28 SEPTEMBER 2021. - Besluit van de Interregionale Bodemsaneringscommissie houdende erkenning van de vereniging zonder winstoogmerk BOFAS, J. Bordetlaan 166 bus 1 te 1140 Brussel

De Interregionale Bodemsaneringscommissie, Gelet op het Samenwerkingsakkoord van 25 juli 2018 tussen de Federale Staat, het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de uitvoering en financiering van de bodemsanering van tankstations en gasolietanks voor verwarmingsdoeleinden, aangenomen bij: - het decreet van het Waalse Gewest van 28 februari 2019 houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 25 juli 2018 tussen de Federale Staat, het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de uitvoering en financiering van de bodemsanering van tankstations en gasolietanks voor verwarmingsdoeleinden, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 5 april 2019; - het decreet van het Vlaams Gewest van 1 maart 2019 houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 25 juli 2018 tussen de Federale Staat, het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de uitvoering en financiering van de bodemsanering van tankstations en gasolietanks voor verwarmingsdoeleinden, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 28 maart 2019; - de ordonnantie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest van 4 april 2019 houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 25 juli 2018 tussen de federale Staat, het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de uitvoering en financiering van de bodemsanering van tankstations en gasolietanks voor verwarmingsdoeleinden, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 3 mei 2019; - de wet van 28 april 2019Relevante gevonden documenten type wet prom. 28/04/2019 pub. 08/05/2019 numac 2019011927 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet houdende instemming met het Samenwerkingsakkoord van 25 juli 2018 tussen de Federale Staat, het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de uitvoering en financiering van de bodemsanering van tankstations en gasolietanks voor verwarmingsdoeleinden sluiten houdende instemming met het Samenwerkingsakkoord van 25 juli 2018 tussen de Federale Staat, het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de uitvoering en financiering van de bodemsanering van tankstations en gasolietanks voor verwarmingsdoeleinden, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 8 mei 2019;

Gelet op de besluiten van de Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest van 17 juli 2003, van de Vlaamse Regering van 19 september 2003 en 8 december 2017 en van de besluiten van de Waalse Regering van 27 november 2003, 3 mei 2007, 11 maart 2010, 2 mei 2013 en 14 januari 2021 betreffende de samenstelling van de Interregionale Bodemsaneringscommissie;

Gelet op de beslissing van 23 februari 2021 van de Interregionale Bodemsaneringscommissie houdende aanduiding van de Voorzitter en de Secretaris;

Gelet op het besluit van 3 maart 2004 van de Interregionale Bodemsaneringscommissie houdende erkenning van de VZW BOFAS, J. Bordetlaan 166 bus 1 te 1140 Brussel, zoals gewijzigd op 8 november 2007;

Gelet op het besluit van 29 juni 2009 van de Interregionale Bodemsaneringscommissie houdende erkenning van de VZW BOFAS, J. Bordetlaan 166 bus 1 te 1140 Brussel, tot 26 maart 2019;

Gelet op het besluit van 29 januari 2019 van de Interregionale Bodemsaneringscommissie houdende erkenning van de VZW BOFAS, J. Bordetlaan 166 bus 1 te 1140 Brussel, tot 31 december 2021;

Overwegende dat de vzw BOFAS bij brief van 16 juni 2021 om een verlenging van voornoemde erkenning tot 31 december 2026 heeft verzocht, en dat dit verzoek op 17 juni 2021 door de Interregionale Bodemsaneringscommissie is ontvangen;

Overwegende dat de Interregionale Bodemsaneringscommissie bij brief van 25 juni 2021 het verzoek volledig en ontvankelijk heeft verklaard, d.w.z.: Dat het genoemde verzoek om verlenging van de erkenning bij aangetekende brief met ontvangstbevestiging in 7 exemplaren is ingediend bij de Interregionale Bodemsaneringscommissie en derhalve ontvankelijk is;

Dat het verzoek volledig is, aangezien het de vereiste documenten en informatie bevat, namelijk : - de statuten; - een gedetailleerd financieel plan en een budget voor 5 jaar, wetende dat geen aanpassing van de bijdragen voorzien is omwille van de beschikbaarheid van voldoende budgettaire middelen; - de type-overeenkomsten die gebruikt zullen worden, dezelfde zijn als deze die reeds goedgekeurd zijn door de Interregionale Bodemsaneringscommissie bij de erkenning afgeleverd op 3 maart 2004;

Overwegende dat de vzw BOFAS voldoet aan alle erkenningsvoorwaarden die door het samenwerkingsakkoord worden opgelegd, namelijk;

