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Meertalige weergave van Omzendbrief van 16/06/2014
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Omzendbrief. - Overheidsopdrachten. - Aanbeveling om in de opdrachtdocumenten technische specificaties op te nemen inzake de IPv6-compatibiliteit Circulaire. - Marchés publics. - Recommandation visant à reprendre des spécifications techniques en matière de compatibilité IPv6 dans les cahiers des charges
FEDERALE OVERHEIDSDIENST INFORMATIE- EN COMMUNICATIETECHNOLOGIE EN SERVICE PUBLIC FEDERAL TECHNOLOGIE DE L'INFORMATION ET DE LA
FEDERALE OVERHEIDSDIENST ECONOMIE, K.M.O., MIDDENSTAND EN ENERGIE COMMUNICATION ET SERVICE PUBLIC FEDERAL ECONOMIE, P.M.E., CLASSES
MOYENNES ET ENERGIE
16 JUNI 2014. - Omzendbrief. - Overheidsopdrachten. - Aanbeveling om 16 JUIN 2014. - Circulaire. - Marchés publics. - Recommandation visant
in de opdrachtdocumenten technische specificaties op te nemen inzake à reprendre des spécifications techniques en matière de compatibilité
de IPv6-compatibiliteit IPv6 dans les cahiers des charges
Aan de aanbestedende overheden, de overheidsbedrijven en de Aux pouvoirs adjudicateurs, aux entreprises publiques et aux entités
aanbestedende entiteiten, als bedoeld in de wet overheidsopdrachten en adjudicatrices, visés dans la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés
bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de
2006 of in de wet van 13 augustus 2011 inzake overheidsopdrachten en services ou dans la loi du 13 août 2011 relative aux marchés publics
bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services dans
en veiligheidsgebied. In wat volgt worden deze personen aangeduid met les domaines de la défense et de la sécurité. Ces personnes sont
de overkoepelende benaming "aanbestedende instantie". dénommées ci-après « instances adjudicatrices ».
Mevrouw, Mijnheer de Minister, Madame, Monsieur le Ministre,
Mevrouwen, Mijne Heren, Madame, Monsieur,
1. Inleiding 1. Introduction
De Internetarchitectuur berust op het Internet Protocol (IP) en op IP-adressen die toestellen in verbinding met het internet toelaat om met elkaar te communiceren. Met het oog op het tekort aan beschikbare IP-adressen onder versie IPv4 van dit protocol, werd er vijftien jaar geleden een nieuwe IPv6-versie ontwikkeld. Op termijn zullen alle gebruikers producten en diensten moeten aanschaffen die compatibel zijn met het nieuwe IPv6-protocol en dit protocol op hun netwerken implementeren. Jaren geleden werd ervan uitgegaan dat er een progressieve migratie zou plaatsvinden, maar deze is bij gebrek aan stimulering lang uitgebleven. Het aandeel van het internetverkeer in IPv6 groeit echter gestaag. De grote leveranciers L'architecture internet repose sur le protocole internet (« Internet Protocol » - IP) et sur les adresses IP qui permettent aux appareils connectés à internet de communiquer entre eux. En prévision de la pénurie d'adresses IP disponibles sous la version IPv4 de ce protocole, une nouvelle version IPv6 a été définie il y a 15 ans. A terme, tous les utilisateurs devront se procurer des produits et des services compatibles au nouveau protocole IPv6 et implémenter ce dernier sur leurs réseaux. Il y a quelques années, tout le monde pensait qu'une migration graduelle aurait lieu, ce qui n'a pas été le cas, faute d'incitants. La part du trafic internet dans l'IPv6 ne cesse cependant de croître. Les grands fournisseurs de contenu sur
