3 FEBRUARI 2023. - Koninklijk besluit tot vastlegging van de rapportageplicht van de handelsvoorraden van aardolie en aardolieproducten en de voorraden van substitutieproducten

FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 29 april 1999Relevante gevonden documenten type wet prom. 29/04/1999 pub. 11/05/1999 numac 1999011160 bron ministerie van economische zaken Wet betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt sluiten betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, artikel 29octies, § 1, ingevoegd bij de wet van 16 juli 2001 en gewijzigd bij de wetten van 27 juli 2005 en 8 januari 2012 en artikel 30bis, § 2, ingevoegd bij de wet van 16 juli 2001 en vervangen bij de programmawet van 22 december 2008;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 12 oktober 2021;

Gelet op advies 70.595/3 van de Raad van State, gegeven op 30 december 2021, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit nr. 24/2022, gegeven op 16 februari 2022;

Gelet op het verzoek om spoedbehandeling, gemotiveerd als volgt: Overwegende de publicatie van Aanbeveling 2022/8812 van de Europese Commissie van 6 december 2022 betreffende de versterking van het bevoorradingsbeleid van ruwe aardolie en aardolieproducten;

Overwegende dat deze aanbeveling de lidstaten aanmoedigt om spoedig maatregelen te nemen om een "early-warning" monitoringsysteem op te stellen om incidenten of tekorten te melden en dat uiterlijk binnen een termijn van een maand na de datum van Aanbeveling 2022/8812;

Overwegende dat deze aanbeveling de lidstaten aanmoedigt om de Europese Commissie onverwijld in kennis te stellen van i) elke gebeurtenis die de continuïteit van de oliebevoorrading kan aantasten en ii) de op nationaal niveau overwogen preventieve of corrigerende maatregelen, met het oog op een passende verspreiding van informatie en follow-up in de "Oil Coordination Group", de werk- en overleggroep van nationale deskundigen;

Overwegende dat de uitvoering van deze aanbeveling een snelle implementatie vereist van een systeem voor de melding van handelsvoorraden, ten minste op wekelijkse basis;

Gelet op advies 72.828/3 van de Raad van State, gegeven op 30 december 2022, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende Richtlijn 2009/119/EG van de Raad van 14 september 2009 houdende verplichting voor de lidstaten om minimumvoorraden ruwe aardolie en/of aardolieproducten in opslag te houden, artikel 14;

Overwegende de wet van 13 juli 1976 houdende goedkeuring van de Overeenkomst inzake een internationaal energieprogramma, en van de Bijlage, opgemaakt te Parijs op 18 november 1974, artikel 2, § 2, tweede lid;

Overwegende de wet van 26 januari 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2006 pub. 13/02/2006 numac 2006011055 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de aanhouding van een verplichte voorraad aardolie en aardolieproducten en de oprichting van een agentschap voor het beheer van een deel van deze voorraad en tot wijziging van de wet van 10 juni 1997 betreffende de algemene regeling voor accijnsproducten, het voorhanden hebben, en het verkeer daarvan en de controles daarop sluiten betreffende de aanhouding van een verplichte voorraad aardolie en aardolieproducten en de oprichting van een agentschap voor het beheer van een deel van deze voorraad en tot wijziging van de wet van 10 juni 1997 betreffende de algemene regeling voor accijnsproducten, het voorhanden hebben, en het verkeer daarvan en de controles daarop, artikel 15, § 1/2;

Overwegende het koninklijk besluit van 25 april 1977 betreffende de mededeling van inlichtingen nopens de bevoorrading van het land en van de verbruikers in aardolie en aardolieprodukten, artikel 3, § 1;

Overwegende het koninklijk besluit van 15 november 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 15/11/2017 pub. 02/01/2018 numac 2017040874 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de rapportageverplichting van biobrandstoffen, minerale oliën en hun substitutieproducten van biologische oorsprong sluiten betreffende de rapportageverplichting van biobrandstoffen, minerale oliën en hun substitutieproducten van biologische oorsprong;

Overwegende het ministerieel besluit van 19 mei 2021Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 19/05/2021 pub. 10/06/2021 numac 2021041697 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Ministerieel besluit betreffende de inschrijving van de personen die optreden in de bevoorradingsketen van het land en van de verbruikers van aardolie en aardolieproducten sluiten betreffende de inschrijving van de personen die optreden in de bevoorradingsketen van het land en van de verbruikers van aardolie en aardolieproducten;

Op de voordracht van de Minister van Energie, Hebben Wij besloten en besluiten Wij : HOOFDSTUK 1. - Definities

Artikel 1.De definities in artikel 2 van de wet van 26 januari 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2006 pub. 13/02/2006 numac 2006011055 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de aanhouding van een verplichte voorraad aardolie en aardolieproducten en de oprichting van een agentschap voor het beheer van een deel van deze voorraad en tot wijziging van de wet van 10 juni 1997 betreffende de algemene regeling voor accijnsproducten, het voorhanden hebben, en het verkeer daarvan en de controles daarop sluiten betreffende de aanhouding van een verplichte voorraad aardolie en aardolieproducten en de oprichting van een agentschap voor het beheer van een deel van deze voorraad en tot wijziging van de wet van 10 juni 1997 betreffende de algemene regeling voor accijnsproducten, het voorhanden hebben, en het verkeer daarvan en de controles daarop, zijn van toepassing op dit besluit.