Dat, overeenkomstig artikel 24, 1° van het Samenwerkingsakkoord, de vzw BOFAS opgericht is als vereniging zonder winstoogmerk overeenkomstig de wet van 27 juni 1921Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/06/1921 pub. 19/08/2013 numac 2013000498 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen en dat haar gecoördineerde statuten zijn bekendgemaakt in de bijlagen bij het Belgisch Staatsblad van 5 januari 2011;

Dat, overeenkomstig artikel 24, 2° van het Samenwerkingsakkoord, het enige statutaire doel van de vzw BOFAS de vervulling van de opdracht omschreven in artikel 3, § 1 van het Samenwerkingsakkoord is, overeenkomstig de daarin vervatte voorwaarden;

Dat in dit geval, het verzoek van de vzw BOFAS is ingediend om de sociale doelstelling van het Fonds te verwezenlijken, om de goede werking van het Fonds te garanderen, zowel wat de correcte uitvoering van de werkzaamheden als wat de verwerking van de terugbetalingen betreft, en om de laatste lopende dossiers af te sluiten, zowel die welke zijn ontvangen in de eerste en de tweede aanmeldingsperiode (SWA1 & SWA2), als die welke zijn ontvangen in de derde aanmeldingsperiode (SWA3), die niet zullen kunnen worden afgehandeld vóór de uiterste datum van de aangevraagde duur van de erkenning van het Fonds, namelijk 31 december 2021;

Overwegende dat er volgens de prognoses van de technische dienst van de VZW BOFAS nog diverse dossiers in behandeling zijn op 31 mei 2021:

Type dossiers

SWA1 & SWA2

SWA3

Sluiting

11

153

Verderzetting

178

91

Verderzetting -overgangsmaatregel

24

0

Sluiting-overgangsmaatregel

5

0

Dat, overeenkomstig artikel 24, 3° van het Samenwerkingsakkoord, de bestuurders van de VZW BOFAS en de personen die de VZW kunnen verbinden, hun burgerlijke en politieke rechten genieten en niet veroordeeld zijn voor een misdrijf dat onder de milieuwetgeving van de federale overheid, de gewesten of van de een lidstaat van de Europese Unie valt;

Dat, overeenkomstig artikel 24, 4° van het Samenwerkingsakkoord, de vzw BOFAS over voldoende middelen beschikt om haar opdracht te blijven uitvoeren en om de werkingskosten voor de afronding van de 462 lopende dossiers te dekken;

Dat de vzw BOFAS, overeenkomstig artikel 24, 5°, van het Samenwerkingsakkoord, voldoende representatief is voor de betrokken sector, aangezien de belangrijkste betrokken beroepsorganisaties (TRAXIO, BRAFCO, PETROLFED, GUPG/BGB) in haar raad van bestuur vertegenwoordigd zijn;

Overwegende dat het verzoek om de activiteiten van de vzw BOFAS voort te zetten ook gerechtvaardigd wordt door de beperkte omvang van de markt van de deskundigen belast met de uitvoering van de onderzoeken en dat ervoor moet worden gezorgd dat zij hun taken ook in de toekomst kunnen vervullen in een stabiele, duidelijke en optimale juridische context;

Overwegende dat artikel 37, § 4, eerste zin, van het Samenwerkingsakkoord in hoofdzaak bepaalt dat elke erkenning voor maximum tien jaar geldt;

Dat, met andere woorden, de Interregionale Bodemsaneringscommissie een erkenning kan verlenen voor een periode van minder dan tien jaar;

Overwegende dat artikel 37, § 4, tweede zin, van het Samenwerkingsakkoord in hoofdzaak bepaalt dat elke erkenning voor een hernieuwbare periode van maximum vijf jaar kan worden verlengd;

Dat in het onderhavige geval, aan de VZW BOFAS in het verleden reeds een dergelijke verlenging van haar erkenning werd verleend;

Dat het Samenwerkingsakkoord echter niet voorziet in enig procedureel verschil tussen de indiening van een aanvraag voor de verlenging van een bestaande erkenning enerzijds en de indiening van een aanvraag voor de verlening van een nieuwe erkenning anderzijds;

Dat in dit verband elke vorm van vormvereisten moet worden vermeden;

Overwegende dat het verzoek van de VZW BOFAS om haar activiteiten voort te zetten met name de naleving van artikel 25, 9°, van het Samenwerkingsakkoord impliceert;

Dat in casu de huidige statuten van de VZW BOFAS niet de volledige periode bestrijken waarvoor de voortzetting van haar activiteiten wordt verzocht; bijgevolg kan de goedkeuring niet worden verlengd na het einde van de levensduur van de VZW BOFAS zoals vastgelegd in haar statuten, d.w.z. 4 januari 2026;

