Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels voor de raadpleging van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren door de Kansspelcommissie en tot wijziging van de bepalingen betreffende de beperking van de online kansspelen

bron: federale overheidsdienst justitie

numac: 2022015066

pub.: 20/07/2022

prom.: 19/06/2022


staatsblad: https://www.ejustice.just.fgov.be/cgi/article_body(...)

19 JUNI 2022. - Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels voor de raadpleging van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren door de Kansspelcommissie en tot wijziging van de bepalingen betreffende de beperking van de online kansspelen

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Huidig ontwerp van koninklijk besluit dat U wordt voorgelegd is tweeledig. Ten eerste beoogt het uitvoering te geven aan artikel 55/1 van de wet van 7 mei 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 07/05/1999 pub. 30/12/1999 numac 1999010222 bron ministerie van justitie Wet op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers type wet prom. 07/05/1999 pub. 20/08/1999 numac 1999021323 bron diensten van de eerste minister Wet houdende oprichting van het Paleis voor Schone Kunsten in de vorm van een naamloze vennootschap van publiek recht met sociale doeleinden en tot wijziging van de wet van 30 maart 1995 betreffende de netten voor distributie voor omroepuitzendingen en de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad sluiten op de kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers (hierna: de Kansspelwet). Ten tweede voorziet het in een wijziging van artikel 6, § 1, 1°, van het besluit van 25 oktober 2018 betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten.

Het ontwerp werd voorgelegd aan de Gegevensbeschermingsautoriteit, die ter zake op 4 oktober 2021 advies nr. 177/2021 heeft uitgebracht. De grote meerderheid van de opmerkingen van de Gegevensbeschermingsautoriteit werden gevolgd en in de hieronder artikelsgewijze bespreking worden weergegeven.

Na de mededeling aan de Europese Commissie 2021/0845/B, op 9 december 2021, met toepassing van artikel 5, lid 1, van Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad van 9 september 2015 betreffende een informatieprocedure op het gebied van technische voorschriften en regels betreffende de diensten van de informatiemaatschappij, werden ten aanzien van het ontwerp geen opmerkingen geformuleerd door de Europese Commissie of de lidstaten.

De eerste wijziging betreft punt a), waarin wordt bepaald dat "[...] door een speler maximaal 500 euro [per week mag] worden opgeladen op zijn online speelrekeningen[,] alle kansspelen en weddenschappen inbegrepen waaraan hij kan deelnemen." Het bedrag van de standaard speellimiet wordt verlaagd tot 200 euro om de bescherming van de speler te versterken. Bovendien worden de woorden "alle kansspelen en weddenschappen waaraan hij kan deelnemen" geschrapt. Het blijkt namelijk dat een globale speellimiet (geldig op alle websites), die sinds de inwerkingtreding van het koninklijk besluit in 2018 nog niet in de praktijk is gebracht, technisch onrealistisch is. Het heeft ook veel nadelen. De overkoepelende speellimiet wordt geacht spelers te beschermen tegen de gevaren van kansspelen en buitensporige uitgaven aan kansspelen de vermijden. Er moet echter worden opgemerkt dat de overkoepelende speellimiet in haar huidige vorm geen kwaliteitsvolle bescherming biedt aan spelers. Zij geldt namelijk enkel voor de legale online kansspelen, zodat spelers na het bereiken van de limiet nog steeds terecht kunnen in de fysieke kansspelinrichtingen. Door de gegevensverwerking die gepaard gaat met de overkoepelde speellimiet, kunnen spelers geneigd zijn om massaal een verhoging van hun limieten aan te vragen zodat er geen gegevens meer verwerkt worden.

Gezien het voorgaande, verdient het daarom de voorkeur het globale karakter van de limiet op te heffen en vast te houden aan een limiet per website, waarbij de standaardlimiet wordt verlaagd. Hierdoor worden de spelers, en met name de meest kwetsbaren onder hen, beter beschermd.

Dit betekent dat een speler, die zijn speellimiet van 200 euro wenst te verhogen, hiervoor via de vergunninghouder een aanvraag indient bij de Kansspelcommissie. De Kansspelcommissie gaat, binnen de drie dagen, na of de speler gekend is als wanbetaler in het bestand van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren van de Nationale Bank van België. Wanneer de speler niet gekend is als wanbetaler, krijgt hij de toestemming om zijn speellimiet bij die vergunninghouder te verhogen naar een bedrag naar keuze.

Overeenkomstig artikel 55/1 van de Kansspelwet dienen de nadere regels vervolgens te worden bepaald volgens dewelke de commissie de Nationale Bank van België kan vragen of een persoon als wanbetaler gekend is in het bestand van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren van de Nationale Bank van België. Deze nadere regels hebben tot doel de commissie in staat te stellen de bij voornoemde wet en haar uitvoeringsbesluiten toegekende opdrachten van bescherming van de spelers uit te oefenen.

Artikel 6, § 1, 1° van het voornoemde besluit van 25 oktober 2018 voorziet in een standaardlimiet op het spijzen van de speelrekeningen voor alle spelers van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten. De spelers kunnen overeenkomstig art. 6, § 1, 1°, b), van het besluit van 25 oktober 2018, zoals gewijzigd bij huidig besluit, een verhoging aanvragen van deze speellimiet. Deze verhoging kan, behoudens de gevallen bepaald in de overgangsmaatregel voorzien in artikel 13, tweede lid, van het koninklijk besluit van 25 oktober 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014587 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 07/12/2018 numac 2018015153 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten. - Addendum type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014588 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 11/12/2018 numac 2018015155 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III. - Addendum sluiten echter pas toegestaan worden in geval de Nationale Bank aan de Kansspelcommissie bevestigt dat de speler niet als wanbetaler gekend is in het bestand van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren. Om dit na te gaan, moeten de aanbieders van kansspelen bepaalde gegevens van de speler overmaken aan de Kansspelcommissie en moet de Kansspelcommissie op haar beurt in staat zijn om bij de Nationale Bank na te gaan of de speler gekend is in het bedoelde bestand. Dit systeem houdt in dat een koninklijk besluit nodig is om de modaliteiten te regelen volgens dewelke de Commissie de Nationale Bank kan vragen of een persoon als wanbetaler gekend is in het bestand van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren, zoals voorgeschreven door artikel 55/1 van de wet.

