15 APRIL 2018. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 23 januari 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/01/2012 pub. 01/02/2012 numac 2011021114 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten plaatsing van overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied

VERSLAG AAN DE KONING, Sire, Dit ontwerp is erop gericht, met het oog op de administratieve vereenvoudiging, een aantal drempelbedragen van het koninklijk besluit plaatsing van overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied van 23 januari 2012, af te stemmen op soortgelijke drempelbedragen als voorzien in de nieuwe wetgeving overheidsopdrachten (klassieke sectoren), die op 30 juni 2017 in werking is getreden, meer bepaald in artikel 92 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en in de artikelen 11 en 90 van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 18 april 2017. Meer bepaald worden de volgende bedragen aangepast in artikel 110 van het koninklijk besluit van 23 januari 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/01/2012 pub. 01/02/2012 numac 2011021114 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten : 1° 144.000 euro (Europese bekendmakingsdrempel in de klassieke sectoren) in plaats van 85.000 euro voor opdrachten die op basis van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking mogen geplaatst worden; 2° 100.000 euro in plaats van 30.000 euro voor elk perceel van een opdracht waarvan het geraamde opdrachtbedrag de drempel voor Europese bekendmaking niet bereikt; 3° 30.000 euro in plaats van 8.500 euro voor de opdrachten gesloten met een aanvaarde factuur.

Het bedrag van 144.000 euro wordt vermeld in plaats van het bedrag van 135.000 euro, aangezien de Europese drempels aangepast werden met ingang van 1 januari 2018.

In zijn advies verzoekt de Raad van State om de formulering voor de inwerkingtreding aan te passen, zodat deze samenvalt met de inwerkingtreding van een ander ontwerp van koninklijk besluit (het ontwerp van koninklijk besluit tot wijziging van meerdere koninklijke besluiten op het vlak van overheidsopdrachten en concessies en tot aanpassing van een drempel in de wet van 17 juni 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/06/2013 pub. 21/06/2013 numac 2013203640 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten sluiten betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies). Gelet op de bewoordingen van het voormelde ontwerp van besluit, is het niet nodig om artikel 2 van het onderhavig ontwerp aan te passen.

Wij hebben de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, De Eerste Minister, Ch. MICHEL De Vice-Eersteminister en Minister van Werk, Economie en Consumenten, K. PEETERS De Vice-Eersteminister en Minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken, J. JAMBON De Minister van Defensie, S. VANDEPUT

ADVIES 62.429/1 VAN 6 DECEMBER 2017 VAN DE RAAD VAN STATE, AFDELING WETGEVING, OVER EEN ONTWERP VAN KONINKLIJK BESLUIT `TOT WIJZIGING VAN HET KONINKLIJK BESLUIT PLAATSING VAN OVERHEIDSOPDRACHTEN EN BEPAALDE OPDRACHTEN VOOR WERKEN, LEVERINGEN EN DIENSTEN OP DEFENSIE- EN VEILIGHEIDSGEBIED VAN 23 JANUARI 2012' Op 8 november 2017 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Eerste Minister verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit plaatsing van overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied van 23 januari 2012'.

Het ontwerp is door de eerste kamer onderzocht op 30 november 2017.

De kamer was samengesteld uit Marnix VAN DAMME, kamervoorzitter, Wilfried VAN VAERENBERGH en Chantal BAMPS, staatsraden, Michel TISON en Johan PUT, assessoren, en Wim GEURTS, griffier.

Het verslag is uitgebracht door Ines MARTENS, auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Marnix VAN DAMME, kamervoorzitter.

Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 6 december 2017.