Voor de toepassing van dit besluit gelden de volgende definities: 1° " wet van 26 januari 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2006 pub. 13/02/2006 numac 2006011055 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de aanhouding van een verplichte voorraad aardolie en aardolieproducten en de oprichting van een agentschap voor het beheer van een deel van deze voorraad en tot wijziging van de wet van 10 juni 1997 betreffende de algemene regeling voor accijnsproducten, het voorhanden hebben, en het verkeer daarvan en de controles daarop sluiten": de wet van 26 januari 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2006 pub. 13/02/2006 numac 2006011055 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de aanhouding van een verplichte voorraad aardolie en aardolieproducten en de oprichting van een agentschap voor het beheer van een deel van deze voorraad en tot wijziging van de wet van 10 juni 1997 betreffende de algemene regeling voor accijnsproducten, het voorhanden hebben, en het verkeer daarvan en de controles daarop sluiten betreffende de aanhouding van een verplichte voorraad aardolie en aardolieproducten en de oprichting van een agentschap voor het beheer van een deel van deze voorraad en tot wijziging van de wet van 10 juni 1997 betreffende de algemene regeling voor accijnsproducten, het voorhanden hebben, en het verkeer daarvan en de controles daarop;2° " koninklijk besluit van 19 december 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/12/2018 pub. 10/01/2019 numac 2019040003 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende de oprichting, de samenstelling, de opdrachten en de werkwijze van het Nationaal Oliebureau sluiten": het koninklijk besluit van 19 december 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/12/2018 pub. 10/01/2019 numac 2019040003 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende de oprichting, de samenstelling, de opdrachten en de werkwijze van het Nationaal Oliebureau sluiten houdende de oprichting, de samenstelling, de opdrachten en de werkwijze van het Nationaal Oliebureau;3° " koninklijk besluit van 15 november 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 15/11/2017 pub. 02/01/2018 numac 2017040874 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de rapportageverplichting van biobrandstoffen, minerale oliën en hun substitutieproducten van biologische oorsprong sluiten": het koninklijk besluit van 15 november 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 15/11/2017 pub. 02/01/2018 numac 2017040874 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de rapportageverplichting van biobrandstoffen, minerale oliën en hun substitutieproducten van biologische oorsprong sluiten betreffende de rapportageverplichting van biobrandstoffen, minerale oliën en hun substitutieproducten van biologische oorsprong; 4° "Algemene Directie Energie": de Algemene Directie Energie van de Federale Overheidsdienst Economie, K.M.O., Middenstand en Energie; 5° "voorraden van substitutieproducten": voorraden van substitutieproducten voor aardolie en aardolieproducten, die niet krachtens een in de wet van 26 januari 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2006 pub. 13/02/2006 numac 2006011055 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de aanhouding van een verplichte voorraad aardolie en aardolieproducten en de oprichting van een agentschap voor het beheer van een deel van deze voorraad en tot wijziging van de wet van 10 juni 1997 betreffende de algemene regeling voor accijnsproducten, het voorhanden hebben, en het verkeer daarvan en de controles daarop sluiten vervatte verplichting worden aangehouden. HOOFDSTUK 2. - Rapportageplicht

Art. 2.De Algemene Directie Energie stelt statistische overzichten op van de handelsvoorraden aardolie en aardolieproducten en van de voorraden van substitutieproducten om de energieprestaties en de behoeften in verband met de dekking van de Belgische energievoorziening, te kunnen beoordelen.

Art. 3.Voor de toepassing van artikel 2, rapporteren de geregistreerde aardoliemaatschappijen aan de Algemene Directie Energie de handelsvoorraden van aardolie en aardolieproducten en de voorraden van substitutieproducten, die zich op de laatste dag van de week in hun depots bevinden.

Art. 4.De gegevens bedoeld in artikel 3 worden op wekelijkse basis door de aangever bezorgd aan de Algemene Directie Energie, uiterlijk een dag na het einde van de week waarop de informatie betrekking heeft. HOOFDSTUK 3. - Rapportageplicht in de context van een bevoorradingscrisis

Art. 5.Om de behoeften in verband met de dekking van de Belgische energiebevoorrading te evalueren, kan de minister, in het kader van een fase van waakzaamheid zoals bepaald in artikel 4 van het koninklijk besluit van 19 december 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 19/12/2018 pub. 10/01/2019 numac 2019040003 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit houdende de oprichting, de samenstelling, de opdrachten en de werkwijze van het Nationaal Oliebureau sluiten, op basis van het advies van het Nationaal Oliebureau, of in geval van bijzondere urgentie beslissen om een bijkomende rapportageplicht op te leggen aan één of meerdere betrokken geregistreerde aardoliemaatschappijen. De frequentie van de bijkomende rapportage bevindt zich tussen een dag en een week.