De nadere regels bepaald in huidig besluit, hebben derhalve tot doel de opdracht bepaald in artikel 6, § 1, 1°, b), van voornoemd besluit te vervullen.

Artikelsgewijze bespreking Artikel 1 Overeenkomstig het advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit wordt in dit artikel verduidelijkt voor welk doeleinde de Kansspelcommissie de Centrale voor Kredieten aan Particulieren van de Nationale Bank van België kan raadplegen. Voor de Kansspelcommissie is het doeleinde na te gaan of een persoon die om een verhoging van zijn speellimiet verzoekt als wanbetaler gekend is in het bestand van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren van de Nationale Bank van België.

Art. 2.

Als verwerkingsverantwoordelijke bepaalt de Nationale Bank van België de technische voorwaarden voor de raadpleging van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren van de Nationale Bank van België door de Kansspelcommissie.

Dit artikel geeft gevolg aan het advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit.

Art. 3.

Overeenkomstig het advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit wordt in artikel 3 bepaald welke identificatiegegevens de Kansspelcommissie mag overzenden aan de Nationale Bank van België.

Om de Kansspelcommissie in staat te stellen bij de Nationale Bank van België een aanvraag in te dienen, moet zij beschikken over het rijksregisternummer van de speler die vraagt om een verhoging van zijn speellimiet, of, indien dit niet gekend is bij de operator die de gegevens aan de Kansspelcommissie overmaakt, de naam, de voornaam en de geboortedatum van de speler. Er worden geen gegevens over de geregistreerde kredieten meegedeeld.

Deze bepaling omvat dus de plicht voor de operatoren om deze gegevens bij te voegen bij de kennisgeving zoals voorzien in artikel 6, § 1, 1°, b), tweede lid, van het besluit van 25 oktober 2018. Ingeval de operatoren dit niet zouden doen, dan kan de Kansspelcommissie haar opdracht niet vervullen.

Art. 4.

Overeenkomstig het advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit wordt in artikel 4 bepaald hoelang de Kansspelcommissie het rijksregisternummer of de identificatiegegevens van de spelers bewaart.

Art. 5.

Artikel 5 betreft het bijhouden van logbestanden door de Kansspelcommissie en de Nationale Bank van België, zoals gevraagd door de Gegevensbeschermingsautoriteit.

In haar advies verklaart de Gegevensbeschermingsautoriteit dat "Dit bestand moet tegen elke wijziging worden beschermd, gedurende tien jaar te rekenen vanaf de datum van de raadpleging worden bewaard en op eerste verzoek aan de Gegevensbeschermingsautoriteit ter beschikking worden gesteld". Die bewaartermijn moet echter worden aangepast naar de bewaartermijn die is bepaald in artikel 12, § 3, van de wet van 28 november 2021Relevante gevonden documenten type wet prom. 28/11/2021 pub. 07/12/2021 numac 2021034083 bron federale overheidsdienst financien Wet tot organisatie van een Register van kredieten aan ondernemingen sluiten tot organisatie van een Register van kredieten aan ondernemingen, namelijk 5 jaar, aangezien de gegevens van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren en de Register van kredieten aan ondernemingen zich op hetzelfde systeem bevinden. Het is dus niet mogelijk voor de Nationale Bank van België om de bewaartermijn van de logbestanden moduleren naargelang de hoedanigheid van de raadpleger of van de functionaliteit die wordt gebruikt.

Art. 6.

Ingevolge het advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit worden de toegangsrechten tot de Centrale voor Kredieten aan Particulieren uitsluitend beperkt tot de personen die door de Kansspelcommissie zijn aangewezen en voor wier functie ze vereist zijn. Overeenkomstig dit advies, voorziet het artikel ook in het gebruik van een sterk authenticatiesysteem voor het toegangsbeheer, namelijk authenticatie met de elektronische identiteitskaart, hetzij ten overstaan van de applicatie van de Kansspelcommissie, hetzij ten overstaan van de applicatie van de Nationale Bank van België. Zolang de authenticatie kan geschieden door middel van de elektronische identiteitskaart voor een van de twee bovengenoemde toepassingen, wordt de bepaling dus nageleefd.

De aansluiting bij de Centrale voor Kredieten aan Particulieren momenteel alleen geschiedt met een door de Nationale Bank van België afgegeven (groeps)attest en niet met een elektronische identiteitskaart.

Er zij op gewezen dat het hier bedoelde proces in twee fasen verloopt: - Wanneer een speler via de exploitant een verhoging van zijn speellimiet aanvraagt bij de Kansspelcommissie, gebeurt de controle naar de Centrale voor Kredieten aan Particulieren van de Nationale Bank van België automatisch, zonder menselijke tussenkomst en dus zonder authentificatie. - Wanneer achteraf menselijke tussenkomst noodzakelijk is, bijvoorbeeld door personeelsleden van de Kansspelcommissie die daartoe uit hoofde van hun functie verplicht zijn, is authenticatie met de elektronische identiteitskaart mogelijk. Dit verificatiesysteem is momenteel echter nog niet ingevoerd en de invoering ervan zal enkele maanden in beslag nemen.

Art. 7.

In artikel 7 wordt bepaald hoelang de door de Kansspelcommissie bij de Centrale voor Kredieten aan Particulieren verzamelde gegevens worden bewaard.

Art. 8 Ten slotte bepaalt artikel 8 van huidig besluit dat de kosten voor deze raadpleging bij de Nationale Bank gedragen zullen worden door het fonds van de Kansspelcommissie, bedoeld in artikel 19, § 2, van de Kansspelwet. Het zijn dus de vergunninghouders zelf die via het systeem van bijdragen de vergoeding betalen aan de Nationale Bank.

Deze werkwijze is volledig te verantwoorden vanuit de optiek van bescherming van de spelers.

Art. 9.

Artikel 9 van dit besluit wijzigt artikel 6, § 1, 1°, van het koninklijk besluit van 25 oktober 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014587 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 07/12/2018 numac 2018015153 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten. - Addendum type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014588 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 11/12/2018 numac 2018015155 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III. - Addendum sluiten betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten zoals hierboven uiteengezet.