van inhoud op het internet zoals Facebook, Google en Youtube werken zowel met IPv4 als IPv6, en ook de Belgische internetproviders zijn de laatste maanden aan een sterke inhaalbeweging bezig. De IPv4- en IPv6-protocollen zijn echter niet rechtstreeks compatibel. De toestellen en diensten die ofwel de ene, ofwel de andere versie gebruiken kunnen enkel aan de hand van specifieke gateway-toepassingen met elkaar communiceren. De twee protocollen zullen een tijd lang naast elkaar bestaan, al zal IPv6 steeds meer aan belang winnen. De overgang naar IPv6 heeft een rechtstreekse impact op de ondernemingen, de overheid en alle internetgebruikers. Ondernemingen die niets ondernemen om over te stappen naar IPv6, zullen niet meer in staat zijn om optimaal te communiceren met organisaties die enkel in IPv6 werken. De onderhavige omzendbrief is erop gericht de aanbestedende instanties te verduidelijken hoe zij kunnen bewerkstelligen dat de compatibiliteit met IPv6 in aanmerking wordt genomen in het kader van hun overheidsopdrachten en hen hiertoe aan te moedigen. Voor de toepassing van deze omzendbrief wordt onder "aanbestedende instantie" verstaan : de aanbestedende overheid, het overheidsbedrijf of de aanbestedende entiteit, als bedoeld in de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en internet comme Facebook, Google et Youtube fonctionnent tant en IPv4 qu'en IPv6. Ces derniers mois, les fournisseurs belges d'accès à internet ont aussi réalisé de nombreux efforts de rattrapage. Les protocoles IPv4 et IPv6 ne sont pas directement interopérables. Les appareils et services utilisant l'un ou l'autre protocole ne peuvent communiquer entre eux qu'en ayant recours à des applications « gateway » spécifiques. Les deux protocoles coexisteront donc pendant un certain temps sur les mêmes appareils, bien que l'IPv6 gagnera toujours en importance. Le passage à l'IPv6 a un impact direct sur les entreprises, les pouvoirs publics et l'ensemble des internautes. Les entreprises qui n'entreprennent aucune démarche pour passer à l'IPv6 ne seront plus en mesure de communiquer de manière optimale avec les organisations qui travaillent exclusivement avec ce nouveau protocole. La présente circulaire vise à expliquer aux instances adjudicatrices comment elles peuvent s'assurer que la compatibilité à l'IPv6 entre en ligne de compte dans le cadre de leurs marchés publics et à les encourager à prendre des mesures. Dans le cadre de l'application de cette circulaire, on entend par « instances adjudicatrices » : le pouvoir adjudicateur, l'entreprise publique ou l'entité adjudicatrice, visés dans la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de
diensten van 15 juni 2006 of de wet van 13 augustus 2011 inzake fournitures et de services ou dans la loi du 13 août 2011 relative aux
overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de
diensten op defensie- en veiligheidsgebied. services dans les domaines de la défense et de la sécurité.
2. De specificatie "IPv6" als referentie in het kader van 2. Spécification « IPv6 » : la référence dans le cadre des marchés
overheidsopdrachten publics
De specificatie "IPv6" is afgegeven door de Internet Engineering Task La spécification « IPv6 » élaborée par l'Internet Engineering Task
Force (IETF) en omvat een reeks technische specificaties die worden Force (IETF) comprend un ensemble de spécifications techniques
toegepast op een breed scala van apparatuur en diensten via applicables à une large gamme d'équipements et de services par
verschillende reeksen "verzoeken om commentaar" (RFC's). Afhankelijk l'intermédiaire de différentes séries de « demande de commentaires »
van de context en de toepassing moeten de aanbestedende instanties de (RFC). En fonction du contexte et de l'application, les instances
RFC's selecteren die nodig zijn voor elk product of elke dienst zonder adjudicatrices doivent sélectionner les RFC nécessaires pour chaque
een belemmering te vormen voor de interoperabiliteit. produit ou service sans entraver l'interopérabilité.
