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| Decreet tot wijziging van het decreet van 2 juli 1981, betreffende de voorkoming en het beheer van afvalstoffen | Décret modifiant le décret du 2 juillet 1981 relatif à la prévention et à la gestion des déchets |
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| MINISTERIE VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP 2 APRIL 2004. - Decreet tot wijziging van het decreet van 2 juli 1981, betreffende de voorkoming en het beheer van afvalstoffen (1) Het Vlaams parlement heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt : | MINISTERE DE LA COMMUNAUTE FLAMANDE 2 AVRIL 2004. - Décret modifiant le décret du 2 juillet 1981 relatif à la prévention et à la gestion des déchets (1) Le Parlement flamand a adopté et Nous, Gouvernement, sanctionnons ce qui suit : |
| Decreet tot wijziging van het decreet van 2 juli 1981 betreffende de | Décret modifiant le décret du 2 juillet 1981 relatif à la prévention |
| voorkoming en het beheer van afvalstoffen | et à la gestion des déchets |
Artikel 1.Dit decreet regelt een gewestaangelegenheid. |
Article 1er.Le présent décret règle une matière régionale. |
Art. 2.In artikel 2 van het decreet van 2 juli 1981 betreffende de |
Art. 2.L'article 2 du décret du 2 juillet 1981 relatif à la |
| voorkoming en het beheer van afvalstoffen, zoals gewijzigd bij het | |
| decreet van 20 april 1994, wordt een artikel 2bis ingevoegd, dat luidt | prévention et à la gestion des déchets, modifié par le décret du 20 |
| als volgt : | avril 1994, est complété par un article 2bis, rédigé comme suit : |
| « Artikel 2bis § 1. Een stof of voorwerp is geen afvalstof indien ze | « Article 2bis § 1er. Une substance ou un objet n'est pas un déchet |
| s'il est utilisé directement, dans sa totalité et sans prétraitement | |
| rechtstreeks, in totaliteit en zonder speciale voorbehandeling ingezet | spécial, dans un établissement autorisé en remplacement d'une matière |
| wordt in een vergunde inrichting ter vervanging van een primaire | première, la substance répondant aux normes de produit en vigueur, y |
| grondstof, waarbij de stof aan de vigerende productnormering inclusief | compris les aspects de l'hygiène environnementale et étant comparable |
| de milieuhygiënische aspecten voldoet en inzake aard, samenstelling en | à la matière première qu'il remplace sur le plan de la nature, |
| impact op mens en milieu vergelijkbaar is met de primaire grondstof die ze vervangt. Een stof of voorwerp die hergebruikt wordt voor het oorspronkelijke doel, eventueel na een kleine herstelling of een eenvoudige behandeling, is eveneens geen afvalstof. § 2. Vragen over of de aanduiding van een stof of voorwerp al dan niet een afvalstof is, worden per aangetekend schrijven ingediend bij de OVAM. De OVAM beslist over de vragen met betrekking tot de aanduiding van een stof of voorwerp als afvalstof. Deze beslissing wordt bekendgemaakt binnen een termijn van dertig dagen na ontvangst van de vraag. | composition et impact sur l'homme et l'environnement. Une substance ou un objet qui est réutilisé aux fins initiales, le cas échéant après une petite réparation ou simple traitement, n'est également pas un déchet. § 2. Les questions sur la désignation d'une substance ou objet comme un déchet ou non sont adressées à l'OVAM par lettre recommandée. L'OVAM statue sur les questions concernant la désignation d'une substance ou objet comme déchet. Cette décision est rendue publique dans un délai de trente jours après réception de la demande. |
| § 3. Binnen een termijn van dertig dagen na ontvangst van de | § 3. Dans un délai de trente jours après réception de la décision de |
| beslissing van de OVAM over de aanduiding van een stof of voorwerp als | l'OVAM sur la désignation d'une substance ou objet comme déchet, le |
| afvalstof kan door de aanvrager beroep ingesteld worden bij een | demandeur peut former recours auprès d'une commission créée par le |
| daartoe door de Vlaamse regering opgerichte commissie die advies geeft | Gouvernement flamand qui conseille le Ministre flamand chargé de |
| aan de Vlaamse minister bevoegd voor Leefmilieu binnen een termijn van | l'Environnement dans un délai de soixante jours après réception du |
| zestig dagen na ontvangst van het beroep. De Vlaamse minister bevoegd | recours. Le Ministre flamand chargé de l'Environnement se prononce |
| voor Leefmilieu doet een uitspraak binnen de 30 dagen na ontvangst van | dans les 30 jours après réception de l'avis de la commission. La |
