24 OKTOBER 2011. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 17 maart 2010Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/03/2010 pub. 26/03/2010 numac 2010003173 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit betreffende de algemene regeling inzake accijnzen sluiten betreffende de algemene regeling inzake accijnzen

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het koninklijk besluit dat ter ondertekening aan Uwe Majesteit wordt voorgelegd strekt ertoe om bijkomende maatregelen vast te stellen ter uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 22 december 2009Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/12/2009 pub. 31/12/2009 numac 2009003493 bron federale overheidsdienst financien Wet betreffende de algemene regeling inzake accijnzen type wet prom. 22/12/2009 pub. 31/12/2009 numac 2009003483 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende fiscale en diverse bepalingen sluiten betreffende de algemene regeling inzake accijnzen. Bovendien moeten uitvoeringsbepalingen worden getroffen om te voorzien in een mogelijkheid om de aangiften ten verbruik inzake accijnzen door gebruikmaking van een elektronisch systeem te laten indienen. Zoals voor de aangifte op papier wordt het aan de Minister van Financiën overgelaten om daarvoor nadere uitvoeringsbepalingen vast te stellen.

In die uitvoeringsbepalingen wordt tevens voorzien welke procedures in acht dienen te worden genomen in geval van niet-beschikbaarheid van dat elektronisch systeem.

Van de gelegenheid werd gebruik gemaakt om de tekst in overeenstemming te brengen met de nieuwe administratieve structuren binnen de Federale Overheidsdienst Financiën en werden enkele onnauwkeurigheden die in de Nederlandse versie van het oorspronkelijk besluit waren geslopen recht te zetten.

Er werd rekening gehouden met de opmerkingen geformuleerd door de Raad van State.

Ik heb de eer te zijn, Sire, van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer trouwe dienaar, De Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën, D. REYNDERS

ADVIES 49.982/1/V VAN 24 AUGUSTUS 2011 VAN DE AFDELING WETGEVING VAN DE RAAD VAN STATE DE RAAD VAN STATE, afdeling Wetgeving, eerste vakantiekamer, op 11 juli 2011 door de Minister van Financiën verzocht hem, binnen een termijn van dertig dagen, verlengd tot 31 augustus 2011, van advies te dienen over een ontwerp van koninklijk besluit « tot wijziging van het koninklijk besluit van 17 maart 2010Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/03/2010 pub. 26/03/2010 numac 2010003173 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit betreffende de algemene regeling inzake accijnzen sluiten betreffende de algemene regeling inzake accijnzen », heeft het volgende advies gegeven : 1. Met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, heeft de afdeling Wetgeving zich toegespitst op het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond, alsmede van de vraag of aan de te vervullen vormvereisten is voldaan. VOORAFGAANDE OPMERKING 2. Rekening houdend met het tijdstip waarop dit advies gegeven wordt, vestigt de Raad van State de aandacht op het feit dat, wegens het ontslag van de regering, de bevoegdheid van deze laatste beperkt is tot het afhandelen van de lopende zaken.Dit advies wordt evenwel gegeven zonder dat wordt nagegaan of dit ontwerp in die beperkte bevoegdheid kan worden ingepast, aangezien de afdeling Wetgeving geen kennis heeft van het geheel van de feitelijke gegevens welke de regering in aanmerking kan nemen als ze te oordelen heeft of het vaststellen of het wijzigen van een verordening noodzakelijk is.

