28 FEBRUARI 2007. - Koninklijk besluit tot afbakening van de risicozones bedoeld in artikel 68-7 van de wet van 25 juni 1992 op de landverzekeringsovereenkomst

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerp van besluit dat ik de eer heb aan de handtekening van Uwe Majesteit voor te leggen beoogt de vaststelling van de risicozones voor de toepassing van de verzekering tegen de gevolgen van overstroming alsmede de vaststelling van de modaliteiten van bekendmaking van deze zones.

Het besluit wordt uitgevaardigd in uitvoering van artikel 68-7 van de wet van 25 juni 1992 op de landverzekeringsovereenkomst, ingevoegd bij de wet van 21 mei 2003.

Het was van het begin af aan duidelijk dat de federale overheid diende te steunen op het werk van de gewesten die alleen bekwaam zijn om voorstellen te formuleren om risicozones vast te leggen. Ter herinnering, experts van de drie gewesten hebben een akkoord bereikt over de criteria op basis waarvan de gewesten hun voorstellen inzake de afbakening van risicozones dienen te formuleren. Die criteria worden hernomen in de bijlage bij het koninklijk besluit van 12 oktober 2005.

Aangezien de gewesten autonoom zijn bij het formuleren van hun voorstellen aan de federale overheid konden zij vrij beslissen over de juridische vorm van hun besluiten alsmede over de wijze van raadpleging van de aldus vastgestelde zones.

De Vlaamse Regering heeft op 8 september 2006 een bijzondere beslissing genomen en heeft als bijlage aan deze beslissing een kaart gehecht met de risicozones overstroming.

De Waalse regering heeft daarentegen op 13 juli 2006 zes besluiten uitgevaardigd betreffende de risicogebieden voor overstroming van de onderstroomgebieden van verschillende rivieren (Belgisch Staatsblad van 11 augustus 2006). Er dient opgemerkt te worden dat enkel de hoog-risicogebieden beantwoorden aan de criteria die door voornoemd besluit van 12 oktober 2005 werden vastgesteld. Aan deze besluiten zijn een aantal kaarten gevoegd welke kunnen geconsulteerd worden in de lokalen van het Waals Ministerie van Uitrusting en Vervoer te Namen. Voor de bekendmaking van deze kaarten verwijst dit besluit bijgevolg naar de genoemde besluiten van de Waalse Regering.

Ingevolge de opmerking van de Raad van State werd tevens bepaald dat de latere wijzigingen die in voorkomend geval zullen worden aangebracht in de desbetreffende beslissing en besluiten mee zullen gelden voor de toepassing van de ontworpen regeling.

De administraties van de gefedereerde overheden zijn zich er van bewust dat de burger deze kaarten gemakkelijk en nauwkeurig moet kunnen consulteren. Zij doen ter zake inspanningen inzake voorlichting en transparantie.

De Vlaamse Regering stelt deze kaarten ter beschikking van het publiek via een bijzondere website. http://geo-vlaanderen.agiv.be/ geo-vlaanderen/overstromingskaarten/ De Waalse administratie heeft laten weten dat de kaarten in digitale vorm en dubbel exemplaar zijn toegestuurd aan alle betrokken gemeenten, provincies en regionale autoriteiten. Bovendien zullen de gemeenten eveneens een eensluidend verklaarde papieren versie ontvangen. Tenslotte zullen de kaarten ter beschikking worden gesteld via de cartografische website van het Waalse Gewest. ( http://www.cartographie.wallonie.be ) Overigens moet, krachtens artikel 68-7, § 4, in fine van de wet van 25 juni 1992, de informatie over het feit of een goed al dan niet in een overstromingszone gelegen is kunnen verstrekt worden door de gemeentelijke administraties voor wat betreft de risicozones die zich op hun grondgebied bevinden. Met andere woorden kunnen het comité van aankoop, de notaris, de architect, de overdrager van een zakelijk recht, de verhuurder en de door de Koning aangewezen ambtenaren ingeval van twijfel zich steeds richten tot de gemeentelijke administraties. Deze gemeentelijke administraties die onder de gewestelijke bevoegdheid vallen voor wat betreft de ruimtelijke ordening en de stedenbouw zullen in laatste instantie steeds in staat zijn met de door de Raad van State geëiste nauwkeurigheid de vereiste inlichtingen mede te delen.