Art. 10.

Artikel 10 van dit besluit bepaalt de inwerkingtreding van het konijklijk besluit. Rekening houdend met de opmerkingen van de Gegevensbeschermingsautoriteit zijn tal van technologische ontwikkelingen nodig. Hiervoor heeft de Kansspelcommissie een termijn van 3 maanden nodig.

Art. 11.

Artikel 11 bevat een overgangsmaatregel. Dit artikel bepaalt dat bij de inwerkingtreding van dit besluit de spellimiet voor alle spelersrekeningen wordt vastgesteld op de speellimiet bedoeld in artikel 9, dit wil zeggen op 200 euro.

In de praktijk blijkt het voor de Kansspelcommissie niet mogelijk te zijn om precies te weten wanneer de verhoging werd toegekend in het verleden. De beste oplossing voor de bescherming van de spelers is dus om alle limieten terug te brengen op 200 euro.

Art. 12.

Artikel 12 bevat het uitvoeringsartikel.

Wij hebben de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, De Minister van Economie, P.-Y. DERMAGNE De Minister van Financiën, V. VAN PETEGHEM De Minister van Volksgezondheid, F. VANDENBROUCKE De Minister van Justitie, V. VAN QUICKENBORNE De Minister van Binnenlandse Zaken, A. VERLINDEN De Staatssecretaris belast met de Nationale Loterij, S. MAHDI

RAAD VAN STATE, AFDELING WETGEVING ADVIES 71.218/4 VAN 19 APRIL 2022 OVER EEN ONTWERP VAN KONINKLIJK BESLUIT `TOT VASTSTELLING VAN DE NADERE REGELS VOOR DE RAADPLEGING VAN DE CENTRALE VOOR KREDIETEN AAN PARTICULIEREN DOOR DE KANSSPELCOMMISSIE EN TOT WIJZIGING VAN DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE BEPERKING VAN DE ONLINE KANSSPELEN' Op 18 maart 2022 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Vice-eersteminister en Minister van Justitie en Noordzee verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot vaststelling van de nadere regels voor de raadpleging van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren door de Kansspelcommissie en tot wijziging van de bepalingen betreffende de beperking van de online kansspelen'.

Het ontwerp is door de vierde kamer onderzocht op 19 april 2022. De kamer was samengesteld uit Martine BAGUET, kamervoorzitter, Luc CAMBIER en Bernard BLERO, staatsraden, en Charles-Henri VAN HOVE, toegevoegd griffier.

Het verslag is uitgebracht door Stéphane TELLIER, eerste auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Bernard BLERO. Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 19 april 2022.

Aangezien de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten `op de Raad van State', gecoördineerd op 12 januari 1973, beperkt de afdeling Wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande vormvereisten.

Wat die drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen.

ALGEMENE OPMERKINGEN 1.1. Bij voorliggend koninklijk besluit worden op grond van artikel 55/1 van de wet van 7 mei 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 07/05/1999 pub. 30/12/1999 numac 1999010222 bron ministerie van justitie Wet op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers type wet prom. 07/05/1999 pub. 20/08/1999 numac 1999021323 bron diensten van de eerste minister Wet houdende oprichting van het Paleis voor Schone Kunsten in de vorm van een naamloze vennootschap van publiek recht met sociale doeleinden en tot wijziging van de wet van 30 maart 1995 betreffende de netten voor distributie voor omroepuitzendingen en de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad sluiten `op de kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers' de nadere regels bepaald voor de raadpleging, door de Kansspelcommissie (hierna: de KSC), van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren (hierna: de CKP) van de Nationale Bank van België.

Aldus voorziet het ontworpen koninklijk besluit in nieuwe verwerkingen van persoonsgegevens. 1.2. In haar advies 68.936/AV van 7 april 2021 over een voorontwerp dat geleid heeft tot de wet van 14 augustus 2021Relevante gevonden documenten type wet prom. 14/08/2021 pub. 20/08/2021 numac 2021021663 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de maatregelen van bestuurlijke politie tijdens een epidemische noodsituatie sluiten `betreffende de maatregelen van bestuurlijke politie tijdens een epidemische noodsituatie' heeft de afdeling Wetgeving het volgende opgemerkt: (1) "b) Artikel 22 van de Grondwet en artikel 8 EVRM 100. Artikel 6 van het voorliggende voorontwerp handelt over de verwerking van persoonsgegevens welke verwerking een inmenging vormt in het recht op eerbiediging van het privéleven van de betrokkenen, een recht dat inzonderheid wordt gewaarborgd bij artikel 22 van de Grondwet en bij artikel 8 van het EVRM. Om in het licht van de voornoemde bepalingen aanvaardbaar te zijn, moet de inmenging in het recht op eerbiediging van het privéleven worden geformuleerd in duidelijke en voldoende nauwkeurige bewoordingen die het mogelijk maken de gevallen te voorzien waarin de wetgever een dergelijke inmenging toestaat.

Elke inmenging in het recht op eerbiediging van het privéleven moet bovendien steunen op een objectieve en redelijke verantwoording en bijgevolg evenredig zijn met de door de wetgever nagestreefde doelstellingen.(2) Hoewel de inmengingen waarin het voorliggende voorontwerp van wet voorziet een legitiem doel nastreven, namelijk de bescherming van de gezondheid en de bescherming van de rechten en vrijheden van anderen (3), dient nagegaan te worden of aan de vereisten van wettelijkheid, relevantie en evenredigheid wordt voldaan. c) Het legaliteitsbeginsel vervat in artikel 22 van de Grondwet 101.Krachtens artikel 22 van de Grondwet geldt voor elke verwerking van persoonsgegevens en, meer in het algemeen, voor elke schending van het recht op het privéleven, dat het formeel legaliteitsbeginsel (4) dient te worden nageleefd.

