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Meertalige weergave van Besluit Van De Waalse Regering van 02/10/2014
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Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 30 november 2006 tot bevordering van de groene elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen of uit warmtekrachtkoppeling Arrêté du Gouvernement wallon modifiant l'arrêté du Gouvernement wallon du 30 novembre 2006 relatif à la promotion de l'électricité produite au moyen de sources d'énergie renouvelables ou de cogénération
WAALSE OVERHEIDSDIENST SERVICE PUBLIC DE WALLONIE
2 OKTOBER 2014. - Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het 2 OCTOBRE 2014. - Arrêté du Gouvernement wallon modifiant l'arrêté du
besluit van de Waalse Regering van 30 november 2006 tot bevordering Gouvernement wallon du 30 novembre 2006 relatif à la promotion de
van de groene elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen of uit l'électricité produite au moyen de sources d'énergie renouvelables ou
warmtekrachtkoppeling de cogénération
De Waalse Regering, Le Gouvernement wallon,
Gelet op het decreet van 12 april 2001 betreffende de organisatie van Vu le décret du 12 avril 2001 relatif à l'organisation du marché
de gewestelijke elektriciteitsmarkt; régional de l'électricité;
Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 30 november 2006 tot Vu l'arrêté du Gouvernement wallon du 30 novembre 2006 relatif à la
bevordering van de groene elektriciteit uit hernieuwbare promotion de l'électricité produite au moyen de sources d'énergie
energiebronnen of uit warmtekrachtkoppeling, laatst gewijzigd bij het renouvelables ou de cogénération, modifié pour la dernière fois par
besluit van de Waalse Regering van 3 april 2014; l'arrêté du Gouvernement wallon du 3 avril 2014;
Gelet op het voorstel CD-12j29-CWaPE-456 van de "CWaPE" van 9 november Vu la proposition CD-12j29-CWaPE-456 de la CWaPE du 9 novembre 2012
2012 over de herziening van het ondersteuningsmechanisme voor sur la révision du mécanisme de soutien pour les producteurs
producenten van elektriciteit vanaf fotovoltaïsche installaties met d'électricité à partir d'une installation photovoltaïque d'une
een vermogen lager dan of gelijk aan 10kW; puissance inférieure ou égale à 10 kW;
Gelet op advies CD-13g02-CWaPE-537 van de "CWaPE", uitgebracht op 2 Vu l'avis CD-13g02-CWaPE-537 de la CWaPE rendu le 2 juillet 2013;
juli 2013; Gelet op het advies 54.571/4 van de Raad van State, gegeven op 23 Vu l'avis n° 54.571/4 du Conseil d'Etat, donné le 23 décembre 2013, en
december 2013, overeenkomstig artikel 84, § 1, 2°, van de wetten op de application de l'article 84, § 1er, 2°, des lois sur le Conseil
Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973; d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973;
Gelet op de toestand van de markt van de groene certificaten Considérant la situation du marché des certificats verts caractérisée
gekenmerkt door een overtollig volume van groene certificaten met als par un volume excédentaire important de certificats verts engendrant
gevolg een aanzienlijk beroep op de aankoopgarantie door Elia un recours massif à la garantie d'achat par Elia organisée par
georganiseerd bij artikel 40, eerste lid, van het decreet van 12 april l'article 40, alinéa 1er, du décret du 12 avril 2001, tout
2001; dat overtollig volume vloeit in het bijzonder voort uit de particulièrement émanant des producteurs d'électricité à partir
producenten van elektriciteit vanaf fotovoltaïsche installaties met d'installations photovoltaïques d'une puissance inférieure ou égale à
een vermogen lager dan of gelijk aan 10kW en, zoals de "CWaPE" het in 10 kW et résultant, comme l'a souligné notamment la CWaPE dans son
haar bijzonder jaarlijks verslag "L'évolution du marché des rapport annuel spécifique n° CD-12f19-CWaPE « L'évolution du marché
certificats verts" heeft onderstreept, uit een explosie van het aantal des certificats verts », d'une explosion du nombre d'installations sur
installaties op die markt; ce marché;
Dat het gevolg van dit grootschalig beroep op de aankoopgarantie Que la conséquence de ce recours massif à la garantie d'achat est
werkelijk is op de toeslag op het tarief voor de consumenten, voor réelle sur la surcharge tarifaire répercutée aux consommateurs, dans
zover bedoelde toeslag steeds verhoogd wordt; la mesure où cette dernière est en constante augmentation;
Gelet op de beslissing (B)130516-CDC-658E/26 van 16 mei 2013 Considérant la décision (B)130516-CDC-658E/26 du 16 mai 2013 relative
betreffende "het aangepaste tariefvoorstel van ELIA SYSTEM OPERATOR SA à « la proposition tarifaire rectifiée de ELIA SYSTEM OPERATOR SA du 2
van 2 april 2013 voor de gereguleerde periode 2012-2015" aangenomen avril 2013 pour la période régulatoire 2012-2015 » adoptée en
overeenkomstig artikel 12quater, § 2, van de wet van 29 april 1999 application de l'article 12quater, § 2, de la loi du 29 avril 1999
betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, waarin het relative à l'organisation du marché de l'électricité, de la CREG qui
volgende wordt bepaald : souligne que :
"198. In haar schrijven van 14 maart 2013 heeft Elia de "CREG" in « 198. Par son courrier daté du 14 mars 2013, Elia a informé la CREG
kennis gesteld van de huidige toestand van de markt van de groene de la situation actuelle du marché des certificats verts en Région
certificaten in het Waalse Gewest. Elia heeft ook aan de "CREG" wallonne. Elia a également demandé à la CREG quelles suites, notamment
gevraagd welke gevolgen, met name inzake tarieven, ze aan de door Elia en matière tarifaire, elle entend donner au constat dressé par Elia.
gedane vaststelling wil geven.
199. Er bestaat heden geen concreet element waarmee de "CREG" op het 199. A ce jour, aucun élément concret ne permet à la CREG de répondre
verzoek van Elia kan antwoorden. Talrijke inlichtingen zijn onlangs in à la requête d'Elia. De nombreuses informations ont récemment circulé
de pers of tijdens uitwisselingen tussen de "CREG" en de betrokken dans la presse ou lors d'échanges entre la CREG et les acteurs
actoren verspreid, maar er is tot nu toe geen enkele officiële impliqués mais aucune décision officielle n'est, à ce jour, venue
beslissing die deze inlichtingen heeft bekrachtigd. Aangezien concrete confirmer ces informations. Toutefois, des évolutions concrètes étant
ontwikkelingen binnenkort worden verwacht, vindt de "CREG" het evenwel attendues prochainement, la CREG ne juge pas opportun de modifier le
niet opportuun om het tarief voor de openbare dienstverplichting te tarif pour l'obligation de service public pour le financement des
wijzigen voor de financiering van de steunmaatregelen aan de mesures de soutien aux énergies renouvelables en Wallonie dans le
hernieuwbare energie in Wallonië in het kader van het Aangepaste cadre de la proposition tarifaire rectifiée.
Tariefvoorstel. 200. De "CREG" beslist bijgevolg de door Elia voorgestelde waarden 200. Par conséquent, la CREG décide d'approuver les valeurs proposées
voor het jaar 2012 en 2013 goed te keuren. par Elia pour les années 2012 et 2013.
