11 FEBRUARI 2013. - Koninklijk besluit betreffende systemen die mobiele satellietdiensten leveren

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Algemeen : Beschikking nr. 626/2008/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 2008 inzake de selectie en machtiging van systemen die mobiele satellietdiensten (MSS) leveren is op 2 juli 2008 gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij moet gedeeltelijk door de Europese Commissie en door de lidstaten worden uitgevoerd.

Deze beschikking betreft de toewijzing aan operatoren van frequenties in de 2 GHz-band om mobiele satellietdiensten (« mobile satellite services » of afgekort « MSS ») aan te bieden. Deze beschikking is met name erop gericht bij te dragen tot de ontwikkeling van de interne markt en tot de concurrentie. Mobiele satellietdiensten vormen een platform dat het mogelijk maakt de breedband internettoegang en toegang tot multimediadiensten (telecommunicatie en omroep) te vergemakkelijken in landelijke gebieden.

Het satellietnetwerk kan worden ondersteund door complementaire grondcomponenten (« complementary ground components » of afgekort « C.G.C. ») die dezelfde frequenties gebruiken als de satellietcomponent.

De procedure voor de selectie van de operatoren is uitgevoerd door de Europese Commissie om de dienst in heel Europa aan te bieden.

Twee operatoren zijn door de Europese Commissie geselecteerd in haar Beschikking nr. 2009/449/EG van 13 mei 2009 : Solaris Mobile Limited en Inmarsat Venture Limited.

Beschikking nr. 626/2008/EG schrijft voor dat de lidstaten aan deze twee operatoren machtiging verlenen.

Artikel 22 van de wet van 13 juni 2005Relevante gevonden documenten type wet prom. 13/06/2005 pub. 20/06/2005 numac 2005011238 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de elektronische communicatie sluiten betreffende de elektronische communicatie (hierna « de wet ») staat het toe aan de regulator, het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie (hierna « het Instituut »), om dergelijke machtigingen te verlenen op verzoek van de betrokken ondernemingen.

Blijkbaar verwacht de Europese Commissie evenwel een specifieke tenuitvoerlegging van de voormelde Beschikking nr. 626/2008/EG via een aanpassing van de federale reglementering met de bedoeling de voorwaarden transparanter te maken voor de betrokken operatoren.

Dit besluit heeft daarom tot doel het deel uit te voeren van Beschikking nr. 626/2008/EG van de Europese Commissie dat betrekking heeft op de lidstaten. De bepalingen van de beschikking in verband met de selectie van de operatoren op Europese schaal zijn niet overgenomen, aangezien deze selectie al door de Europese Commissie is gemaakt.

In geval van overtreding van de bepalingen van dit besluit, kan het Instituut maatregelen nemen overeenkomstig de wet van 17 januari 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/01/2003 pub. 24/01/2003 numac 2003014009 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector type wet prom. 17/01/2003 pub. 24/01/2003 numac 2003014010 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet betreffende de rechtsmiddelen en de geschillenbehandeling naar aanleiding van de wet van 17 januari 2003 met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector sluiten met betrekking tot het statuut van de regulator van de Belgische post- en telecommunicatiesector, aangezien dit besluit deel uitmaakt van de regelgeving waarvan de naleving door het Instituut wordt gecontroleerd overeenkomstig de voormelde wet.

Artikelsgewijze bespreking : Artikel 1 Dit artikel definieert een aantal in het besluit voorkomende termen.

Voor het overige gelden de definities uit artikel 2 van de wet.

Artikel 2 Dit artikel machtigt de geselecteerde operatoren om de frequenties te gebruiken die bepaald zijn bij Beschikking nr. 2009/449/EG van 13 mei 2009 voor zover zij een kennisgeving doen aan het Instituut overeenkomstig artikel 9 van de voormelde wet.

