in die bepaling worden heropend.
Artikel 4 bepaalt : Artikel 4 bepaalt :
« De toekenning van een statuut, ingevolge de heropening van de « De toekenning van een statuut, ingevolge de heropening van de
termijnen bedoeld in artikel 3, kan geen financiële weerslag hebben. » termijnen bedoeld in artikel 3, kan geen financiële weerslag hebben. »
Artikel 5 bepaalt dat het statuut wordt verleend aan de aanvrager die Artikel 5 bepaalt dat het statuut wordt verleend aan de aanvrager die
voldoet aan de voorwaarden waarin is voorzien bij de wetten en voldoet aan de voorwaarden waarin is voorzien bij de wetten en
besluiten van het betrokken statuut. Het bepaalt tevens de wijze besluiten van het betrokken statuut. Het bepaalt tevens de wijze
waarop de aanvragen tot het verkrijgen van het statuut moeten worden waarop de aanvragen tot het verkrijgen van het statuut moeten worden
ingediend. ingediend.
Hoofdstuk IV bevat bepalingen die de leden van de joodse gemeenschap Hoofdstuk IV bevat bepalingen die de leden van de joodse gemeenschap
betreffen. betreffen.
IV. In rechte IV. In rechte
- A - - A -
A.1.1. De Algemene Centrale van het Militair Personeel, afgekort A.1.1. De Algemene Centrale van het Militair Personeel, afgekort
A.C.M.P., laat gelden dat zij een beroepsvereniging is waarvan de A.C.M.P., laat gelden dat zij een beroepsvereniging is waarvan de
militairen van alle categorieën en gewezen militairen van de actieve militairen van alle categorieën en gewezen militairen van de actieve
kaders lid kunnen worden. De vereniging stelt zich ten doel : a) de kaders lid kunnen worden. De vereniging stelt zich ten doel : a) de
belangen van allerlei aard van haar leden te verdedigen en b) alle belangen van allerlei aard van haar leden te verdedigen en b) alle
nodige acties te voeren ter verdediging van de plaats van de militair nodige acties te voeren ter verdediging van de plaats van de militair
in de Natie. Zij is bij koninklijk besluit van 17 december 1990 erkend in de Natie. Zij is bij koninklijk besluit van 17 december 1990 erkend
als vakbondsorganisatie van het militair personeel van de land-, de als vakbondsorganisatie van het militair personeel van de land-, de
lucht- en de zeemacht en van de medische dienst. De Controlecommissie lucht- en de zeemacht en van de medische dienst. De Controlecommissie
inzake de representativiteit van de professionele syndicale inzake de representativiteit van de professionele syndicale
organisaties van de militairen heeft op 20 mei 1999 vastgesteld dat organisaties van de militairen heeft op 20 mei 1999 vastgesteld dat
zij voldoet aan de bepalingen van de wet van 11 juni 1978 en zij voldoet aan de bepalingen van de wet van 11 juni 1978 en
representatief wordt geacht. Zij heeft derhalve als erkende representatief wordt geacht. Zij heeft derhalve als erkende
beroepsvereniging de vereiste hoedanigheid om bepalingen aan te beroepsvereniging de vereiste hoedanigheid om bepalingen aan te
vechten die de belangen van haar leden rechtstreeks en onrechtstreeks vechten die de belangen van haar leden rechtstreeks en onrechtstreeks
raken. De directieraad besliste op 22 juli 1999 overeenkomstig de van raken. De directieraad besliste op 22 juli 1999 overeenkomstig de van
kracht zijnde statuten om het dossier aanhangig te maken bij het Hof, kracht zijnde statuten om het dossier aanhangig te maken bij het Hof,
aangezien de belangen van de militairen ernstig kunnen worden aangezien de belangen van de militairen ernstig kunnen worden
aangetast door de bestreden bepaling. aangetast door de bestreden bepaling.
A.1.2. De Ministerraad betwist het belang van de verzoekende partij. A.1.2. De Ministerraad betwist het belang van de verzoekende partij.
