12 MEI 2024. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 6 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 06/07/2013 pub. 15/07/2013 numac 2013000448 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende de in voetbalstadions na te leven veiligheidsnormen sluiten houdende de in voetbalstadions na te leven veiligheidsnormen

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Ik heb de eer ter ondertekening van Uwe Majesteit een koninklijk besluit voor te leggen tot wijziging van het koninklijk besluit van 6 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 06/07/2013 pub. 15/07/2013 numac 2013000448 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende de in voetbalstadions na te leven veiligheidsnormen sluiten houdende de in voetbalstadions na te leven veiligheidsnormen.

Dit koninklijk besluit heeft hoofdzakelijk tot doel de werking van de in voetbalstadions na te leven veiligheidsnormen in overeenstemming te brengen met de beoogde doelstellingen van de recent gewijzigde wet van 21 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999000028 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden sluiten betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden.

Artikel 5 van de wet van 21 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999000028 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden sluiten betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden bepaalt de punten die door de organisator van voetbalwedstrijden verplicht dienen te worden opgenomen in de jaarlijkse veiligheidsovereenkomst, inzonderheid de noodzakelijke voorzorgsmaatregelen om schade aan personen en goederen te voorkomen, daaronder in begrepen alle praktische maatregelen tot voorkoming van wangedrag door de toeschouwers zoals bepaald in artikel 3 van de wet van 21 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999000028 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden sluiten betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden.

Het sluiten van deze overeenkomst betekent dat de club en de lokale veiligheidspartners, waaronder de lokale politiediensten en de burgemeester, gezamenlijk de denkoefening maken over hun lokaal veiligheidsbeleid en daarover ook overeenstemming bereiken. Het gaat om wederzijdse rechten en plichten van de betrokken actoren, hun specifieke rolverdelingen, engagementen, eventuele consequenties bij tekortkomingen en dergelijke meer.

Het koninklijk besluit beoogt de punten die in de veiligheidsovereenkomst verplicht dienen te worden behandeld, uit te breiden. De overeenkomst moet een luik bevatten waarin de actiepunten om te voorkomen dat pyrotechnische voorwerpen bedoeld om licht, rook of lawaai te produceren en voorwerpen die erop gericht zijn om zich aan zijn identificatie te onttrekken onrechtmatig in het stadion worden binnengebracht en gebruikt concreet vertaald worden op het lokale niveau en duidelijk omschreven worden. De overeenkomst moet eveneens een luik bevatten waarin de actiepunten in het kader van de sensibilisering van supporters aangaande het verbod op pyrotechniek, racisme en xenofobie concreet vertaald worden naar het lokale niveau en duidelijk omschreven worden.

Op deze wijze wordt de draagwijdte van de verplichtingen van de organisator zoals bepaald in artikel 3 van de wet van 21 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999000028 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden sluiten betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden meer geconcretiseerd en wordt de organisator verantwoordelijk gesteld voor zijn verplichting om alle noodzakelijke voorzorgsmaatregelen te nemen om schade aan personen en goederen te voorkomen, daaronder in begrepen alle praktische maatregelen tot voorkoming van wangedrag door toeschouwers.

Artikelsgewijze bespreking

Artikel 1 Dit artikel stelt dat elk stadion, gebruikt voor de organisatie van een voetbalwedstrijd, moet voldoen aan de normen gedefinieerd in de bijlage van dit besluit. Er wordt een punt 13 opgenomen wat betreft de algemene zorgvuldigheidsplicht voor de organisatoren. Tevens wordt er gesteld dat de veiligheidsovereenkomst dient te worden opgesteld volgens het standaardformulier dat ter beschikking wordt gesteld door de Voetbalcel. Dit om uniformiteit te bewerkstelligen.