Artikel 3 Dit artikel vermeldt de dekkingsvoorwaarden waaraan de operatoren moeten voldoen en die vastgesteld zijn in Beschikking nr. 626/2008/EG. Artikel 4 Dit artikel is bestemd om de radiocommunicatiediensten te beschermen die worden gebruikt in de banden die nabij diegene liggen die bij dit besluit worden toegestaan.

Artikel 5 De diensten die door de MSS-operatoren worden aangeboden, worden bepaald door het Instituut op basis van hun selectiedossier.

Het Instituut moet ook de verkoopskanalen van deze diensten kennen. In geval van een geschil moet het Instituut kennis kunnen nemen van de contracten.

Artikel 6 Dit artikel verplicht overeenkomstig Beschikking nr. 626/2008/EG de MSS-operatoren om jaarlijks de ontwikkeling van hun activiteiten mee te delen.

Artikel 7 Dit artikel stelt de eindtoestellen vrij van de vergunningen waarvan sprake in artikel 39 van de wet.

Artikelen 8 en 9 Deze bepalingen staan het de operatoren toe om onder bepaalde voorwaarden grondstations te installeren die het mogelijk maken het bereik van het satellietsysteem uit te breiden of te verbeteren.

Aangezien het MSS-systeem eigenlijk een satellietsysteem is, mogen er geen extra diensten worden aangeboden die enkel uitgaan van de complementaire grondcomponenten.

Bij een defect van het satellietsysteem mogen deze complementaire stations niet meer dan 18 maanden alleen werken.

Daardoor is de aanwezigheid van een satelliet verplicht voordat deze complementaire stations worden geïnstalleerd.

Artikelen 10 en 11 Voor het dienstenaanbod en de exploitatie van het netwerk gelden de rechten voor de kennisgeving en voor beheer van het dossier die vastgesteld zijn in het koninklijk besluit van 7 maart 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/03/2007 pub. 23/03/2007 numac 2007014095 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de kennisgeving van elektronische-communicatiediensten en -netwerken sluiten betreffende de kennisgeving van elektronische-communicatiediensten en B-netwerken. De administratieve bijdragen voor het beheer van het dossier uit voornoemd besluit zijn gebaseerd op artikel 29 van de wet en dekken kosten voor het opstellen, het beheer, de controle en de toepassing van de wetgeving en van de gebruiksrechten.

Deze artikelen 10 en 11 bepalen de jaarlijkse rechten die verschuldigd zijn voor de complementaire grondcomponenten, alsook het indexeringsproces.

Deze jaarlijkse rechten specifiek in dit ontwerp bepaald bestaan per complementaire grondcomponent uit heffingen voor de gebruiksrechten van de frequenties om het optimale gebruik van de frequenties te verzekeren (in uitvoering van artikel 30, § 2, van de wet).

De jaarlijkse rechten zijn vastgesteld rekening houdende met de heffingen die door de mobiele operatoren worden betaald voor elk van hun basisstations.

Er zijn ook verhoogde rechten om de kosten te dekken die inherent zijn aan een dringende aanvraag. Het bedrag van 6.000 euro (4 maal 1.500 euro) voor de in art. 10, § 2, van het ontwerp beoogde dringende behandeling stemt overeen met de heffing voor de gebruiksrechten van de frequenties (1.500 euro) met als wettelijke grondslag art. 30, § 2, van de wet en een administratieve bijdrage (4.500 euro) met als wettelijke grondslag art. 29 van de wet.

Artikel 12 Dit artikel betreft de uitvoering van het besluit.

Dit zijn, Sire, de voornaamste bepalingen van het besluit dat aan Uwe Majesteit ter goedkeuring wordt voorgelegd.

Ik heb de eer te zijn, Sire, van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Economie, J. VANDE LANOTTE

Raad van State afdeling Wetgeving advies 52.644/4 van 16 januari 2013 over een ontwerp van koninklijk besluit 'betreffende systemen die mobiele satellietdiensten leveren' Op 21 december 2012 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Vice-Eerste Minister en Minister van Economie verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit betreffende systemen die mobiele satellietdiensten leveren'.