Overwegende dat het Samenwerkingsakkoord de keuze liet aan de sectororganisaties om de erkenning van BOFAS uit te breiden met de uitvoering en financiering van bodemsanering van gasolietanks voor verwarmingsdoeleinden of om een andere vzw op te richten om deze activiteiten met betrekking tot Gasolietanks op zich te nemen, in welk geval deze laatste vzw in eerste instantie zal worden gefinancierd door de overschotten die BOFAS verwerft of heeft verworven via de bijdragen van de accijnsplichtige ondernemingen;

Overwegende dat BOFAS heeft ervoor gekozen om enkel een verlenging aan te vragen van haar erkenning als Fonds voor de uitvoering en financiering van de bodemsanering van tankstations, zonder uitbreiding van het statutair doel tot de Gasolietanks. Overeenkomstig artikel 15 van het Samenwerkingsakkoord is BOFAS dan wel verplicht om aan het Fonds erkend voor de uitvoering en financiering van bodemsanering van gasolietanks voor verwarmingsdoeleinden financiële middelen toe te kennen. In het kader van het Samenwerkingsakkoord staat BOFAS dus in de eerste plaats via de bijdragen van de accijnsplichtige ondernemingen die het verwerft of verworven heeft in voor de financiering van het Fonds erkend voor de uitvoering en financiering van bodemsanering van gasolietanks voor verwarmingsdoeleinden, Besluit :

Artikel 1.§ 1. De erkenning van de vzw BOFAS wordt tot 4 januari 2026 verleend. § 2. De saneringswerkzaamheden met betrekking tot aanmeldingen in het kader van sluiting, met inbegrip van de monitoring na de uitvoering van de werkzaamheden, alsmede terugbetalingen voor sluitingen bij wijze van overgangsmaatregel, verderzettingen of verderzettingen bij wijze van overgangsmaatregel, moeten uiterlijk op 4 januari 2026 zijn voltooid.

Art. 2.Alle verplichtingen die op het Fonds rusten uit hoofde van het Samenwerkingsakkoord van 25 juli 2018 betreffende de uitvoering en financiering van de bodemsanering van tankstations, zijn van toepassing op de houder van deze erkenning.

Art. 3.De houder van deze erkenning is verplicht het jaarverslag van BOFAS over het voorgaande jaar per aangetekende brief vóór 30 april in te dienen bij de interregionale Bodemsaneringscommissie.

Art. 4.Onverminderd de eventuele toepassing van de Wet van 17 juni 2016Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/06/2016 pub. 14/07/2016 numac 2016021053 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet inzake overheidsopdrachten sluiten inzake overheidsopdrachten, worden opdrachten die BOFAS aan derden uitbesteedt, gegund na mededinging, waarbij BOFAS de ondernemers op gelijke en niet-discriminerende wijze behandelt en op een transparante en proportionele wijze handelt.

BOFAS mag de toewijzing van de opdrachten niet aan derden delegeren.

Art. 5.BOFAS stelt de financiële middelen die het verwerft of verworven heeft via de bijdragen opgenomen in artikel 5 van het Samenwerkingsakkoord via voorschotten op het vereffeningssaldo ter beschikking van het Fonds erkend voor de uitvoering en financiering van bodemsanering van gasolietanks voor verwarmingsdoeleinden.

Bij de vereffening van BOFAS moet het vereffeningssaldo, voor zover nog niet via de voorschotten aan het Fonds overgedragen, aan deze laatste om niet worden overgedragen.

Art. 6.Onverminderd de eventuele betwistingen over een subjectief recht voor de hoven en rechtbanken van de rechterlijke orde, staat voor de Raad van State een beroep tot nietigverklaring van deze beslissing open.

Daartoe moet een gedagtekend en ondertekend verzoekschrift tot nietigverklaring bij aangetekend schrijven aan de Raad van State worden gezonden binnen 60 dagen vanaf de dag na de kennisgeving of bekendmaking van dit besluit Dit verzoek tot nietigverklaring moet naar het volgende adres worden gezonden : Raad van State Griffier Afdeling Bestuursrechtspraak

Wetenschapsstraat 33 1040 Brussel Het verzoek tot nietigverklaring kan ook elektronisch worden ingediend op de website van de Raad van State: https://eproadmin.raadvst-consetat.be.

Art. 7.Dit besluit treedt in werking de dag waarop ze in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt wordt.

Namen, 28 september 2021.

Namens de Interregionale Bodemsaneringscommissie, M. AMAND, Voorzitter D. FONDAIRE, Secretaris