3 AUGUSTUS 2012. - Koninklijk besluit tot wijziging van de uitvoeringsbesluiten van het Wetboek diverse rechten en taksen

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Wij hebben de eer het bijgevoegde ontwerp van Koninklijk besluit voor te leggen aan Uwe Majesteit, dat is opgesteld ter uitvoering van de artikelen 61 tot 69 van de wet van 28 december 2011Relevante gevonden documenten type wet prom. 28/12/2011 pub. 30/12/2011 numac 2011021115 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen sluiten houdende diverse bepalingen. Deze artikels hebben als voorwerp de invoering van een taks op de effecten aan toonder die wordt opgenomen in Titel IV van het Wetboek diverse rechten en taksen.

Dit ontwerp heeft als doel : - het kantoor aan te duiden waar de taks op de effecten aan toonder dient betaald te worden; - de elementen te vermelden die in de opgave moeten meegedeeld worden; - de termijn te bepalen gedurende de welke de opgave dient bewaard te worden door de belastingschuldige met het oog op een mogelijke controle; - de elementen te vermelden die dienen voor te komen in het bewijs van neerlegging dat door de belastingschuldige moet overhandigd worden bij de neerlegging van de effecten; - de wijze en de voorwaarden te regelen van een eventuele terugbetaling van de taks.

Daar het ontwerp met terugwerkende kracht inwerking treedt werd door de Raad van State opgemerkt dat een overgangsbepaling dient opgenomen te worden, voor de schuldenaars die geen bewijs van neerlegging hebben opgesteld en afgegeven.

Hiertoe werd een artikel 2 in het ontwerp opgenomen dat bepaalt dat de bewijzen van neerlegging die werden afgeleverd vóór de datum van publicatie van het koninklijk besluit, beschouwd worden als zijnde conform aan artikel 223, § 2, van het Uitvoeringsbesluit van het Wetboek diverse rechten en taksen.

Ik heb de eer te zijn, Sire, van uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën, S. VANACKERE

Advies 50.826/1 van 10 januari 2012 van de afdeling Wetgeving van de Raad van State De Raad van State, afdeling Wetgeving, eerste kamer, op 5 januari 2012 door de Minister van Financiën verzocht hem, binnen een termijn van vijfwerkdagen, van advies te dienen over een ontwerp van koninklijk besluit 'tot wijziging van de Uitvoeringsbesluiten van het Wetboek diverse rechten en taksen', heeft het volgende advies gegeven : 1. Volgens artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, moeten in de adviesaanvraag de redenen worden opgegeven tot staving van het spoedeisende karakter ervan. In het onderhavige geval wordt het verzoek om spoedbehandeling gemotiveerd door de omstandigheid dat « cet arrêté doit, sans délai, fixer les règles d'application de la taxe sur les titres au porteur, instaurée par la loi du 28 décembre 2011 portant des dispositions diverses, qui entre en vigueur le 1er janvier 2012, de sorte que les mesures d'exécution doivent entrer en vigueur à la même date ». 2. Overeenkomstig artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, heeft de afdeling Wetgeving zich moeten beperken tot het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond, alsmede van de vraag of aan de voorgeschreven vormvereisten is voldaan. STREKKING VAN HET ONTWERP 3. De wet van 28 december 2011Relevante gevonden documenten type wet prom. 28/12/2011 pub. 30/12/2011 numac 2011021115 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen sluiten 'houdende diverse bepalingen' heeft een taks op de effecten aan toonder ingevoerd.De regels daarvoor zijn bij de artikelen 61 tot 69 van die wet ingevoegd in het Wetboek diverse rechten en taksen (hierna ook : Wetboek).

Het om advies voorgelegde ontwerp strekt ertoe in dit kader uitvoeringsmaatregelen vast te stellen. Het gaat om een reeks bepalingen die worden ingevoegd in titel IV van het 'Uitvoeringsbesluit houdende uitvoering van het Wetboek diverse rechten en taksen' (1) en met name om volgende regelingen (zie artikel 1 van het ontwerp) : - het vaststellen van het bevoegde kantoor voor de ontvangst van de taksen (ontworpen artikel 222); - het bepalen van de elementen die dienen opgenomen te worden in de opgave en regelen van indiening en bewaring van de opgave (ontworpen artikel 223, § 1); - de verplichting om een bewijs van neerlegging af te geven (ontworpen artikel 223, § 2); - het vaststellen van regels met betrekking tot de aanvraag tot terugbetaling (ontworpen artikel 223bis).

Zoals de rechtsgrondbepalingen, treedt ook de nieuwe regeling in werking op 1 januari 2012 (artikel 2 van het ontwerp).