Verder wordt gesteld dat de organisator de Voetbalcel tijdens het voetbalseizoen driemaandelijks, of op verzoek van de Voetbalcel, alle noodzakelijke informatie bezorgt betreffende de incidenten met pyrotechnische middelen die zich hebben voorgedaan met de betrokkenheid van supporters of de incidenten die zich in het stadion hebben voorgedaan, alsook de informatie betreffende de incidenten met betrekking tot racisme en discriminatie. Tevens dient de organisator van een voetbalwedstrijd elk jaar een evaluatieverslag op te maken over de uitvoering van de concrete acties gedefinieerd in de bijlage van dit besluit. Door over deze informatie te beschikken, kan de Voetbalcel zich een adequaat beeld vormen van de situatie op het terrein.

Artikel 2 Dit artikel behoeft geen bijzondere commentaar.

Artikel 3 Dit artikel behoeft geen bijzondere commentaar.

Artikel 4 Dit artikel behoeft geen bijzondere commentaar.

Artikel 5 Dit artikel regelt de uitvoering van het besluit.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Binnenlandse Zaken, Institutionele Hervormingen en Democratische Vernieuwing, A. VERLINDEN

12 MEI 2024. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 6 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 06/07/2013 pub. 15/07/2013 numac 2013000448 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende de in voetbalstadions na te leven veiligheidsnormen sluiten houdende de in voetbalstadions na te leven veiligheidsnormen FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 21 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999000028 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden sluiten betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden, gewijzigd bij de wetten van 10 maart 2003, 27 december 2004, 25 april 2007, 14 april 2011 en 19 juni 2023, inzonderheid op de artikelen 3, 4, en 22, tweede lid, 3° ;

Gelet op het koninklijk besluit van 6 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 06/07/2013 pub. 15/07/2013 numac 2013000448 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende de in voetbalstadions na te leven veiligheidsnormen sluiten houdende de in voetbalstadions na te leven veiligheidsnormen;

Gelet op de adviesaanvraag aan de Raad van State binnen een termijn van 30 dagen, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat de adviesaanvraag is ingeschreven op 9 april 2024 op de rol van de afdeling Wetgeving van de Raad van State onder het nummer 76.111/2;

Gelet op de beslissing van de afdeling Wetgeving van 12 april 2024 om binnen de gevraagde termijn geen advies te verlenen, met toepassing van artikel 84, § 5, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van Onze Minister van Binnenlandse Zaken en van Institutionele hervormingen,

Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

HOOFDSTUK I. - Wijzigingen van het koninklijk besluit van 6 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 06/07/2013 pub. 15/07/2013 numac 2013000448 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende de in voetbalstadions na te leven veiligheidsnormen sluiten houdende de in voetbalstadions na te leven veiligheidsnormen

Artikel 1.§ 1. Artikel 2 van het koninklijk besluit van 6 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 06/07/2013 pub. 15/07/2013 numac 2013000448 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende de in voetbalstadions na te leven veiligheidsnormen sluiten houdende de in voetbalstadions na te leven veiligheidsnormen, waarvan de bestaande tekst paragraaf 1 zal vormen, wordt aangevuld met de bepalingen onder 22°, luidende: 22° Punt 13 wat betreft de algemene zorgvuldigheidsplicht voor de organisatoren. § 2. Artikel 2 van hetzelfde koninklijk besluit, waarvan de bestaande tekst paragraaf 1 zal vormen, wordt aangevuld met een paragraaf 2, luidende: « § 2. De overeenkomst bedoeld in artikel 5 van de wet dient te worden opgesteld volgens het standaardformulier dat ter beschikking wordt gesteld door de Voetbalcel. ». § 3. Artikel 2 van hetzelfde koninklijk besluit, waarvan de bestaande tekst paragraaf 1 zal vormen, wordt aangevuld met een paragraaf 3, luidende: « § 3. De organisator van een voetbalwedstrijd bezorgt de Voetbalcel tijdens het voetbalseizoen driemaandelijks, of op verzoek van de Voetbalcel, alle noodzakelijke informatie betreffende de incidenten met pyrotechnische middelen die zich hebben voorgedaan met de betrokkenheid van supporters of de incidenten die zich in het stadion hebben voorgedaan, alsook de informatie betreffende de incidenten met betrekking tot racisme en discriminatie.