De verzoekster is een erkende vakbondsorganisatie van het militair De verzoekster is een erkende vakbondsorganisatie van het militair
personeel van de land-, de lucht- en de zeemacht en van de medische personeel van de land-, de lucht- en de zeemacht en van de medische
dienst. Luidens vaste rechtspraak van het Hof kan de verzoekster als dienst. Luidens vaste rechtspraak van het Hof kan de verzoekster als
feitelijke vereniging slechts op ontvankelijke wijze een beroep tot feitelijke vereniging slechts op ontvankelijke wijze een beroep tot
vernietiging instellen wanneer zij optreedt in aangelegenheden vernietiging instellen wanneer zij optreedt in aangelegenheden
waarvoor zij wettelijk als afzonderlijke juridische entiteit is erkend waarvoor zij wettelijk als afzonderlijke juridische entiteit is erkend
en wanneer, terwijl zij wettelijk als dusdanig betrokken is bij de en wanneer, terwijl zij wettelijk als dusdanig betrokken is bij de
werking van overheidsdiensten, de voorwaarden zelf voor haar werking van overheidsdiensten, de voorwaarden zelf voor haar
betrokkenheid bij die werking in het geding zijn. De verzoekster doet betrokkenheid bij die werking in het geding zijn. De verzoekster doet
te dezen niet blijken van het rechtens vereiste belang, nu zij te dezen niet blijken van het rechtens vereiste belang, nu zij
geenszins een wettelijke bepaling aanvecht die tot gevolg heeft dat geenszins een wettelijke bepaling aanvecht die tot gevolg heeft dat
haar betrokkenheid bij de werking van een overheidsdienst wordt haar betrokkenheid bij de werking van een overheidsdienst wordt
beperkt of er een rechtstreekse weerslag op heeft. Het beroep tot beperkt of er een rechtstreekse weerslag op heeft. Het beroep tot
vernietiging is mitsdien niet ontvankelijk. vernietiging is mitsdien niet ontvankelijk.
A.1.3. De verzoekende partij wijst in haar memorie van antwoord er nog A.1.3. De verzoekende partij wijst in haar memorie van antwoord er nog
op dat zij een beroepsvereniging is waarvan de militairen van alle op dat zij een beroepsvereniging is waarvan de militairen van alle
categorieën en gewezen militairen van de actieve kaders lid kunnen categorieën en gewezen militairen van de actieve kaders lid kunnen
worden. Ook in ruste gestelde militairen kunnen lid worden, met worden. Ook in ruste gestelde militairen kunnen lid worden, met
inbegrip van de personen bedoeld in de wet van 26 januari 1999. De inbegrip van de personen bedoeld in de wet van 26 januari 1999. De
belangen van haar leden worden rechtstreeks geraakt door de bestreden belangen van haar leden worden rechtstreeks geraakt door de bestreden
bepaling. Het Hof heeft reeds eerder beslist dat een erkende bepaling. Het Hof heeft reeds eerder beslist dat een erkende
beroepsvereniging de vereiste hoedanigheid heeft om bepalingen aan te beroepsvereniging de vereiste hoedanigheid heeft om bepalingen aan te
vechten die de belangen van haar leden rechtstreeks en onrechtstreeks vechten die de belangen van haar leden rechtstreeks en onrechtstreeks
raken. raken.
- B - B
B.1.1. De Algemene Centrale van het Militair Personeel, afgekort B.1.1. De Algemene Centrale van het Militair Personeel, afgekort
A.C.M.P., is blijkens artikel 1 van haar gewijzigde statuten (Belgisch A.C.M.P., is blijkens artikel 1 van haar gewijzigde statuten (Belgisch
Staatsblad van 27 juni 1997 en Belgisch Staatsblad van 12 januari Staatsblad van 27 juni 1997 en Belgisch Staatsblad van 12 januari
1999) een vakbondsorganisatie opgericht in het kader van de wet van 11 1999) een vakbondsorganisatie opgericht in het kader van de wet van 11
juli 1978 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de juli 1978 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de
vakbonden van het militair personeel van de land-, de lucht- en de vakbonden van het militair personeel van de land-, de lucht- en de
zeemacht en van de medische dienst. De militairen van alle categorieën zeemacht en van de medische dienst. De militairen van alle categorieën
en gewezen militairen van de actieve kaders kunnen er lid van worden en gewezen militairen van de actieve kaders kunnen er lid van worden
(artikel 2). De A.C.M.P. is « een sectoraal beroepssyndicaat dat zich (artikel 2). De A.C.M.P. is « een sectoraal beroepssyndicaat dat zich
tot doel stelt de belangen van allerlei aard van zijn leden te tot doel stelt de belangen van allerlei aard van zijn leden te
verdedigen » en « alle nodige acties te voeren ter verdediging van de verdedigen » en « alle nodige acties te voeren ter verdediging van de
plaats van de militair in de Natie ». plaats van de militair in de Natie ».
