2 OKTOBER 2023. - Koninklijk besluit betreffende de modaliteiten voor de toekenning van jaarlijkse subsidies aan verenigingen die strijden tegen racisme voor wat betreft de materies die behoren tot de bevoegdheid van de federale overheid

FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 22 mei 2003Relevante gevonden documenten type wet prom. 22/05/2003 pub. 03/07/2003 numac 2003003367 bron federale overheidsdienst budget en beheerscontrole en federale overheidsdienst financien Wet houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat sluiten houdende organisatie van de begroting en van de comptabiliteit van de federale Staat, inzonderheid op de artikelen 121 tot 124;

Gelet op de wet van 30 juli 1981Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/1981 pub. 20/05/2009 numac 2009000343 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot bestraffing van bepaalde door racisme of xenofobie ingegeven daden. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten ter bestrijding van bepaalde door racisme of xenofobie geïnspireerde daden, zoals gewijzigd door de wet van 10 mei 2007, artikel 34/1;

Gelet op het koninklijk besluit van 20 mei 2022Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 20/05/2022 pub. 10/06/2022 numac 2022041447 bron interfederaal korps van de inspectie van financien Koninklijk besluit betreffende de administratieve, begrotings- en beheerscontrole sluiten betreffende de administratieve, begrotings- en beheerscontrole;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 5 juli 2023;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting, gegeven op 13 juli 2023;

Gelet op de adviesaanvraag binnen dertig dagen, verlengd met vijftien dagen, die op 25 juli 2023 bij de Raad van State is ingediend, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat het advies niet is meegedeeld binnen die termijn;

Gelet op artikel 84, § 4, tweede lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op de regelgevingsimpactanalyse uitgevoerd overeenkomstig de artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;

Overwegende dat, overeenkomstig de wet van 28 juni 2023Relevante gevonden documenten type wet prom. 28/06/2023 pub. 20/07/2023 numac 2023043712 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende wijziging van de wet van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde door racisme of xenofobie ingegeven daden, van de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie en van de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van discriminatie tussen vrouwen en mannen sluiten tot wijziging van de wet van 30 juli 1981Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/1981 pub. 20/05/2009 numac 2009000343 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot bestraffing van bepaalde door racisme of xenofobie ingegeven daden. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten ter bestrijding van bepaalde door racisme of xenofobie geïnspireerde daden, de verenigingen die strijden tegen racisme in staat moeten worden gesteld om hun opdracht te vervullen en hun werk voort te zetten door hun financiële steun te bieden;

Overwegende het belangrijke werk verricht door verenigingen die strijden tegen racisme wat betreft de dossiers die verband houden met het federaal beleid inzake de bestrijding van racisme;

Overwegende dat de toekenning van jaarlijkse subsidies aan verenigingen die strijden tegen racisme moet worden gestroomlijnd door om de vijf jaar een erkenningsprocedure op te zetten die eveneens geldig is voor een periode van vijf jaar;

Overwegende dat die erkenning een vereniging die strijdt tegen racisme dan wel de mogelijkheid biedt om in aanmerking te komen voor een subsidie op federaal niveau, ze geenszins een garantie op een bepaalde jaarlijkse subsidie inhoudt, en dat die subsidie verder zal worden toegekend op basis van een jaarlijkse aanvraag en van de algemene uitgavenbegroting voor elk jaar van de periode van erkenning;

Op de voordracht van de Staatssecretaris voor Gelijke Kansen en Diversiteit, toegevoegd aan de Minister van Mobiliteit, en op het advies van de in de Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij : HOOFDSTUK 1. - Definities

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder: 1° minister: de minister of staatssecretaris die bevoegd is voor gelijke kansen;2° federaal beleid inzake de bestrijding van racisme: de acties ondernomen op federaal niveau ter bestrijding van discriminatie op grond van nationaliteit, een zogenaamd ras, huidskleur, afkomst of nationale of etnische afstamming in de aangelegenheden bedoeld in artikel 5 van de wet van 30 juli 1981Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/1981 pub. 20/05/2009 numac 2009000343 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot bestraffing van bepaalde door racisme of xenofobie ingegeven daden. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot bestraffing van bepaalde door racisme of xenofobie ingegeven daden en zoals onder meer weerspiegeld in de federale wetgeving, de algemene beleidsnota van de minister van Gelijke Kansen of de federale maatregelen bij het nationaal actieplan tegen racisme;3° verenigingen die strijden tegen racisme: verenigingen waarvan het belangeloos doel bestaat in de bestrijding van racisme en/of discriminatie op grond van nationaliteit, een zogenaamd ras, huidskleur, afkomst of nationale of etnische afstamming;4° Dienst Gelijke Kansen: de federale gelijke kansenadministratie, ondergebracht bij de Federale Overheidsdienst Justitie. HOOFDSTUK 2. - Erkenning