Doordat artikel 22 van de Grondwet aan de bevoegde wetgever de bevoegdheid voorbehoudt om vast te stellen in welke gevallen en onder welke voorwaarden afbreuk kan worden gedaan aan het recht op eerbiediging van het privéleven, waarborgt het aan elke burger dat geen enkele inmenging in dat recht kan plaatsvinden dan krachtens regels die zijn aangenomen door een democratisch verkozen beraadslagende vergadering. Een delegatie aan een andere macht is evenwel niet in strijd met het wettelijkheidsbeginsel voor zover de machtiging voldoende nauwkeurig is omschreven en betrekking heeft op de tenuitvoerlegging van maatregelen waarvan de `essentiële elementen' voorafgaandelijk door de wetgever vastgesteld zijn.(5) Bijgevolg moeten de `essentiële elementen' van de verwerking van persoonsgegevens in de wet zelf worden vastgelegd. In dat verband is de afdeling Wetgeving van oordeel dat ongeacht de aard van de betrokken aangelegenheid, de volgende elementen in beginsel `essentiële elementen' uitmaken: 1° ) de categorie van verwerkte gegevens; 2° ) de categorie van betrokken personen; 3° ) de met de verwerking nagestreefde doelstelling; 4° ) de categorie van personen die toegang hebben tot de verwerkte gegevens; en 5° ) de maximumtermijn voor het bewaren van de gegevens."(6) 1.3. Naar aanleiding van een vraag over de naleving van het legaliteitsbeginsel dat hierboven in herinnering gebracht is, en over het bestaan van een wettelijke bepaling waarin die essentiële elementen nader vermeld worden, heeft de gemachtigde van de minister het volgende gesteld: "A notre sens, les éléments essentiels se trouvent déjà dans l'article de loi habilitant le Roi à fixer les modalités de consultation de la Centrale des crédits aux particuliers par la Commission des jeux de hasard. En effet l'article 55/1 de la loi du 7 mai 1999 sur les jeux de hasard, les paris, les établissements de jeux de hasard et la protection des joueurs, énonce: `Pour permettre à la commission d'exercer les missions de protection du joueur qui lui sont attribuées par la présente loi et ses arrêtés d'exécution, le Roi fixe les modalités selon lesquelles la commission peut demander à la Banque nationale de Belgique si une personne est en défaut de paiement dans le fichier de la Centrale des crédits aux particuliers de la Banque nationale de Belgique'.

Cette disposition reprend les éléments essentiels énoncés dans votre question: - la catégorie de donnée traitée: si une personne est en défaut de paiement - la catégorie de personnes concernées: les particuliers - la finalité du traitement: permettre à la commission d'exercer les missions de protection du joueur qui lui sont attribuées par la loi et ses arrêtés d'exécution - les catégories de personnes ayant accès aux données: la commission Le projet d'AR règle les modalités techniques de consultation et dans ce but, revient en détails sur les différents éléments essentiels sans pour autant les modifier, et donc sans modifier la loi ». 1.4. Wat de categorieën van verwerkte gegevens betreft, dient opgemerkt te worden dat uit artikel 55/1 van de wet van 7 mei 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 07/05/1999 pub. 30/12/1999 numac 1999010222 bron ministerie van justitie Wet op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers type wet prom. 07/05/1999 pub. 20/08/1999 numac 1999021323 bron diensten van de eerste minister Wet houdende oprichting van het Paleis voor Schone Kunsten in de vorm van een naamloze vennootschap van publiek recht met sociale doeleinden en tot wijziging van de wet van 30 maart 1995 betreffende de netten voor distributie voor omroepuitzendingen en de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad sluiten niet opgemaakt kan worden welke categorieën van gegevens in het kader van de controleopdrachten van de KSC verwerkt worden. Die categorieën worden net in artikel 3, § 1, tweede lid, 1° en 2°, en § 2, derde lid, van het ontwerpbesluit bepaald.

Voorts wordt de maximumtermijn voor het bewaren van de gegevens in de artikelen 4 en 7 van het ontwerp vastgesteld, in zeer algemene bewoordingen.

De machtiging op grond waarvan de Koning de voornoemde bepalingen vaststelt, zou beter afgebakend moeten worden zodat gegarandeerd kan worden dat die machtiging in overeenstemming is met het legaliteitsbeginsel waaraan supra herinnerd is en zodat de rechtszekerheid beter gewaarborgd kan worden. 2. De wijziging die vervat is in artikel 9 van het ontwerp heeft betrekking op artikel 6, § 1, 1°, a), van het koninklijk besluit van 25 oktober 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014587 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 07/12/2018 numac 2018015153 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten. - Addendum type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014588 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 11/12/2018 numac 2018015155 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III. - Addendum sluiten `betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten', strek ertoe het maximumbedrag dat op een online speelrekening opgeladen kan worden, op 200 euro per week vast te stellen in plaats van op 500 euro per week en de precisering te schrappen dat die limiet geldt voor "alle kansspelen en weddenschappen (...) waaraan [de speler] kan deelnemen".

In het verslag aan de Koning wordt voor de weglating van de woorden "alle kansspelen en weddenschappen inbegrepen waaraan hij kan deelnemen" de volgende reden opgegeven: "De eerste wijziging betreft punt a), waarin wordt bepaald dat `(...) door een speler maximaal 500 euro [per week mag] worden opgeladen op zijn online speelrekeningen[,] alle kansspelen en weddenschappen inbegrepen waaraan hij kan deelnemen.' Het bedrag van de standaard speellimiet wordt verlaagd tot 200 euro om de bescherming van de speler te versterken. Bovendien worden de woorden `alle kansspelen en weddenschappen waaraan hij kan deelnemen' geschrapt. Het blijkt namelijk dat een globale speellimiet (geldig op alle websites), die sinds de inwerkingtreding van het koninklijk besluit in 2018 nog niet in de praktijk is gebracht, technisch onrealistisch is. Het heeft ook veel nadelen. Daarom verdient het de voorkeur het globale karakter van de limiet op te heffen en vast te houden aan een limiet per website, waarbij de standaardlimiet wordt verlaagd. Hierdoor worden de spelers, en met name de meest kwetsbaren onder hen, beter beschermd." Uit de voorgenomen wijziging blijkt dat de speler op basis van de thans geldende regel in theorie een kredietlimiet opgelegd krijgt van 500 euro per week voor alle kansspelen en weddenschappen waaraan hij deelneemt, maar dat hij krachtens het ontworpen dispositief en ingeval hij beschikt over verscheidene spelersaccounts op verschillende websites voor online spelen, zijn speelrekeningen zal kunnen opladen tot een aanzienlijk hoger bedrag, bijvoorbeeld in totaal 1 000 euro per week in het geval waarin hij vijf spelersaccounts heeft.