De minister bepaalt de nadere regels voor de bijkomende rapportage, waaronder de frequentie van de rapportage.

Art. 6.In het geval van een bevoorradingscrisis, bedoeld in artikel 2,7°, van de wet van 26 januari 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 26/01/2006 pub. 13/02/2006 numac 2006011055 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de aanhouding van een verplichte voorraad aardolie en aardolieproducten en de oprichting van een agentschap voor het beheer van een deel van deze voorraad en tot wijziging van de wet van 10 juni 1997 betreffende de algemene regeling voor accijnsproducten, het voorhanden hebben, en het verkeer daarvan en de controles daarop sluiten, informeren de geregistreerde aardolie maatschappijen de Algemene Directie Energie uiterlijk twee dagen nadat het Internationaal Energie Agentschap, de Europese Commissie of de Koning de situatie als een bevoorradingscrisis erkende, over de handelsvoorraden van aardolie en aardolieproducten en de voorraden van substitutieproducten die zijn opgeslagen in hun depot.

Tussen het begin en het einde van de crisis rust er op de geregistreerde aardoliebedrijven een verplichting om bijkomend te rapporteren. De frequentie van de bijkomende rapportage bevindt zich tussen een dag en een week.

De minister bepaalt de modaliteiten voor de bijkomende rapportage, waaronder de frequentie van de rapportage.

Art. 7.De Algemene Directie Energie deelt de beslissingen van de minister mee aan de betrokken geregistreerde aardoliemaatschappijen. HOOFDSTUK 4. - Algemene bepalingen

Art. 8.De rapportage gebeurt volgens de door de Algemene Directie Energie ter beschikking gestelde rapportageformulieren.

De rapportage bevat met name de volgende gegevens: 1° het volume en de hoeveelheid en de verdeling van de voorraden;2° de in- en uitvoer per land van oorsprong en per land van bestemming;3° de maximumcapaciteit per product, per depot;4° het accijnsnummer en het adres (straat, huisnummer, postcode, vestigingsplaats) van het depot;5° het aantal depots;6° de identiteit van de aangever;7° het adres (straat, huisnummer, postcode, vestigingsplaats) van de aangever;8° de identiteit, het telefoonnummer en het e-mailadres van contactpersoon 1;9° de identiteit, het telefoonnummer en het e-mailadres van contactpersoon 2;10° het accijnsnummer van de aangever. In de gevallen bedoeld in de artikelen 5 en 6 kan de minister bepalen dat de rapportage ook een of meerdere van de gegevens zoals voorzien in artikel 3 van het koninklijk besluit van 15 november 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 15/11/2017 pub. 02/01/2018 numac 2017040874 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de rapportageverplichting van biobrandstoffen, minerale oliën en hun substitutieproducten van biologische oorsprong sluiten moet bevatten die vereist zijn voor het opstellen van de balans zoals voorzien in artikel 3 van het koninklijk besluit van 15 november 2017Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 15/11/2017 pub. 02/01/2018 numac 2017040874 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de rapportageverplichting van biobrandstoffen, minerale oliën en hun substitutieproducten van biologische oorsprong sluiten.

Art. 9.De gegevens bedoeld in de artikelen 3, 5 en 6, worden door de aangever opgemaakt per depotnummer waarover de geregistreerde aardoliemaatschappij beschikt.

Art. 10.De aangever verbindt zich ertoe de gegevens te bezorgen die zo getrouw mogelijk de werkelijkheid weergeven.

Art. 11.§ 1. De Algemene Directie Energie is verantwoordelijk voor het verwerken van de verzamelde gegevens. § 2. De administratieve controle op de naleving van de bepalingen van dit besluit geschiedt door de daartoe door de minister gemachtigde ambtenaren van de Algemene Directie Energie en van de Algemene Directie Economische Inspectie van de Federale Overheidsdienst Economie, K.M.O., Middenstand en Energie.

Wanneer de Algemene Directie Energie vaststelt dat er gegevens ontbreken, of dat de toegestuurde gegevens foutief of incoherent zijn, vraagt zij de betrokken geregistreerde aardoliemaatschappij om deze gegevens uiterlijk twee dagen na het ontvangen van de wekelijkse rapportage aan te vullen.

De betrokken maatschappij heeft twee dagen de tijd om de gevraagde gegevens aan te vullen.

Wanneer de Algemene Directie Energie vaststelt dat er nog gegevens ontbreken, of dat de toegestuurde gegevens foutief of incoherent zijn, kan zij de aangever in gebreke stellen om zijn verplichtingen na te komen en hem vragen kennis te nemen van de gepaste bijzondere gegevens en van de berekening en evaluatiemethoden waarop deze gegevens gebaseerd zijn, teneinde de fouten of incoherenties te verbeteren. HOOFDSTUK 5. - Slotbepaling

Art. 12.De minister bevoegd voor Energie is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 3 februari 2023.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Energie, T. VAN DER STRAETEN