Art. 2.§ 1. Een erkenning van verenigingen die strijden tegen racisme wat betreft de materies die behoren tot de bevoegdheid van de federale overheid wordt ingevoerd om hun jaarlijkse subsidiëring mogelijk te maken. § 2. Om de potentiële kandidaten op de hoogte te brengen van de erkenningsprocedure, wordt om de vijf jaar een oproep tot kandidaatstelling gelanceerd via de website van de Dienst Gelijke Kansen, wat overeenstemt met een erkenningscyclus.

De eerste erkenningscyclus vangt aan op 1 januari 2024 en eindigt op 31 december 2028.

De oproep tot kandidaatstelling moet ten laatste vier maanden voor de aanvang van de erkenningscyclus worden gelanceerd. § 3. De erkenning is vijf jaar geldig. § 4. Onverminderd een eventueel beroep is per erkenningscyclus slechts één erkenningsaanvraag mogelijk. § 5. De verenigingen die een erkenningsaanvraag hebben ingediend en die de erkenning hebben verkregen mogen daarna bij de minister een jaarlijkse subsidiëringsaanvraag indienen ter ondersteuning van hun werkzaamheden.

Art. 3.Om de erkenning te verkrijgen, moet de aanvragende vereniging die strijdt tegen racisme, hierna `de aanvrager', op cumulatieve wijze voldoen aan de volgende voorwaarden: 1° een vereniging zijn die is opgericht onder de vorm van een Belgische vereniging zonder winstoogmerk overeenkomstig het Wetboek van vennootschappen en verenigingen van 23 maart 2019;2° als maatschappelijke doelstelling hebben: het bestrijden van racisme en/of discriminatie op grond van nationaliteit, een zogenaamd ras, huidskleur, afkomst of nationale of etnische afstamming;3° een raad van bestuur hebben die niet voor meer dan de helft bestaat uit leden van het Europees Parlement, parlementsleden of senatoren, leden van een Gemeenschaps- of Gewestparlement, provincieraden, gemeenteraden, raden voor maatschappelijk welzijn, of leden van het kabinet van een minister of staatssecretaris, van een regering of van een nationaal, communautair of gewestelijk uitvoerende macht, van het kabinet van een burgemeester of schepen of van een vast parlementslid;4° minstens drie jaar actief zijn in het kader van haar belangeloos doel op het moment van de indiening van de erkenningsaanvraag;5° sinds minstens drie jaar diensten verlenen aan en regelmatig activiteiten organiseren voor haar leden of voor het publiek die betrekking hebben op het bestrijden van racisme of bijdragen aan een inclusieve samenleving.

Art. 4.De erkenningsaanvraag wordt ingediend volgens de volgende modaliteiten: 1° ze wordt schriftelijk ingediend bij de Dienst Gelijke Kansen in de loop van het jaar voorafgaand aan het eerste jaar van de erkenningscyclus in kwestie, volgens de termijnen en de praktische verzendingsmodaliteiten vermeld in de oproep tot kandidaatstelling bedoeld in artikel 2, § 2;2° ze omvat alle bewijsstukken waaruit blijkt dat voldaan is aan de voorwaarden vermeld in artikel 3, waaronder een dossier met een overzicht van de activiteiten van de vereniging die verband houden met het federale beleid inzake de bestrijding van racisme en waaruit blijkt dat voldaan is aan de voorwaarden vermeld in artikel 3°, 4° en 5° ;3° ze omvat een ontwerp van werkprogramma dat verband houdt met het federale beleid inzake de bestrijding van racisme voor de erkenningscyclus in kwestie.