STREKKING VAN HET ONTWERP 3. Volgens het verslag aan de Koning strekt het ontwerp ertoe « om bijkomende maatregelen vast te stellen ter uitvoering van sommige bepalingen van de wet van 22 december 2009Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/12/2009 pub. 31/12/2009 numac 2009003493 bron federale overheidsdienst financien Wet betreffende de algemene regeling inzake accijnzen type wet prom. 22/12/2009 pub. 31/12/2009 numac 2009003483 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende fiscale en diverse bepalingen sluiten betreffende de algemene regeling inzake accijnzen.Bovendien moeten uitvoeringsbepalingen worden getroffen om te voorzien in een mogelijkheid om de aangiften ten verbruik inzake accijnzen door gebruikmaking van een elektronisch systeem te laten indienen. Zoals voor de aangifte op papier wordt het aan de Minister van Financiën overgelaten om daarvoor nadere uitvoeringsbepalingen vast te stellen. In die uitvoeringsbepalingen wordt tevens voorzien welke procedures in acht dienen te worden genomen in geval van niet-beschikbaarheid van dat elektronisch systeem. Van de gelegenheid werd gebruik gemaakt om de tekst in overeenstemming te brengen met de nieuwe administratieve structuren binnen de Federale Overheidsdienst Financiën en werden enkele onnauwkeurigheden die in de Nederlandse versie van het oorspronkelijk besluit waren geslopen recht te zetten. » RECHTSGROND 4. De aanhef vermeldt (enkel) artikel 43 van de genoemde wet van 22 december 2009Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/12/2009 pub. 31/12/2009 numac 2009003493 bron federale overheidsdienst financien Wet betreffende de algemene regeling inzake accijnzen type wet prom. 22/12/2009 pub. 31/12/2009 numac 2009003483 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende fiscale en diverse bepalingen sluiten als rechtsgrond. Deze wetsbepaling luidt als volgt : « In de gevallen en onder de voorwaarden bepaald door de Koning wordt de aangifte ten verbruik, waarvoor door Hem kan worden aangeduid welke vermeldingen er op moeten voorkomen evenals welke documenten er moeten worden bijgevoegd, gedaan hetzij op een papieren drager, hetzij met een elektronisch document opgemaakt met gebruikmaking van een geautomatiseerd systeem. De Koning bepaalt tevens de procedures die in acht moeten worden genomen in geval van niet-beschikbaarheid van het geautomatiseerd systeem. » Deze bepaling biedt rechtsgrond aan de artikelen 5 en 10 van het ontwerp. 5. De overige bepalingen van het ontwerp vinden rechtsgrond in de volgende wetsartikelen : - artikelen 1 en 2 (definities) : artikel 5, § 1, 14°, van de voornoemde wet van 22 december 2009Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/12/2009 pub. 31/12/2009 numac 2009003493 bron federale overheidsdienst financien Wet betreffende de algemene regeling inzake accijnzen type wet prom. 22/12/2009 pub. 31/12/2009 numac 2009003483 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende fiscale en diverse bepalingen sluiten, waarin sprake is van de « administrateur », zijnde de ambtenaar aangewezen door de Koning; - artikel 3 (delegatie aan de minister om de regels en voorwaarden vast te stellen, van toepassing op het vaststellen van vernietiging en verlies) : artikel 6, § 5, van dezelfde wet (« De Koning bepaalt de regels en voorwaarden van toepassing op het vaststellen van vernietiging en verlies bedoeld in § 4 »); - artikel 4 (wijziging van artikel 6 van het koninklijk besluit van 17 maart 2010Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/03/2010 pub. 26/03/2010 numac 2010003173 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit betreffende de algemene regeling inzake accijnzen sluiten betreffende de formaliteiten die dienen te worden vervuld om energieproducten uit te slaan met vrijstelling van accijns op basis van artikel 20, 7° tot en met 9°, van de algemene wet van 18 juli 1977 inzake douane en accijnzen) : artikel 20 van de algemene wet van 18 juli 1977. Overeenkomstig deze bepaling bepaalt de Koning de voorwaarden en eventuele beperkingen waaronder vrijstelling van accijnzen wordt verleend voor een aantal met name genoemde goederen; - artikel 6 : artikel 19, § 2, 2°, van de wet van 22 december 2009Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/12/2009 pub. 31/12/2009 numac 2009003493 bron federale overheidsdienst financien Wet betreffende de algemene regeling inzake accijnzen type wet prom. 22/12/2009 pub. 31/12/2009 numac 2009003483 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende fiscale en diverse bepalingen sluiten; - artikel 7 : artikel 20, § 4, van de wet van 22 december 2009Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/12/2009 pub. 31/12/2009 numac 2009003493 bron federale overheidsdienst financien Wet betreffende de algemene regeling inzake accijnzen type wet prom. 22/12/2009 pub. 31/12/2009 numac 2009003483 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende fiscale en diverse bepalingen sluiten; - artikel 8 (formaliteiten - voorwaarden ingeval van het binnenbrengen van accijnsgoederen die reeds tot verbruik werden uitgeslagen in een andere lidstaat) : artikel 36, § 4, 2°, en artikel 37, § 3, b), van de wet van 22 december 2009Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/12/2009 pub. 31/12/2009 numac 2009003493 bron federale overheidsdienst financien Wet betreffende de algemene regeling inzake accijnzen type wet prom. 22/12/2009 pub. 31/12/2009 numac 2009003483 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende fiscale en diverse bepalingen sluiten; - artikel 9 : artikel 38 van de wet van 22 december 2009Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/12/2009 pub. 31/12/2009 numac 2009003493 bron federale overheidsdienst financien Wet betreffende de algemene regeling inzake accijnzen type wet prom. 22/12/2009 pub. 31/12/2009 numac 2009003483 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende fiscale en diverse bepalingen sluiten.

De aanhef dient in de zin van het voorgaande te worden aangevuld.

ONDERZOEK VAN DE TEKST Artikel 11 6. In artikel 11 van het ontwerp wordt voor de datum van inwerkingtreding van het ontworpen besluit « ... 2011 » vermeld, zonder nadere precisering. Volgens de gemachtigde moet die datum 1 januari 2012 zijn.

De kamer was samengesteld uit : de Heren : P. LEMMENS, kamervoorzitter, E. BREWAEYS, W. VAN VAERENBERGH, staatsraden, M. TISON, assessor van de afdeling Wetgeving, Mevr. G. VERBERCKMOES, griffier.

Het verslag werd uitgebracht door Mevr. A. SOMERS, auditeur.

De griffier, G. VERBERCKMOES. De voorzitter, P. LEMMENS.