Gelet op de nagestreefde doelstelling inzake consumentenbescherming en effectief tegengaan van geldverkwisting en gokverslaving, moet het verslag aan de Koning aangevuld worden teneinde concreter aan te geven op grond van welke gegevens ervan uitgegaan kan worden dat de voorgenomen wijziging daadwerkelijk van dien aard is dat "de spelers, en met name de meest kwetsbaren onder hen" beter beschermd zullen worden. 3. Het is onder voorbehoud van deze fundamentele opmerkingen dat de hiernavolgende bijzondere opmerkingen geformuleerd worden. BIJZONDERE OPMERKINGEN AANHEF De enige rechtsgrond van het ontwerp die in het eerste lid vermeld wordt, is artikel 55/1 van de wet van 7 mei 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 07/05/1999 pub. 30/12/1999 numac 1999010222 bron ministerie van justitie Wet op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers type wet prom. 07/05/1999 pub. 20/08/1999 numac 1999021323 bron diensten van de eerste minister Wet houdende oprichting van het Paleis voor Schone Kunsten in de vorm van een naamloze vennootschap van publiek recht met sociale doeleinden en tot wijziging van de wet van 30 maart 1995 betreffende de netten voor distributie voor omroepuitzendingen en de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad sluiten. Bij die bepaling wordt de Koning evenwel niet gemachtigd om het koninklijk besluit van 25 oktober 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014587 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 07/12/2018 numac 2018015153 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten. - Addendum type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014588 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 11/12/2018 numac 2018015155 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III. - Addendum sluiten te wijzigen, noch om de inwerkingtreding van artikel 6, § 1, 1°, b), van dat besluit vast te stellen.

De gemachtigde van de minister is het ermee eens dat het eerste lid aangevuld moet worden met een verwijzing naar artikel 43/8, § 2, 2°, van de wet van 7 mei 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 07/05/1999 pub. 30/12/1999 numac 1999010222 bron ministerie van justitie Wet op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers type wet prom. 07/05/1999 pub. 20/08/1999 numac 1999021323 bron diensten van de eerste minister Wet houdende oprichting van het Paleis voor Schone Kunsten in de vorm van een naamloze vennootschap van publiek recht met sociale doeleinden en tot wijziging van de wet van 30 maart 1995 betreffende de netten voor distributie voor omroepuitzendingen en de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad sluiten, bij welke bepaling de Koning ertoe gemachtigd wordt het koninklijk besluit van 25 oktober 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014587 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 07/12/2018 numac 2018015153 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten. - Addendum type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014588 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 11/12/2018 numac 2018015155 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III. - Addendum sluiten te wijzigen.

In verband met artikel 10 van het ontwerp, waarbij bepaald wordt wanneer artikel 6, § 1, 1°, b), van hetzelfde koninklijk besluit in werking treedt, wordt verwezen naar de bijzondere opmerking die infra bij dat artikel 10 gemaakt wordt.

DISPOSITIEF Artikel 3 Aangezien op het ogenblik waarop de identificatiegegevens van een speler ter verificatie aan de Nationale Bank van België overgezonden worden, nog niet vaststaat dat hij in wanbetaling verkeert in de zin van artikel VII.148 van het Wetboek van economisch recht, is het geen goede zaak dat in artikel 3, § 1, eerste lid, van het ontwerp gesteld wordt dat "[d]e identificatiegegevens van de spelers die in gebreke van betaling zijn in de zin van artikel VII.148 van het Wetboek van economisch recht kunnen worden overgezonden (...)".

Naar aanleiding van een vraag in dat verband heeft de gemachtigde van de minister de volgende redactie van artikel 3, § 1, eerste lid, van het ontwerp voorgesteld: "Les données d'identification du joueur qui sollicite une augmentation de sa limite de jeu en application de l'article 6, § 1er, 1°, b, de l'AR du 25/10/2018 peuvent être transmises à la Banque nationale de Belgique pour qu'elle vérifie si le joueur est connu comme étant en défaut de paiement au sens de l'article VII.148 du Code de droit économique dans le fichier de la Centrale des crédits aux particuliers." De tekst moet in die zin aangepast worden, met dien verstande dat men de woorden "het KB van 25/10/2018" dient te vervangen door de woorden "het koninklijk besluit van 25 oktober 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014587 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 07/12/2018 numac 2018015153 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten. - Addendum type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014588 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 11/12/2018 numac 2018015155 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III. - Addendum sluiten betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten".

Op die vele geschillen alsook op de praktische moeilijkheden om de voorgenomen wijziging van artikel 6, § 1, 1°, a), van het koninklijk besluit van 25 oktober 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014587 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 07/12/2018 numac 2018015153 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten. - Addendum type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014588 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 11/12/2018 numac 2018015155 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III. - Addendum sluiten ten uitvoer te leggen is door de inspecteur van Financiën in zijn advies van 5 juli 2021 gewezen op een wijze die als volgt samengevat kan worden: - die bepaling wordt gewijzigd terwijl bij de Raad van State nog procedures aanhangig zijn; - gevaar voor een toenemend aantal verzoeken tot verhoging van de oplaadlimiet voor accounts, bij dezelfde of bij een andere operator, indien dat een speler geweigerd wordt terwijl hij meent te voldoen aan de voorwaarden om die verhoging te genieten; - "automatische" weigering wanneer de speler in de bestanden van de Centrale voor Kredieten opgenomen is, terwijl vergissingen niet uitgesloten zijn; - het is onvermijdelijk dat administratieve beroepen ingesteld zullen worden.

