13 NOVEMBRE 2012. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 oktober 1985 tot uitvoering van Hoofdstuk 1, sectie 1, van de wet van 1 augustus 1985Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/08/1985 pub. 15/11/2000 numac 2000000832 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet houdende fiscale en andere bepalingen . - hoofdstuk III, afdeling II. - Duitse vertaling sluiten houdende sociale bepalingen

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het koninklijk besluit dat U ter ondertekening wordt voorgelegd had aanvankelijk tot doel de geldigheidsduur van het koninklijk besluit van 25 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/04/2007 pub. 14/06/2007 numac 2007022781 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid en federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 oktober 1985 tot uitvoering van Hoofdstuk 1, sectie 1, van de wet van 1 augustus 1985 houdende sociale bepalingen sluiten tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 oktober 1985 tot uitvoering van Hoofdstuk 1, sectie 1, van de wet van 1 augustus 1985Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/08/1985 pub. 15/11/2000 numac 2000000832 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet houdende fiscale en andere bepalingen . - hoofdstuk III, afdeling II. - Duitse vertaling sluiten houdende sociale bepalingen zonder enige tijdsbeperking te verlengen, zodat de bijdragen bestemd voor de kinderbijslagregeling (5,25 %) en voor de beroepsziekten (0,17 %) aldus voor onbepaalde duur kunnen worden vervangen door een geglobaliseerde bijdrage van 5,42 % die zal worden toegewezen aan elke regeling naargelang haar behoeften, waarbij het saldo bestemd is voor het Reservefonds van de kinderbijslag en dus voor de financiering van de pensioenen van de plaatselijke overheidsdiensten.

Voormeld koninklijk besluit bepaalde evenwel dat het op 1 januari 2011 buiten werking zou treden, zodat de Raad van State heeft opgemerkt dat dit koninklijk besluit buiten de rechtsorde is getreden en dus niet meer kan worden gewijzigd.

Het oorspronkelijk ontwerp van koninklijk besluit werd dus helemaal herzien en omgevormd tot een nieuw besluit. De Raad van State heeft voorgesteld de bepalingen van voormeld koninklijk besluit van 25 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/04/2007 pub. 14/06/2007 numac 2007022781 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid en federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 oktober 1985 tot uitvoering van Hoofdstuk 1, sectie 1, van de wet van 1 augustus 1985 houdende sociale bepalingen sluiten met terugwerkende kracht te herstellen. Er werd eerder beslist de inhoud van dit koninklijk besluit van 25 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/04/2007 pub. 14/06/2007 numac 2007022781 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid en federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 oktober 1985 tot uitvoering van Hoofdstuk 1, sectie 1, van de wet van 1 augustus 1985 houdende sociale bepalingen sluiten over te nemen in een besluit, met enkele kleine technische verbeteringen, en te voorzien in een uitwerking ervan op 1 januari 2011 om de continuïteit met dit koninklijk besluit te garanderen.

In dit verband wijst de Raad van State erop dat de terugwerkende kracht geen probleem stelt gelet op het onderwerp en de gevolgen van de bedoelde bepalingen.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uw Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Pensioenen, A. DE CROO De Minister van Binnenlandse Zaken, Mevr. J. MILQUET De Vice-Eerste Minister en Minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Beliris en de Federale Culturele Instellingen, Mevr. L. ONKELINX De Minister van Werk, Mevr. M. DE CONINCK De Staatsecretaris voor Sociale Zaken, Gezinnen en Personen met een Handicap, belast met Beroepsrisico's, toegevoegd aan de Minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, Ph. COURARD

