27 APRIL 2007. - Ministerieel besluit tot vaststelling van het niveau van specificatie van de gespecificeerde basisfactuur

De Vice-Eerste Minister en Minister van Begroting en Consumentenzaken en de Minister van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en Wetenschapsbeleid, Gelet op de wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische communicatie, inzonderheid op artikel 110, § 1;

Gelet op het advies van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie van 23 maart 2007;

Gelet op advies 42.599/4 van de Raad van State, gegeven op 18 april 2007, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Overwegende dat dit besluit tot doel heeft om het niveau van specificatie van de standaardfactuur van alle operatoren die actief zijn in België en die abonnees factureren vast te leggen;

Overwegende dat het voor het bevorderen van de transparantie gepast voorkomt dat een gespecificeerde basisfactuur bestaat uit twee delen : in de eerste plaats een voorblad waarop minimaal het totaalbedrag en de betreffende facturatieperiode vermeld worden en vervolgens (bv. op een nieuwe pagina) een overzicht, waarin die vermeldingen nogmaals gespecificeerd worden tezamen met het volledige bedrag dat voor iedere deelprestatie (gedefinieerd in artikel 1) verschuldigd is;

Overwegende dat, gelet op de veelheid van toepassingen en extra diensten in de sector van de elektronische communicatie, de verscheidene manieren waarop deze diensten en toepassingen aangerekend worden (per minuut, forfaitair, per megabyte, enz...) en de constante ontwikkeling van deze sector, het bijna onmogelijk is een exhaustieve lijst van alle noodzakelijke vermeldingen aan te leggen die opgenomen moeten worden in het overzicht; dat daarom in artikel 2, lid 3, geopteerd wordt voor een principe dat wil dat telkens wanneer er volgens de prijslijst van de operator een ander eenheidstarief wordt toegepast er ook een nieuwe rubriek in het overzicht van de gespecificeerde basisfactuur moet verschijnen; dat dit onder meer ook betekent dat de totalen aangerekend voor communicaties verricht tijdens de piekuren en daluren apart in het overzicht van de gespecificeerde basisfactuur moeten verschijnen of nog dat alle betaalnummers waarvoor een verschillend tarief per minuut geldt, apart vermeld moeten worden;

Overwegende dat artikel 3 dit principe vertaalt naar de concreet door de operator in het overzicht van de gespecificeerde basisfactuur op te nemen vermeldingen;

Overwegende dat artikel 3, naast het voorschrijven van een aantal algemene vermeldingen, zoals de aanduiding van de facturatieperiode, het opnemen op de facturen van de eventuele kortingen of promotionele voorwaarden en het opnemen van het totaalbedrag van de factuur, tot doel heeft ervoor te zorgen dat (1) iedere deelprestatie kort maar correct omschreven wordt op de basisfactuur (bv. de categorie « nationale gesprekken - piekuren »), (2) dat daarnaast het aantal eenheden dat gebruikt wordt om het totaalbedrag van de deelprestatie te berekenen (bv. « aantal minuten » of « duur ») vermeld wordt, (3) dat er een subtotaal van iedere deelprestatie verschijnt op de gespecificeerde basisfactuur, en (4) het gebruikspatroon wordt getoond dat nodig is voor het invoeren van de relevante gegevens in de computerapplicatie die door het Instituut op zijn website beschikbaar wordt gesteld overeenkomstig artikel 111, § 2, van de wet, om de gebruikers ertoe in staat te stellen het tariefplan te bepalen dat voor hen het voordeligst is, en dat volgens de praktische instructies die door het Instituut zullen worden opgesteld;