201. De "CREG" verzoekt er nochtans Elia om haar een nieuw voorstel 201. La CREG invite toutefois Elia à lui soumettre une nouvelle
tot aanpassing van dit tarief te doen zodra voldoende concrete proposition d'adaptation de ce tarif dès que des éléments suffisamment
elementen in aanmerking zullen kunnen worden genomen. In zijn brief concrets pourront être pris en considération. Dans sa lettre du 26
van 26 april 2013 heeft Elia haar voornemen bevestigd om zich wat avril 2013, Elia a confirmé son intention de revenir vers la CREG en
betreft dit tarief opnieuw tot de "CREG" te richten,."; ce qui concerne ce tarif. »;
Dat de duidelijke wil van Elia is een nieuw tariefvoorstel op zeer Que la volonté claire d'Elia est d'introduire une nouvelle proposition
korte termijn in te dienen om de toeslag op het tarief "groene tarifaire à très court terme afin de revoir la surcharge tarifaire «
certificaten" te verhogen, zoals onderstreept in de bovenvermelde certificats verts » à la hausse, comme souligné dans la décision
tariefbeslissing van de "CREG"; tarifaire précitée de la CREG;
Dat een dergelijke wil in de feiten werkelijk is geworden wanneer Elia Qu'une telle volonté s'est traduite dans les faits lorsque, par sa
via haar tariefvoorstel van 13 november 2013 een verhoging van de proposition tarifaire du 13 novembre 2013, Elia a sollicité, à
toeslag op het tarief "groene certificaten" opnieuw aan de "CREG" nouveau, auprès de la CREG une augmentation de la surcharge tarifaire
heeft aangevraagd; « certificats verts »;
Dat die aanvraag tijdelijk door Elia is opgeschort met het oog op de Que cette demande a été suspendue temporairement par Elia au vue de la
globale herziening van de groene certificaten; réforme globale des certificats verts;
Dat de "CREG" de volgende elementen heeft vermeld in haar Que la CREG a ainsi repris les éléments suivants dans sa décision
tariefbeslissing van 19 december 2013, nr. (B)121219-CDC-658E/28 tarifaire du 19 décembre 2013, n° (B)121219-CDC-658E/28, relative à
betreffende "het voorstel van 13 november 2013 van SA ELIA SYSTEM "la proposition du 13 novembre 2013 de SA ELIA SYSTEM OPERATOR
OPERATOR over de aanpassing vanaf 1 januari 2014 van de tarieven voor relative à l'adaptation à partir du 1er janvier 2014 des tarifs pour
de openbare diensverplichtingen en van de belastingen en toeslagen en les obligations de service public et des taxes et surcharges et à la
betreffende het verzoek van Elia van 17 december 2013" genomen demande d'Elia du 17 décembre 2013 "prise en application de l'article
overeenkomstig artikel 12quater, § 2, van de wet van 29 april 1999 12quater, § 2, de la loi du 29 avril 1999 relative à l'organisation du
betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt en van de
artikelen 9, 10 en 33 van het besluit (Z) 130328-CDC-1109/3 van 28 marché de l'électricité et des articles 9, 10 et 33 de l'arrêté (Z)
maart 2013 tot wijziging van het besluit van 24 november 2011 tot 130328-CDC-1109/3 du 28 mars 2013 modifiant l'arrêté du 24 novembre
bepaling van de voorlopige berekeningsmethodes en tot vaststelling van 2011 fixant les méthodes provisoires de calcul et établissant les
de tariefvoorwaarden voor de aansluiting op en de toegang tot de conditions tarifaires de raccordement et d'accès aux réseaux
elektriciteitsnetwerken met een vervoerfunctie: d'électricité ayant une fonction de transport :
"23. Het dossier van Elia van 13 november 2013 omvat dan ook « 23. Le dossier d'Elia du 13 novembre 2013 comporte dès lors des
duidelijke cijfers over de verplichte toepassing van de openbare chiffres clairs sur l'application attendue de l'obligation de service
dienstverplichting die het Waalse Gewest aan Elia heeft opgelegd als public que la Région wallonne a imposée à Elia en tant que
beheerder van het plaatselijke transmissienet: gestionnaire du réseau de transport local :
(i) een tegen einde 2013 verwacht totaal tekort van 65.300.000,00 EUR (i) un déficit global attendu à la fin 2013 de 65.300.000,00 EUR pour
voor de correcte raming, waarvan het seizoeneffect van 25.000.000,00 l'estimation correcte, dont il faut déduire l'"effet saisonnier" de
EUR afgetrokken moet worden, ofwel een structureel tekort van 40.300.000,00 EUR; 25.000.000,00 EUR, soit un déficit structurel de 40.300.000,00 EUR;
(ii) de kosten van de aankoop van 4.320.000 groene certificaten in (ii) le coût de l'achat de 4.320.000 certificats verts en 2014 au prix
2014 tegen de minimumprijs van 65,00 EUR/certificaat leiden tot een minimum de 65,00 EUR/certificat mène à une dépense en 2014 de
uitgave van 280.600.000,00 EUR in 2014; 280.600.000,00 EUR;
(iii) de kosten van de aankoop van 4.271.000 groene certificaten in (iii) le coût de l'achat de 4.271.000 certificats verts en 2015 au
2015 tegen de minimumprijs van 65,00 EUR/certificaat leiden tot een prix minimum de 65,00 EUR/certificat mène à une dépense en 2015 de
uitgave van 277.600.000,00 EUR in 2015; 277.600.000,00 EUR;
Dat betekent dat om haar kosten tijdens de regelingsperiode 2012-2015 Cela signifie qu'Elia, en vue de couvrir ses coûts durant la période
te dekken, Elia tijdens de twee volgende jaar een totaalbedrag van régulatoire 2012-2015, devra récupérer durant les deux années
599.500.000,00 EUR zal moeten vorderen, waarbij dit bedrag verhoogd suivantes un total de 599.500.000,00 EUR, à majorer d'un montant de
moet worden met 2.700.000,00 EUR in administratieve en financiële 2.700.000,00 EUR en frais administratifs et financiers à mettre à
kosten ten laste van de toeslag om de kruissubsidies met de andere charge de la surcharge afin d'éviter les subsides croisés avec les
activiteiten te voorkomen. Zonder structurele aanpassingen en zonder autres activités. Sans adaptations structurelles et sans application
toepassing van een degressie zou een toeslag over 2 jaar bijgevolg het de quelque dégressivité, une surcharge sur 2 ans devrait par
bedrag van 602.200.000,00 EUR moeten dekken. conséquent couvrir le montant de 602.200.000,00 EUR.
24. Dat bedrag moet afgewenteld worden naar verhouding van de 24. Ce montant doit être répercuté proportionnellement aux volumes
verwachte volumes elektriciteit afgenomen op de netten van de attendus d'électricité prélevée sur les réseaux du gestionnaire du
beheerder van het plaatselijke transmissienet van het Waalse Gewest, réseau de transport local de la Région wallonne, respectivement de
namelijk 16,9 TWh in 2014 en 16,8TWh in 2015. 16,9 TWh en 2014 et 16,8 TWh en 2015.
25. Het is dus duidelijk dat het zonder bijkomende maatregelen met een 25. Il est donc clair que ce n'est pas possible sans mesures
toeslag van 13,82 EUR/MWh niet mogelijk is. Die waarde zou immers supplémentaires avec une surcharge de 13,82 EUR/MWh. Cette valeur ne
générerait en effet que 465.734.000,00 EUR de revenus tarifaires
slechts 465.734.000,00 EUR tariefinkomsten tijdens het jaar 2014 en durant les années 2014 et 2015, alors que le montant à couvrir pour
het jaar 2015 als gevolg hebben terwijl het voor dezelfde periode te
dekken bedrag 602.200.000,00 EUR (cf. nummer 23 hierboven) bedraagt. cette même période s'élève à 602.200.000,00 EUR (cf. numéro 23 supra).
26. Uit alle documenten waarover de "CREG" beschikt, blijkt evenwel 26. Il ressort toutefois clairement de tous les documents dont la CREG
duidelijk dat het Waalse Gewest wel een reeks van structurele dispose que la Région wallonne vise bel et bien une série de mesures
maatregelen beoogt : structurelles :
[...] [...]