24 OKTOBER 2011. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 17 maart 2010Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/03/2010 pub. 26/03/2010 numac 2010003173 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit betreffende de algemene regeling inzake accijnzen sluiten betreffende de algemene regeling inzake accijnzen ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de algemene wet inzake douane en accijnzen van 18 juli 1977, artikel 20;

Gelet op de wet van 22 december 2009Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/12/2009 pub. 31/12/2009 numac 2009003493 bron federale overheidsdienst financien Wet betreffende de algemene regeling inzake accijnzen type wet prom. 22/12/2009 pub. 31/12/2009 numac 2009003483 bron federale overheidsdienst financien Wet houdende fiscale en diverse bepalingen sluiten betreffende de algemene regeling inzake accijnzen, gewijzigd bij de wet van 14 april 2011 houdende diverse bepalingen, de artikelen 5, § 1, 6, § 5, 19, § 2, 20, § 4, 36, § 4, 37, § 3, 38 en 43;

Gelet op het advies van de Douaneraad van de Belgisch-Luxemburgse Economische Unie, gegeven op 6 mei 2011;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, uitgebracht op 21 juni 2011;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting, gegeven op 7 juli 2011;

Gelet op het advies nr. 49.982/1 van de Raad van State, gegeven op 24 augustus 2011 bij toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid van de wetten op de Raad van State gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van Onze Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.In artikel 1, paragraaf 1 van het koninklijk besluit van 17 maart 2010Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 17/03/2010 pub. 26/03/2010 numac 2010003173 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit betreffende de algemene regeling inzake accijnzen sluiten betreffende de algemene regeling inzake accijnzen wordt een punt 8° ingevoegd, luidend als volgt : « 8° de administrateur douane en accijnzen : de administrateur-generaal van de douane en accijnzen. »

Art. 2.In artikel 1, paragraaf 2 van hetzelfde besluit wordt punt 6° vervangen als volgt : « 6° « administrateur » : de administrateur-generaal van de douane en accijnzen; ».

Art. 3.In hetzelfde besluit wordt een artikel 2bis ingevoegd, luidend als volgt : «

Art. 2bis.De Minister van Financiën bepaalt de regels en voorwaarden van toepassing op het vaststellen van vernietiging en verlies bedoeld in artikel 6, § 4 van de wet. »

Art. 4.In artikel 6, paragraaf 1, derde lid van hetzelfde besluit worden in de Nederlandse tekst de woorden « met het oog op » vervangen door de woorden « op voorlegging van ».

Art. 5.In artikel 10 van hetzelfde besluit wordt paragraaf 1, eerste lid vervangen als volgt : « § 1. Bij het verlaten van een accijnsschorsingsregeling wordt, onverminderd de bepalingen van artikel 5, § 2, de aangifte ten verbruik waarvan sprake in artikel 27 van dit besluit ingediend : - door de erkend entrepothouder, ten laatste de donderdag van de week die volgt op die van de uitslag tot verbruik van de accijnsgoederen uit het belastingentrepot; - door de geregistreerde geadresseerde, ten laatste de donderdag van de week die volgt op die van ontvangst van de accijnsgoederen. »

Art. 6.In artikel 12 van hetzelfde besluit wordt in de Nederlandse tekst het woord « is » na de woorden « NAVO (CEPS) exploiteert, » geschrapt.

Art. 7.In artikel 16, 3° van hetzelfde besluit worden de woorden « codes 1 of 2 » vervangen door de woorden « codes 1, 2, 3 of 4 ».

Art. 8.In artikel 23 van hetzelfde besluit wordt paragraaf 1, eerste lid vervangen als volgt : « § 1. Bij het binnenbrengen in het land van accijnsgoederen die in een andere lidstaat reeds tot verbruik werden uitgeslagen, wordt de aangifte ten verbruik waarvan sprake in artikel 27 van dit besluit ingediend : - door de persoon bedoeld in artikel 36, § 1 van de wet, ten laatste de donderdag van de week die volgt op die van ontvangst van de accijnsgoederen door de geadresseerde; - door de verkoper of de fiscaal vertegenwoordiger, bedoeld in artikel 37, § 2 van de wet, ten laatste de donderdag van de week die volgt op die van ontvangst van de accijnsgoederen door de geadresseerde. »

Art. 9.In artikel 23, paragraaf 2 van hetzelfde besluit wordt in de Nederlandse tekst het woord « personalia » vervangen door het woord « persoonsgegevens ».

Art. 10.Artikel 27 van hetzelfde besluit wordt vervangen als volgt : «

Art. 27.In de gevallen en onder de voorwaarden bepaald door de Minister van Financiën wordt de aangifte ten verbruik, waarvoor door de Minister van Financiën kan worden aangeduid welke vermeldingen er op moeten voorkomen evenals welke documenten er moeten worden bijgevoegd, gedaan hetzij op een papieren drager, hetzij door gebruikmaking van een elektronisch systeem. De Minister van Financiën bepaalt tevens de procedures die in acht moeten worden genomen in geval van niet-beschikbaarheid van het elektronisch systeem. »

Art. 11.Onze Minister van Financiën is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 24 oktober 2011.

ALBERT Van Koningswege : De Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën, D. REYNDERS