Strekking en rechtsgrond van het ontwerp 1. Het om advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit strekt ertoe een aantal drempelbedragen die worden vermeld in het koninklijk besluit van 23 januari 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/01/2012 pub. 01/02/2012 numac 2011021114 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten (1) in overeenstemming te brengen met soortgelijke drempels die, wat de klassieke sectoren betreft, zijn opgenomen in de artikelen 11, eerste lid, 2°, en 90, eerste lid, 1° en 3°, van het koninklijk besluit van 18 april 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 18/04/2017 pub. 09/05/2017 numac 2017020322 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren type koninklijk besluit prom. 18/04/2017 pub. 07/05/2018 numac 2018011794 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren sluiten (2) en in artikel 92 van de wet van 17 juni 2016 `inzake overheidsopdrachten'.2. Voor artikel 1, a) en b), van het ontwerp kan rechtsgrond worden gevonden in artikel 25, 1°, a), van de wet van 13 augustus 2011Relevante gevonden documenten type wet prom. 13/08/2011 pub. 01/02/2012 numac 2011021082 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten `inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied'.Voor artikel 1, c), van het ontwerp, wordt rechtsgrond geboden door artikel 26 van dezelfde wet, dat luidt : "In geval van onderhandelingsprocedure met of zonder bekendmaking waarborgt de aanbestedende overheid of het overheidsbedrijf de gelijke behandeling van alle inschrijvers. Zij verstrekt met name geen discriminerende informatie die bepaalde inschrijvers kan bevoordelen.

De Koning bepaalt de overige regels voor de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking." Onderzoek van de tekst Opschrift 3. Men passe de redactie van het opschrift van het ontwerp in de Nederlandse tekst aan als volgt : "Ontwerp van koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 23 januari 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/01/2012 pub. 01/02/2012 numac 2011021114 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied". Aanhef 4. Rekening houdend met hetgeen sub 2 is opgemerkt met betrekking tot de rechtsgrond voor het ontworpen koninklijk besluit, redigere men het eerste lid van de aanhef als volgt: "Gelet op de wet van 13 augustus 2011Relevante gevonden documenten type wet prom. 13/08/2011 pub. 01/02/2012 numac 2011021082 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied, artikelen 25, 1°, a), en 26;". 5. De aanhef van het ontwerp dient te worden vervolledigd met een lid waarin wordt melding gemaakt van de uitvoering van de geïntegreerde regelgevingsimpactanalyse.Dat lid kan luiden als volgt : "Gelet op de regelgevingsimpactanalyse uitgevoerd overeenkomstig de artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;". 6. Niet enkel de Eerste Minister, maar ook alle leden van de federale regering die bevoegd zijn voor de aangelegenheden die worden geregeld in het ontworpen koninklijk besluit moeten worden betrokken bij de voordracht en de medeondertekening ervan (3). Artikel 1 7. Men redigere de inleidende zin van artikel 1 van het ontwerp in de Nederlandse tekst als volgt: "In artikel 110, § 1, van het koninklijk besluit van 23 januari 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/01/2012 pub. 01/02/2012 numac 2011021114 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied, gewijzigd bij het koninklijk besluit van 7 februari 2014, worden de volgende wijzigingen aangebracht:". 8. Aan het einde van het ontworpen artikel 110, § 1, 2°, van het koninklijk besluit van 23 januari 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/01/2012 pub. 01/02/2012 numac 2011021114 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten (artikel 1, a), van het ontwerp), schrijve men in de Nederlandse tekst "... van het koninklijk besluit van 18 april 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 18/04/2017 pub. 09/05/2017 numac 2017020322 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren type koninklijk besluit prom. 18/04/2017 pub. 07/05/2018 numac 2018011794 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren sluiten plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren, voor alle andere opdrachten;".

Artikel 2 9. In verband met de inwerkingtredingsbepaling van artikel 2 van het ontwerp heeft de gemachtigde meegedeeld dat het initieel de bedoeling was om de aanbestedende overheden zo snel mogelijk gebruik te laten maken van de versoepeling van de regeling die uit het ontworpen koninklijk besluit voortvloeit. Intussen werd evenwel vastgesteld dat ook het drempelbedrag, vermeld in artikel 61, eerste lid, van de wet van 17 juni 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/06/2013 pub. 21/06/2013 numac 2013203640 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten sluiten `betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies', dat betrekking heeft op de opdrachten gesloten met een aanvaarde factuur, dient te worden aangepast van 8500 euro naar 30.000 euro. Artikel 61, tweede lid, van de laatstgenoemde wet machtigt de Koning om het voormelde bedrag aan te passen. De gemachtigde kondigde aan dat zeer binnenkort een ontwerp van koninklijk besluit met die strekking aan de Raad van State om advies zal worden voorgelegd. Ook wijst hij erop dat het de bedoeling is dat de aanpassingen van de drempelbedragen, opgenomen in het ontworpen koninklijk besluit en in het nog om advies voor te leggen ontwerp van koninklijk besluit, op dezelfde datum in werking treden. Artikel 2 van het ontwerp wordt in het licht van die bedoeling het best aangepast.