29. Door vast te stellen dat de nieuwe feitelijke elementen ertoe 29. En constatant que les éléments factuels nouveaux tendent à
strekken aan te tonen dat bepaalde maatregelen, aangekondigd door de démontrer la concrétisation de certaines mesures annoncées par le
Waalse Regering concreet werden gemaakt en dat de partijen het Gouvernement wallon et la volonté des parties à la réussite des
welslagen van de intenties van de Waalse Regering voor ogen hebben, intentions poursuivies par le Gouvernement wallon, Elia mentionne son
vermeldt Elia dat het haar bedoeling is tijdens de vergadering van intention de référer de ces différents éléments lors de la réunion de
haar raad van bestuur voorzien einde maart 2014 op die verschillende son conseil d'administration prévue fin mars 2014. Au cours de cette
elementen te wijzen. Tijdens die vergadering gaat Elia na of het réunion, Elia vérifiera si le décret pérenne est bien entré en vigueur
voortdurende decreet wel degelijk in werking is getreden en of de et si la mise en place effective d'une opération de portage est
invoering van een draagverrichting realistisch is; réaliste;
30. Daarom heeft Elia in de tussentijd de CREG gevraagd om ervan uit 30. C'est pourquoi, dans l'intervalle, Elia a demandé à la CREG de
te willen gaan dat de verhogingsaanvraag in haar dossier van 13 vouloir considérer que la demande d'augmentation dans son dossier du
november 2013 tijdelijk opgeheven wordt. 13 novembre 2013 soit temporairement suspendue.
Elia vraagt dus dat het tarief van openbare dienstverplichting op Elia demande donc de confirmer le tarif d'obligation service public à
diens huidige niveau van 1 januari 2014 bevestigd wordt; son niveau actuel du 1er janvier 2014;
31. De CREG volgt die complexe problematiek reeds lange tijd op. Zij 31. La CREG suit cette problématique complexe depuis longtemps déjà.
stelt het volgende vast : Elle constate ce qui suit :
(i) de hypotheses en berekeningen voorgesteld door Elia betreffende (i) les hypothèses et les calculs proposés par Elia concernant le
het aantal certificaten stemmen volledig overeen met de evoluties en nombre de certificats sont tout à fait conformes aux évolutions et
aantallen bekendgemaakt door de CWAPE; nombres publiés par la CWAPE;
(ii) het verwachte tekort van Elia eind 2013 stemt overeen met wat (ii) le déficit attendu d'Elia à la fin 2013 est conforme à ce qu'a
reeds te lezen staat in de boekhouding van Elia in het halfjaarlijks
verslag van 2012 en de latere ontwikkeling ervan in de loop van 2013, déjà indiqué la comptabilité d'Elia dans le rapport semestriel de 2012
zoals bevestigd door de revisoren van Elia; et à son évolution ultérieure dans le courant de 2013, comme le
confirment les réviseurs d'Elia;
(iii) de bevestiging van de maatregelen van de Waalse Regering is zeer (iii) la confirmation des mesures du Gouvernement wallon est très
recent en duidelijk steeds onvolledig; récente et clairement toujours incomplète;
(iv) het betreft aanzienlijke bedragen en, zoals vermeld in nummer 15 (iv) il s'agit de montants importants et, comme mentionné au numéro 15
hierboven, wenst de CREG te voorkomen dat er een vals signaal wordt supra, la CREG souhaite éviter d'envoyer un faux signal concernant la
uitgestuurd wat betreft het beleid gevoerd door het Waalse Gewest door politique menée par la Région wallonne en prenant une décision sur un
binnen een te kort tijdsbestek een beslissing te treffen; délai trop court;
(v) er bestaat slechts een klein risico op gekruiste subsidies daar (v) il y a peu de risque de subsides croisés car Elia impute depuis
Elia sinds aanvang 2013 de administratieve en financiële kosten in début 2013 les coûts administratifs et financiers liés à l'obligation
verband met de openbare dienstverplichting toerekent op het tarief de service public au tarif en question (cela constitue un point de
waarvan sprake (dit vormt een aangestipt controlepunt voor de CREG); contrôle marqué pour la CREG);
(vi) de CREG gaat van het principe uit dat de Waalse openbare (vi) la CREG part du principe que l'obligation de service public
dienstverplichting onder de beheerder van het plaatselijk net blijft wallonne reste dévolue au gestionnaire du réseau de transport local et
vallen en dat het eventuele gebruik van een draagverrichting geen que l'éventuelle utilisation d'un "portage" n'y porte pas préjudice,
nadeel uitmaakt, zodat de verrichting neutraal zal zijn voor de si bien que l'opération aura un caractère neutre pour l'utilisateur du
netgebruiker; réseau;
(vii) Elia vraagt zelf (maar ook in extremis) dat haar verzoek van 13 (vii) Elia demande elle-même (mais aussi in extremis) de suspendre
november 2013 tot tariefverhoging tijdelijk opgeschort wordt; temporairement sa demande du 13 novembre 2013 visant à augmenter le
(viii) in deze samenloop van omstandigheden noopt het tarif; (viii) dans ce concours de circonstances, le principe de précaution
voorzorgsbeginsel de CREG als administratieve overheid tot een contraint la CREG en tant qu'autorité administrative à une approche
voozichtige aanpak. De CREG zal zich evenwel opnieuw in de loop van prudente. Cependant, la CREG se prononcera une nouvelle fois dans le
het eerste semester 2014 uitspreken over een eventuele aanpassing van courant du premier semestre 2014 sur une éventuelle adaptation de ce
dat tarief dat door Elia aangevraagd zou worden; tarif qui serait demandée par Elia;
32. In die omstandigheden en de bovenvermelde voorwaarden heeft de 32. Dans ces circonstances et dans les conditions mentionnées, la CREG
CREG geen bezwaar tegen de opschorting van de aanvraag van Elia en ne voit pas d'objection à la suspension de la demande d'Elia et au
tegen de instandhouding van de huidige waarde van 13,8159 EUR/MWh te maintien de la valeur actuelle de 13,8159 EUR/MWh à compter du 1er
rekenen van 1 januari 2014. janvier 2014.
[...] [...]