RECHTSGROND 4. In de aanhef van het ontwerp wordt als rechtsgrond verwezen naar de artikelen 171, § 1, tweede lid, 171, § 3, en 173 van het Wetboek diverse rechten en taksen.5. Overeenkomstig artikel 171, § 3, van het Wetboek bepaalt de Koning de elementen die in de opgave moeten meegedeeld worden, elk stuk waarvan het overleggen nodig is voor de controle van de heffing van de taks evenals het bevoegde kantoor.Deze bepaling biedt rechtsgrond voor de ontworpen artikelen 222 en 223, § 1.

Het ontworpen artikel 223, § 2, verplicht de schuldenaar van de taks op de effecten om een bewijs van neerlegging af te geven aan elke persoon die effecten neerlegt en bepaalt welke vermeldingen erin moeten worden opgenomen. Volgens de gemachtigde gaat het om een stuk dat nodig is voor de controle van de heffing. (2) Ook voor deze bepaling kan bijgevolg rechtsgrond worden gevonden in artikel 171, § 3, van het Wetboek.

Artikel 173, tweede lid, van het Wetboek, dat de Koning ermee belast om de wijze en de voorwaarden voor de terugbetaling te bepalen, biedt rechtsgrond voor het ontworpen artikel 223bis. 6. Artikel 171, § 1, tweede lid, van het Wetboek dient bijgevolg niet als rechtsgrond te worden vermeld in de aanhef, terwijl de verwijzing naar artikel 173 kan worden gepreciseerd. ONDERZOEK VAN DE TEKST Artikel 1 7. Het ontworpen artikel 222 wijst het zesde registratiekantoor van Brussel aan als het (enige) bevoegde kantoor.In het ontworpen artikel 223, § 1, eerste lid, 5°, komt de omschrijving « het kantoor waaronder de schuldenaar ressorteert » voor en wordt aldus de indruk gewekt dat er verschillende kantoren bevoegd zouden kunnen zijn. Ter wille van de rechtszekerheid kan ook hier best melding worden gemaakt van « het bevoegde kantoor ».

Artikel 2 8. Artikel 2 van het ontwerp bepaalt dat de nieuwe regeling « in werking [treedt] op » (3) 1 januari 2012. Voor zover dit koninklijk besluit geruime tijd vóór de laatste werkdag van de maand februari 2012 wordt vastgesteld en bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad, (4) telt die retroactiviteit geen probleem, behalve wat het ontworpen artikel 223, § 2, betreft.

Die paragraaf houdt de verplichting in voor de schuldenaar van de taks op de effecten aan toonder om aan elke persoon die effecten neerlegt met het oog op hun omzetting, een bewijs van neerlegging af te leveren en dit uiterlijk op het ogenblik van de neerlegging van de effecten.

Door het toevoegen van die laatste voorwaarde, wordt een verplichting ingevoerd waaraan vanaf 1 januari 2012 moest worden voldaan. Voor de schuldenaars die geen bewijs van betaling hebben opgesteld en afgegeven overeenkomstig de in het ontwerp opgenomen voorschriften, dient in een overgangsbepaling te worden voorzien.

De kamer was samengesteld uit : de heren : M. Van Damme, kamervoorzitter, J. Baert, W. Van Vaerenbergh, staatsraden, L. Denys, assessor van de afdeling Wetgeving, Mevr. G. Verberckmoes, griffier.

Het verslag werd uitgebracht door Mevrouw A. Somers, auditeur.

De griffier, G. Verberckmoes.

De voorzitter, M. Van Damme. _______ Nota's (1) Het gaat om het koninklijk besluit van 3 maart 1927, waarvan het nieuwe opschrift is vastgesteld bij artikel 1 van het koninklijk besluit van 21 december 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 21/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006021366 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot omvorming van de algemene verordening op de met het zegel gelijkgestelde taksen tot het uitvoeringsbesluit van het Wetboek diverse rechten en taksen, tot opheffing van het regentbesluit tot uitvoering van het Wetboek der zegelrechten en houdende verscheidene andere wijzigingen aan uitvoeringsbesluiten sluiten 'tot omvorming van de algemene verordening op de met het zegel gelijkgestelde taksen tot het uitvoeringsbesluit van het Wetboek diverse rechten en taksen, tot opheffing van het regentbesluit tot uitvoering van het Wetboek der zegelrechten en houdende verscheidene andere wijzigingen aan uitvoeringsbesluiten'.In de Nederlandse tekst van het opschrift van het ontwerp wordt ten onrechte verwezen naar « de Uitvoeringsbesluiten van het Wetboek diverse rechten en taksen », hetgeen tot verwarring kan leiden. (2) Als dit bewijs van neerlegging nodig kan zijn voor de controle van de heffing, zal - zoals in het ontworpen artikel 223, § 1, tweede lid, met betrekking tot de opgave - bovendien moeten worden bepaald dat de persoon die effecten neerlegt dit stuk gedurende een zekere periode dient te bewaren.(3) Lees : « uitwerking heeft met ingang van ».(4) Op grond van artikel 171, § 1, eerste lid, van het Wetboek is de taks betaalbaar uiterlijk de laatste werkdag van de maand die volgt op deze waarop de neerlegging plaatsvindt.Aangezien de nieuwe regeling op 1 januari 2012 in werking is getreden (zie artikel 69, tweede lid, van de wet van 28 december 2011Relevante gevonden documenten type wet prom. 28/12/2011 pub. 30/12/2011 numac 2011021115 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen sluiten), zullen de eerste betalingen moeten gebeuren uiterlijk op de laatste werkdag van februari 2012. Er moet echter een redelijke termijn worden gelaten om kennis te nemen van de nieuwe regels en er zich naar te schikken.

