23 JULI 2013. - Ministerieel besluit tot wijziging van het ministerieel besluit van 29 september 2011Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 29/09/2011 pub. 14/12/2011 numac 2011206239 bron waalse overheidsdienst Ministerieel besluit tot bepaling van de verminderingsfactor "k" vanaf 1 oktober 2011 sluiten tot bepaling van de verminderingsfactor « k » vanaf 1 oktober 2011

De Minister van Duurzame Ontwikkeling en Ambtenarenzaken, Gelet op het decreet van 12 april 2001 betreffende de organisatie van de gewestelijke elektriciteitsmarkt, inzonderheid op de artikelen 37, 38, § 1, 39, gewijzigd bij het decreet van 19 december 2002 en 18 december 2003, en 43, § 2, lid 2, 9°;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 30 november 2006Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 30/11/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006204237 bron ministerie van het waalse gewest Besluit van de Waalse Regering tot bevordering van de groene elektriciteit sluiten tot bevordering van de groene elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen en uit warmtekrachtkoppeling, inzonderheid op artikel 15, § 1, lid 3, ingevoegd bij het besluit van de Waalse Regering van 20 december 2007;

Gelet op het ministerieel besluit van 29 september 2011Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 29/09/2011 pub. 14/12/2011 numac 2011206239 bron waalse overheidsdienst Ministerieel besluit tot bepaling van de verminderingsfactor "k" vanaf 1 oktober 2011 sluiten tot bepaling van de verminderingsfactor « k » vanaf 1 oktober 2011;

Gelet op het ministerieel besluit van 21 maart 2008Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 21/03/2008 pub. 31/03/2008 numac 2008201061 bron ministerie van het waalse gewest Ministerieel besluit tot bepaling van de verminderingsfactor "k" voor de periode 2008 tot 2010 type ministerieel besluit prom. 21/03/2008 pub. 07/04/2008 numac 2008003118 bron federale overheidsdienst financien Ministerieel besluit tot wijziging van het ministerieel besluit van 15 juni 2000 tot uitvoering van het koninklijk besluit van 17 februari 2000 betreffende de beperkende maatregelen tegen de Taliban van Afghanistan sluiten tot vaststelling van het referentie-rendabiliteitspercentage, gebruikt bij de berekening van de « k »-factor.

Overwegende dat de drastische vermindering van de referentiekostprijs een rendabiliteitsreferentie tot gevolg heeft die duidelijk hoger is dan het referentiepercentage van 7 % vastgesteld bij het ministerieel besluit van 21 maart 2008Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 21/03/2008 pub. 31/03/2008 numac 2008201061 bron ministerie van het waalse gewest Ministerieel besluit tot bepaling van de verminderingsfactor "k" voor de periode 2008 tot 2010 type ministerieel besluit prom. 21/03/2008 pub. 07/04/2008 numac 2008003118 bron federale overheidsdienst financien Ministerieel besluit tot wijziging van het ministerieel besluit van 15 juni 2000 tot uitvoering van het koninklijk besluit van 17 februari 2000 betreffende de beperkende maatregelen tegen de Taliban van Afghanistan sluiten tot vaststelling van het referentie-rendabiliteitspercentage, gebruikt bij de berekening van de « k »-factor;

Gelet op het voorstel van de CWaPE van 12 april 2013 CD-13d12-CWaPE-482 met betrekking tot de « k »-factor voor de fotovoltaïsche installaties met een vermogen hoger dan 10kW, waarbij aanbevolen wordt de « k »-factor tot nul te herleiden voor de toekomstige fotovoltaïsche installaties met een vermogen hoger dan 10 kWc voor de vermogensschijf tot 500 kWc en de « k »-factor op 100 % vast te stellen voor de schijf hoger dan 500 kWc;

Overwegende dat de installaties met een vermogen hoger dan 500 kWc de stroom meestal rechtstreeks op het stroomnet injecteren, terwijl de installaties met een lager vermogen de opgewekte stroom eerder tot zelfverbruik leidt, wat de impact op het stroomnet beperkt;

Overwegende dat het belangrijk is de impact van de nieuwe installaties op de markt van de groene certificaten op lange termijn te beheersen, en dat die impact potentieel zwaarder is voor de installaties met een vermogen lager dan 500 kWc;

Overwegende dat het bijgevolg ongepast is de « k »-factor op 100 % vast te stellen voor de schijf hoger dab 500 kWc voor de installaties, wat immers een signaal zou betekenen voor dat soort investeringen;

Gelet op het aanvullende voorstel van de CWaPE van 29 april 2013 waarbij aanbevolen wordt de nieuwe « k »-factor toe te passen drie maanden na bekendmaking in het Belgisch Staatsblad;

Gelet op advies nr. 53.579/4 van de Raad van State, gegeven op 8 juli 2013 overeenkomstig artikel 84, § 1, lid 1, 1°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op de noodzaak om de « k »-factor aan te passen om te voorkomen dat er een speculatiebubbel ontstaat in het fotovoltaïsch marktsegment voor installaties met een hoger vermogen dan 10kW, zoals de CWaPE erop wijst in zijn voorstel van 12 april 2013 CD-13d12-CWaPE-482, dat als volgt luidt : « Op 21 maart 2008 werd het ministerieel besluit tot bepaling van het referentie-rendabiliteitspercentage van de « k »-factor (Belgisch Staatsblad van 31 maart 2008) genomen. In dat ministerieel besluit wordt het referentie-rendabiliteitspercentage voor de verschillende kanalen van elektriciteitsproductie uit hernieuwbare bronnen bepaald.

Voor de fotovoltaïsche sector wordt dat percentage op 7 % bepaald.