| het advies van de commissie. De beslissing van de minister over het | décision du Ministre sur le recours est notifiée par lettre |
| beroep wordt per aangetekend schrijven aan de beroeper, de commissie | recommandée à l'appelant, à la commission et à l'OVAM. |
| en de OVAM betekend. § 4. De Vlaamse regering bepaalt de nadere regels met betrekking tot | § 4. Le Gouvernement flamand arrête les modalités de la composition et |
| de samenstelling en de werking van de commissie. » | du fonctionnement de la commission. » |
Art. 3.In artikel 15 van hetzelfde decreet wordt § 1 vervangen door |
Art. 3.Dans l'article 15 du même décret, le § 1er est remplacé par la |
| wat volgt : | disposition suivante : |
| « § 1. Elke gemeente draagt er, al dan niet in samenwerking met andere | « § 1er. Chaque commune, en collaboration ou non avec d'autres |
| gemeenten, zorg voor dat de huishoudelijke afvalstoffen maximaal | communes, veille à ce que les ordures ménagères soient prévenues ou |
| worden voorkomen of hergebruikt, op regelmatige tijdstippen worden | réutilisées au maximum, collectées à intervalles réguliers ou |
| opgehaald of op een andere wijze worden ingezameld, en worden verwerkt | ramassées d'une autre manière et transformées conformément aux |
| overeenkomstig artikelen 14 en 16, § 1 en § 2. » | articles 14 et 16, §§ 1er et 2. » |
Art. 4.In artikel 16 van hetzelfde decreet wordt § 5 vervangen door |
Art. 4.Dans l'article 16 du même décret, le § 5 est remplacé par la |
| wat volgt : | disposition suivante : |
| « § 5. Wanneer een gemeente of een provincie de haar door of krachtens | « § 5. Lorsqu'une commune ou une province ne s'acquitte pas des |
| obligations imposées par ou en vertu de la présente section ou par les | |
| deze afdeling of door de plannen bedoeld in artikel 35 opgelegde | plans visés à l'article 35 dans le délai prescrit par le Gouvernement |
| verplichtingen niet nakomt binnen de door de Vlaamse regering bepaalde | flamand et porte ainsi préjudice à l'intérêt général, le Gouvernement |
| termijn en hierdoor het algemeen belang schaadt, kan de Vlaamse | flamand peut, après mise en demeure par arrêté motivé, être subrogé à |
| regering, na ingebrekestelling bij een met redenen omkleed besluit, in | la commune ou province en question pour l'exécution des toutes les |
| de plaats treden van de gemeente of de provincie in kwestie voor de | mesures nécessaires pour remplir les obligations précitées. La Région |
| uitvoering van alle maatregelen die nodig zijn om de voormelde | flamande peut récupérer les frais des mesures susvisées à charge de la |
| verplichtingen na te komen. Het Vlaamse Gewest kan de kosten van de | |
| bedoelde maatregelen verhalen op de gemeente of de provincie. » | commune ou de la province. » |
Art. 5.In artikel 16 van hetzelfde decreet worden een § 6bis, 6ter, |
Art. 5.A l'article 16 du même décret, il est ajouté un § 6bis, 6ter, |
| 6quater, 6quinquies en 6sexies toegevoegd, die luiden als volgt : | 6quater, 6quinquies et 6sexies, rédigés comme suit : |
| « § 6bis. Onverminderd § 5 nemen de provincies tegen uiterlijk 31 | "§ 6bis. Sans préjudice du § 5, les provinces se chargent de |
| december 2007 de taak van de organisatie van de eindverwerking van de | l'organisation de la transformation finale des ordures ménagères pour |
| huishoudelijke afvalstoffen op zich. Onder organisatie wordt verstaan | le 31 décembre 2007 au plus tard. Par organisation on entend qu'une |
| dat een provincie in uitvoering van en binnen het kader van de | province peut piloter de manière contraignante les communes, dans |
| algemene beleidsbepaling van en sturing door het Vlaamse Gewest | certains cas en fonction des objectifs du Plan d'exécution des ordures |
| gemeenten in een aantal gevallen in functie van de doelstellingen van | ménagères, pour ce qui concerne la transformation finale des ordures |
| het Uitvoeringsplan huishoudelijke afvalstoffen bindend kan sturen | ménagères, en exécution et dans le cadre de la définition de la |
| inzake de eindverwerking van huishoudelijke afvalstoffen. | politique générale et du pilotage de la part de la Région flamande |
| In het geval van consensus tussen enerzijds de gemeenten en/of hun | Dans le cas d'un consensus entre d'une part les communes et/ou leurs |
| intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en anderzijds de provincie | structures de coopération intercommunales et d'autre part la province |