Het ontwerp is door de vierde kamer onderzocht op 16 januari 2013. De kamer was samengesteld uit Pierre Liénardy, kamervoorzitter, Jacques Jaumotte en Bernard Blero, staatsraden, Sébastien Van Drooghenbroeck, assessor, en Colette Gigot, griffier.

Het verslag is uitgebracht door Laurence Vancrayebeck, auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Pierre Liénardy.

Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 16 januari 2013.

Het ontworpen besluit strekt ertoe de voorwaarden te bepalen waaronder de twee operatoren die zijn geselecteerd overeenkomstig Beschikking 2009/449/EG van de Commissie van 13 mei 2009 inzake de selectie van exploitanten van pan-Europese systemen die mobiele satellietdiensten (MSS) aanbieden', namelijk Immarsat Ventures Limited en Solaris Mobile Limited (1), gemachtigd worden om een mobiel satellietsysteem te exploiteren.

Een zodanig besluit dat de exploitatievoorwaarden vaststelt die van toepassing zijn op twee bij name genoemde operatoren (2), voert geen algemene en abstracte rechtsregeling in. Hierdoor is het besluit niet van reglementaire aard in de zin van artikel 3 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State (3).

De adviesaanvraag is bijgevolg niet ontvankelijk.

De griffier, C. GIGOT. De voorzitter, P. LIENARDY. _______ Nota's (1) Zie artikel 2, tweede lid, van Beschikking 2009/449/EG waarin de geselecteerde operatoren kenbaar worden gemaakt en artikel 3 waarin ze gemachtigd worden bepaalde frequenties in elke lidstaat te gebruiken.(2) Zie artikel 1, 3°, en artikel 2 van het ontworpen besluit. (3) Zie in dezelfde zin advies 45.621/4, op 7 januari 2009 verstrekt over een ontwerp dat ontstaan heeft gegeven aan het besluit van 22 december 2010 'tot wijziging van het koninklijk besluit van 7 maart 1995 betreffende het opzetten en exploiteren van GSM-mobilofoonnetten, van het koninklijk besluit van 24 oktober 1997 betreffende het opzetten en de exploitatie van DCS1800-mobilofonienetten en van het koninklijk besluit van 18 januari 2001 tot vaststelling van het bestek en de procedure tot toekenning van vergunningen voor de mobiele telecommunicatiesystemen van de derde generatie' (Belgisch Staatsblad, 25 januari 2011, p. 6998).

11 FEBRUARI 2013. - Koninklijk besluit betreffende systemen die mobiele satellietdiensten leveren ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 13 juni 2005Relevante gevonden documenten type wet prom. 13/06/2005 pub. 20/06/2005 numac 2005011238 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de elektronische communicatie sluiten betreffende de elektronische communicatie, artikelen 18, § 1, 29, § 2 en 30, § 2;

Gelet op het advies van 14 juni 2011 van het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 7 september 2011;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting van 28 september 2011;

Gelet op de raadpleging vanaf 20 juli 2012 tot 7 september 2012 van het Interministerieel Comité voor Telecommunicatie en Radio-omroep en Televisie;

Gelet op het akkoord van het Overlegcomité, gegeven op 19 december 2012;

Gelet op advies 52.644/4 van de Raad van State, gegeven op 16 januari 2013;

Op de voordracht van de Minister van Economie en op advies van de in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij : HOOFDSTUK 1. - Definities