Naar aanleiding van een vraag over die moeilijkheden, ontkent de gemachtigde van de minister niet dat er mogelijk beroepen zullen worden ingesteld en dat er een gevaar van volatiliteit bestaat, aangezien spelers voortdurend van operator zouden kunnen wisselen. Ze stelt ook het volgende: "Il faut noter que sur base d'informations transmises par la CJH en juin 2021, parmi les 100.000 joueurs quotidiens, environ 45 % sont susceptibles de demander une augmentation de leur limite de jeu. En outre, il y a en moyenne 70.000 nouvelles inscriptions de joueurs par mois, et la CJH estime qu'environ 40 % de ces joueurs pourraient demander une augmentation de leur limite de jeu." De omstandigheid dat de tenuitvoerlegging van een verordeningsbepaling, ook qua financiering, complex kan blijken, bewijst nog niet dat die maatregel onwettig is, maar wijzigingen aanbrengen in een verordeningsbepaling die reeds voor de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State betwist wordt, kan moeilijkheden op het vlak van de rechtszekerheid doen rijzen.

Artikel 10 Volgens artikel 10 van het ontwerp treedt artikel 6, § 1, 1°, b), van het koninklijk besluit van 25 oktober 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014587 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 07/12/2018 numac 2018015153 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten. - Addendum type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014588 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 11/12/2018 numac 2018015155 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III. - Addendum sluiten in werking "op dezelfde dag als dit besluit".

De inwerkingtreding van die bepaling wordt in artikel 13, eerste lid, van hetzelfde koninklijk besluit echter als volgt geregeld: "Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de achtste maand na die waarin ze is bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad, met uitzondering van artikel 6, § 1, 1°, b) dat uiterlijk in werking treedt op 1 januari 2019 of in voorkomend geval, op een latere datum bepaald door de Koning, bij een in Ministerraad overlegd besluit." In het verslag aan de Koning wordt over artikel 13 het volgende gesteld: "Artikel 13 voorziet in een overgangsperiode van acht maanden zodat de kansspel- en wedoperatoren zich aan de nieuwe vergunningsvereisten kunnen aanpassen met uitzondering van artikel 6, § 1, 1°, b) dat uiterlijk in werking treedt op 1 januari 2019." Gelet op die duidelijke vermelding in het verslag aan de Koning, dient men ervan uit te gaan dat, bij ontstentenis van een koninklijk besluit dat vóór 1 januari 2019 vastgesteld is, artikel 6, § 1, 1°, b), op die datum in werking getreden is.

Artikel 13, eerste lid, van het koninklijk besluit van 25 oktober 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014587 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 07/12/2018 numac 2018015153 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten. - Addendum type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014588 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 11/12/2018 numac 2018015155 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III. - Addendum sluiten kan niet aldus opgevat worden dat het de Koning de mogelijkheid zou bieden om na 1 januari 2019 na overleg in de Ministerraad een koninklijk besluit uit te vaardigen tot vaststelling van de inwerkingtreding van artikel 6, § 1, 1°, b), van hetzelfde koninklijk besluit doordat het voorschrift naar luid waarvan die bepaling "uiterlijk (...) op 1 januari 2019" in werking treedt, daardoor elke juridische betekenis zou verliezen.

Bijgevolg moet artikel 10 van het ontwerp weggelaten worden.

DE GRIFFIER Charles-Henri VAN HOVE DE VOORZITTER Martine BAGUET _______ Nota's (1) Parl.St. Kamer 2020-21, nr. 55-1951/001, 55-127, http://www.raadvst-consetat.be/dbx/adviezen/68936.pdf. (2) Voetnoot 172 van het geciteerde advies: Adv.RvS 63.192/2 van 19 april 2018 over een voorontwerp dat heeft geleid tot de wet van 30 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/2018 pub. 05/09/2018 numac 2018040581 bron federale overheidsdienst justitie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken en ministerie van landsverdediging 30 JULI 2018 - Wet betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens sluiten `betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens', Parl.St. Kamer 2017-18, nr. 54-3126/001, 402-456, http://www.raadvst-consetat.be/dbx/adviezen/63192.pdf; adv.RvS 63.202/2 van 26 april 2018 over een voorontwerp dat heeft geleid tot de wet van 5 september 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 05/09/2018 pub. 10/09/2018 numac 2018203892 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid, federale overheidsdienst financien, federale overheidsdienst beleid en ondersteuning en federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet tot oprichting van het informatieveiligheidscomité en tot wijziging van diverse wetten betreffende de uitvoering van verordening 2016/679 van 27 april 2016 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van richtlijn 95/46/EG sluiten `tot oprichting van het informatieveiligheidscomité en tot wijziging van diverse wetten betreffende de uitvoering van verordening (EU) 2016/679 van 27 april 2016 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van richtlijn 95/46/EG', Parl.St. Kamer 2017-18, nr. 54-3185/001, 120-145, http://www.raadvst-consetat.be/dbx/adviezen/63202.pdf. (3) Voetnoot 173 van het geciteerde advies: Artikel 8, § 2, EVRM.(4) Voetnoot 174 van het geciteerde advies: Wat dit beginsel betreft, zie supra randnummers 70 en v.(5) Voetnoot 175 van het geciteerde advies: Vaste rechtspraak van het Grondwettelijk Hof: zie inzonderheid GwH 18 maart 2010, nr.29/2010, B.16.1; GwH 20 februari 2020, nr. 27/2020, B.17. (6) Rechtspraak die onlangs ook overgenomen is in GwH 10 maart 2022, nr.33/2022, B.13.1. (7) http://www.raadvst-consetat.be/dbx/adviezen/63662.pdf. (8) Voetnoot 1 van het geciteerde advies: Overweging B.13. (9) Voetnoot 2 van het geciteerde advies: Wat de beperkingen betreft die krachtens artikel 3, eerste lid, 1°, van de bijzondere wet van 16 januari 1989Relevante gevonden documenten type wet prom. 16/01/1989 pub. 06/11/2008 numac 2008000907 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet betreffende de financiering van de Gemeenschappen en de Gewesten. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten `betreffende de financiering van de Gemeenschappen en de Gewesten' verbonden zijn aan de fiscale bevoegdheid van de federale overheid inzake spelen en weddenschappen, zie GwH 22 maart 2018, nr. 34/2018, overweging B.13. (10) Zie de rolnummers G/A.227.048/XI-22.358, G/A. 227.050/VII-40.459, G/A. 227.051/XI-22.359, G/A. 227.052/VII 40.460, G/A. 227.068/VII-40.461, G/A. 227.073/VII-40.463 en G/A 227.109/XI-22.369, G/A. 227.138/XI.22.372. (11) Zo zijn in zaak G/A.227.048 bij arrest nr. 246.998 van 6 februari 2020 de artikelen 1, eerste lid, en 3, §§ 2 en 3, van het koninklijk besluit van 25 oktober 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014587 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 07/12/2018 numac 2018015153 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten. - Addendum type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014588 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 11/12/2018 numac 2018015155 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III. - Addendum sluiten vernietigd en zijn in zaak G/A. 227.051 bij arrest nr. 246.999 van 6 februari 2020 de woorden "behalve op hun eigen site" van artikel 5, 1°, alsook artikel 11 van datzelfde koninklijk besluit vernietigd.