DE CREG BESLIST haar beslissing in verband met de tarieven voor de LA CREG DECIDE de suspendre sa décision relative aux tarifs pour
openbare dienstverplichting voor de financiering van de l'obligation de service public pour le financement des mesures de
steunmaatregelen voor hernieuwbare energie in Wallonië op te schorten. soutien aux énergies renouvelables en Wallonie. Le tarif actuel de
Het huidig tarief van 13,8159 EUR/MWh wordt dus voorlopig behouden; »; 13,8159 EUR/MWh est donc maintenu provisoirement; »;
Dat Elia bij schrijven van 15 januari 2014 gericht aan de heer Que, par courrier du 15 janvier 2014 adressé à M. le Ministre de
Minister van Energie haar vrees nogmaals herhaald heeft mocht de l'Energie, Elia a réitéré ses craintes dans l'hypothèse où la
toestand op de markt voor groene certificaten ongewijzigd blijven en situation sur le marché des certificats verts demeurait en l'état, et
heeft als volgt het tijdelijk karakter van de opschorting van de verhoging van de overbelasting "groene certificaten" opnieuw bevestigd : « (...) het is u niet onbekend dat Elia met een significant tekort blijft kampen tussen de uitgaven die zij draagt in het kader van de openbare dienstverplichting in de aankoop van Waalse groene certificaten tegen een gewaarborgde minimumprijs en de ontvangsten die ze int via de toepassing van een overbelasting voor deze openbare dienstverplichting. De raad van bestuur van Elia blijft bekommerd omtrent deze toestand die uit de jaarrekeningen eind 2013 blijkt. Te meer omdat de CREG recent, zoals wij dit op haar aandringen aan de commissie voorgesteld hebben, aanvaard heeft om de opwaartse herziening van de toeslag waarvan sprake tijdelijk op te schorten in afwachting van een spoedige aanneming van reglementaire teksten ter a réaffirmé, comme suit, le caractère temporaire de la suspension d'augmentation de la surcharge « certificats verts » : « (...) vous n'êtes pas sans savoir qu'Elia continue d'observer un déficit significatif entre les dépenses qu'elle supporte dans le cadre de l'OSP de rachat de CV wallons à prix minimum garanti et les recettes qu'elle perçoit à travers l'application d'une surcharge dédicacée à cette OSP. Le conseil d'administration d'Elia reste préoccupé par cette situation qui transparaît dans les comptes annuels à fin 2013. Et ce, d'autant plus que récemment, la CREG a accepté, comme nous lui avons proposé à votre insistance, de suspendre temporairement la révision à la hausse de la surcharge en question,
afronding van het wettelijk kader voor de invoering van de dans l'attente d'une adoption imminente de textes réglementaires
vrijstellingen en de vorming van een reserve van groene certificaten."; finalisant le cadre légal relatif à la mise en place des exonérations
Dat de impact van voorgaande gegevens en de risico's op een verhoging et des mises en réserve de certificats verts. »;
van de overbelasting aan tarieven van groene certificaten voor Que l'impact des éléments qui précèdent et les risques d'une
elektriciteitsafnemers en met name voor de ondernemingen in een augmentation de la surcharge tarifaire « certificats verts » pour les
situatie van Europese en internationale concurrentie aanzienlijk zijn; consommateurs d'électricité, et notamment pour les entreprises en
Overwegende dat huidige maatregel in het globale kader van de situation de concurrence européenne et internationale, sont
considérables;
hervorming van de groene certificaten met het oog op het opnieuw Considérant que la présente mesure s'inscrit dans le cadre global de
bereiken van een marktevenwicht voor groene certificaten past; la réforme des certificats verts visant à permettre le retour à
Dat er in dat verband met name een mechanisme van voorraadvorming is l'équilibre du marché des certificats verts;
ingevoerd, evenals een stelsel van gedeeltelijke vrijstellingen van de Qu'il a notamment été mis en place, dans ce cadre, un mécanisme de
toeslag "groene certificaten" voor sommige eindafnemers; mise en réserve ainsi qu'un régime d'exonérations partielles de la
Dat de maatregel, overwogen in ontwerp-besluit, volgens advies surcharge « certificats verts » pour certains clients finals;
CD-13k07-CWaPE-816 van de CWaPE van 20 november 2013, het mogelijk zou Que selon l'avis n° CD-13k07-CWaPE-816 de la CWaPE rendu le 20
moeten maken om het aantal groene certificaten, toegekend voor die novembre 2013, la mesure envisagée par le projet d'arrêté devrait
permettre de réduire le nombre de certificats verts octroyés pour ces
installaties, met 12 tot 13 miljoen groene certificaten over de installations de 12 à 13 millions de certificats verts sur la période
periode 2018-2027 terug te dringen; dat het volume betrokken groene 2018-2027; que le volume de certificats verts concernés peut donc être
certificaten geacht kan worden een significante invloed te hebben op considéré comme ayant une influence significative sur le marché des
de markt voor groene certificaten daar de totale certificats verts, puisque le marché total estimé de certificats verts
groen-certificatenmarkt via de teruggegeven quota's 6,5 miljoen groene via les retours quotas s'élève à 6,5 millions de certificats verts en
certificaten in 2020 bedraagt; 2020;
Overwegende dat het verband tussen de beperking van het volume van Considérant que le lien entre la limitation du volume de certificats
groene certificaten uit het ontwerp-besluit en de tarieftoeslag verts issue de l'arrêté en projet et la surcharge tarifaire, a
eveneens door de CWaPE werd benadrukt in haar specifiek jaarverslag également été mis en évidence par la CWaPE dans son rapport annuel
van 2012 over de evolutie van de markt voor groene certificaten. In spécifique de 2012 sur l'évolution du marché des certificats verts.
hoofdstuk 4 van dat verslag, gewijd aan de evolutie van de markt van Dans le chapitre 4 de ce rapport consacré à l'évolution du marché des
groene certificaten over de periode 2013-2020, houdt de CWaPE in haar certificats verts sur la période 2013-2020, la CWaPE intègre, dans ses
hypothèses, la prise en compte de la décision du Gouvernement wallon,
hypotheses rekening met de beslissing van de Waalse Regering, op 30 prise en première lecture le 30 mai 2013, de réduire la durée d'octroi
mei 2013 in eerste lezing aangenomen, om de toekenningsduur van de
groene certificaten voor de Solwatte-installaties van 15 tot tien jaar des certificats verts de 15 ans à 10 ans pour les installations
terug te brengen. Op grond van de verschillende hypotheses, w.o. Solwatt. Sur la base des différentes hypothèses dont celle précitée,
voorgaande, bemerkt de CWaPE: la CWaPE observe que :
"een terugkeer naar een marktevenwicht voor groene certificaten is in « un retour à l'équilibre sur le marché des certificats verts est
2020 mogelijk voor zover het gehele volume aan groene certificaten, in possible en 2020, pour autant que tout le volume de certificats verts
de Solwatt-branche geproduceerd vanaf 2013, door Elia overgekocht produits à partir de 2013 dans le cadre de la filière Solwatt soit
wordt"; racheté par Elia »;
Overwegende dat het verband tussen de beperking van het volume van Que le lien entre la limitation du volume de certificats verts issue
groene certificaten uit het ontwerp-besluit en de tarieftoeslag op de l'arrêté en projet et l'évolution de la surcharge tarifaire à court
korte termijn daadwerkelijk is via het draagmechanisme van
voorraadaanleg van groene certificaten, ingevoegd in het decreet van terme, est réel et effectif à travers le mécanisme de portage de mise
12 april 2001 betreffende de organisatie van de gewestelijke en réserve de certificats verts inséré dans le décret du 12 avril 2001
elektriciteitsmarkt ("elektriciteitsdecreet" hierna) via het decreet relatif à l'organisation du marché régional de l'électricité
van 11 december 2013 houdende de tweede aanpassing van de algemene (ci-après, « décret électricité ») par le décret du 11 décembre 2013
contenant le deuxième feuilleton d'ajustement du budget général des
begroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2013 dépenses de la Région wallonne pour l'année budgétaire 2013 (publié au
(bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad op 17 januari 2014/erratum op 5 februari 2014); Moniteur belge le 17 janvier 2014/Erratum publié le 5 février 2014);
Dat genoemd mechanisme tot aanleg van een voorraad van overtollige Que ce mécanisme de 'mise en réserve' de certificats verts