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° « Mobiele satellietsystemen » : elektronische-communicatienetwerken en de bijbehorende voorzieningen waarmee radiocommunicatiediensten kunnen worden geleverd tussen een mobiel grondstation en een of meer ruimtestations of tussen mobiele grondstations via een of meer ruimtestations dan wel tussen een mobiel grondstation en een of meer complementaire grondcomponenten die op vaste locaties worden gebruikt. Een dergelijk systeem omvat ten minste één ruimtestation; 2° « Complementaire grondcomponenten (of CGC) van mobiele satellietsystemen » : grondstations die op vaste locaties worden gebruikt om de beschikbaarheid van de mobiele satellietdienst te verbeteren in geografische gebieden binnen het dekkingsgebied van de satelliet(en) van het systeem waar de communicatie met een of meer ruimtestations niet met de vereiste kwaliteit kan worden gewaarborgd;3° « Geselecteerde operator » : een operator die geselecteerd is overeenkomstig Beschikking nr.2009/449/EG van de Commissie inzake de selectie van exploitanten van pan-Europese systemen die mobiele satellietdiensten (MSS) aanbieden, met name Solaris Mobile Limited en Inmarsat Ventures Limited; 4° « Serviceprovider » : onderneming die met een geselecteerde operator een contract heeft gesloten voor de rechtstreekse verkoop van diensten die gebruikmaken van het netwerk van deze operator;5° « Eindtoestel » : radioapparatuur van een eindgebruiker;6° « Wet » : wet van 13 juni 2005Relevante gevonden documenten type wet prom. 13/06/2005 pub. 20/06/2005 numac 2005011238 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de elektronische communicatie sluiten betreffende de elektronische communicatie. HOOFDSTUK 2. - Machtiging van de geselecteerde aanvragers Afdeling 1. - Toewijzing van frequenties

Art. 2.De geselecteerde operatoren die een kennisgeving hebben gedaan voor het aanbieden van elektronische-communicatiediensten overeenkomstig artikel 9 van de wet, hebben de machtiging om een mobiel satellietsysteem te exploiteren in de volgende frequentiebanden : 1° Inmarsat Ventures Limited : maximaal 15 MHz in de band 1.980- 1.995 MHz voor aarde-ruimtecommunicatie (uplink) en maximaal 15 MHz in de band 2.170 - 2.185 MHz voor ruimte-aardecommunicatie (downlink); 2° Solaris Mobile Limited : maximaal 15 MHz in de band 1.995-2.010 MHz voor aarde-ruimtecommunicatie en maximaal 15 MHz in de band 2.185 - 2.200 MHz voor ruimte-aardecommunicatie.

Deze toewijzing van frequenties is geldig tot 14 mei 2027. Afdeling 2. - Verplichting inzake dekking

Art. 3.Ten minste 50 % van de Belgische bevolking en 60 % van het Belgisch grondgebied worden bestreken tegen 13 juni 2016.

Art. 4.De mobiele satellietsystemen mogen geen storingen veroorzaken op andere radiocommunicatiediensten. Afdeling 3. - Dienstenaanbod

Art. 5.De aangeboden diensten worden bepaald door het Instituut op basis van het dossier door de geselecteerde operator ingediend met het oog op zijn selectie overeenkomstig Beschikking nr. 626/2008/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 2008 inzake de selectie en machtiging van systemen die mobiele satellietdiensten (MSS) leveren.

De geselecteerde operatoren delen aan het Instituut de lijst mee van de serviceproviders met wie zij overeenkomsten hebben gesloten. De overeenkomsten worden meegedeeld op verzoek van het Instituut.

Art. 6.De geselecteerde operatoren verstrekken op verzoek van het Instituut alle informatie over de stand van zaken in verband met de aanleg van hun netwerk, de verkoop van de diensten en hun financiële toestand. Afdeling 4. - Vrijstelling van vergunningen

Art. 7.De eindtoestellen van de geselecteerde operatoren zijn vrijgesteld van de vergunningen, bepaald in artikel 39 van de wet. HOOFDSTUK 3. - Complementaire grondcomponenten

Art. 8.De geselecteerde operatoren hebben de toestemming om in België een of meer complementaire grondcomponenten te installeren onder de volgende voorwaarden : 1° zij hebben een kennisgeving gedaan voor het aanbieden van elektronische-communicatienetwerken overeenkomstig artikel 9 van de wet;2° elke complementaire grondcomponent wordt door het Instituut goedgekeurd voordat deze in gebruik wordt gesteld;3° de technische karakteristieken en de plaats van installatie van elke complementaire grondcomponent worden ten minste een maand voor de gewenste datum van ingebruikneming meegedeeld aan het Instituut.