| of in het geval dat een gemeente of een intergemeentelijk | ou à défaut de solution structurelle et durable pour la transformation |
| samenverwerkingsverband geen structurele en duurzame oplossing vindt | finale des ordures ménagères de la part d'une commune ou d'une |
| voor de eindverwerking van huishoudelijk afval, kan de organisatie | structure de coopération intercommunale, l'organisation peut aller |
| verder gaan dan enkel een bindende sturing met name de bouw en | au-delà d'un pilotage contraignant, à savoir la construction et |
| exploitatie van een eindverwerkingsinstallatie. Als een provincie | l'exploitation d'une installation de transformation finale. Si une |
| meent dat er geen structurele en duurzame oplossing aanwezig is dan dient ze dit aan te tonen via een ingevuld afwegingskader met economische, ecologische en sociale aspecten. Onder organisatie wordt niet verstaan dat de provincies zelf installaties zullen bouwen en exploiteren tenzij in de gevallen zoals hierboven vernoemd. Centraal bij de bindende sturing die de provincie binnen haar organisatie uitvoert, staat het laten respecteren door de lokale besturen van de doelstellingen van het Uitvoeringsplan huishoudelijke afvalstoffen. De gemeenten en provincies kunnen ook initiatieven nemen inzake de met huishoudelijk afval vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen. Zowel voor gemeenten als provincies liggen hier echter geen verplichtingen. § 6ter. Provincies kunnen niet enkel preventief coördinerend optreden als gemeenten in gebreke blijven, maar ook pro-actief om problemen te voorkomen of om een gezamenlijk beleid te voeren binnen het kader van het Vlaamse afvalbeleid. De provinciale overlegplatforms zoals bedoeld in § 6quater zijn daartoe een van de geëigende kanalen. Dit betekent dat de provincies, naast de taak die ze blijven hebben om gemeenten die achterblijven bij te trekken, ook gemachtigd zijn om hun gemeenten te verplichten vigerende gewestelijke uitvoeringsplannen zoals bedoeld in artikel 35 na te leven. De provincies kunnen daartoe voor de gemeenten en intergemeentelijke samenwerkingsverbanden bindende beslissingen nemen als er binnen het provinciaal overlegplatform zoals bedoeld in § 6quater geen consensus is met de betrokken gemeente(n) of intergemeentelijk(e) samenwerkingsverband(en). Bij een consensus tussen enerzijds de gemeenten en/of hun intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en anderzijds de provincie kan de provincie ook andere taken op zich nemen waarover de bedoelde consensus handelt. § 6quater. Per provincie wordt een provinciaal overlegplatform huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen opgericht. | province estime qu'une solution structurelle et durable fait défaut, elle en fait la preuve via un dispositif de pondération qui tient compte des aspects économiques, écologiques et sociaux. Par organisation on n'entend pas que les provinces se chargent elles-mêmes de la construction et exploitation d'installations, sauf dans les cas cités ci-dessus. Le pilotage contraignant que la province exerce au sein de son organisation réserve une place centrale au respect des objectifs du Plan d'exécution des ordures ménagères de la part des pouvoirs locaux. Les communes et provinces peuvent également prendre des initiatives sur le plan des déchets industriels assimilables aux ordures ménagères. Tant les communes que les provinces ne sont toutefois pas y obligées. § 6ter. L'action coordinatrice préventive des provinces ne se limite pas aux commmunes défaillantes mais elles peuvent également mettre en place une action proactive visant à prévenir des problèmes ou mener une politique commune dans le cadre de la politique flamande des déchets. Les plateformes provinciales de concertation, telles que visées au § 6, constituent l'un des canaux appropriés. Cela signifie que les provinces, outre leur mission permanente d'incitation des communes restant à la traîne, sont également autorisées à obliger leurs communes à respecter les plans d'exécution sectoriels en vigueur, tels que prévus à l'article 35. A cet effet, les provinces peuvent prendre des mesures contraignantes pour les communes et les structures de coopération intercommunales si, aucun consensus n'est dégagé au sein de la plateforme provinciale de concertation, telle que visée au § 6quater, avec la ou les communes ou la ou les structures de coopération intercommunales. En cas de consensus entre d'une part les communes et/ou leurs structures de coopération intercommunales et d'autre part la province, cette dernière peut également se charger d'autres missions faisant l'objet du consensus en question. § 6quater. Il est créé par province une plateforme provinciale de concertation pour ordures ménagères et déchets industriels y assimilables. Les plateformes provinciales de concertation sont composées de |