groene certificaten door een financiële bemiddelaar met name berust op excédentaires par un intermédiaire financier est notamment basé sur
een vooruitzicht op een terugkeer naar de markt voor de afloop van de une perspective de retour sur le marché, avant le terme de la durée
maximale draagduur van de in voorraad gebrachte groene certificaten. maximale de portage, des certificats verts mis en réserve. Dans son
In haar advies nr. CD-13l19-CWaPE-840 van 20 december van 2013 « avis n° CD-13l19-CWaPE-840 rendu le 20 décembre 2013 « portant sur le
m.b.t. het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 12 projet de décret modifiant le décret du 12 avril 2001 relatif à
april 2001 betreffende de organisatie van de gewestelijke l'organisation régionale du marché de l'électricité, visant à
elektriciteitsmarkt tot invoering van een rechtsgrond voor het instaurer une base juridique pour le mécanisme de financement externe
mechanisme inzake externe financiering van de groene certificaten via des certificats verts via un intermédiaire financier ainsi que pour
een financiële bemiddelaar alsook voor de vrijstellingen van de les exonérations de la surcharge Elia », la CWaPE se base, à nouveau,
Elia-toeslag », gaat de CWaPE opnieuw uit van de veronderstelling dat sur l'hypothèse de la durée d'octroi de certificats verts réduite de
de duur van toekenning van de groene certificaten van 15 tot 10 jaar 15 ans à 10 ans pour les installations Solwatt et estime, sur cette
verminderd wordt voor de Solwatt-installaties en schat ze de base, le volume de certificats verts à mettre en réserve par
hoeveelheid groene certificaten waarvoor de financiële bemiddelaar een
voorraad moet aanleggen op die basis. In haar analyse toont de CWaPE, l'intermédiaire financier. Dans son analyse, la CWaPE montre qu'avec
in die veronderstelling en rekening houdend met de evolutie van de cette hypothèse et compte tenu de l'évolution des quotas de
quota's groene certificaten, dat de groene certificaten die het
voorwerp van het draagmechanisme hebben uitgemaakt uit de voorraad certificats verts, les certificats verts ayant fait l'objet du portage
mogen treden, vanaf 2017 in het scenario S1 en vanaf 2019 in het peuvent sortir de la mise en réserve à partir de 2017 dans le scénario
scenario S2. Dat vooruitzicht op een terugkeer op de markt, essentieel S1 et de 2019 dans le scénario S2. Cette perspective de retour sur le
voor een succesvolle draaghandeling - en bijgevolg, voor de marché, essentielle pour la réussite de l'opération de portage - et
stabilisatie van het niveau van de Elia-toeslag op 13,82 €/MWu (het partant, pour la stabilisation du niveau de la surcharge Elia à 13,82
huidige niveau) - is dus nauw verbonden met de maatregel van dit €/MWh (le niveau actuel) - est donc intimement liée à la mesure du
ontwerp van besluit : présent arrêté en projet :
Dat, bij gebrek aan uitvoering van het ontwerp van besluit, een Qu'à défaut de mise en oeuvre de l'arrêté en projet, un volume de 12 à
hoeveelheid van 12 à 13 miljoen bijkomende groene certificaten de 13 millions de certificats verts supplémentaires viendra inonder le
markt zal overspoelen tussen 2018 en 2027, waarbij elk vooruitzicht marché entre 2018 et 2027, rendant illusoire toute perspective de
van overname door de markt van de in voorraad opgenomen groene reprise par le marché des certificats verts mis en réserve;
certificaten denkbeeldig wordt;
Gelet op de noodzaak van het behoud van een garantie van rendabiliteit Considérant la nécessité de préserver une garantie de rentabilité des
van de productie-installaties d.m.v. fotovoltaïsche panelen met minder installations de production à partir de panneaux photovoltaïques d'une
dan 10kW nettovermogen, waarbij de duur van toekenning van groene puissance nette inférieure à 10kW, tout en modifiant rapidement la
certificaten voor dezelfde installaties snel gewijzigd kan worden om durée d'octroi des certificats verts pour ces mêmes installations afin
te voldoen aan de doelstelling inzake algemeen belang van het geheel de rencontrer l'objectif d'intérêt général de l'ensemble des
van de verbruikers om voordeel te halen van een redelijke tarifaire toeslag; Overwegende dat de CWaPE in haar advies CD-13g02-CWaPE-537 bevestigt dat de wijziging van de factor 'k' waarin voorzien wordt in de nieuwe paragraaf 1bis van dit besluit « zou bijdragen tot de vermindering van de zeer gunstige rendabiliteit van die installaties en, bijgevolg, tot de beperking van de aanzienlijke weerslag van de Elia-toeslag op de verbruikers »; Overwegende dat een regering op grond van een jurisprudentie een systeem via rechtzettende maatregelen kan bijsturen met het oog op de herziening van de investeringen die een normale winst overstijgen, als consommateurs de bénéficier d'une surcharge tarifaire raisonnable; Considérant que la CWaPE, dans son avis CD-13g02-CWaPE-537, confirme que la modification du facteur 'k' prévue au nouveau paragraphe 1erbis du présent arrêté « contribuerait à diminuer la rentabilité très favorable de ces installations et, partant, à réduire l'impact important de la surcharge d'Elia sur les consommateurs »; Considérant qu'une jurisprudence autorise un Gouvernement à réviser un système par des mesures correctrices, afin de revoir les investissements qui sont au-delà d'un profit normal, lorsque la
de herziening berust op sociale overwegingen - met name de bescherming révision est basée sur des considérations sociales - la protection des
van de minst bedeelde verbruikers - en op economische overwegingen - consommateurs les plus démunis - et économiques - le retour à un
terugkeer naar een marktevenwicht - (zie nota aan de Regering, équilibre de marché - (voy. note au Gouvernement, jurisprudence CIRDI
jurisprudentie CIRDI van 23 september 2010 en Grondwettelijk Hof van du 23 septembre 2010 et Cour constitutionnelle du Royaume de Belgique
het Koninkrijk België van 30 maart 2010 en 17 juli 2014). De prijs van du 30 mars 2010 et du 17 juillet 2014). Actuellement, le prix du
het groene certificaat bedraagt tegenwoordig 65 € maar het is niet certificat vert est à 65 € mais rien n'exclut une augmentation de ce
uitgesloten dat die prijs verhoogd wordt als gevolg van de aanneming prix suite à l'adoption du présent arrêté et donc qu'il soit pallié
van dit besluit en dat de tijdelijke storende effecten of het gebrek aux effets perturbateurs temporaires ou à l'absence de rentabilité des
aan rendabiliteit van de fotovoltaïsche panelen dankzij de installations photovoltaïques grâce à la reprise du marché. C'est
wederopleving van de markt verholpen moeten worden. Het is trouwens om d'ailleurs pour cette raison qu'il est procédé à l'examen des
die reden dat onderzoek gevoerd wordt naar de voorwaarden waaronder conditions qui permettent de bénéficier d'une dérogation à
een afwijking van de toepassing van het stelsel achteraf genoten kan worden; l'application du régime a posteriori;
Dat artikel 38, § 5, van het decreet van 12 april 2001 betreffende de Que l'article 38, § 5, du décret du 12 avril 2001 relatif à
organisatie van de gewestelijke elektriciteitsmarkt, gelezen in l'organisation du marché régional de l'électricité, lu en combinaison
combinatie met artikel 40 van hetzelfde besluit de Regering toelaat om avec l'article 40 du même décret, permet au Gouvernement de « diminuer
« het aantal groene certificaten te verminderen dat toegekend wordt
naar gelang van de leeftijd van de installatie voor de productie van le nombre de certificats verts octroyés [...] en fonction de l'âge de
groene elektriciteit, van haar rendabiliteit en productiekanaal » met l'installation de production d'électricité verte, de sa rentabilité et
inachtneming van de verplichting tot aankoop van groene certificaten de sa filière de production » dans le respect de l'obligation d'achat
ten laste van de beheerder van het plaatselijke vervoersnet, die des certificats verts à charge du gestionnaire de réseau de transport
bestaat gedurende « maximum 180 maanden [...] ten aanzien van de local laquelle existe pendant « au maximum 180 mois [...] au regard de
rendabiliteit van het project. »; la rentabilité du projet. »;
Dat het voorgedragen mechanisme tot gevolg heeft dat het in de Que le mécanisme proposé a pour effet de limiter le bénéfice du
toekomst het voordeel van de matigende coëfficiënt « k » zal beperken coefficient modérateur « k », pour l'avenir, pour les installations