Overwegende dat artikel 4 voorziet in een uitzondering op de voorgaande principes; dat dit artikel namelijk wil bewerkstelligen dat er geen aparte factuurrubriek met de opzetkosten per deelprestatie moet worden gemaakt indien er voor eenzelfde (groep van) communicatie(s) zowel opzetkosten als verkeerskosten betaald moeten worden; dat deze uitzondering enkel geldt indien er 1°) bij de rubriek verkeerskosten van iedere deelprestatie bijkomend vermeld wordt hoeveel communicaties er binnen de referteperiode per deelprestatie plaatsgevonden hebben (met andere woorden : de vermeldingen « aantal oproepen/verbindingen » en « duur van de oproepen/verbindingen » moeten per deelprestatie tezamen vermeld worden) en 2°) er eenmalig (bv. in een voetnoot) vermeld wordt hoeveel het eventueel toepasselijke eenheidstarief voor het opzetten van de communicatie bedraagt;

Overwegende dat artikel 5 in een ruime termijn voor de inwerkingtreding van de verplichtingen van dit besluit voorziet om de operatoren in staat te stellen om, daar waar nodig, de nodige aanpassingen in hun klantenfacturatiesystemen door te voeren;

Overwegende dat advies nr. 42.599/4 van de Raad van State van 18 april 2007 volledig is gevolgd;

Besluiten :

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° « deelprestatie » : elke prestatie waarvoor binnen de referteperiode van de factuur overeenkomstig de tussen de operator en de abonnee overeengekomen contractuele voorwaarden een afzonderlijk eenheidstarief wordt aangerekend;2° « referteperiode van de factuur » : de periode waarop de factuur betrekking heeft.

Art. 2.De gespecificeerde basisfactuur bestaat uit twee delen : het voorblad en het overzicht.

Het voorblad vermeldt ten minste het totaalbedrag dat de abonnee dient te betalen en de referteperiode van de factuur.

Het overzicht specificeert, naast het totaalbedrag dat de abonnee dient te betalen en de referteperiode van de factuur, voor iedere deelprestatie het volledige bedrag dat voor deze prestatie verschuldigd is.

Art. 3.Overeenkomstig het principe bepaald in artikel 2, derde lid, neemt de operator, de volgende vermeldingen op de volgende wijze op in het overzicht : 1° eenmalig : de referteperiode van de factuur, omschreven aan de hand van de begin- en einddatum van die facturatieperiode;2° per deelprestatie : een korte en correcte omschrijving van de deelprestatie die binnen de referteperiode van de factuur geleverd werd of waarvoor een vooruitbetaling gevraagd wordt;3° per deelprestatie : het aantal keren dat het eenheidstarief binnen de betrokken referteperiode werd toegepast, uitgedrukt in de eenheden die voor de berekening van het volledige bedrag van de deelprestatie gebruikt worden;4° per deelprestatie : het totale bedrag dat aangerekend wordt;5° eenmalig, vóór het vermelden van het totaalbedrag, bedoeld in artikel 3, 6° : alle eventuele kortingen of promotionele voorwaarden die van toepassing zijn en 6° eenmalig, op het einde van het overzicht : het totaalbedrag van de factuur dat de abonnee dient te betalen;7° eenmalig, de nodige informatie opdat de abonnee zijn gebruikspatroon kan invoeren in de elektronische applicatie waarmee online de tarieven kunnen worden vergeleken en waarvan sprake in artikel 3 van het ministerieel besluit van 30 augustus 2006 tot vaststelling van het kader voor de invoering van een computerprogramma waarmee het voordeligste aanbod van elektronische-communicatiediensten kan worden bepaald.

Art. 4.Indien het aantal communicaties dat binnen de referteperiode tot stand gebracht werd in het overzicht ondergebracht wordt bij iedere corresponderende verkeersgerelateerde deelprestatie en de toepasselijke opzetkosten eenmalig in het overzicht gespecificeerd worden, hoeft, in afwijking van de artikelen 2 en 3, de deelprestatie van het opzetten van een communicatie en het totale bedrag dat ervoor aangerekend wordt niet afzonderlijk vermeld te worden op de gespecificeerde basisfactuur.

Art. 5.Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2008.

Brussel, 27 april 2007.

De Vice-Eerste Minister en Minister van Begroting en Consumentenzaken, Mevr. F. VAN DEN BOSSCHE De Minister van Economie, Energie, Buitenlandse Handel en Wetenschapsbeleid M. VERWILGHEN