Art. 5.§ 1. De minister beslist over de erkenningsaanvraag, rekening houdend met het advies van de Dienst Gelijke Kansen ter zake, binnen een termijn van zestig dagen te rekenen vanaf het verstrijken van de termijn voor het indienen van een erkenningsaanvraag. § 2. Bij de beoordeling van de erkenningsaanvraag houdt de minister rekening met de volgende elementen: 1° de algemene kwaliteit van de ingediende erkenningsaanvraag;2° de kwaliteit en de relevantie van het opgestelde ontwerp van werkprogramma, dat minstens de volgende aspecten omvat: a) adviezen en aanbevelingen verstrekken aan de federale overheid, inzonderheid aan de Dienst Gelijke Kansen;b) aan haar leden of aan het publiek diensten verlenen die verband houden met het federale beleid inzake de bestrijding van racisme;3° de bekwaamheid van de vereniging om het werkprogramma uit te voeren;4° het bewaken van een evenwicht op het vlak van de thematiek waarrond de verenigingen werken en de beoogde doelgroep(en);5° het bewaken van een taalkundig en/of geografisch evenwicht tussen de aanvragers. § 3. Indien het dossier als onvolledig wordt beschouwd, brengt de dienst Gelijke Kansen de aanvrager hiervan op de hoogte, die zijn aanvraag vervolledigt binnen de door de dienst Gelijke Kansen vastgestelde termijn. Een nieuwe termijn van vijftien dagen om de aanvraag te behandelen vangt aan zodra de dienst Gelijke Kansen de aanvullende informatie ontvangen heeft.

Art. 6.§ 1. De beslissing tot toekenning van de erkenning wordt bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad onder de vorm van een ministerieel besluit. § 2. De beslissing tot weigering van de erkenning wordt per e-mail naar de aanvrager verzonden.

Als hij daarom vraagt, wordt de aanvrager op de hoogte gebracht van de redenen voor de weigering.

Art. 7.§ 1. Indien een vereniging niet meer voldoet aan de erkenningsvoorwaarden of blijk geeft van een ernstige tekortkoming in de uitvoering of de verantwoording van haar activiteiten, stuurt de Dienst Gelijke Kansen deze vereniging een schriftelijke waarschuwing.

In deze waarschuwing geeft de Dienst Gelijke Kansen de vastgestelde tekortkomingen aan die moeten worden verholpen en de termijn waarbinnen dit moet gebeuren.

De vereniging kan binnen de vastgestelde termijn haar standpunt schriftelijk kenbaar maken en vragen om gehoord te worden. § 2. Indien de vereniging bij het verstrijken van de in § 1 bedoelde termijn de vastgestelde tekortkomingen niet heeft verholpen, kan de minister beslissen : 1° de erkenning te schorsen tot de vereniging de vastgestelde tekortkomingen heeft verholpen of 2° de erkenning in te trekken. § 3. Indien een vereniging op onherstelbare wijze niet meer voldoet aan de erkenningsvoorwaarden of blijk geeft van een ernstige tekortkoming in de uitvoering of de verantwoording van haar activiteiten, kan de minister de erkenning onmiddellijk intrekken. § 4. De beslissing om de erkenning te schorsen of in te trekken wordt schriftelijk aan de vereniging meegedeeld.

De beslissing om de erkenning in te trekken wordt ook bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad onder de vorm van een ministerieel besluit. HOOFDSTUK 3. - Jaarlijkse subsidies

Art. 8.§ 1. Binnen de grenzen van de beschikbare budgettaire kredieten die zijn ingeschreven op de begroting van het gelijkekansenbeleid, kan de minister jaarlijks een subsidie toekennen aan de verenigingen die de erkenning verkregen hebben.

De subsidie is bedoeld ter financiële ondersteuning van de jaarlijkse werkingskosten gelinkt aan de uitvoering van een werkprogramma dat verband houdt met het federale beleid inzake de bestrijding van racisme. Deze kosten omvatten met name: 1° de kosten voor de huur, de huurlasten en het onderhoud van de gebouwen;2° de personeelskosten en de kosten voor de aanwerving van personeel en voor het personeelsbeheer;3° de missiekosten en reiskosten;4° de kosten voor opleiding;5° de kosten voor administratief en boekhoudkundig beheer;6° de kantoor- en informaticakosten;7° de kosten inzake logistiek, communicatie en kantooruitrusting. § 2. Een subsidieperiode begint op 1 januari en eindigt op 31 december van het betrokken jaar. § 3. De subsidie mag geen kosten dekken die reeds gedekt zijn door een andere vorm van subsidiëring.

Art. 9.§ 1. Om een subsidie te verkrijgen, dient de vereniging die de in artikel 6, § 1, bedoelde erkenning heeft verkregen, een schriftelijke aanvraag in bij de Dienst Gelijke Kansen, uiterlijk tegen 1 oktober van het jaar voorafgaand aan het subsidiejaar in kwestie. § 2. De subsidieaanvraag bevat de volgende informatie: 1° een kopie van het ministerieel besluit tot toekenning van de erkenning bedoeld in artikel 6, § 1;2° het gevraagde structurele subsidiebedrag;3° het ontwerp van werkprogramma voor het subsidiejaar;4° het geraamde budget voor het subsidiejaar.Deze begroting omvat de totale begroting van de vereniging voor het subsidiejaar (in termen van inkomsten en uitgaven). De vereniging geeft aan welke uitgaven zij ten laste van de structurele subsidie wil brengen. § 3. Een enkele subsidieaanvraag mag gezamenlijk worden ingediend door meerdere verenigingen die elk de erkenning hebben verkregen, met het oog op de uitvoering van een gezamenlijk werkprogramma of een onderdeel ervan dat het federale beleid inzake de bestrijding van racisme aanbelangt.