wat betreft de installaties waarvoor de modaliteiten tot toekenning dont les modalités d'octroi des certificats verts sont celles
van groene certificaten degene zijn die toepasselijk zijn tot 30 applicables jusqu'au 30 novembre 2011;
november 2011; Dat het voorgedragen mechanisme, waarbij de doelstelling gehaald wordt Que, tout en atteignant l'objectif de réduire la bulle des certificats
die erin bestaat de luchtbel van de groene certificaten te beperken, verts, le mécanisme proposé est destiné à garantir également la
dient om ook de rendabiliteit van bedoelde installaties te garanderen rentabilité des installations visées en octroyant pour une période de
door aan de producenten groene certificaten voor een periode van 10 10 ans des certificats verts aux producteurs à partir d'installations
jaar toe te kennen vanaf fotovoltaïsche installaties met minder dan 10 photovoltaïques d'une puissance nette inférieure à 10 kW dont les
kW netto-vermogen, waarvan de toekenningsmodaliteiten degene zijn die modalités d'octroi des certificats verts sont celles applicables
toepasselijk zijn tot 30 november 2011; jusqu'au 30 novembre 2011;
Dat de CWaPE in haar advies nr. CD-13k07-CWaPE-816 van 20 november Que la CWaPE dans son avis du 20 novembre 2013 n° CD-13k07-CWaPE-816
2013 betreffende « de toepassing van een factor k = 0 voor de relatif à « l'application d'un facteur k = 0 pour les installations
fotovoltaïsche installaties met een vermogen ...; 10 kW die in photovoltaïques d'une puissance ? 10 kW bénéficiant des modalités
aanmerking komen voor de toekenningsmodaliteiten die toepasselijk zijn
tot 30 november 2011 », uitgebracht overeenkomstig artikel 43bis, § 1, d'octroi applicables jusqu'au 30 novembre 2011 » rendu en application
van het decreet van 12 april 2001 betreffende de organisatie van de de l'article 43bis, § 1er, du décret du 12 avril 2001 relatif à
gewestelijke elektriciteitsmarkt, besloten heeft tot een significante l'organisation du marché régional de l'électricité, a conclu à un
weerslag van de voorgestelde maatregel, luidend als volgt : impact significatif de la mesure proposée, comme suit :
« 3. Advies « 3. Avis
Wat betreft de weerslag van de maatregel die door de Waalse Regering En ce qui concerne l'impact de la mesure proposée par le Gouvernement
voorgedragen wordt i.v.m. de rendabiliteit van bedoelde installaties wallon sur la rentabilité des installations visées (+ 79.000), sur
(+ 79 000), acht de CWaPE, op basis van de veronderstellingen die in base des hypothèses retenues dans son analyse, la CWaPE estime que les
haar analyse opgenomen zijn, dat de SOLWATT-installaties waarvoor de installations SOLWATT qui se verraient affectées d'une réduction de la
toekenningsduur van 15 tot 10 jaar (factor 'k' = 0) verlaagd zou durée d'octroi de 15 ans à 10 ans (facteur 'k' = 0) garderaient un
worden, een rendabiliteitsvoet zouden behouden die gelijk aan of hoger
zou zijn dan de referentie-rendabiliteitsvoet voor de fotovoltaïsche taux de rentabilité égal ou supérieur au taux de rentabilité de
zonne-energiesector (7 %), met uitzondering van een beperkt aantal référence pour la filière solaire photovoltaïque (7 %) à l'exception
installaties geplaatst in 2008 (vanaf 8 kWc wanneer een btw-tarief van d'un nombre limité d'installations placées en 2008 (à partir de 8 kWc
6 % van toepassing was en vanaf 5 kWc wanneer een btw-tarief van 21 % lorsqu'un taux de T.V.A. de 6 % était d'application et à partir de 5
van toepassing was). Voor dergelijke gevallen dient te worden kWc lorsqu'un taux de T.V.A. de 21 % était d'application). A noter
opgemerkt dat het wijzigend ontwerp van besluit bepaalt dat de toutefois que pour de tels cas, le projet d'arrêté modificatif prévoit
betrokken producenten een dossier zullen kunnen indienen waarmee het que les producteurs concernés pourront introduire un dossier
gebrek aan rendabiliteit ten aanzien van de verleende steun aangetoond démontrant l'absence de rentabilité au regard du soutien octroyé afin
kan worden om de aanvankelijk vastgelegde factor « k » te genieten. »; de bénéficier du facteur « k » initialement fixé. »;
Dat die rendabiliteitsgarantie ook gegeven wordt door de mogelijkheid Que cette garantie de rentabilité est également rencontrée par la
die dezelfde producenten, in de veronderstelling dat ze possibilité qu'ont ces mêmes producteurs, dans l'hypothèse où ils
rendabiliteitsproblemen zouden ondervinden, hebben na toepassing van rencontreraient des difficultés de rentabilité, après application du
de nieuwe factor k op hun installatie in de toekomst, en de nouveau facteur « k » pour l'avenir à leur installation, et
aanvankelijke referentie-rendabiliteit niet zouden halen; of, in de n'atteindraient pas la rentabilité de référence initiale; ou encore,
veronderstelling dat de vermindering van de toekenningsduur dans l'hypothèse où la réduction de la durée d'octroi entraînerait des
collaterale gevolgen, namelijk « storende externe effecten », zou effets collatéraux, à savoir des « effets externes perturbateurs »,
hebben voor lopende overeenkomsten of contracten en bijgevolg, voor de sur des conventions ou contrats en cours et partant, sur les droits
rechten van derden, om op overlegging van een gemotiveerd individueel des tiers, de bénéficier, sur la base de la présentation d'un dossier
dossier, in aanmerking te komen voor de factor « k » waarop ze individuel motivé, du facteur « k » dont ils pouvaient se prévaloir
aanspraak konden maken voor de wijziging die bij dit besluit wordt avant la modification apportée par le présent arrêté; l'« effet
aangebracht; het « storend extern effect » dat voortvloeit uit de externe perturbateur » résultant de la modification de la période
wijziging van de vastgelegde aanvankelijke toekenningsduur is « initiale d'octroi fixée est « perturbateur » quand il constitue en un
storend » wanneer het bestaat in een negatieve financiële weerslag
voor de producent en is « extern » wanneer het gevolgen heeft voor de impact financier négatif pour le producteur et est « externe » quand
rechten van derden, zoals wanneer de toekenning van groene il entraîne des effets sur les droits des tiers, comme lorsque
certificaten gepaard gaat met het nakomen van conventionele of l'octroi des certificats verts est lié à la réalisation d'obligations
contractuele verplichtingen; conventionnelles ou contractuelles;
Dat het criterium inzake differentiatie tussen de producenten die Que le critère de différenciation entre les producteurs pouvant
kunnen verzoeken om de toepassing van de factor 'k' die voorafgaat aan solliciter l'application du facteur 'k' antérieur au présent arrêté,
dit besluit en de andere producenten objectief en gegrond is ten et les autres, est objectif et justifié au regard du critère de la
opzichte van het criterium van de rendabiliteit van de installatie en
van het feit dat de rechten van derden niet geschonden worden door de rentabilité de l'installation et de la non-atteinte aux droits des
uitwerking van deze maatregel tot beperking van de aanvankelijke duur tiers par l'effet de la présente mesure réduisant la durée initiale
van toekenning van de groene certificaten en, bijgevolg, ten opzichte d'octroi des certificats verts, et partant au regard du principe de
van het evenredigheidsbeginsel; proportionnalité;
Dat dit besluit de bescherming van verschillende doelstellingen beoogt : Que le présent arrêté tend à protéger plusieurs objectifs :
a) het gaat eerst en vooral om een sociale maatregel tot bescherming a) il s'agit tout d'abord d'une mesure sociale de protection des
van de minst bedeelde verbruikers : in casu, een maatregel die een consommateurs les plus faibles : en l'espèce, une mesure qui tend à
losbarsting van de Elia-toeslag tracht te voorkomen ten einde de éviter une explosion de la surcharge d'Elia aux fins de ne pas
eindprijs van de elektriciteit niet te verhogen die, overeenkomstig de augmenter le prix final de l'électricité qui, conformément à la
derde richtlijn, een betaalbare prijs moet blijven voor alle troisième directive, doit rester un prix abordable à l'ensemble des
verbruikers en meer bepaald voor de minst bevoordeelde, die het meest consommateurs et notamment aux plus démunis, lesquels sont les plus
getroffen worden door een significante verhoging van de Elia-toeslag; exposés par une augmentation significative de la surcharge Elia; et
en b) het gaat om een economische maatregel die een explosie van het b) il s'agit d'une mesure économique, ayant pour effet de lisser dans