Advies 51.585/1 van 10 juli 2012 van de afdeling Wetgeving van de Raad van State De Raad van State, afdeling Wetgeving, eerste kamer, op 22 juni 2012 door de Minister van Sociale Zaken verzocht haar, binnen een termijn van dertig dagen, van advies te dienen over een ontwerp van koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/04/2007 pub. 14/06/2007 numac 2007022781 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid en federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 oktober 1985 tot uitvoering van Hoofdstuk 1, sectie 1, van de wet van 1 augustus 1985 houdende sociale bepalingen sluiten tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 oktober 1985 tot uitvoering van Hoofdstuk 1, sectie 1, van de wet van 1 augustus 1985Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/08/1985 pub. 15/11/2000 numac 2000000832 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet houdende fiscale en andere bepalingen . - hoofdstuk III, afdeling II. - Duitse vertaling sluiten houdende sociale bepalingen', heeft het volgende advies gegeven : Strekking en rechtsgrond van het ontwerp 1. Met het koninklijk besluit van 25 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/04/2007 pub. 14/06/2007 numac 2007022781 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid en federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 oktober 1985 tot uitvoering van Hoofdstuk 1, sectie 1, van de wet van 1 augustus 1985 houdende sociale bepalingen sluiten tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 oktober 1985 tot uitvoering van Hoofdstuk 1, sectie 1, van de wet van 1 augustus 1985Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/08/1985 pub. 15/11/2000 numac 2000000832 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet houdende fiscale en andere bepalingen . - hoofdstuk III, afdeling II. - Duitse vertaling sluiten houdende sociale bepalingen' werden de werkgeversbijdragen die lokale besturen verschuldigd zijn voor de sectoren beroepsziekten en kinderbijslag samengevoegd tot één globale bijdrage.De opbrengst van deze bijdrage wordt verdeeld tussen de regelingen inzake beroepsziekten en kinderbijslag in functie van de financiële behoeften van elk stelsel. Deze nieuwe regeling werd ingevoerd door de vervanging van artikel 19 van, en de invoeging van een artikel 19bis in het koninklijk besluit van 25 oktober 1985.

Krachtens artikel 3 van dat besluit geldt deze regeling met ingang van 1 januari 2007 en houdt ze op uitwerking te hebben op 1 januari 2011.

Het om advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit heeft tot doel de sinds 2007 bestaande regeling een in de tijd onbeperkte gelding te verlenen. Met het oog daarop wordt in het koninklijk besluit van 25 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/04/2007 pub. 14/06/2007 numac 2007022781 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid en federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 oktober 1985 tot uitvoering van Hoofdstuk 1, sectie 1, van de wet van 1 augustus 1985 houdende sociale bepalingen sluiten de bepaling van buitenwerkingtreding geschrapt. 2. Rechtsgrond voor het ontwerp wordt geboden door artikel 4 van de wet van 1 augustus 1985Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/08/1985 pub. 15/11/2000 numac 2000000832 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet houdende fiscale en andere bepalingen . - hoofdstuk III, afdeling II. - Duitse vertaling sluiten houdende sociale bepalingen', dat luidt : « Volgens de door de Koning te bepalen nadere regelen worden de bijdragen om de drie maanden gestort aan de verdelings- en uitbetalingsinstellingen voor wier rekening ze werden geïnd ». Vormvereisten 3. Uit artikel 19/1, § 1, van de wet van 5 mei 1997Relevante gevonden documenten type wet prom. 05/05/1997 pub. 18/06/1997 numac 1997021155 bron diensten van de eerste minister 5 MEI 1997 Wet betreffende de coördinatie van het federale beleid inzake duurzame ontwikkeling sluiten betreffende de coördinatie van het federale beleid inzake duurzame ontwikkeling' vloeit voort dat in beginsel elk voorontwerp van wet, elk ontwerp van koninklijk besluit en elk voorstel van beslissing dat ter goedkeuring aan de Ministerraad moet worden voorgelegd, aanleiding moet geven tot een voorafgaand onderzoek met betrekking tot de noodzaak om een effectbeoordeling inzake duurzame ontwikkeling uit te voeren. Dergelijk onderzoek heeft met betrekking tot het voorliggende ontwerp wellicht niet plaats gehad en zal bijgevolg nog moeten worden verricht. Indien uit dit voorafgaand onderzoek bovendien zou blijken dat een effectbeoordeling in de zin van artikel 19/2 van dezelfde wet noodzakelijk is, en als gevolg van die effectbeoordeling wijzigingen zouden worden aangebracht in de tekst van het ontwerp, zoals die thans om advies aan de Raad van State, afdeling Wetgeving, is voorgelegd, zullen deze wijzigingen eveneens om advies aan de Raad van State moeten worden voorgelegd.

