FEDERALE OVERHEIDSDIENST JUSTITIE

Oproep tot het indienen van een pré-kandidatuur voor de uitbating van transitiehuizen (in Vlaanderen, Wallonië en Brussel) Inleiding De Ministerraad keurde op 18 november 2016 de aanpassing aan het Masterplan Gevangenissen en internering goed. Met dit plan wil de regering de overbevolking in de gevangenissen terugdringen en de infrastructuur vernieuwen. Ze wil ook de infrastructuur beter aanpassen aan de re-integratie van gedetineerden en alternatieven voor de klassieke strafuitvoering bieden.

Het gedifferentieerd detentiebeleid voorziet ook ruimte voor transitiehuizen. Dit zijn kleinschalige projecten (van minimaal twaalf, maximaal zeventien plaatsen) waarbij bepaalde veroordeelden (geselecteerd op basis van een aantal criteria) tegen het einde van hun straf de kans krijgen om het laatste deel van de straf door te brengen in een transitiehuis. Daarbij moeten ze intens worden bijgestaan en begeleid om erna terug en beter te kunnen functioneren in de maatschappij.

Het Masterplan verduidelijkte dit als volgt: "Niet elke gedetineerde heeft een profiel dat een opsluiting in een hoog beveiligde inrichting noodzakelijk maakt. Daarnaast is een veel gehoorde klacht dat de overgang van de gevangenis naar de buitenwereld te abrupt verloopt, gedetineerden zijn onvoldoende voorbereid op diverse domeinen met alle mogelijke gevolgen, niet in het minst wat betreft het risico op recidive. Daarom wordt voorgesteld om een project op te starten rond transitiehuizen. Een concept dat o.i. beter kan bijdragen om de re-integratie te bevorderen en recidive te verminderen." Een transitiehuis is een kleinschalig project waarbij een veroordeelde, die hiervoor geselecteerd wordt door de Minister of zijn gemachtigde, rekening houdend met de voorwaarden en tegenaanwijzingen zoals in de wet voorzien, de kans krijgt om deze door te brengen in een aangepaste infrastructuur waar gewerkt wordt rond een aantal principes zoals zelfstandig wonen, werk zoeken, het sociaal netwerk herstellen en een nieuw evenwicht vinden buiten beveiligde muren.

Anders gezegd: vanuit een filosofie van een inclusief beleid wat de toegankelijkheid van de reguliere maatschappelijke diensten betreft.

Hiervoor is enerzijds een integraal begeleidingstraject nodig en anderzijds ook een grotere vrijheid van komen en gaan. Het is de bedoeling de veroordeelde te begeleiden en te ondersteunen om terug een eigen plek te vinden binnen de samenleving. De veroordeelde wordt voorbereid om zelfstandig te wonen, werken en functioneren binnen de maatschappij.

Hiervoor zullen ook de nodige samenwerkingsvormen moeten aangegaan worden in het kader van de regionale bevoegdheden inzake hulp- en dienstverlening aan de gedetineerden, waarbij in het bijzonder het accent ligt op de gebieden vormingscentra, CAW, VDAB, justitieel welzijnswerk, etc...

De wettelijke basis werd gecreëerd via de wet van 11 juli 2018Relevante gevonden documenten type wet prom. 11/07/2018 pub. 18/07/2018 numac 2018040294 bron federale overheidsdienst justitie Wet houdende diverse bepalingen in strafzaken sluiten houdende diverse bepalingen in strafzaken (publicatie Belgisch Staatsblad 18 juli 2018).

Het verblijf in een transitiehuis als strafuitvoeringsmodaliteit werd opgenomen in de wet van 17 mei 2006Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/05/2006 pub. 15/06/2006 numac 2006009456 bron federale overheidsdienst justitie Wet betreffende de externe rechtspositie van de veroordeelden tot een vrijheidsstraf en de aan het slachtoffer toegekende rechten in het raam van de strafuitvoeringsmodaliteiten (2) sluiten betreffende de externe rechtspositie van de veroordeelden tot een vrijheidsstraf en de aan het slachtoffer toegekende rechten in het raam van de strafuitvoeringsmodaliteiten.

De randvoorwaarden bij de exploitatie van een transitiehuis worden bepaald in het Koninklijk besluit van 22 juli 2019Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 22/07/2019 pub. 07/08/2019 numac 2019030797 bron federale overheidsdienst justitie Koninklijk besluit tot bepaling van de normen voor de erkenning als transitiehuis en houdende de exploitatievoorwaarden voor een transitiehuis sluiten tot bepaling van de normen voor de erkenning als transitiehuis en houdende de exploitatievoorwaarden voor een transitiehuis.