| De provinciale overlegplatformen bestaan uit vertegenwoordigers van de | représentants des structures de coopération intercommunales, des |
| intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, de gemeenten, de provincie | communes, de la province et de la Région flamande. Ceux-ci sont désignés par leurs pouvoirs respectifs. |
| en het Vlaamse Gewest. Deze worden aangeduid door hun respectievelijke besturen. | Les plateformes provinciales de concertation ont les missions |
| De provinciale overlegplatformen hebben als taak : | suivantes : |
| 1° de samenwerking tussen de lokale besturen en de provincies uit te | 1° mettre en place une coopération entre les pouvoirs locaux et les |
| werken, met prioritaire inzet naar de voorkoming en het hergebruik van | provinces tout en prêtant une attention particulière à la prévention |
| afvalstoffen; | et la réutilisation des déchets; |
| 2° de uitwisseling en afstemming van sensibiliseringsacties; | 2° échanger et faire concorder les actions de sensibilisation; |
| 3° de gemeenten en intergemeentelijke samenwerkingsverbanden waar het | 3° corriger les communes et structures de coopération intercommunales |
| afvalbeleid minder goede resultaten haalt bij te sturen; | où la politique des déchets affiche de moins bons résultats. |
| 4° innovatieve projecten te gaan initiëren of ondersteunen met | 4° initier ou soutenir des projets innovateurs tout en réservant une |
| bijzondere aandacht voor projecten die voorkoming en het hergebruik | attention particulière aux projets visant la prévention et la |
| van afvalstoffen centraal stellen. | réutilisation des déchets. |
| De informatiedoorstroming tussen het Vlaams overlegplatform | Les flux d'informations entre la plateforme flamande de concertation |
| huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen en | des ordures ménagères et des déchets industriels y assimilables et les |
| de provinciale overlegplatformen gebeurt volgens afspraak. | plateformes provinciales de concertation font l'objet d'un accord. |
| § 6quinquies. Zowel bij de coördinatie als bij de organisatie staat | § 6quinquies. Tant sur le plan de la coordination que de |
| l'organisation, un recours est ouvert aux communes et leurs structures | |
| voor de gemeenten en hun samenwerkingsverbanden een | de coopération auprès du Ministre flamand chargé de l'environnement. |
| beroepsmogelijkheid open bij de Vlaamse minister, bevoegd voor het | Ce recours doit être adressé par lettre recommandée au Ministre |
| leefmilieu. Dit beroep moet via een aangetekend schrijven bij de | flamand chargé de l'environnement. Le Ministre flamand chargé de |
| Vlaamse minister, bevoegd voor het leefmilieu, ingesteld worden. De | l'environnement entame des négociations dans le mois qui suit la |
| Vlaamse minister, bevoegd voor het leefmilieu, start binnen de maand | réception de la lettre recommandée et prend la décision finale dans |
| na ontvangst van het aangetekend schrijven onderhandelingen op en | les six mois après le début des négociations. Le Ministre flamand |
| neemt binnen de zes maanden na de start van de onderhandelingen de | chargé de l'environnement recueille à cet effet l'avis de la |
| eindbeslissing. Hiervoor roept de Vlaamse minister, bevoegd voor het | plateforme flamande de concertation des ordures ménagères et des |
| leefmilieu, het advies in van het Vlaams overlegplatform | |
| huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen, | |
| zoals bedoeld in § 6sexies. Het Vlaams overlegplatform geeft uiterlijk | déchets industriels y assimilables, telle que visée au § 6sexies. La |
| vijf maanden na de start van de onderhandelingen een advies, en dit | plateforme flamande de concertation rend son avis au plus tard cinq |
| bij voorkeur bij consensus, zoniet met meerderheid tegen minderheid | mois après le début des négociations et, de préférence par consensus, |
| met vermelding van minderheidsstandpunten. Het Vlaams overlegplatform | sinon par un vote majorité contre minorité avec mention des points de |