Aldus zal het voor elke geïnteresseerde mogelijk zijn met nauwkeurigheid na te gaan of een welbepaald onroerend goed al dan niet in een overstromingsgebied ligt.

Ik heb de eer te zijn, Sire, van Uwe Majesteit De zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar.

De Minister van Economie, M. VERWILGHEN

Advies 41.942/1 van de afdeling wetgeving van de Raad van State De Raad van State, afdeling wetgeving, eerste kamer, op 18 december 2006 door de Minister van Economie verzocht hem, binnen een termijn van dertig dagen, van advies te dienen over een ontwerp van koninklijk besluit « tot vaststelling van de risicozones bedoeld in artikel 68-7 van de wet van 25 juni 1992 op de landverzekeringsovereenkomst », heeft op 11 januari 2007 het volgende advies gegeven : Strekking en rechtsgrond van het ontwerp 1. Het om advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit strekt ertoe de risicozones voor overstromingen, bedoeld in artikel 68-7 van de wet van 25 juni 1992 op de landverzekeringsovereenkomst, af te bakenen door middel van een verwijzing naar de betrokken beslissing van de Vlaamse Regering en de desbetreffende besluiten van de Waalse Regering (artikel 1 van het ontwerp). Daarnaast beoogt het ontwerp de « modaliteiten van bekendmaking van de risicozones » vast te stellen door, wat het Vlaamse Gewest betreft, te refereren aan de kaart die in bijlage bij het ontwerp is gevoegd en, wat het Waalse Gewest betreft, aan de bijlagen bij de besluiten die worden opgesomd in artikel 1, 2° tot 7°, van het ontwerp (artikel 2 van het ontwerp). 2. De ontworpen regeling vindt rechtsgrond in artikel 68-7, § 2, tweede en derde lid, van de voornoemde wet van 25 juni 1992, die de Koning opdragen om de risicozones af te bakenen en de nadere regelen (niet : modaliteiten) te bepalen van de bekendmaking van de risicozones. Onderzoek van de tekst Aanhef Men redigere de verwijzing naar het advies van de Raad van State als volgt : « Gelet op advies 41.942/1 van de Raad van State, gegeven op 11 januari 2007, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State; ».

Artikel 1 1. Aan het einde van de inleidende zin van artikel 1 van het ontwerp schrijve men : « ... de risicozones die zijn vastgesteld in de volgende beslissing en besluiten : ». 2. In de Franse tekst van artikel 1, 6.(1) van het ontwerp dient ook de datum van het betrokken besluit van de Waalse Regering te worden vermeld. 3. Er zou in artikel 1 van het ontwerp moeten worden geëxpliciteerd of de verwijzing naar de beslissing en besluiten evolutief is bedoeld of niet, d.w.z. of latere wijzigingen die in voorkomend geval zullen worden aangebracht in de desbetreffende beslissing en besluiten mee gelden voor de toepassing van de ontworpen regeling of niet.

Artikel 2 1. De verwijzing naar de kaart en de bijlagen, vermeld in artikel 2 van het ontwerp, volstaat niet opdat de Koning zou kunnen worden geacht naar behoren uitvoering te geven aan artikel 68-7, § 2, derde lid, van de wet van 25 juni 1992.De voornoemde kaart en bijlagen bevatten immers geen nadere regels met betrekking tot de bekendmaking van de risicozones. Het ontwerp dient op dat punt derhalve te worden aangevuld met een regeling waarin de Koning zelf de nadere voorschriften uitwerkt inzake de voornoemde bekendmaking. 2. Daarenboven valt op te merken dat noch de kaart die in bijlage bij het ontworpen besluit is gevoegd, noch de bijlagen bij de in artikel 2, 2°, bedoelde besluiten van de Waalse Regering, het de rechtsonderhorige effectief toelaten om uit te maken of een gebouw in een risicozone is gelegen.De rechtszekerheid gebiedt bijgevolg dat in de tekst van het ontwerp duidelijker wordt aangegeven op welke wijze de rechtsonderhorige met de vereiste nauwkeurigheid kan te weten komen of een gebouw in een risicozone ligt of niet. Het is immers zeer de vraag of de vermelding, in het verslag aan de Koning, van twee internetadressen waar informatie in dat verband kan worden geconsulteerd, volstaat om het vereiste van rechtszekerheid te waarborgen. _______ Nota (1) Men dele artikel 1 van het ontwerp in met « 1° », « 2° », « 3° », enzovoort.Eenzelfde opmerking geldt ten aanzien van artikel 2 van het ontwerp.