In de aanvraag moet worden gespecificeerd welke onderdelen van het gezamenlijk werkprogramma het voorwerp vormen van de subsidieaanvraag en ook de verdeling van de gevraagde som onder de aanvragende verenigingen.

Art. 10.§ 1. De minister beslist over de subsidieaanvraag, rekening houdend met het advies van de Dienst Gelijke Kansen ter zake, binnen een termijn van zestig dagen te rekenen vanaf de ontvangst van de aanvraag. § 2. Bij de beoordeling van de subsidieaanvraag houdt de minister rekening met de volgende elementen: 1° de algemene kwaliteit van de ingediende subsidieaanvraag;2° de kwaliteit en de relevantie van het ontwerp van werkprogramma, met inbegrip van duidelijke doelstellingen en waarbij met name de volgende aspecten worden ontwikkeld: a) adviezen en aanbevelingen verstrekken aan de federale overheid, inzonderheid aan de Dienst Gelijke Kansen;b) aan haar leden of aan het publiek diensten verlenen die verband houden met het federale beleid inzake bestrijding van racisme;3° de haalbaarheid van het geraamde budget, met betrekking tot het subsidiejaar;4° de bekwaamheid van de vereniging om het werkprogramma uit te voeren.

Art. 11.§ 1. In geval van toekenning van een jaarlijkse subsidie wordt de beslissing per e-mail naar de aanvrager verzonden. § 2. De minister beslist over het bedrag dat zal worden toegekend, binnen de grenzen van het beschikbare budget. Het bedrag van de subsidie wordt bepaald rekening houdend met het door de aanvrager gevraagde bedrag en zijn ontwerp van werkprogramma. § 3. De beslissing tot toekenning van de subsidie wordt bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad onder de vorm van een koninklijk besluit.

Daarin worden de voorwaarden bepaald die van toepassing zijn voor de toekenning van de subsidie en voor de controle op de correcte aanwending ervan.

Art. 12.§ 1. In geval van weigering van toekenning van de jaarlijkse subsidie wordt de beslissing per e-mail naar de aanvrager verzonden. § 2. Als hij daarom vraagt, wordt de aanvrager op de hoogte gebracht van de redenen voor de weigering. HOOFDSTUK 4. - Vereenvoudigde procedure

Art. 13.§ 1. In afwijking van artikel 2, § 2, lid 3 lanceert de Dienst Gelijke Kansen voor de eerste erkenningscyclus 2024 de oproep tot kandidaatstelling uiterlijk een maand na de inwerkingtreding van dit koninklijk besluit. § 2. In afwijking van de artikelen 2, § 5 en 9, § 1, dient de vereniging voor het subsidiejaar 2024 gelijktijdig een erkenningsaanvraag en een subsidieaanvraag in. § 3. De vereniging dient de erkenningsaanvraag en de subsidieaanvraag in volgens de termijnen en de praktische verzendingsmodaliteiten vermeld in de oproep tot kandidaatstelling die via de website van de Dienst Gelijke Kansen wordt gelanceerd nadat dit koninklijk besluit in werking treedt.

De erkenningsaanvraag voldoet aan de modaliteiten beschreven in artikel 4. De subsidieaanvraag voldoet aan de modaliteiten beschreven in artikel 9, § 2, 2° tot 4°, en § 3. § 4. De minister beslist over de erkenningsaanvraag overeenkomstig de artikelen 5 en 6. Hij beslist binnen de termijnen vermeld in de oproep tot kandidaatstelling. § 5. De minister beslist over de subsidieaanvraag overeenkomstig de artikelen 10 tot en met 12. Hij beslist binnen de termijnen vermeld in de oproep tot kandidaatstelling. HOOFDSTUK 5. - Slotbepalingen

Art. 14.Dit besluit heeft uitwerking vanaf de datum van de ondertekening ervan.

Art. 15.Het lid van de regering dat bevoegd is voor Gelijke Kansen is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 2 oktober 2023.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Mobiliteit, G. GILKINET De Staatssecretaris voor Gelijke Kansen en Diversiteit, M.-C. LEROY