Tekstonderzoek 4. Aangezien het koninklijk besluit van 25 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/04/2007 pub. 14/06/2007 numac 2007022781 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid en federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 oktober 1985 tot uitvoering van Hoofdstuk 1, sectie 1, van de wet van 1 augustus 1985 houdende sociale bepalingen sluiten, overeenkomstig artikel 3 ervan, buiten werking is getreden op 1 januari 2011, is dat besluit definitief uit de rechtsorde verdwenen en kan het bijgevolg niet meer worden gewijzigd.Het door de steller van het ontwerp beoogde doel - het bestendigen van de regeling opgenomen in het genoemde besluit - kan bijgevolg enkel nog worden bewerkstelligd door de bepalingen opgenomen in dat besluit opnieuw in te voeren in het koninklijk besluit van 25 oktober 1985, met uitwerking vanaf 1 januari 2011. De terugwerkende kracht die hieruit voortvloeit stelt, gelet op het voorwerp en de gevolgen van bedoelde bepalingen, geen probleem. Het ontwerp zal bijgevolg moeten worden omgewerkt tot een besluit in voornoemde zin.

De kamer was samengesteld uit : de heren : M. Van Damme, kamervoorzitter;

J. Baert, W. Van Vaerenbergh, staatsraden;

L. Denys, assessor van de afdeling Wetgeving;

W. Geurts, griffier.

Het verslag werd uitgebracht door de Heer W. Pas, eerste auditeur.

De griffier, W. Geurts.

De voorzitter, M. Van Damme.

13 NOVEMBER 2012. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 oktober 1985 tot uitvoering van Hoofdstuk 1, sectie 1, van de wet van 1 augustus 1985Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/08/1985 pub. 15/11/2000 numac 2000000832 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet houdende fiscale en andere bepalingen . - hoofdstuk III, afdeling II. - Duitse vertaling sluiten houdende sociale bepalingen ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 1 augustus 1985Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/08/1985 pub. 15/11/2000 numac 2000000832 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet houdende fiscale en andere bepalingen . - hoofdstuk III, afdeling II. - Duitse vertaling sluiten houdende sociale bepalingen, artikel 4;

Gelet op het koninklijk besluit van 25 oktober 1985 tot uitvoering van Hoofdstuk 1, sectie 1, van de wet van 1 augustus 1985Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/08/1985 pub. 15/11/2000 numac 2000000832 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet houdende fiscale en andere bepalingen . - hoofdstuk III, afdeling II. - Duitse vertaling sluiten houdende sociale bepalingen;

Gelet op het voorstel geformuleerd op 13 december 2010 door het Beheerscomité van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 28 februari 2011;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting van 19 augustus 2011;

Gelet op het advies nr 51.585/1 van de Raad van State, gegeven op 10 juli 2012, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1° van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat een efficiënt financieringssysteem van de verschillende takken van de sociale zekerheid vereist dat de verdeling van de sociale zekerheidsbijdragen in functie staat van de behoeften;

Op de voordracht van de Minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, de Minister van Werk, de Minister van Binnenlandse Zaken en de Minister van Pensioenen en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Artikel 19 van het koninklijk besluit van 25 oktober 1985 tot uitvoering van Hoofdstuk 1, sectie 1, van de wet van 1 augustus 1985Relevante gevonden documenten type wet prom. 01/08/1985 pub. 15/11/2000 numac 2000000832 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet houdende fiscale en andere bepalingen . - hoofdstuk III, afdeling II. - Duitse vertaling sluiten houdende sociale bepalingen, zoals laatst gewijzigd bij het koninklijk besluit van 25 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/04/2007 pub. 14/06/2007 numac 2007022781 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid en federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 oktober 1985 tot uitvoering van Hoofdstuk 1, sectie 1, van de wet van 1 augustus 1985 houdende sociale bepalingen sluiten en dat buiten werking was getreden overeenkomstig artikel 3 van laatstgenoemd koninklijk besluit, wordt hersteld als volgt : «