28 FEBRUARI 2007. - Koninklijk besluit tot afbakening van de risicozones bedoeld in artikel 68-7 van de wet van 25 juni 1992 op de landverzekeringsovereenkomst ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 25 juni 1992 op de landverzekeringsovereenkomst, inzonderheid op artikel 68-7, § 2, tweede en derde lid, ingevoegd bij de wet van 21 mei 2003;

Gelet op de beslissing van de Vlaamse Regering van 8 september 2006 tot vaststelling van de risicozones overstroming in uitvoering van de wet van 17 september 2005 tot wijziging van de verzekering tegen natuurrampen en conform het koninklijk besluit van 12 oktober 2005 tot vaststelling van de criteria op basis waarvan de gewesten hun voorstellen inzake de afbakening van de risicozones dienen te formuleren;

Gelet op het advies nr. 41.942/1, gegeven op 11 januari 2007, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op de voordracht van Onze Minister van Economie, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.De risicozones, bedoeld in artikel 68-7 van de wet van 25 juni 1992 op de landverzekeringsovereenkomst zijn de risicozones die zijn vastgesteld in de volgende beslissingen en besluiten en in hun latere wijzigingen : 1° de beslissing van de Vlaamse Regering van 8 september 2006 tot vaststelling van de risicozones overstroming in uitvoering van de wet van 17 september 2005 tot wijziging van de verzekering tegen natuurrampen en conform het koninklijk besluit van 12 oktober 2005 tot vaststelling van de criteria op basis waarvan de gewesten hun voorstellen inzake de afbakening van de risicozones dienen te formuleren;2° het besluit van de Waalse Regering van 13 juli 2006 tot aanneming van de cartografie van het risico op overstroming door het buiten de oevers treden van waterlopen van het onderstroomgebied van de Schelde-Leie (gedeelte « Schelde »), uitsluitend voor de zones met een hoog overstromingsrisico;3° het besluit van de Waalse Regering van 13 juli 2006 tot aanneming van de cartografie van het risico op overstroming door het buiten de oevers treden van waterlopen van het onderstroomgebied van de Ourthe, uitsluitend voor de zones met een hoog overstromingsrisico;4° het besluit van de Waalse Regering van 13 juli 2006 tot aanneming van de cartografie van het risico op overstroming door het buiten de oevers treden van waterlopen van het onderstroomgebied van de Zenne, uitsluitend voor de zones met een hoog overstromingsrisico;5° het besluit van de Waalse Regering van 13 juli 2006 tot aanneming van de cartografie van het risico op overstroming door het buiten de oevers treden van waterlopen van het onderstroomgebied van de Dender, uitsluitend voor de zones met een hoog overstromingsrisico;6° het besluit van de Waalse Regering van 13 juli 2006 tot aanneming van de cartografie van het risico op overstroming door het buiten de oevers treden van waterlopen van het onderstroomgebied van de Dijle-Gete, uitsluitend voor de zones met een hoog overstromingsrisico;7° het besluit van de Waalse Regering van 13 juli 2006 tot aanneming van de cartografie van het risico op overstroming door het buiten de oevers treden van waterlopen van het onderstroomgebied van de Oise, uitsluitend voor de zones met een hoog overstromingsrisico.

Art. 2.De nadere regelen van bekendmaking van de risicozones worden vastgesteld : 1° voor het Vlaams Gewest, overeenkomstig de kaart die wordt bekendgemaakt op de webstek http://geo-vlaanderen.agiv.be/geo-vlaanderen/overstromingskaarten/; 2° voor het Waals Gewest, overeenkomstig de bijlagen bij de besluiten bedoeld in artikel 1, 2° tot 7°.

Art. 3.Onze minister bevoegd voor Economie is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 28 februari 2007.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Economie, M. VERWILGHEN