8 OKTOBER 2015. - **** besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 19 augustus 1997 tot vaststelling van de modaliteiten voor de aanwerving van wetenschappelijke onderzoekers in de universitaire onderwijsinrichtingen en in de federale wetenschappelijke instellingen

Deze tekst annuleert en vervangt het koninklijk besluit dat al eerder werd gepubliceerd in het Belgisch **** ****. 278 van 27 oktober 2015, de bladzijden 65984 tot en met 65988.

VERSLAG AAN DE KONING ****, ****. **** bespreking **** ontwerp van besluit dat wij de eer hebben aan Uwe **** ter ondertekening voor te leggen, strekt tot wijziging van het koninklijk besluit van 19 augustus 1997 tot vaststelling van de modaliteiten voor de wetenschappelijke onderzoekers in de universitaire **** en in de federale wetenschappelijke instellingen.

De tekst van het koninklijk besluit van 19 augustus 1997 beoogde, in uitvoering van de wet van 18 juli 1997 tot instelling van een programma voor de terbeschikkingstelling van wetenschappelijke onderzoekers ten bate van de universitaire **** en de federale wetenschappelijke instellingen, de vastlegging van de **** van de door de federale staat toegekende subsidie ter bevordering van het wetenschappelijk onderzoek.

**** **** voor deze financiering zijn evenwel verouderd en in het licht van de adviezen van de **** van **** is het vrijwel onmogelijk om het programma "**** van bijkomende onderzoekers" nog uit te voeren onder zijn huidige vorm, gelet op het gewijzigde universitaire landschap en het budgettair minder gunstig klimaat, zodat bijsturing zich opdringt.

**** is echter aangewezen de finaliteit van dit programma - namelijk de wetenschappelijke werkgelegenheid in ons land in de universiteiten en in de ****'s te ondersteunen door **** binnen het strikt federale **** - te behouden tot een nieuw federaal onderzoeksprogramma wordt geïmplementeerd en derhalve tot dat ogenblik de continuïteit van meer dan 200 **** te bestendigen, gelet op de daartoe gewekte verwachting en vermits het begrotingsjaar te ver gevorderd is om de betrokken kredieten in te passen in andere federale ****.

Deze tekst beoogt dan ook de tekst van het koninklijk besluit in overeenstemming te brengen met de gewijzigde realiteit.

****. **** bespreking **** 1 **** artikel past een aantal definities in het koninklijk besluit van 19 augustus 1997 aan om deze in overeenstemming te brengen met de realiteit : 1° de lijst van universitaire instellingen wordt aangepast aan de fusies die werden doorgevoerd binnen het universitaire landschap.**** de verwijzing naar het koninklijk besluit van 30 oktober 1996 wordt geactualiseerd. 2° dit punt behoeft geen nadere commentaar.3° de federale diensten voor wetenschappelijke, technische en culturele aangelegenheden (****) werden in 2003 omgevormd tot de **** **** (****) Wetenschapsbeleid.**** regeerakkoord voorziet de omvorming van deze **** tot een algemene directie binnen een ****. **** voortdurende naamswijzigingen te voorkomen, wordt deze dienst omschreven als de federale overheidsdienst bevoegd voor het wetenschapsbeleid. 4° Dit punt behoeft geen nadere commentaar.5° Dit punt wijzigt de definitie van "bijkomende onderzoeker".**** aanpassing heeft zowel betrekking op het begrip zelf van onderzoeker, als op het bijkomende karakter van de aanwerving.

**** verplichting om houder te zijn van een universitaire titel van de tweede of de derde cyclus werd gewijzigd in de zin dat nu postdoctorale onderzoekers binnen de 3 jaar na het behalen van hun doctoraat en onderzoekers met een **** aangenomen op een onderzoeksproject in aanmerking komen voor subsidie voor zover zij de twee jaren voorafgaand aan de eerste aanwerving in het kader van het besluit van 19 augustus 1997 nog niet verbonden waren met de operator.

Het spreekt voor zich dat het moet gaan om onderzoekers met een wetenschappelijk profiel.

De tweede voorwaarde herinnert aan de noodzaak van een overeenkomst tussen de onderzoeker en de bevoegde operator. **** is met name van belang voor de ****, die met deze middelen geen statutair personeel kunnen werven.