Op 1 september 2019 en op 1 januari 2020 openden de eerste twee transitiehuizen onder de vorm van een proefproject.

Na grondige evaluatie besloot de Ministerraad op 11 juni 2021 om over te gaan tot uitbreiding van het aantal plaatsen naar 100.

Voor de toekomstige realisatie wordt nu een oproep tot pré-kandidaatstelling gelanceerd.

De kandidaten kunnen een pré-dossier indienen voor de exploitatie van één of meerdere transitiehuizen. De uitbating wordt voorzien voor drie jaar. De financiering zal gebeuren door middel van een vooraf bepaalde subsidie.

Het transitiehuis situeert zich bij voorkeur in een stedelijke context. Dit faciliteert de toegang tot hulp- en dienstverlening, het openbaar vervoer, en is een sterk ondersteunende factor inzake de reclassering.

De penitentiaire inrichting waar het transitiehuis aan verbonden zal zijn, blijft eindverantwoordelijke voor het beheer van het detentiedossier.

De uitrol zal op een gefaseerde wijze gebeuren: - November 2021: twee transitiehuizen - Januari 2022: twee transitiehuizen - Maart 2022: resterende plaatsen.

Deze planning is indicatief en niet bindend voor de overheid. Indien onvoldoende of onvoldoende kwalitatieve kandidaturen worden ingediend zal deze planning aangepast worden (of geannuleerd).

Bij het toekennen van de opdrachten zal gewaakt worden over een evenwichtige spreiding van de transitiehuizen over Vlaanderen en Wallonië, waarbij mogelijk één transitiehuis in Brussel wordt voorzien.

Voorwaarden indiening pré-kandidaturen Elke pré-kandidatuurstelling omvat een algemeen dossier met motivatiebrief en voorstelling van de inschrijver.

Hierin wordt de motivatie waarom men wil inschrijven en de lokalisatie van het project uitvoerig en gedetailleerd beschreven.

Daarnaast omvat dit dossier een omschrijving van de organisatie die zich wenst in te schrijven, met een beschrijving van elke eventuele partnerorganisatie alsook de rol die eventuele partners binnen de werking van het transitiehuis zal hebben. De statuten van de verschillende organisaties worden bijgevoegd, alsook de inschrijving bij de Kruispuntbank voor Ondernemingen.

De aangeleverde informatie zal integraal in overweging worden genomen om verder te bepalen of men kan deelnemen aan het vervolg van de procedure waarbij een gedetailleerd dossier zal moeten worden ingediend. Er zal met maximaal 5 kandidaten verder onderhandeld worden.

Deze informatie zal verder uitgewerkt en verfijnd dienen te worden door de inschrijvers doorheen de verdere onderhandelingen, om finaal te komen tot een project waar de opdrachtgever en de opdrachtnemer zich in kunnen vinden.

Procedure ? Geïnteresseerde kandidaten worden verzocht een dossier in te dienen tegen 06/09/2021, uiterlijk om 9.00. ? Vervolgens zal een expertencomité binnen de FOD Justitie een analyse en e voorselectie maken van de inschrijvers en hun dossier(s). ? Alle kandidaten zullen uiterlijk op 15/09/21 per mail een bericht ontvangen over de al dan niet aanvaarding van hun pré-kandidatuur. ? De weerhouden pré-kandidaten zullen vervolgens worden uitgenodigd voor de verdere detaillering van hun kandidatuur. Het aantal onderhandelingsrondes wordt niet op voorhand vastgelegd en zal afhangen van het verloop en de ontvangen input. ? De geselecteerden krijgen vervolgens finaal de kans om definitieve documenten (waaronder een eventueel aangepaste offerte) over te maken aan de opdrachtgever. ? Uiteindelijk zal een gemotiveerde beslissing worden opgemaakt waarin de keuze wordt bekendgemaakt van de inschrijver(s) die de respectievelijke transitiehuis(zen) kunnen uitbaten. ? De overheid behoudt zich het recht voor de (deel)opdracht niet te gunnen.

Indiening pré-kandidaturen en verkrijgen bijkomende informatie Het volledige pré-dossier dient per mail overgemaakt ter worden ter attentie van de heer directeur-generaal van de penitentiaire inrichtingen via het volgend adres: ? Mevr. Els De Cat - els.decat@just.fgov.be Enkel bij ontvangst van een antwoordmail met ontvangstbevestiging kan de inschrijving als definitief worden beschouwd.