Bij koninklijk besluit van 17 december 1990 is zij erkend als Bij koninklijk besluit van 17 december 1990 is zij erkend als
vakbondsorganisatie voor de toepassing van de voormelde wet van 11 vakbondsorganisatie voor de toepassing van de voormelde wet van 11
juli 1978. De Controlecommissie inzake de representativiteit van de juli 1978. De Controlecommissie inzake de representativiteit van de
professionele syndicale organisaties van de militairen heeft op 20 mei professionele syndicale organisaties van de militairen heeft op 20 mei
1999 vastgesteld dat zij voldoet aan de bepalingen van voornoemde wet 1999 vastgesteld dat zij voldoet aan de bepalingen van voornoemde wet
en representatief wordt geacht (Belgisch Staatsblad van 12 juni 1999). en representatief wordt geacht (Belgisch Staatsblad van 12 juni 1999).
Overeenkomstig artikel 12 van de voormelde statuten heeft de Overeenkomstig artikel 12 van de voormelde statuten heeft de
directieraad op 22 juli 1999 beslist het beroep in te stellen. directieraad op 22 juli 1999 beslist het beroep in te stellen.
B.1.2. In beginsel heeft een feitelijke vereniging, te dezen een B.1.2. In beginsel heeft een feitelijke vereniging, te dezen een
professionele vakbondsorganisatie van militairen, niet de vereiste professionele vakbondsorganisatie van militairen, niet de vereiste
bekwaamheid om bij het Hof een beroep tot vernietiging in te stellen. bekwaamheid om bij het Hof een beroep tot vernietiging in te stellen.
Anders is het wanneer zij optreedt in aangelegenheden waarvoor zij Anders is het wanneer zij optreedt in aangelegenheden waarvoor zij
wettelijk als een afzonderlijke juridische entiteit is erkend en wettelijk als een afzonderlijke juridische entiteit is erkend en
wanneer, terwijl zij wettelijk als dusdanig betrokken is bij de wanneer, terwijl zij wettelijk als dusdanig betrokken is bij de
werking van overheidsdiensten, de voorwaarden zelf voor haar werking van overheidsdiensten, de voorwaarden zelf voor haar
betrokkenheid bij die werking in het geding zijn. betrokkenheid bij die werking in het geding zijn.
In zoverre zij in rechte treedt ter vernietiging van bepalingen die In zoverre zij in rechte treedt ter vernietiging van bepalingen die
tot gevolg hebben dat aan haar prerogatieven wordt geraakt, moet zulk tot gevolg hebben dat aan haar prerogatieven wordt geraakt, moet zulk
een organisatie voor de toepassing van artikel 2, 2°, van de een organisatie voor de toepassing van artikel 2, 2°, van de
bijzondere wet van 6 januari 1989 met een persoon worden bijzondere wet van 6 januari 1989 met een persoon worden
gelijkgesteld. gelijkgesteld.
B.1.3. De bestreden bepaling betreft de voorwaarden waaronder een der B.1.3. De bestreden bepaling betreft de voorwaarden waaronder een der
statuten van nationale erkentelijkheid van de oorlog 1940-1945 en van statuten van nationale erkentelijkheid van de oorlog 1940-1945 en van
de veldtocht in Korea kan worden toegekend aan natuurlijke personen, de veldtocht in Korea kan worden toegekend aan natuurlijke personen,
ten gevolge van de heropening van de termijnen bedoeld in artikel 3 ten gevolge van de heropening van de termijnen bedoeld in artikel 3
van de wet van 26 januari 1999 houdende nieuwe maatregelen ten van de wet van 26 januari 1999 houdende nieuwe maatregelen ten
voordele van de oorlogsslachtoffers. voordele van de oorlogsslachtoffers.
De bestreden bepaling valt niet onder de toepassing van de in B.1.2 De bestreden bepaling valt niet onder de toepassing van de in B.1.2
omschreven voorwaarden. omschreven voorwaarden.
B.1.4. Het beroep is niet ontvankelijk. B.1.4. Het beroep is niet ontvankelijk.
Om die redenen, Om die redenen,
het Hof het Hof
verwerpt het beroep. verwerpt het beroep.
Aldus uitgesproken in het Nederlands, het Frans en het Duits, Aldus uitgesproken in het Nederlands, het Frans en het Duits,
overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op
het Arbitragehof, op de openbare terechtzitting van 6 april 2000, door het Arbitragehof, op de openbare terechtzitting van 6 april 2000, door
de voormelde zetel, waarin rechter R. Henneuse voor de uitspraak is de voormelde zetel, waarin rechter R. Henneuse voor de uitspraak is
vervangen door rechter P. Martens, overeenkomstig artikel 110 van de vervangen door rechter P. Martens, overeenkomstig artikel 110 van de
voormelde wet. voormelde wet.
De griffier, De griffier,
L. Potoms. L. Potoms.
De voorzitter, De voorzitter,
G. De Baets. G. De Baets.
^