Deze informatie dient te worden overgemaakt volgens het standaardformulier dat ter beschikking wordt gesteld door de Voetbalcel. ». § 4. Artikel 2 van hetzelfde koninklijk besluit, waarvan de bestaande tekst paragraaf 1 zal vormen, wordt aangevuld met een paragraaf 4, luidende: « § 4. De organisator van een voetbalwedstrijd dient elk jaar een evaluatieverslag op te maken over de uitvoering van de concrete acties gedefinieerd in de bijlage van dit besluit.

Het evaluatieverslag dient te worden overgemaakt aan de Voetbalcel volgens het standaardformulier dat ter beschikking wordt gesteld door de Voetbalcel en dit uiterlijk op 30 juni. ».

HOOFDSTUK II. - Wijzigingen van de bijlage van het koninklijk besluit van 6 juli 2013Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 06/07/2013 pub. 15/07/2013 numac 2013000448 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Koninklijk besluit houdende de in voetbalstadions na te leven veiligheidsnormen sluiten houdende de in voetbalstadions na te leven veiligheidsnormen

Art. 2.In de bijlage van hetzelfde besluit wordt een punt 13.1 ingevoegd luidende: « 13.1, § 1. De concrete acties en de uitwerking ervan om te voorkomen dat pyrotechnische voorwerpen bedoeld om licht, rook of lawaai te produceren onrechtmatig in het stadion worden binnengebracht, alsook de concrete acties en de uitwerking ervan om het gebruik van pyrotechnische voorwerpen te ontraden, gebruikmakend van alle middelen die het toelaat om alle supporters te kunnen bereiken, worden vastgelegd in de overeenkomst bedoeld in artikel 5 van de wet. § 2. De concrete, minimale acties die dienen te worden opgenomen in de veiligheidsovereenkomst zijn als volgt: 1° Het toepassen van de procedure burgerrechtelijke uitsluiting ten aanzien van supporters die pyrotechnische voorwerpen gebruiken en hierover communiceren met de Voetbalcel;2° Het voorzien in een structurele communicatie tegen het onrechtmatig bezit en gebruik van pyrotechnische voorwerpen via de bestaande communicatiekanalen waarbij de organisator elke associatie tussen voetbal, sfeer en pyrotechnische voorwerpen vermijdt;3° Het publiceren van een webpagina over de gevaren van pyrotechnische voorwerpen en de sancties die hieraan verbonden zijn op de website van de organisator.Hierbij wordt verwezen naar de webpagina van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken betreffende inbreuken op de Voetbalwet door supporters; 4° Het op regelmatige basis preventief en reactief verwijzen naar de webpagina van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken betreffende inbreuken op de Voetbalwet door supporters;5° Het opzetten van positieve sfeeracties zoals het gebruik van speciale lichteffecten en het verzorgen van een verbindende communicatie tussen organisator, supporters en administratieve overheden.De supporters liaison officer wordt hier actief bij betrokken; 6° Het op strategische plaatsen in het stadion verwijzen naar het verbod op pyrotechnische voorwerpen;7° Het uitvoeren van sweepings voor de opening van het stadion, hiermee wordt een grondige controle op de onrechtmatige aanwezigheid van pyrotechnische voorwerpen bedoeld om licht, rook of lawaai te produceren, in de tribunes, maar eveneens in andere risicovolle zones zoals bijvoorbeeld toiletruimtes of kasten met brandbestrijdingsmiddelen die voor het publiek toegankelijk zijn;8° Voldoende personeel ter beschikking stellen om een effectieve toegangscontrole uit te voeren voor elke persoon en/of elk bagagestuk die/dat het stadion betreedt;9° Op initiatief van de club of op verzoek van de politie een audioboodschap uitzenden in het stadion om het publiek te herinneren aan de verbodsbepalingen en de sancties bedoeld in de artikelen 24, 24ter en 24quater van de wet van 21 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999000028 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden sluiten betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden.

