22 MAART 2012. - Ministerieel besluit in toepassing van artikel 39, 2e lid, van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 13 juli 2006Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 13/07/2006 pub. 21/08/2006 numac 2006031395 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de administratieve en begrotingscontrole evenals de begrotingsopmaak type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 13/07/2006 pub. 01/09/2006 numac 2006031427 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende de erkenning van inschakelingsondernemingen of plaatselijke initiatieven voor de ontwikkeling van de werkgelegenheid sluiten betreffende de administratieve en begrotingscontrole evenals de begrotingsopmaak, betreffende de toekenning van subsidies inzake economische expansie, buitenlandse handel en de financiering van de plaatselijke initiatieven voor de ontwikkeling van de werkgelegenheid en de inschakelingsondernemingen

De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering belast met Financiën, Begroting, Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen, Gelet op de ordonnantie van 13 januari 1994 betreffende de bevordering van de buitenlandse handel van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest;

Gelet op de ordonnantie van 18 maart 2004 betreffende de erkenning en de financiering van de plaatselijke initiatieven voor de ontwikkeling van de werkgelegenheid en de inschakelingsondernemingen;

Gelet op de organieke ordonnantie van 23 februari 2006 houdende de bepalingen die van toepassing zijn op de begroting, de boekhouding en de controle, inzonderheid artikel 2, 8° en Titel V, Hoofdstuk IV, artikelen 81, 82 en 83;

Gelet op de organieke ordonnantie van 13 december 2007 betreffende de steun ter bevordering van de economische expansie;

Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 13 juli 2006Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 13/07/2006 pub. 21/08/2006 numac 2006031395 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de administratieve en begrotingscontrole evenals de begrotingsopmaak type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 13/07/2006 pub. 01/09/2006 numac 2006031427 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende de erkenning van inschakelingsondernemingen of plaatselijke initiatieven voor de ontwikkeling van de werkgelegenheid sluiten betreffende de administratieve en begrotingscontrole evenals de begrotingsopmaak, inzonderheid artikel 1, 6° en 7°, en artikel 39, 2e lid, Gelet op het besluit van 17 juli 2009 van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot vaststelling van de bevoegdheden van de ministers van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, inzonderheid op artikel 3;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 15 maart 2012;

Gelet op het gemotiveerde dossier van het Bestuur Economie en Werkgelegenheid van het Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest van 29 januari 2012 dat werd voorgelegd aan de Inspectie van Financiën, Overwegende dat het gaat om facultatieve subsidies die toegekend worden binnen de grenzen van de beschikbare begrotingskredieten;

Overwegende dat deze subsidies dientengevolge geen strikt verplicht karakter hebben;

Overwegende dat een strikte toepassing van de processen verbonden met de facultatieve subsidies in voorliggend geval niet aangepast is aan de realiteit en de functionele behoeften omdat de betrokken subsidies in ruime mate gereglementeerd zijn en dat dit juridische kader een goede beheersing van de risico's verzekert, omdat de controleorganen een toestroom van hen voorgelegde bijkomende dossiers zouden kennen zonder dat hun tussenkomst een grote meerwaarde zou betekenen en omdat in het verleden de administratieve diensten blijk hebben gegeven van de nodige capaciteiten om deze subsidies in volle autonomie te beheren;

Overwegende dat het aangewezen is de behandeling van deze facultatieve subsidies door de administratieve diensten te vergemakkelijken en op hen bijgevolg procedures toe te passen die de procedures die toegepast worden op de organieke subsidies benaderen;

Overwegende dat niettemin een oplossing dient uitgewerkt te worden die aandacht heeft voor de risicobeheersing, gelet op de belangrijkheid van de budgettaire middelen waarover het gaat, Besluit :

Artikel 1.In toepassing van artikel 39, 2e lid van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 13 juli 2006Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 13/07/2006 pub. 21/08/2006 numac 2006031395 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de administratieve en begrotingscontrole evenals de begrotingsopmaak type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 13/07/2006 pub. 01/09/2006 numac 2006031427 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende de erkenning van inschakelingsondernemingen of plaatselijke initiatieven voor de ontwikkeling van de werkgelegenheid sluiten betreffende de administratieve en begrotingscontrole evenals de begrotingsopmaak, is het advies van de Inspecteur van Financiën niet vereist voor de uitgaven gelijkgesteld aan de organieke uitgaven die, in voorliggend geval, aangerekend worden op de volgende basisallocaties (BA) uit de begroting van het Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest : 1° 12.002.31.01.34.50; 2° 12.002.34.02.33.00; 3° 12.002.38.07.31.32; 4° 12.002.38.08.31.32; 5° 12.002.38.09.31.32; 6° 12.002.38.10.31.32; 7° 12.012.35.01.52.10; 8° 12.012.39.01.51.12; 9° 12.012.39.02.51.12; 10° 13.004.38.04.31.32; 11° 16.003.38.02.31.32.