aantal groene certificaten in de tijd tracht te voorkomen opdat de le temps une bulle d'explosion du nombre des certificats verts, afin
prijs van een groen certificaat opnieuw meer dan 65 € zou kunnen que le prix du certificat vert puisse remonter au-delà des 65 €, comme
bedragen, zoals de CWaPE het voorspelt op middellange termijn en, le prévoit la CWaPE dans un horizon à moyen terme, et retrouver,
eventueel, de voordelen van een minder gestoorde markt zou kunnen
terugvinden. Zodra de markt de groene certificaten aan een prijs boven éventuellement, les avantages d'un marché moins perturbé. Dès que le
65 € zal aanbieden, zal zich een vermenigvuldigingseffect voordoen vermits de groene certificaten niet meer door Elia afgekocht zullen worden, met als rechtstreeks gevolg dat de toeslag zal verminderen; Dat de maatregel een tijdelijke correctiemaatregel is daar de duur van de ondersteuning van de waarde niet van de gewaarborgde prijs onderscheiden mag worden. Daar de Regering in dit stadium immers besloten heeft om niet aan de gewaarborgde minimumprijs te raken, belets niets, wat juist het doel van die maatregel is, dat de prijs van het groene certificaat op middellange termijn opnieuw stijgt en de eventuele storende buiteneffecten en/of een eventueel uitblijven van marché offrira un prix des certificats verts au-delà de 65 €, un effet multiplicateur s'opérera puisque les certificats verts ne seront plus rachetés par Elia, avec pour conséquence directe que la surcharge diminuera; Que la mesure est une mesure correctrice temporaire car on ne peut dissocier économiquement la durée du soutien de la valeur du prix garanti. En effet, puisque le Gouvernement a décidé, à ce stade, de ne pas toucher au prix minimum garanti, rien n'empêche, et c'est le but de cette mesure, que, dans un horizon à moyen terme, le prix du certificat vert remonte et annule les éventuels effets externes perturbateurs et/ou une éventuelle absence de rentabilité. C'est
rendabiliteit tenietdoet. Daarom wordt de behandeling per dossier pourquoi, l'examen par dossier est reportée à la fin de la période,
lorsque les acteurs auront une vue beaucoup plus claire des éventuels
uitgesteld naar het einde van de periode, wanneer de actoren een effets externes perturbateurs et/ou d'une éventuelle absence de
duidelijker inzicht zullen hebben in de eventuele storende buiteneffecten en/of een eventueel uitblijven van rendabiliteit van de installatie; Dat dit ontwerp parallel met de onderzoeksprocedure voor ieder individueel dossier op grond van een deskundigenverslag waarin de privé- en publieke belangen waarvan sprake in het ontwerp-besluit vertegenwoordigd worden in de mogelijkheid voor de Regering voorziet om vrijstellingen per categorieën producenten te bepalen, indien dergelijke categorieën ontstaan. De private belangen waarvan sprake in het ontwerp-besluit vertegenwoordigen personen, verenigingen of belangengroepen die het bestaan van een objectief belang voor de steun rentabilité de l'installation; Que, parallèlement à la procédure d'examen sur dossier individuel, le présent projet prévoit la possibilité pour le Gouvernement, sur la base d'un rapport rendu par un groupe d'experts, représentant les intérêts privés et publics visés par le projet d'arrêté, de prévoir des exemptions par catégories de producteurs, si de telles catégories se dégagent. Les intérêts privés visés par le projet d'arrêté concernent des personnes, des associations ou des groupements d'intérêts pouvant témoigner d'un intérêt objectif dans le soutien à la production d'électricité renouvelable à partir d'installations
voor de productie van hernieuwbare elektriciteit d.m.v. fotovoltaïsche photovoltaïques de petite puissance. Il peut également s'agir de
panelen met een laag nettovermogen kunnen bewijzen. Het kan ook personnes issues de la société civile (des propriétaires, des ASBL,
personen uit het maatschappelijk middenveld betreffen (eigenaars, des organisations de défense des consommateurs, etc.), des
vzw's, consumentenverenigingen enz), installateurs van fotovoltaïsche installateurs de panneaux photovoltaïques, des fédérations
panelen, bonden (verbruikersbonden, bouwsectorbonden, bonden van (fédérations de consommateurs, fédérations du bâtiment, fédérations
installateurs) of privé-personen die zich met de financiering van des installateurs, etc.) ou de personnes privées s'occupant du
dergelijke projecten bezighouden (banken, verzekeraars, enz); financement de tels projets (assurances, banques, etc.);
Dat de andere denksporen, onderzocht door de Regering zoals een Que les autres pistes examinées par le Gouvernement, à savoir une
verlaging van de gewaarborgde minimumprijs naar de toekomst voor de baisse du prix minimum garanti pour l'avenir pour les installations
bestaande installaties naar een niveau dat verenigbaar is met een existantes à un niveau compatible avec une rentabilité de référence de
referentierendabiliteit van 7 percent, of nog de invoering van een 7 pourcents, ou encore la mise en place d'une forme de taxation sur
vorm van belastingheffing op de Solwatt-installaties, de betrokken les installations Solwatt, sont de nature à être davantage
producenten zouden kunnen benadelen, meer dan de voorgestelde attentatoire aux producteurs concernés que la mesure proposée;
maatregel; Dat voorzover huidig ontwerp enerzijds in een vermindering van de Qu'en tant que ce projet prévoit, d'une part, une réduction du facteur
factor "k" voorziet, en dus in de toekenningsduur van groene
certificaten voor de installaties waarvan de toekenningsmodaliteiten « k » et partant, de la durée d'octroi des certificats verts pour les
van groene certificaten de modaliteiten zijn die van toepassing zijn installations dont les modalités d'attribution des certificats verts
tot 30 november 2011, om in te gaan op een algemeen doel van sont celles applicables jusqu'au 30 novembre 2011, afin de répondre à
prijsverlaging voor de tarieftoeslag en anderzijds een un objectif d'intérêt général de baisse du prix de la surcharge
onderzoeksprocedure invoert per dossier inzake de bijzondere tarifaire, et met en place, d'autre part, une procédure d'examen sur
voorwaarden van de producenten, evenals een mogelijkheid tot dossier des conditions particulières des producteurs ainsi qu'une
vrijstellingen per categorie door de Regering, de voorgestelde possibilité d'exemptions par catégories par le Gouvernement, la mesure
maatregel van dit ontwerp-besluit in verhouding staat tot de proposée par le présent projet d'arrêté est proportionnelle aux buts
nagestreefde doelen; poursuivis;
Op de voordracht van de Minister van de Plaatselijke Besturen, Sur la proposition du Ministre des Pouvoirs locaux, de la Ville, du
Stedenbeleid, Huisvesting en Energie; Logement et de l'Energie;
Na beraadslaging, Après délibération,
Besluit : Arrête :

Artikel 1.In artikel 15 van het besluit van de Waalse Regering van 30

Article 1er.A l'article 15 de l'arrêté du Gouvernement wallon du 30
november 2006 tot bevordering van de groene elektriciteit uit novembre 2006 relatif à la promotion de l'électricité produite au
hernieuwbare energiebronnen en uit warmtekrachtkoppeling, voor het moyen de sources d'énergie renouvelables ou de cogénération tel que
laatst gewijzigd bij het besluit van de Waalse Regering van 3 april modifié en dernier lieu par l'arrêté du Gouvernement wallon du 3 avril
2014, worden twee paragrafen ingevoegd, luidend als volgt : 2014, il est inséré deux paragraphes rédigés comme suit :
" § 1ter. In afwijking van paragraaf 1, zesde lid, voor de « § 1erter. Par dérogation au paragraphe 1er, alinéa 6, pour les
installaties voor de productie van elektriciteit d.m.v. fotovoltaïsche installations de production d'électricité à partir de panneaux
panelen met een nettovermogen lager dan of gelijk aan 10 kW, waarvan photovoltaïques d'une puissance inférieure ou égale à 10 kW dont le
de toepasbare factor "k", overeenkomstig paragraaf 1, zesde lid, de facteur « k » en vigueur, conformément au paragraphe 1er, alinéa 6,
factor "k" is die van kracht was vóór 1 december 2012, bepaalt de est celui qui prévalait avant le 1er décembre 2011, le Ministre
Minister, op voordracht van de CWaPE, de toepasbare factor "k" ten détermine, sur proposition de la CWaPE, le facteur « k » applicable au
opzichte van de ouderdom en de rendabiliteit van de installatie. regard de l'âge de l'installation et de sa rentabilité.