| vue minoritaires. La plateforme flamande de concertation et le | |
| en de Vlaamse minister, bevoegd voor het leefmilieu, moeten daarbij de | Ministre flamand chargé de l'environnement, doivent respecter les |
| vigerende plannen bedoeld in artikel 35 respecteren. | plans en vigueur, visés à l'article 35. |
| § 6sexies. Het Vlaams overlegplatform huishoudelijke afvalstoffen en | § 6sexies. La plateforme flamande de concertation des ordures |
| vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen is belast met de coördinatie, | ménagères et des déchets industriels y assimilables est chargé de |
| bijsturing en bewaking van de plannen bedoeld in artikel 35 wat | coordonner, corriger et surveiller les plans visés à l'article 35, |
| betreft de huishoudelijke afvalstoffen. | pour ce qui concerne les ordures ménagères. |
| In het Vlaams overlegplatform zijn minimaal vertegenwoordigers | La plateforme flamande de concertation se compose au minimum de |
| opgenomen van het Vlaamse Gewest, de provincies, de gemeenten en hun | représentants de la Région flamande, des provinces, des communes et de |
| intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, de bedrijven, de erkende | leurs structures de coopération intercommunales, des entreprises, des |
| kringloopcentra en belangenorganisaties. | centres de récupération agréés et des organisations d'intérêt. |
| Het Vlaams overlegplatform heeft als taak : | La plateforme flamande de concertation a les mission suivantes : |
| 1° de samenwerking en het overleg tussen de verschillende | 1° promouvoir et stimuler la coopération et la concertation entre les |
| bestuursniveau's, belangenorganisaties, erkende kringloopcentra en | différents niveaux de pouvoir, les organisations d'intérêt, les |
| bedrijven te bevorderen en te stimuleren; | centres de récupération agréés et les entreprises; |
| 2° jaarlijks de prioritaire acties inzake preventie, hergebruik, | 2° déterminer chaque année les actions prioritaires concernant la |
| selectieve inzameling en eindverwerking vast te leggen (met een | prévention, la réutilisation, la collecte sélective et la |
| bijzonder aandacht voor acties die de voorkoming en het hergebruik van | transformation finale (tout en privilégiant les actions favorisant la |
| afvalstoffen centraal stellen); | prévention et la réutilisation des déchets); |
| 3° de gemeenten, intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en | 3° corriger les communes, structures de coopération intercommunales et |
| provincies waar het afvalbeleid minder goede resultaten haalt, bij te trekken; | provinces où la politique des déchets affiche de moins bons résultats. |
| 4° bij gebrek aan consensus tussen de gemeente, intergemeentelijke | 4° en cas d'absence de consensus entre la commune, les structures de |
| samenwerkingsverbanden en provincies inzake de uitvoering van de in | coopération intercommunales et les provinces sur l'exécution des plans |
| artikel 35 vermelde plannen wat betreft de huishoudelijke afvalstoffen | prévus à l'article 35, conseiller le Ministre flamand chargé de |
| advies te verstrekken aan de Vlaamse minister, bevoegd voor het | l'environnement, conformément au § 6quinquies, pour ce qui concerne |
| leefmilieu, zoals bedoeld in § 6quinquies. » | les ordures ménagères. » |
| Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad | Promulguons le présent décret, ordonnons qu'il soit publié au Moniteur |
| zal worden bekendgemaakt. | belge. |
| Brussel, 2 april 2004. | Bruxelles, le 2 avril 2004. |
| De minister-president van de Vlaamse regering, | Le Ministre-Président du Gouvernement flamand, |
| B. SOMERS | B. SOMERS |
| De Vlaamse minister van Leefmilieu, Landbouw en | Le Ministre flamand de l'Environnement, de l'Agriculture et de la |
| Ontwikkelingssamenwerking, | Coopération au Développement, |
| J. TAVERNIER | J. TAVERNIER |
| _______ | _______ |
| Nota | Note |
| (1) Zitting 2003-2004 | (1) Session 2003-2004 |
| Stukken - Ontwerp van decreet : 2085 - Nr. 1. - Verslag : 2085 - Nr. | Documents - Projet de décret : 2085 - N° 1 - Rapport : 2085 - N° 2 - |
| 2. - Tekst aangenomen door de plenaire vergadering : 2085 - Nr. 3. | Texte adopté en séance plénière : 2085 N° 3. |
| Handelingen - Bespreking en aanneming : Middagvergadering van 31 maart | Annales - Discussion et adoption : Séance d'après-midi du 31 mars 2004 |
| 2004 en vergadering van 1 april 2004. | et séance du 1er avril 2004. |