Aangezien de IPv6 specificatie niet is opgesteld door een erkende Etant donné que la spécification IPv6 n'a pas été élaborée par une
normalisatie-instelling, bemoeilijkte dit het in aanmerking nemen van institution de normalisation reconnue, il est plus difficile de tenir
deze specificatie in de opdrachtdocumenten. Recent is hierin compte de cette spécification dans les cahiers des charges. Toutefois,
verandering gekomen. In het Uitvoeringsbesluit 2014/188/EU van de la situation a récemment changé : dans la Décision d'exécution
Europese Commissie van 3 april 2014 betreffende de identificatie van 2014/188/UE de la Commission européenne du 3 avril 2014 relative à
technische ICT-specificaties die in aanmerking kunnen komen om te
dienen als referentie in openbare aanbestedingen (1), wordt de IPv6 l'identification des spécifications techniques des TIC susceptibles de
specificatie immers door de Europese Commissie aangemerkt als een servir de référence dans la passation des marchés publics (1), la
specificatie waarna verwezen kan worden in het kader van Commission européenne souligne en effet que la spécification IPv6 peut
overheidsopdrachten (naast een aantal andere ICT-specificaties). servir de référence dans le cadre des marchés publics (outre quelques
Overeenkomstig artikel 14 van de Verordening (EU) 1025/2012 van het autres spécifications ICT). Conformément à l'article 14 du Règlement
Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende Europese (UE) 1025/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012
normalisatie (2) moet deze specificatie als een "gemeenschappelijke
technische specificatie" worden beschouwd (zie artikel 7, § 2, a), van relatif à la normalisation européenne (2), cette spécification doit
het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke être considérée comme une « spécification technique commune » (voir
sectoren van 15 juli 2011 en de analoge bepalingen van de overige besluiten "plaatsing"). 3. Aanbeveling om het aspect IPv6 compatibiliteit in aanmerking te nemen in het kader van overheidsopdrachten Om de onder 1. "Inleiding" vermelde redenen wordt aanbevolen om het aspect IPv6 compatibiliteit in aanmerking te nemen in het kader van overheidsopdrachten, en er meer bepaald voor te zorgen dat de opdrachtnemer zorgt voor evenwaardige ondersteuning op het vlak van IPv4 en IPv6. Daartoe kan onderstaande clausule, of soortgelijke maar op de noden l'article 7, § 2, a), de l'arrêté royal du 15 juillet 2011 relatif à la passation des marchés publics dans les secteurs classiques et les dispositions analogues des autres arrêtés relatifs à la « passation »). 3. Recommandation appelant à tenir compte de l'aspect de la compatibilité IPv6 dans le cadre des marchés publics Pour les raisons mentionnées au point 1. « Introduction », il est recommandé de tenir compte de l'aspect « compatibilité IPv6 » dans le cadre des marchés publics et de veiller plus précisément à ce que le fournisseur offre une prise en charge équivalente pour l'IPv4 et l'IPv6. A cet effet, la clause ci-dessous ou une clause similaire répondant
van het concrete geval afgestemde clausule worden opgenomen in de aux besoins de la situation concrète est reprise dans le cahier des
opdrachtdocumenten : charges :
"Voor zover het hardware, software of overige diensten met « S'il s'agit du hardware, du software ou d'autres services liés à la
netwerkfunctionaliteit betreft, zorgt de opdrachtnemer zowel voor IPv4 fonctionnalité du réseau, le fournisseur prend en charge aussi bien
als IPv6 ondersteuning. Beide ondersteuningen moeten evenwaardig zijn l'IPv4 que l'IPv6, et ce de manière équivalente sur le plan de la
op het vlak van performantie, functionaliteit, beveiliging, monitoring performance, de la fonctionnalité, de la sécurisation, du monitoring
en updates. et des mises à jour.
Beide voormelde ondersteuningsvormen worden bovendien gelijktijdig De plus, les deux types de support sont mis à disposition en parallèle
beschikbaar gesteld, zonder dat dus gewacht moet worden op updates sans qu'il faille donc attendre les mises à jour de la prise en charge
voor ondersteuning op het ene of het andere vlak.". dans l'un ou l'autre domaine. »
De Minister van Economie, Le Ministre de l'Economie,
J. VANDE LANOTTE J. VANDE LANOTTE
De Staatssecretaris voor Ambtenarenzaken en Modernisering van de Le Secrétaire d'Etat à la Fonction publique et à la Modernisation des
Openbare Diensten, services publics
H. BOGAERT H. BOGAERT
_______ _______
Nota Note
(1) Gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie met nummer (1) Publié au Journal officiel de l'Union européenne sous le numéro L
L 102/18 van 5 april 2014. 102/18 le 5 avril 2014.
(2) Voluit : Verordening Nr. 1025/2012 van het Europees Parlement en (2) Nom entier : Règlement n° 1025/2012 du Parlement européen et du
de Raad van 25 oktober 2012 betreffende Europese normalisatie, tot Conseil du 25 octobre 2012 relatif à la normalisation européenne,
wijziging van de Richtlijnen 89/686/EEG en 93/15/EEG van de Raad modifiant les directives 89/686/CEE et 93/15/CEE du Conseil ainsi que
alsmede de Richtlijnen 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, les directives 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE,
98/34/EG, 2004/22/EG, 2007/23/EG, 2009/23/EG en 2009/105/EG van het
Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Beschikking 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE et 2009/105/CE du Parlement
87/95/EEG van de Raad en Besluit nr. 1673/2006/EG van het Europees européen et du Conseil et abrogeant la décision 87/95/CEE du Conseil
Parlement en de Raad. et la décision n° 1673/2006/CE du Parlement européen et du Conseil.
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