**** derde voorwaarde heeft de kwantitatieve voorwaarde enigszins versoepeld, vermits in het huidige klimaat van budgettaire restricties die doorgaans gepaard gaan met een dalend personeelsbestand, een absolute toename van het aantal **** wellicht niet vereist kan worden.

Er wordt daarom voor geopteerd om overeenkomstig de aanbevelingen van de **** van **** de vereiste te stellen dat het ****-volume van 30 juni vorig jaar minstens stabiel moet blijven voor de onderzoekers met een wetenschappelijk profiel ten aanzien van het ****-volume op 30 juni van het huidige jaar. **** voorwaarde geld niet voor de ****. Artikel 2 **** artikel 3 van hetzelfde koninklijk besluit wordt het woord "maximale" geschrapt om te garanderen dat het procentuele aandeel in de financiering van de federale wetenschappelijke instellingen niet afneemt, nu zij reeds onderhevig zijn aan budgettaire beperkingen.

Artikel 3 **** bepaling betreft de **** tussen de verschillende universitaire instellingen. **** **** in het koninklijk besluit van 19 augustus 1997 stemmen niet langer overeen met de realiteit. **** de **** per instelling afhankelijk is van elementen die jaarlijks kunnen wijzigen werd ervoor geopteerd om de verdeling opgenomen in artikel 4 van het koninklijk besluit van 19 **** 1997 te behouden, maar de verdere verdeling tussen de verschillende universitaire instellingen van de operator aan het **** en het ****.****.S.- **** te delegeren zodat zij de **** kunnen baseren op objectieve ****, die onder meer rekening houden met **** en -potentieel, de originaliteit en het vernieuwend karakter van het project, haalbaarheid van het project ****.

**** de voorbije jaren heeft de strikte toepassing van die criteria ertoe geleid dat minder dan 30 % van de aanvragen werd toegewezen. Dit leidt er aldus toe dat enkel de aanvragen die voldoen aan de strengste kwalitatieve criteria worden geselecteerd en dat bij deze selectie in aanmerking wordt genomen dat het moet gaan om federale wetenschappelijke thema's.

Artikel 4 Artikel 11, § 3, eerste lid werd aangepast aan de in artikel 1, § 1, 6°, van het koninklijk besluit van 19 augustus 1997 bepaalde definitie van bijkomend onderzoeker en de voorwaarde dat het aantal **** minstens stabiel moet blijven.

**** deze bepaling werd een tweede lid toegevoegd dat benadrukt dat in het kader van de rapportering moet worden aangetoond dat de subsidies worden ingezet voor onderzoek met betrekking tot federale ****. Dit moet meer dan in het verleden, toelaten om na te gaan dat de ter beschikking van de universitaire **** gestelde onderzoekers **** worden in onderzoeksprogramma's die behoren tot federale bevoegdheden zoals bedoeld in artikel 6bis, § 2, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming van de instellingen. **** bepaling vermeld volgende aangelegenheden : "1° het wetenschappelijk onderzoek dat nodig is voor de uitoefening van haar eigen bevoegdheden, met inbegrip van het wetenschappelijk onderzoek ter uitvoering van **** of supranationale overeenkomsten of akten; 2° de uitvoering en organisatie van netwerken voor **** tussen wetenschappelijke instellingen op nationaal en internationaal vlak;3° het **** in het raam van **** of supranationale instellingen en overeenkomsten of akten;4° de federale wetenschappelijke en culturele instellingen, met inbegrip van hun onderzoeksactiviteiten en hun activiteiten van openbare dienstverlening.De **** wijst deze instellingen bij in Ministerraad overlegd besluit aan. **** eensluidend advies van de ****- en **** is vereist voor elke latere wijziging van dit besluit; 5° de programma's en acties die een homogene uitvoering vereisen op nationaal of internationaal vlak in domeinen en volgens nadere regels vastgesteld in **** bedoeld in artikel 92bis, § 1;6° het bijhouden van een permanente inventaris van het wetenschappelijk potentieel van het land volgens regels vastgesteld in een **** bedoeld in artikel 92bis, § 1; 7° de **** medewerking aan activiteiten van **** **** volgens regels vastgesteld in **** bedoeld in artikel 92bis, § 1." Artikel. 5 **** artikel betreft de inwerkingtreding van dit koninklijk besluit en behoeft geen verdere toelichting.