De griffier, Wim GEURTS. De voorzitter, Marnix VANDAMME. (1) Koninklijk besluit van 23 januari 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/01/2012 pub. 01/02/2012 numac 2011021114 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten `plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied'.(2) Koninklijk besluit van 18 april 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 18/04/2017 pub. 09/05/2017 numac 2017020322 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren type koninklijk besluit prom. 18/04/2017 pub. 07/05/2018 numac 2018011794 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren sluiten `plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren'.(3) Zie trouwens de uitvoeringsbepaling van het ontwerp (artikel 3). 15 APRIL 2018. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 23 januari 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/01/2012 pub. 01/02/2012 numac 2011021114 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten plaatsing van overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 13 augustus 2011Relevante gevonden documenten type wet prom. 13/08/2011 pub. 01/02/2012 numac 2011021082 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied, artikel 25, 1°, a) en 26;

Gelet op het koninklijk besluit van 23 januari 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/01/2012 pub. 01/02/2012 numac 2011021114 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied;

Gelet op het advies van de Commissie voor de overheidsopdrachten, gegeven op 25 september 2017;

Gelet op de regelgevingsimpactanalyse van 25 september 2017 uitgevoerd overeenkomstig de artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 2 oktober 2017;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting, gegeven op 20 oktober 2017;

Gelet op het advies nr. 62.429/1 van de Raad van State, gegeven op 6 december 2017, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Eerste Minister, de Vice-Eersteminister en Minister van Werk, Economie en Consumenten, de Vice-Eersteminister en Minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken en de Minister van Defensie en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.In Artikel 110, § 1, van het koninklijk besluit van 23 januari 2012Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 23/01/2012 pub. 01/02/2012 numac 2011021114 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied sluiten plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied, gewijzigd bij koninklijk besluit van 7 februari 2014, worden de volgende wijzigingen aangebracht : a) de bepaling onder 2° wordt vervangen als volgt : "2° het bedrag bedoeld in artikel 11, eerste lid, 2°, van het koninklijk besluit van 18 april 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 18/04/2017 pub. 09/05/2017 numac 2017020322 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren type koninklijk besluit prom. 18/04/2017 pub. 07/05/2018 numac 2018011794 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren sluiten plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren, voor alle andere opdrachten;"; b) in de bepaling onder 3° worden de woorden "30.000 euro" vervangen door de woorden "100.000 euro"; c) in de bepaling onder 4° worden de woorden "8.500 euro" vervangen door de woorden "30.000 euro".

Art. 2.Dit besluit treedt in werking op de eerste dag die volgt op de bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad, voor de opdrachten die vanaf die datum worden bekendgemaakt of hadden moeten worden bekendgemaakt, alsook voor de opdrachten waarvoor, bij ontstentenis van een verplichting tot voorafgaande bekendmaking, vanaf die datum wordt uitgenodigd tot het indienen van een offerte.

Art. 3.De Eerste Minister, de minister bevoegd voor Economie, de minister bevoegd voor Binnenlandse Zaken en de minister bevoegd voor Landsverdediging zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 15 april 2018.

FILIP Van Koningswege : De Eerste Minister, Ch. MICHEL De Vice-Eersteminister en Minister van Werk, Economie en Consumenten, K. PEETERS De Vice-Eersteminister en Minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken, J. JAMBON De Minister van Defensie, S. VANDEPUT