Gelet op de wet van 7 mei 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 07/05/1999 pub. 30/12/1999 numac 1999010222 bron ministerie van justitie Wet op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers type wet prom. 07/05/1999 pub. 20/08/1999 numac 1999021323 bron diensten van de eerste minister Wet houdende oprichting van het Paleis voor Schone Kunsten in de vorm van een naamloze vennootschap van publiek recht met sociale doeleinden en tot wijziging van de wet van 30 maart 1995 betreffende de netten voor distributie voor omroepuitzendingen en de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad sluiten op de kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers, artikel 43/8, § 2, 2°, ingevoegd bij de wet van 10 januari 2010, en artikel 55/1, ingevoegd bij de wet van 7 mei 2019;

Gelet op het koninklijk besluit van 25 oktober 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014587 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 07/12/2018 numac 2018015153 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten. - Addendum type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014588 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 11/12/2018 numac 2018015155 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III. - Addendum sluiten betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten;

Gelet op het advies van de Kansspelcommissie, gegeven op 20 januari 2021 en op 21 april 2021;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 27 april 2021 en 5 juli 2021;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatsecretaris van Begroting, d.d. 11 mei 2021 en 15 juli 2021;

Gelet op de impactanalyse van de regelgeving, uitgevoerd overeenkomstig artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;

Gelet op het advies nr. 177/2021 van de Gegevensbeschermingsautoriteit, gegeven op 4 oktober 2021;

Gelet op de mededeling 2021/0845/B aan de Europese Commissie, op 9 december 2021, met toepassing van artikel 5, lid 1, van richtlijn 2015/1535/EU van het Europees Parlement en de Raad van 9 september 2015 betreffende een informatieprocedure op het gebied van technische voorschriften en regels betreffende de diensten van de informatiemaatschappij;

Gelet op het advies 71.218/4 van de Raad van State, gegeven op 19 april 2022, met toepassing van het artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Economie, van de Minister van Financiën, van de Minister van Volksgezondheid, van de Minister van Justitie, van de Minister van Binnenlandse Zaken, en van de Staatssecretaris belast met de Nationale Loterij, en op advies van de in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij : HOOFDSTUK I. - Nadere regels betreffende de raadpleging door de Kansspelcommissie van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren van de Nationale Bank van België

Artikel 1.De raadpleging van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren van de Nationale Bank van België door de Kansspelcommissie wordt gemotiveerd door de doeleinden bedoeld in artikel 6, § 1, van het koninklijk besluit van 25 oktober 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014587 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 07/12/2018 numac 2018015153 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten. - Addendum type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014588 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 11/12/2018 numac 2018015155 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III. - Addendum sluiten betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten.

Art. 2.De Nationale Bank van België bepaalt de technische modaliteiten voor de raadpleging van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren van de Nationale Bank van België.

Art. 3.§ 1. De identificatiegegevens van de spelers die een verhoging van zijn speellimiet vraagt overeenkomstig artikel 6, § 1, 1°, b, van het koninklijk besluit van 25 oktober 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014587 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 07/12/2018 numac 2018015153 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten. - Addendum type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014588 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 11/12/2018 numac 2018015155 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III. - Addendum sluiten betreffende de nadere regels voor de exploitatie van kansspelen en weddenschappen die worden geëxploiteerd door middel van instrumenten van de informatiemaatschappij moeten worden overgezonden aan de Nationale Bank van België opdat zij verifieert of de speler als wanbetaler gekend is in de zin van artikel VII.148 van het Wetboek van economisch recht in het bestand van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren.

De in het eerste lid bedoelde identificatiegegevens zijn: 1° het rijksregisternummer van de speler, indien het gekend is bij de vergunninghouder;2° indien het rijksregisternummer van de speler niet gekend is bij de vergunninghouder, de naam, de eerste officiële voornaam en de geboortedatum van de speler. Er worden geen gegevens over de geregistreerde kredieten meegedeeld. § 2. Het rijksregisternummer wordt uitsluitend gebruikt om na te gaan of de speler als wanbetaler gekend is in het bestand van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren.

In het kader van de doeleinden bedoeld in artikel 6, § 1, van het koninklijk besluit van 25 oktober 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014587 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 07/12/2018 numac 2018015153 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten. - Addendum type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014588 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 11/12/2018 numac 2018015155 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III. - Addendum sluiten betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten is de Kansspelcommissie gemachtigd om het rijksregisternummer te gebruiken als zoekcriterium in de Centrale voor Kredieten aan Particulieren van de Nationale Bank van België.

Wanneer de houders van een vergunning klasse A+, B+ of F1+ een verzoek tot verhoging van de speellimiet richten aan de Kansspelcommissie, verzamelen zij het rijksregisternummer van de speler om het mee te delen aan de Kansspelcommissie.

Art. 4.De Kansspelcommissie bewaart het rijksregisternummer of de identificatiegegevens van de in artikel 3 bedoelde spelers zo lang als nodig is voor haar opdracht van maandelijkse controle, indien de toelating tot verhoging van de speellimiet kan worden gehandhaafd.

De Kansspelcommissie verwijdert de in artikel 3 bedoelde identificatiegegevens indien de speellimiet van de online speelrekening wordt teruggebracht op 200 euro of minder, of indien de online speelrekening wordt stopgezet.