Elke producent bedoeld in het eerste lid kan, tussen 18 maanden en, Tout producteur visé à l'alinéa 1er, peut, entre 18 mois et, au plus
uiterlijk 6 maanden vóór het einde van de periode van toekenning van tard, 6 mois avant la fin de la période d'octroi de certificats verts
groene certificaten vastgesteld overeenkomstig het eerste lid, een fixée conformément à alinéa 1er, introduire un dossier auprès de la
dossier indienen bij de CWaPE om te genieten van de aanvankelijk CWaPE afin de bénéficier du facteur « k » initialement fixé
bepaalde factor "k" overeenkomstig paragraaf 1, zesde lid. Het dossier conformément au paragraphe 1er, alinéa 6. Le dossier contient, à tout
bevat, op zijn minst, het bewijs van een van de volgende elementen: le moins, la démonstration d'un des éléments suivants :
1° het niet-bereiken door de fotovoltaïsche installatie, na toepassing 1° la non atteinte par l'installation photovoltaïque, après
van de nieuwe factor "k" vastgesteld door de Minister bedoeld in het application du nouveau facteur 'k' déterminé par le Ministre visé à
eerste lid, van de referentie-rendabiliteit die op het ogenblik van de l'alinéa 1er, de la rentabilité de référence prévalant au moment de
installatie gelden; l'installation;
2° een storend buiteneffect op de lopende overeenkomsten of contracten 2° un effet externe perturbateur sur des conventions ou contrats en
dat voortvloeit uit de wijziging van de oorspronkelijke periode van cours résultant de la modification de la période initiale d'octroi
toekenning vastgesteld overeenkomstig paragraaf 1, zesde lid, met als fixée conformément au paragraphe 1er, alinéa 6, impactant le
gevolg een financiële, ongunstige en onherroepelijke impact voor de producent. producteur financièrement, défavorablement et irrévocablement.
De CWaPE bepaalt en deelt de modaliteiten en de termijnen in verband La CWaPE détermine et publie sur son site les modalités et les délais
met de behandeling van de dossiers bedoeld in het vorige lid mee op de traitement des dossiers visés à l'alinéa précédent.
haar website. Op basis van het dossier, brengt de CWaPE advies uit over de rendabiliteit van het project rekening houdend in het bijzonder met de bespaarde energie gevaloriseerd aan de reële prijs van de energie en de groene certificaten. Als een gebrek aan rendabiliteit of als een storend buiteneffect overeenkomstig het tweede lid wordt bewezen, dan verleent de Minister de factor "k" vastgesteld overeenkomstig paragraaf 1, zesde lid, aan de betrokken producent. § 1quater. Een groep van deskundigen bepaalt de typologie van de bijzondere gevallen die zouden kunnen in aanmerking komen voor de afwijking georganiseerd bij paragraaf 1 ter. Deze groep van Sur la base du dossier, la CWaPE remet un avis sur la rentabilité du projet prenant en considération, notamment, l'énergie économisée valorisée au prix réel de l'énergie et les certificats verts. Si une absence de rentabilité ou un effet externe perturbateur conformément à l'alinéa 2, est démontré, le Ministre accorde le bénéfice du facteur « k » fixé conformément au paragraphe 1er, alinéa 6, au producteur concerné. § 1erquater. Un groupe d'experts détermine la typologie des cas particuliers susceptibles de bénéficier de la dérogation organisée par
deskundigen is samengesteld uit 10 leden aangewezen door de Regering le paragraphe 1erter. Ce groupe d'experts est composé de 10 membres
na oproep tot belangverklaring, namelijk: désignés par le Gouvernement après un appel à manifestation d'intérêt,
a) 5 leden die de openbare overheden vertegenwoordigen; comme suit : a) 5 membres représentant les pouvoirs publics;
b) 5 leden die de private belangen vertegenwoordigen die het bestaan b) 5 membres représentant les intérêts privés pouvant démontrer de
van een objectief belang voor de steun voor de productie van
hernieuwbare elektriciteit d.m.v. fotovoltaïsche panelen met een lage l'existence d'un intérêt objectif dans le soutien à la production
nettovermogen kunnen bewijzen en de verenigingen ter bescherming van d'électricité renouvelable à partir d'installations photovoltaïques de
de consumenten. petite puissance et les associations de protection des consommateurs.
De groep van deskundigen maakt een verslag over aan de Waalse Regering Le groupe d'experts transmet un rapport sur la typologie des cas
betreffende de typologie van de tegengekomen gevallen binnen 18 rencontrés dans les 18 mois de l'entrée en vigueur du présent
maanden na de inwerkingtreding van deze paragraaf. paragraphe au Gouvernement wallon.
Op basis van het verslag bedoeld in het tweede lid en na advies van de Sur la base du rapport visé à l'alinéa 2 et après avis de la CWaPE, le
CWaPE, kan de Regering categorieën van producenten vaststellen die, op Gouvernement peut établir des catégories de producteurs dont les
grond van hun kenmerken, bewijzen dat ze de overeenkomstig paragraaf caractéristiques démontrent qu'ils peuvent bénéficier du facteur « k »
1, zesde lid, vastgestelde factor "k" kunnen genieten. ». fixé conformément au paragraphe 1er, alinéa 6. »

Art. 2.De Minister van Energie is belast met de uitvoering van dit

Art. 2.Le Ministre de l'Energie est chargé de l'exécution du présent
besluit. arrêté.
Namen, 2 oktober 2014. Namur, le 2 octobre 2014.
De Minister-President, Le Ministre-Président,
P. MAGNETTE P. MAGNETTE
De Minister van Plaatselijke Besturen, Stedenbeleid, Huisvesting en Le Ministre des Pouvoirs locaux, de la Ville, du Logement et de
Energie, l'Energie,
P. FURLAN P. FURLAN
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