Artikel 6 **** artikel betreft de uitvoering van dit koninklijk besluit en behoeft geen verdere toelichting.

Wij hebben de eer te zijn, ****, **** Uwe ****, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, De **** van ****, ****. VAN **** **** **** voor ****, ****. ****

8 DECEMBER 2015. - **** besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 19 augustus 1997 tot vaststelling van de modaliteiten voor de aanwerving van wetenschappelijke onderzoekers in de universitaire onderwijsinrichtingen en in de federale wetenschappelijke instellingen.

****, **** der ****, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze ****.

Gelet op de wet van 18 juli 1997 tot instelling van een programma voor de terbeschikkingstelling van wetenschappelijke onderzoekers ten bate van de universitaire **** en de federale wetenschappelijke instellingen, artikel 2, 3 en 4, eerste lid;

Gelet op het koninklijk besluit van 19 augustus 1997 tot vaststelling van de modaliteiten voor de aanwerving van wetenschappelijke onderzoekers in de universitaire onderwijsinrichtingen en in de federale wetenschappelijke instellingen;

Gelet op de ****;

Gelet op het advies van de inspecteur van ****, gegeven op 14 augustus 2015;

Gelet op de akkoordbevinding van Onze **** van ****, gegeven op 28 augustus 2015;

**** dat dit besluit **** in de federale bevoegdheden inzake wetenschapsbeleid in de zin van artikel 6bis, § 2, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980, met name het financieren van bijkomende onderzoekers voor onderzoek dat nodig is voor de eigen bevoegdheden van de federale overheid en het financieren van de aanwerving van bijkomende wetenschappelijke onderzoekers in de federale wetenschappelijke instellingen;

**** dat bij de voorbereiding van de financiering voor het academiejaar 2015-16 aan het licht is gekomen dat de **** van **** al meerdere jaren pleit voor een **** **** van het **** kader (zie de adviezen van 15 oktober 2013 en 24 oktober 2014);

Gelet op het verzoek om spoedbehandeling, gemotiveerd door de omstandigheid dat de **** zo snel mogelijk moeten worden geactualiseerd om de operatoren toe te staan om voor aanvang van het **** academiejaar de nodige maatregelen te kunnen treffen, zodat zij nieuwe onderzoekers kunnen selecteren en aanstellen en zo de continuïteit kunnen garanderen van meer dan 200 **** in federale wetenschappelijke aangelegenheden, waarbij de periode van (rechts)onzekerheid in hoofde van zowel de onderzoekers, de universiteiten als de federale wetenschappelijke instellingen, dient te worden beperkt en de retroactieve werking van het voorliggende koninklijk besluit dient te worden vermeden;

Gelet op het advies 58.155/1/**** van de **** van ****, gegeven op 14 september 2015, bij toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op de **** van ****, gecoördineerd op 12 januari 1973;