Art. 3.In de bijlage van hetzelfde besluit wordt een punt 13.2 ingevoegd luidende: « 13.2 In de overeenkomst bedoeld in artikel 5 van de wet wordt vastgelegd dat de organisator van een voetbalwedstrijd alle supporters sensibiliseert aangaande het verbod om voorwerpen die erop gericht zijn om zich aan zijn identificatie te onttrekken in het stadion worden binnengebracht en gebruikt en de concrete acties en de uitwerking ervan om te voorkomen dat dergelijke voorwerpen in het stadion worden binnengebracht ». § 2. De concrete minimale acties die dienen dienen te worden opgenomen in de veiligheidsovereenkomst zijn als volgt: 1° Het op strategische plaatsen in het stadion verwijzen naar het verbod op voorwerpen die erop gericht zijn om zich aan zijn identificatie te onttrekken, in het bijzonder bivakmutsen die het hele gezicht bedekken;2° Het op strategische plaatsen in het stadion verwijzen naar de sancties opgesomd in artikelen 24, 24ter en 24quater van de van de wet van 21 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999000028 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden sluiten betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden voor iedereen die voorwerpen binnenbrengt, poogt binnen te brengen, ervan in het bezit is of gebruikt teneinde zich te onttrekken aan zijn identificatie, in het bijzonder bivakmutsen die het hele gezicht bedekken;3° Op initiatief van de club of op verzoek van de politie een audioboodschap uitzenden in het stadion om het publiek te herinneren aan de verbodsbepalingen en de sancties bedoeld in de artikelen 24, 24ter en 24quater van de wet van 21 december 1998Relevante gevonden documenten type wet prom. 21/12/1998 pub. 03/02/1999 numac 1999000028 bron ministerie van binnenlandse zaken Wet betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden sluiten betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden;4° Stewards die verantwoordelijk zijn voor het overhandigen van verboden voorwerpen bij de toegangscontrole tot het stadion bewust maken van het verbod op kledingaccessoires die ontworpen zijn om identificatie te voorkomen, in het bijzonder bivakmutsen die het hele gezicht bedekken;5° Gerichte maatregelen zoals toegangscontroles om mensen van goederen te scheiden;6° Een beroep doen op bewakingsagenten, voor zover de delicate taak van het overhandigen van verboden voorwerpen kan worden uitgevoerd door getraind, gescreend en beschikbaar personeel, dat ook onafhankelijk is en losstaat van de belangen van de club of de supporters.

Art. 4.In de bijlage van hetzelfde besluit wordt een punt 13.3 ingevoegd luidende: « 13.3, § 1 In de overeenkomst bedoeld in artikel 5 van de wet wordt vastgelegd dat de organisator van een voetbalwedstrijd alle supporters sensibiliseert aangaande het verbod op racisme en xenofobie. ». § 2. De concrete, minimale acties die dienen te worden opgenomen in de veiligheidsovereenkomst zijn als volgt: 1° Het zorgen voor regelmatige training en bewustwording tegen racisme en discriminatie door de organisator voor veiligheidsverantwoordelijken, stewards, spelers, coaches en stadionspeakers;2° Het voorzien in een structurele communicatie van het beleid op het gebied van inclusie, diversiteit, respect, gelijke kansen en tegen racisme en discriminatie via de bestaande communicatie;3° Het actief ondersteunen en meewerken aan initiatieven van de overkoepelende sportbonden;4° Het voeren van bewustwordingscampagnes tegen racisme en discriminatie;5° Het voeren van specifieke acties om diversiteit, inclusie, respect en gelijke kansen binnen de club te vergroten.».

Art. 5.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Art. 6.De minister bevoegd voor Binnenlandse Zaken is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 12 mei 2024.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, Institutionele Hervormingen en Democratische Vernieuwing, A. VERLINDEN