Art. 9.§ 1. De geselecteerde operatoren gebruiken de toegewezen radiofrequenties voor de complementaire grondcomponenten van mobiele satellietsystemen. § 2. Elke complementaire grondcomponent maakt integraal deel uit van het mobiele satellietsysteem en staat onder controle van het satellietcapaciteit- en netwerkbeheersmechanisme.

De geselecteerde operatoren bieden via de complementaire grondstations geen andere diensten aan dan deze aangeboden via de satellietcomponent.

Elke complementaire grondcomponent gebruikt dezelfde transmissierichting en dezelfde gedeeltes van frequentiebanden als de bijbehorende satellietcomponenten en vergt geen andere frequenties dan die van het bijbehorende mobiele satellietsysteem. § 3. Een autonome werking van complementaire grondcomponenten wanneer de satellietcomponent van het bijbehorende mobiele satellietsysteem defect is, duurt niet langer dan achttien maanden. § 4. De machtigingen die door het Instituut worden verleend voor elke complementaire grondcomponent zijn geldig tot 14 mei 2027. HOOFDSTUK 4. - Jaarlijkse rechten

Art. 10.§ 1. Behalve de administratieve bijdragen die zijn vastgesteld in het koninklijk besluit van 7 maart 2007Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 07/03/2007 pub. 23/03/2007 numac 2007014095 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de kennisgeving van elektronische-communicatiediensten en -netwerken sluiten betreffende de kennisgeving van elektronische-communicatiediensten en B-netwerken, betalen de geselecteerde operatoren aan het Instituut een jaarlijkse heffing van 1.500 euro voor het gebruik van de frequenties per complementaire grondcomponent. § 2. Bij de dringende ingebruikneming van een complementaire grondcomponent, d.w.z. minder dan een maand na de kennisgeving ervan, wordt de jaarlijkse heffing die het eerste jaar verschuldigd is, vermenigvuldigd met vier.

In geval van ingebruikneming van een complementaire grondcomponent in de loop van het jaar, wordt de heffing berekend naar rata van het aantal tot 31 december nog te lopen maanden, waarbij elke begonnen maand voor een volle maand wordt gerekend. § 3. De buitengebruikstelling van een complementaire grondcomponent wordt als effectief beschouwd de dag waarop de machtiging wordt opgezegd via een aangetekende zending of via een elektronisch loket.

Het afstand doen van een complementaire grondcomponent geeft aanleiding tot de terugbetaling van de jaarlijkse heffing naar rata van de resterende maanden, waarbij elke begonnen maand verschuldigd blijft.

De poststempel strekt tot bewijs van de effectieve datum van buitengebruikstelling.

Art. 11.§ 1. De in dit besluit vermelde bedragen worden jaarlijks op 1 januari aangepast aan het indexcijfer van de consumptieprijzen.

De aanpassing gebeurt met behulp van de coëfficiënt die bekomen wordt door het indexcijfer van de maand november die voorafgaat aan de maand januari in de loop waarvan de aanpassing zal plaatsvinden, te delen door het indexcijfer van de maand november 2011. § 2. Bij de berekening van de coëfficiënt wordt deze afgerond tot het hogere of lagere tienduizendste naargelang het cijfer van de honderdduizendsten al of niet vijf bereikt.

Na de toepassing van de coëfficiënt worden de bedragen afgerond tot de hogere tien euro. HOOFDSTUK 5. - Uitvoering

Art. 12.De minister bevoegd voor Telecommunicatie is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Châteauneuf-de-Grasse, 11 februari 2013.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Economie, J. VANDE LANOTTE