Art. 2.In toepassing van artikel 14 van het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 13 juli 2006Relevante gevonden documenten type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 13/07/2006 pub. 21/08/2006 numac 2006031395 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de administratieve en begrotingscontrole evenals de begrotingsopmaak type besluit van de brusselse hoofdstedelijke regering prom. 13/07/2006 pub. 01/09/2006 numac 2006031427 bron ministerie van het brussels hoofdstedelijk gewest Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering houdende de erkenning van inschakelingsondernemingen of plaatselijke initiatieven voor de ontwikkeling van de werkgelegenheid sluiten betreffende de administratieve en begrotingscontrole evenals de begrotingsopmaak, zijn de aangelegenheden die niet voor voorafgaandelijk advies aan de Inspecteur van Financiën moeten worden voorgelegd, ook vrijgesteld van het akkoord van de Minister van Begroting.

Art. 3.De facultatieve subsidies toegekend op deze BA's dienen geen voorwerp uit te maken van een besluit, noch van een overeenkomst.

Indien echter andere wettelijke en/of reglementaire bepalingen die betrekking hebben op de uitgaven die op de basisallocaties vermeld in het artikel 1 worden aangerekend, uitdrukkelijk een regerings- of ministerieel besluit per begunstigde opleggen, dan dient dit besluit te worden opgesteld, behoudens afwijking toegestaan door de Minister van Begroting op basis van een gemotiveerd dossier.

Art. 4.Teneinde een doeltreffende en efficiënte opvolging te verzekeren van de uitgaven die aangerekend worden op de basisallocaties hernomen in artikel 1 van dit besluit, ten behoeve van de bevoegde Minister en van de Minister van Begroting, zijn volgende bijkomende maatregelen noodzakelijk : 1° de modellering van de werkstromen (workflows) evenals de latere wijzigingen die daarop aangebracht worden;de informatie hierover wordt meegedeeld aan de Inspectie van Financiën, de bevoegde Minister en de Minister van Begroting; 2° de opmaak een vademecum van de interne vakcontrole die uitgeoefend wordt in de betrokken administratieve diensten;het vademecum wordt meegedeeld aan de Inspectie van Financiën, de bevoegde Minister en de Minister van Begroting; 3° de overmaking aan de Inspectie van Financiën, de bevoegde Minister en de Minister van Begroting van een trimestriële lijst van de vastleggingen die specifiek zijn voor ieder uitgaventype en die alle elementen bevat die bijdragen tot de vaststelling van de rechten van de begunstigden door de ordonnateur;4° de overmaking aan de Inspectie van Financiën, de bevoegde Minister en de Minister van Begroting van het jaarverslag vermeld in artikel 74 van de ordonnantie van 13 december 2007 betreffende de steun ter bevordering van de economische expansie;5° de overmaking aan de Inspectie van Financiën, de bevoegde Minister en de Minister van Begroting van het activiteitenrapport van de ambtenaren belast met het controleren van de naleving van de ordonnantie van 18 maart 2004 betreffende de erkenning en de financiering van de plaatselijke initiatieven voor de ontwikkeling van de werkgelegenheid en de inschakelingsondernemingen en van haar uitvoeringsbesluiten;6° de overmaking aan de Inspectie van Financiën, de bevoegde Minister en de Minister van Begroting van het jaarverslag van de Dienst Buitenlandse Handel en Buitenlandse Investeringen, minstens voor wat de uitgaven in verband met de promotie van de buitenlandse handel betreft;7° de regelmatige overmaking aan de Inspectie van Financiën van een steekproef van dossiers voor een a posteriori controle in de gevallen die de Inspectie van Financiën motiveert. Het Bestuur Economie en Werkgelegenheid van het Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest wordt belast met de uitvoering in 2012 van bovenvermelde begeleidende maatregelen. De Inspectie van Financiën, de bevoegde Minister en de Minister van Begroting worden hierover ingelicht.

Art. 5.De Adjunct-secretaris-generaal van het Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest wordt ermee belast een afschrift van dit besluit te bezorgen aan de bevoegde Minister, het bevoegde Bestuur, het Rekenhof, de Inspectie van Financiën, de controleurs van de vastleggingen en vereffeningen, aan de directie Boekhouding en aan de directie Begroting en Begrotingscontrole van het Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

Art. 6.Dit besluit zal voorwerp uitmaken van een mededeling aan de Regering.

Art. 7.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2012.

Brussel, 22 maart 2012.

De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering belast met Financiën, Begroting, Openbaar Ambt en Externe Betrekkingen, G. VANHENGEL