3 AUGUSTUS 2012. - Koninklijk besluit tot wijziging van de uitvoeringsbesluiten van het Wetboek diverse rechten en taksen ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op het Wetboek diverse rechten en taksen, inzonderheid op de artikelen 171, § 1, tweede lid, 171, § 3 en 1722;

Gelet op de Uitvoeringsbesluiten van het Wetboek diverse rechten en taksen, inzonderheid op Titel IV;

Gelet op het verzoek om spoedbehandeling, gemotiveerd door de omstandigheid dat dit besluit zonder uitstel de uitvoeringsmaatregelen moet bepalen van de taks op de effecten aan toonder, ingevoegd door de wet houdende diverse bepalingen van 28 december 2011, die in werking treedt op 1 januari 2012, daar de uitvoeringsmaatregelen op dezelfde datum in werking moeten treden;

Gelet op advies 50.826/1 van de Raad van State, gegeven op 10 januari 2012, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de doordracht van Onze Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Titel IV van de Uitvoeringsbesluiten van het Wetboek diverse rechten en taksen, opgeheven door artikel 22 van het koninklijk besluit van 21 december 2006Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 21/12/2006 pub. 29/12/2006 numac 2006021366 bron federale overheidsdienst financien Koninklijk besluit tot omvorming van de algemene verordening op de met het zegel gelijkgestelde taksen tot het uitvoeringsbesluit van het Wetboek diverse rechten en taksen, tot opheffing van het regentbesluit tot uitvoering van het Wetboek der zegelrechten en houdende verscheidene andere wijzigingen aan uitvoeringsbesluiten sluiten, wordt opnieuw opgenomen in de volgende lezing : « Titel IV - Taks op de effecten aan toonder

Art. 222.De taks op effecten aan toonder en, in voorkomend geval, de interesten en de boeten, worden betaald op het zesde registratiekantoor van Brussel.

Art. 223.§ 1. De opgave bepaald bij artikel 171 van het Wetboek diverse rechten en taksen wordt opgemaakt in tweevoud en vermeldt de volgende gegevens : 1° de maand waarvoor ze wordt opgemaakt;2° de benaming en het volledige adres van de schuldenaar;3° het totaal aantal verrichtingen;4° de heffingsgrondslag en het bedrag van de taks dat opeisbaar geworden is in de loop van de maand waarop de opgave betrekking heeft;5° het bedrag dat wordt overgeschreven op de postrekening van het bevoegde kantoor. Het origineel van de opgave wordt ingediend op het bevoegde kantoor op de dag van de betaling en het dubbel van de aangifte wordt bewaard door de schuldenaar, gedurende zes jaar te rekenen van dezelfde dag. § 2. Uiterlijk op het ogenblik van de neerlegging van de effecten, is de schuldenaar van de taks op de effecten aan toonder ertoe gehouden aan elke persoon die effecten neerlegt met het oog op hun omzetting een bewijs van neerlegging af te geven met de volgende vermeldingen : 1° de naam van de persoon die de effecten aflevert;2° de naam van de schuldenaar van de taks;3° de waarde van de effecten die worden omgezet;4° het bedrag van de verschuldigde taks.

Art. 223bis.§ 1. De terugbetalingen toegelaten door artikel 1722 van het Wetboek diverse rechten en taksen geschieden in handen van de persoon die de taks gekweten heeft.

Zij moeten aangevraagd worden aan de gewestelijke directeur van de belasting over de toegevoegde waarde, registratie en domeinen van Brussel. De directeur meldt de ontvangst van de aanvraag de dag zelf waarop zij hem toekomt.

De terugbetaling is ondergeschikt aan het voorleggen van de bescheiden die het bestaan van de oorzaak van de terugbetaling rechtvaardigen. ».

Art. 2.De bewijzen van neerlegging afgeleverd vóór de datum van publicatie van het huidige besluit worden beschouwd als zijnde conform aan artikel 223, § 2, van het Uitvoeringsbesluit van het Wetboek diverse rechten en taksen.

Elke persoon die effecten neerlegt met het oog op hun omzetting vóór de datum van publicatie van het huidige besluit kan elk bewijsmiddel inroepen, met uitzondering van de eed.

Art. 3.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2012.

Art. 4.Onze Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Châteauneuf-de-Grasse, 3 augustus 2012.

ALBERT Van Koningswege : De Vice-Eerste Minister en Minister van Financiën, S. VANACKERE