Art. 5.§ 1. De Kansspelcommissie houdt logbestanden bij van de raadplegingen van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren van de Nationale Bank van België.

De logbestanden van de raadplegingen laten toe om: 1° de datum en het tijdstip van de raadpleging vast te stellen;2° de individuele gebruiker of, bij gebreke daarvan, het proces of het systeem dat toegang heeft verkregen tot de gegevens te identificeren;3° het soort zoekopdracht vast te stellen;4° het doeleinde van de raadpleging vast te stellen. § 2. De Nationale Bank van België houdt logbestanden bij die toelaten om: 1° de gebruiker die toegang heeft verkregen tot de gegevens of de mededeling daarvan heeft verkregen te identificeren;2° het soort zoekopdracht dat werd uitgevoerd vast te stellen;3° de datum en het tijdstip van de raadpleging of van de mededeling vast te stellen. § 3. Er worden door de Kansspelcommissie en de Nationale Bank van België gepaste maatregelen getroffen om de veiligheid van de logbestanden te verzekeren, in het bijzonder om elke niet-toegelaten verwerking te beletten en de integriteit van de verwerkte gegevens te verzekeren.

De logbestanden worden vijf jaar bewaard vanaf de datum van de raadpleging.

De logbestanden van de Kansspelcommissie worden op eerste verzoek aan de Gegevensbeschermingsautoriteit ter beschikking gesteld.

Art. 6.De door de Kansspelcommissie aangewezen personen voor wier functie toegang tot de Centrale voor Kredieten aan Particulieren van de Nationale Bank van België vereist is, kunnen slechts toegang hebben tot de informatie dat een speler in gebreke van betaling is in de zin van artikel VII.148 van het Wetboek van economisch recht na een authenticatie met hun elektronische identiteitskaart, hetzij ten overstaan van de applicatie van de Kansspelcommissie, hetzij ten overstaan van de applicatie van de Nationale Bank van België De Kansspelcommissie verstrekt de Nationale Bank van België of de Gegevensbeschermingsautoriteit bij het eerste verzoek de identiteit van haar personeelslid dat de persoonsgegevens bedoeld in het eerste lid heeft geraadpleegd of er kennis van heeft genomen.

Art. 7.De Kansspelcommissie bewaart de bij de Centrale voor Kredieten aan Particulieren van de Nationale Bank van België geraadpleegde persoonsgegevens voor zolang het nodig is voor het volbrengen van haar opdrachten bedoeld in artikel 6, § 1, van het koninklijk besluit van 25 oktober 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014587 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 07/12/2018 numac 2018015153 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten. - Addendum type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014588 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 11/12/2018 numac 2018015155 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III. - Addendum sluiten betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten.

Art. 8.De kosten voor de raadpleging van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren van de Nationale Bank van België komen volledig ten laste van het fonds van de Kansspelcommissie zoals bedoeld in artikel 19, § 2, van de wet van 7 mei 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 07/05/1999 pub. 30/12/1999 numac 1999010222 bron ministerie van justitie Wet op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers type wet prom. 07/05/1999 pub. 20/08/1999 numac 1999021323 bron diensten van de eerste minister Wet houdende oprichting van het Paleis voor Schone Kunsten in de vorm van een naamloze vennootschap van publiek recht met sociale doeleinden en tot wijziging van de wet van 30 maart 1995 betreffende de netten voor distributie voor omroepuitzendingen en de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad sluiten op de kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers. HOOFDSTUK II. - Wijzigingen van het koninklijk besluit van 25 oktober 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014587 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 07/12/2018 numac 2018015153 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten. - Addendum type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014588 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 11/12/2018 numac 2018015155 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III. - Addendum sluiten betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten

Art. 9.In artikel 6, § 1, 1°, punt a), van het koninklijk besluit van 25 oktober 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014587 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 07/12/2018 numac 2018015153 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten. - Addendum type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 31/10/2018 numac 2018014588 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III type koninklijk besluit prom. 25/10/2018 pub. 11/12/2018 numac 2018015155 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot beperking van de kansspelen in de kansspelinrichtingen klasse III. - Addendum sluiten betreffende de voorwaarden voor het uitbaten van kansspelen en weddenschappen via informatiemaatschappij-instrumenten, wordt het getal "500" vervangen door het getal "200", en worden de woorden "alle kansspelen en weddenschappen inbegrepen waaraan hij kan deelnemen" geschrapt. HOOFDSTUK III. - Inwerkingtreding en overgangsbepaling

Art. 10.Dit besluit treedt in werking drie maanden na de bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad.

Art. 11.Bij de inwerkingtreding van dit besluit wordt de speellimiet voor alle spelersrekeningen vastgesteld op de speellimiet van 200 euro overeenkomstig artikel 9 van dit besluit. HOOFDSTUK IV. - Slotbepaling

Art. 12.De Minister van Economie, de Minister van Financiën, de Minister van Volksgezondheid, de Minister van Justitie, de Minister van Binnenlandse Zaken, en de Staatssecretaris belast met de Nationale Loterij, zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit Gegeven te Brussel, 19 juni 2022 FILIP Van Koningswege : De Minister van Economie, P.-Y. DERMAGNE De Minister van Financiën, V. VAN PETEGHEM De Minister van Volksgezondheid, F. VANDENBROUCKE De Minister van Justitie, V. VAN QUICKENBORNE De Minister van Binnenlandse Zaken, A. VERLINDEN De Staatssecretaris belast met de Nationale Loterij, S. MAHDI

Titel van het document:	Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels voor de raadpleging van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren door de Kansspelcommissie en tot wijziging van de bepalingen betreffende de beperking van de online kansspelen
Url van de betrokken pagina:	https://etaamb.openjustice.be/nl/koninklijk-besluit-van-19-juni-2022_n2022015066.html
Te verwijderen woorden:
E-mail adres:*
Opmerkingen:*
* Optionele velden

Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels voor de raadpleging van de Centrale voor Kredieten aan Particulieren door de Kansspelcommissie en tot wijziging van de bepalingen betreffende de beperking van de online kansspelen

Zijn uw gegevens weergegeven op deze pagina?