**** de voordracht van Onze **** van **** en Onze **** van ****, en op het advies van de in **** vergaderde ****, Hebben **** besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.**** artikel 1 van het koninklijk besluit van 19 augustus 1997 tot vaststelling van de modaliteiten voor de aanwerving van wetenschappelijke onderzoekers in de universitaire onderwijsinrichtingen en in de federale wetenschappelijke instellingen worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° **** ****) wordt vervangen als volgt : "****) Instelling : de universitaire onderwijsinrichtingen en de federale wetenschappelijke instellingen die onderzoekers krijgen toegewezen, hetzij : 1° elk van de volgende instellingen, die "instellingen van de eerste groep" worden genoemd : 1) «*****»;2) «*****»;3) «*****»;4) «*****»;5) «*****»;6) «*****»;2° elk van de volgende instellingen, die "instellingen van de tweede groep" worden genoemd : 1) «*****»;2) «*****»;3) «*****»;4) «*****»;5) «*****»; 3° de federale wetenschappelijke instellingen waarvan de lijst is opgenomen in artikel 1 van het koninklijk besluit van 30 oktober 1996 tot aanduiding van de federale wetenschappelijke instellingen;"; 2° **** ****) wordt vervangen als volgt : "****) Operator : de organismen die genieten van subsidies, hetzij : 1° de federale wetenschappelijke instellingen, bedoeld onder ****), of hun groeperingen, ieder voor wat haar betreft; 2° het **** **** de la **** **** (afgekort : het ****.****.S - ****) voor wat de instellingen van de eerste groep betreft; 3° het **** voor **** Onderzoek - **** (afgekort : het ****) voor wat de instellingen van de tweede groep betreft;"; 3° **** ****) wordt vervangen als volgt : "****) Administratie : de federale overheidsdienst bevoegd voor het wetenschapsbeleid;"; 4° in **** ****), worden de volgende wijzigingen aangebracht : ****) in het eerste streepje worden de letters "****" vervangen door de letters "****" en worden de letters "****" vervangen door de letters "****.****.S. - ****"; ****) in het tweede streepje worden de woorden "en culturele" opgeheven;5° **** ****) wordt vervangen als volgt : "****) Bijkomende onderzoeker : iedere persoon die aan het geheel van volgende voorwaarden beantwoordt : 1° hij wordt door de operator voor wetenschappelijk onderzoek aangeworven, hetzij in een tijdelijke functie binnen een periode van drie jaar volgend op het behalen van de ****, hetzij in het kader van een specifiek wetenschappelijk project waarvoor een **** vereist is, voor zover hij in de loop van een periode van twee jaar voorafgaand aan de eerste aanwerving in het kader van dit besluit nog niet als werknemer verbonden was aan de operator;2° hij kan door de operator aangenomen worden bij overeenkomst; 3° zijn aanwerving zorgt ervoor dat het ****-volume voor de wetenschappelijke onderzoekers binnen het personeelsbestand van, respectievelijk, het geheel van de federale wetenschappelijke instellingen, het **** evenals het ****.****.S.-**** tijdens het academiejaar waarvoor deze subsidies worden toegekend minstens stabiel blijft ten aanzien van het ****-volume tijdens het voorgaande academiejaar.".

Art. 2.**** artikel 3 van hetzelfde besluit wordt het woord "maximale" opgeheven.

Art. 3.Artikel 5 van hetzelfde besluit wordt vervangen als volgt : "

Art. 5.§ 1. **** in artikel 4, ****), bedoelde **** worden door het ****.****.S.-**** verdeeld onder de instellingen van de eerste groep, vermeld in artikel 1, ****), 1°, van dit besluit.

**** in artikel 4, ****), bedoelde **** worden door het **** verdeeld onder de instellingen van de tweede groep, vermeld in artikel 1, ****), 2°, van dit besluit. § 2. **** de verdeling, vermeld in paragraaf 1, houden de operatoren rekening met : 1° de kwaliteit van de kandidaten, waaronder wordt verstaan hun ****, creativiteit, wetenschappelijke zelfstandigheid en het aantal en de kwaliteit van hun publicaties; 2° de kwaliteit van het voorgestelde project, waaronder wordt verstaan de originaliteit, het vernieuwende karakter en de haalbaarheid ervan.".

Art. 4.Artikel 11, § 3, van hetzelfde besluit wordt vervangen als volgt : " § 3. Uit het in paragraaf 2 vermelde rapport moet, rekening houdend met de bijkomende onderzoekers aangeworven ingevolge de bepalingen van dit besluit, blijken dat het wetenschappelijke personeelsbestand, in **** equivalent, van, respectievelijk, het geheel van de federale wetenschappelijke instellingen, het ****.****.S.-**** en het **** minstens stabiel blijft tussen de laatste dag van het voorlaatste trimester voorafgaand aan de datum van inwerkingtreding van het bovengenoemd ministerieel besluit, van zijn laatste hernieuwing of verlenging, en de laatste dag van het voorlaatste trimester voorafgaand aan dit tijdens hetwelk bovengenoemd rapport wordt opgesteld.

Uit het in paragraaf 2 vermelde rapport moet in overeenstemming met artikel 2, § 2, van de wet tot instelling van een programma voor de terbeschikkingstelling van wetenschappelijke onderzoekers ten bate van de universitaire **** en de federale wetenschappelijke instellingen, tevens blijken dat de verleende subsidies worden aangewend voor onderzoek als bedoeld in artikel 6bis, § 2, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming van de instellingen.".

Art. 5.**** besluit treedt in werking de dag volgend op de bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad.

Art. 6.De minister bevoegd voor het wetenschapsbeleid is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te ****, 8 oktober 2015.

**** **** **** : De **** van ****, ****. VAN **** **** **** van ****, ****. ****