Art. 19.§ 1. Na voorafneming van het in artikel 20 bedoeld bedrag, verdeelt de Rijksdienst de opbrengst van de bijdragen bedoeld in artikel 1, § 2, 1° van de wet alsmede van de eventuele verhogingen en verwijlintresten en stort : 1° aan de RSZ-Globaal Beheer, de opbrengst van de globale bijdrage, bedoeld in artikel 23, vierde lid van de wet van 29 juni 1981Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/06/1981 pub. 31/05/2011 numac 2011000295 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 29/06/1981 pub. 02/09/2014 numac 2014000386 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 29/06/1981 pub. 17/11/2015 numac 2015000647 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers;2° aan de Rijksdienst voor jaarlijkse vakantie, de opbrengst van de bijdrage, bedoeld in artikel 38, § 3, 8° van voormelde wet van 29 juni 1981Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/06/1981 pub. 31/05/2011 numac 2011000295 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 29/06/1981 pub. 02/09/2014 numac 2014000386 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 29/06/1981 pub. 17/11/2015 numac 2015000647 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten." § 2. Na voorafneming van het in artikel 20 bedoeld bedrag stort de Rijksdienst : 1° aan de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid, de solidariteitsbijdrage voor mandatarissen en de bijdragen bedoeld in artikel 1, § 2, 2°, 3° en 4°, van de wet en de bijdrage bedoeld bij artikel 39, § 1, van de wet van 29 juni 1981Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/06/1981 pub. 31/05/2011 numac 2011000295 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers. - Officieuze coördinatie in het Duits type wet prom. 29/06/1981 pub. 02/09/2014 numac 2014000386 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen type wet prom. 29/06/1981 pub. 17/11/2015 numac 2015000647 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten houdende de algemene beginselen van de sociale zekerheid voor werknemers, alsmede de eventuele forfaitaire vergoedingen, de verhogingen en verwijlintresten bepaald bij de artikelen 6 en 14;2° aan het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering, de pensioeninhoudingen voor mandatarissen en de bijdragen bedoeld in artikel 1, § 2, 5°, van de wet, alsmede de eventuele forfaitaire vergoedingen, de verhogingen en verwijlintresten bepaald bij de artikelen 6 en 14;3° aan de Schatkist, de pensioenbijdragen, alsmede de eventuele forfaitaire vergoedingen, de verhogingen en verwijlintresten bepaald bij de artikelen 6 en 14;4° aan het Fonds voor beroepsziekten, het deel van de bijdrage bedoeld in artikel 19bis dat bestemd is voor de regeling van de beroepsziekten;5° aan het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering, voor de sector gezondheidszorgen, de bijdragen op het forfaitair en het wijzigbaar gedeelte van het vakantiegeld, betaald in de loop van het jaar 1992, bepaald bij artikel 1 van het koninklijk besluit van 1 juni 1992 tot uitbreiding, wat de inning en invordering van de opbrengst van een inhouding op het vakantiegeld betreft, van de opdrachten van de Rijksdienst voor sociale zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten. § 3. Het deel van de bijdrage bedoeld in artikel 19bis dat bestemd is voor de regeling van de kinderbijslag wordt voor rekening van de Rijksdienst geïnd en ingevorderd, en aan geen andere instelling gestort. "

Art. 2.Artikel 19bis van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het koninklijk besluit van 25 april 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/04/2007 pub. 14/06/2007 numac 2007022781 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid en federale overheidsdienst werkgelegenheid, arbeid en sociaal overleg Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 25 oktober 1985 tot uitvoering van Hoofdstuk 1, sectie 1, van de wet van 1 augustus 1985 houdende sociale bepalingen sluiten en dat buiten werking was getreden overeenkomstig artikel 3 van laatstgenoemd koninklijk besluit, wordt hersteld als volgt :"

Art. 19bis.De bijdragen bedoeld in de artikelen 18 en 18bis worden samengevoegd tot een globale bijdrage. De opbrengst van de geglobaliseerde geldmiddelen wordt verdeeld onder de regelingen opgesomd in de artikelen 18 en 18bis. Deze verdeling gebeurt op basis van de te financieren thesauriebehoeften van de bedoelde regelingen.

Het eventuele overschot wordt ingeschreven in het Reservefonds van de kinderbijslag bij de Rijksdienst. "

Art. 3.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2011.

Art. 4.De Minister van Pensioenen, de Minister van Binnenlandse Zaken, de Minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid en de Minister van Werk, zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 13 november 2012.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Pensioenen, A. DE CROO De Minister van Binnenlandse Zaken, Mevr. J. MILQUET De Vice-Eerste Minister en Minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Beliris en de Federale Culturele Instellingen, Mevr. L. ONKELINX De Minister van Werk, Mevr.M. DE CONINCK De Staatsecretaris voor Sociale Zaken, Gezinnen en Personen met een Handicap, belast met Beroepsrisico's, toegevoegd aan de Minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, Ph. COURARD