Op basis daarvan stelt de CWaPE (voorstel CD-11i29-CWaPE-353 van 6 oktober 2011) een « k »-factor van 100 voor in de fotovoltaïsche sector > 10 kWc. In de « k »-factor wordt het percentage groene certificaten vermeld, dat toegewezen kan worden voor installaties voor productie van groene elektriciteit in het elfde tot het vijftiende jaar in verhouding tot wat toegekend werd voor de tien eerste jaren.

Sindsdien kon de CWaPE vaststellen dat de kostprijs voor fotovoltaïsche panelen gevoelig daalde.

Sinds 2011 werd die kostprijs bijna gedeeld door 2.

De CWaPE stelt dus nieuwe waarden voor de « k »-factor voor in de fotovoltaïsche sector, zonder een - heden onderzochte - ruimere herstructurering van het mechanisme af te wachten.

De CWaPE is immers voorstander van een evolutie van het steunmechanisme, waarin een « keco »-factor begrepen zou worden; die zou dan van toepassing zijn gedurende de gehele duur van toekenning van de groene certificaten en niet enkel tijdens de vijf laatste jaren.

De gevoelige daling van de kostprijs van de uitrustingen is samen met de herziening van het steunmechanisme inzake fotovoltaïsche installaties met een vermogen < 10 kWc een verantwoording voor dit dringende doelgerichte voorstel van herziening betreffende de fotovoltaïsche sector. Het risico dat de fotovoltaïsche investeringen massaal verspringen naar de > 10 kWc-sector na het ontploffen van de "Solwatt"bubbel, met een nieuwe bubbel tot gevolg, is immers reëel.

Dit, terwijl er heden geen aanleiding tot ongerustheid is in de andere sectoren met veel stabielere kosten.

Er dient op gewezen te worden dat de « k »-factor, zoals overigens ook de toekomstige "keco"-factor, niet geldt voor reeds bestaande installaties, maar enkel voor nieuwe." (blz. 2);

Overwegende dat de « k »-factor bijgevolg vanaf nu en zo spoedig mogelijk herzien dient te worden voor de toekomstige installaties > 10 kWc, Besluit :

Artikel 1.De bijlage bij het ministerieel besluit van 29 september 2011Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 29/09/2011 pub. 14/12/2011 numac 2011206239 bron waalse overheidsdienst Ministerieel besluit tot bepaling van de verminderingsfactor "k" vanaf 1 oktober 2011 sluiten tot bepaling van de verminderingsfactor « k » vanaf 1 oktober 2011 wordt vervangen door de bijlage bij dit besluit.

Art. 2.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt wordt.

Namen, 23 juli 2013.

J.-M. NOLLET

Bijlage Bepaling van de « k »-verminderingsfactor (in %)

Kanalen

« k »- coëfficiënt

0

Vermogens ? 10 kWe

Fotovoltaïsch ? 10 kWe tot 30 november 2011

100

Fotovolttaïsch ? 10 kWe vanaf 1 december 2011

0

Andere kanalen ? 10 kWe

100

1

Fotovoltaïsch > 10 kWe

0

2.1

Hydraulisch met de waterstroom ? 500 kWe

100

2.2

Hydraulisch met de waterstroom ? 1 MWe

65

2.3

Hydraulisch met de waterstroom > 1 MWe

25

3

Hydraulisch accumulatiedam

25

4

Eolisch

100

5

Biogas - TIC

25

6

Biogas - sorteercentrum huishoudelijke afval en daarmee gelijkgestelde afval

25

7

Biogas - zuiveringsstation

25

8

Biogas producten/resten/afvalstoffen landbouw

100

9.1

Biogas producten/resten/afvalstoffen landbouw en agrovoeding < 1MWe

85

9.2

Biogas gemengd > 1 MWe

55

10

Vloeibare biobrandstoffen 1 (producten/gebruikte resten of afvalstoffen)

25

11.1-2

Vloeibare biobrandstoffen 2 (niet-geraffineerde producten/resten) ? 1 MWe

100

11.3

Vloeibare biobrandstoffen 2 (niet-geraffineerde producten/resten) ? 5 MWe

75

11.4-5

Vloeibare biobrandstoffen 2 (niet-geraffineerde producten/resten) > 5 MWe

75

12

Vloeibare biobrandstoffen 3 (niet-geraffineerde producten/resten)

75

13.1

Vaste biobrandstoffen 1 (afvalstoffen) ? 1 MWe

100

13.2

Vaste biobrandstoffen 1 (afvalstoffen) ? 5 MWe

25

13.3

Vaste biobrandstoffen 1 (afvalstoffen) ? 20 MWe

25

13.4

Vaste biobrandstoffen 1 (afvalstoffen) < 20 MWe

25

14

Vaste biobrandstoffen 2 (industrieresten)

100

15

Vaste biobrandstoffen 3 (korrels en energieteelten)

100

16.1

Fossiele warmtekrachtkoppeling (aardgas, gasolie, gas en recuperatiewarmte) ? 1 MWe

100

16.2-3-4-5

Fossiele warmtekrachtkoppeling (aardgas, gasolie, gas en recuperatiewarmte) < 1MWe

25

Gezien om gevoegd te worden bij het ministerieel besluit van 23 juli 2013 tot wijziging van het ministerieel besluit van 29 september 2011Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 29/09/2011 pub. 14/12/2011 numac 2011206239 bron waalse overheidsdienst Ministerieel besluit tot bepaling van de verminderingsfactor "k" vanaf 1 oktober 2011 sluiten tot bepaling van de verminderingsfactor « k » vanaf 1 oktober 2011.

Namen, 23 juli 2013.

De Minister van Duurzame Ontwikkeling en Ambtenarenzaken, J.-M. NOLLET