26 NOVEMBER 2009. - Decreet houdende instemming met de samenwerkingsovereenkomst gesloten op 8 oktober 2009 tussen de Franse Gemeenschap en het Waalse Gewest in het kader van de versterking van de samenwerkingsverbanden inzake statistieken (1)

Het Waals Parlement heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt : Enig artikel. Het samenwerkingsakkoord van 8 oktober 2009 tussen de Franse Gemeenschap en het Waalse Gewest in het kader van de versterking van de samenwerkingsverbanden inzake statistieken wordt goedgekeurd.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Namen, 26 november 2009.

De Minister-President, R. DEMOTTE, De Minister van Duurzame Ontwikkeling en Ambtenarenzaken, J.-M. NOLLET De Minister van Begroting, Financiën, Tewerkstelling, Vorming en Sport, A. ANTOINE De Minister van Economie, K.M.O.'s, Buitenlandse Handel en Nieuwe Technologieën, J.-C. MARCOURT De Minister van de Plaatselijke Besturen en de Stad, P. FURLAN De Minister van Gezondheid, Sociale Actie en Gelijke Kansen, Mevr. E. TILLIEUX De Minister van Leefmilieu, Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit, Ph. HENRY De Minister van Openbare werken, Landbouw, Landelijke Aangelegenheden, Natuur, Bossen en Erfgoed, B. LUTGEN Nota (1) Zitting 2009-2010. Stukken van het Waals Parlement, 104 (2009-2010). Nrs. 1 en 2.

Volledig verslag, openbare vergadering van 25 november 2009.

Bespreking - Stemmingen

Samenwerkingsakkoord tussen het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschap in het kader van de versterking van de samenwerkingsverbanden inzake statistieken Gelet op de Grondwet, zoals gecoördineerd op 17 februari 1994, inzonderheid op de artikelen 121 tot 133 en 134 tot 140;

Gelet op de bijzondere wet tot hervorming der instellingen van 8 augustus 1980, inzonderheid op Titel Ivbis;

Gelet op het decreet van de Franse Gemeenschap van 27 maart 2002 houdende de oprichting van het Overheidsbedrijf voor de Nieuwe Informatie- en Communicatietechnologieën van de Franse Gemeenschap (ETNIC);

Gelet op het decreet van de Waalse Gewestraad van 4 december 2003 betreffende de oprichting van het "Institut wallon de l'évaluation, de la prospective et de la statistique" (Waals Instituut voor evaluatie, toekomstverwachting en statistiek);

Overwegende : dat de maatschappelijke, economische en milieuverschijnselen logica's volgen die de door de Belgische staatsstructuur vastgelegde institutionele afbakeningen overschrijden; dat de uitoefening van de bevoegdheden van de verschillende deelgebieden inzamelingen van gegevens vereisen die de indelingen van de bevoegdheden en van de gebieden overkoepelen om een efficiënte sturing van de beleidslijnen mogelijk te maken; dat de statistieken daarenboven des te interessanter zijn omdat ze vergelijkbaar zijn en dat een dergelijke vergelijkbaarheid de eenmzking van de begrippen, indicatoren en de koppeling van het informatiesysteem vereist; dat de statistische activiteiten overigens grote investeringen vereisen (organisatie van onderzoeken, ontwikkeling van methodologische instrumenten...) die in aanmerking zouden kunnen komen voor schaalvoordelen en samenwerkingen; dat dankzij beter gecoördineerde statistische cellen nieuwe werkgebieden aan bod zouden kunnen komen met eventueel meer ambitie dan de werkgebieden die ze met hun eigen middelen zouden kunnen aanpakken; dat de productie van gemeenschappelijke statistieken, hun gemeenschappelijke analyse en de samenstelling van gemeenschappelijke indicatoren in talrijke overkoepelende of met de verschillende bevoegdheden aanverwante aangelegenheden een voordeel in termen van globale samenhang en een globaal begrip van sociaal-economische verschijnselen vormen; dat naast de voordelen voortvloeiend uit dergelijke samenwerkingsverbanden, het afzonderlijke overwegen van de "samenstelling" of het "gebruik" van statistieken in sommige domeinen de verschillende eenheden geen potentiële meerwaarde biedt maar echte waardeverminderingen veroorzaakt; dat de behoeften vooral voor het Franstalige landsdeel groot zijn, rekening houdend met de door de politieke overheden van de betrokken eenheden aangegane belangrijke en duurzame samenwerkingsverbanden;

Overwegende dat al het voorafgaande voor een verhoogde samenwerking van de statistische actoren van het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschap pleit, Tussen : het Waalse Gewest, vertegenwoordigd door de heer Rudy Demotte, Minister-President; de Franse Gemeenschap, vertegenwoordigd door de heer Rudy Demotte, Minister-President, Wordt overeengekomen wat volgt :

Artikel 1.Deze samenwerkingsovereenkomst heeft als doel de ontwikkeling van samenwerkingsverbanden tussen beide partijen inzake de samenstelling van statistieken en hun analyse.

Art. 2.Onverminderd de door het Waarnemingscentrum voor het Cultuurbeleid, het Waarnemingscentrum voor Kind en Jeugd, de Dienst Gelijke Kansen, de Dienst Onderzoek, de Directie Internationale Betrekkingen van de Franse Gemeenschap, het Overheidsbedrijf voor de Nieuwe Informatie- en Communicatietechnologieën van de Franse Gemeenschap, hierna ETNIC genoemd, en de Dienst Sturing van het Onderwijs in het kader van in hun opdracht opgestelde statistieken, analyses en studies, is het Waals Instituut voor evaluatie, toekomstverwachting en statistiek, hierna IWEPS genoemd, belast, in nauwe samenwerking met het Secretariaat-generaal van het Ministerie van de Franse Gemeenschap en van ETNIC, met het produceren van analyses, studies, verzamelingen van gegevens in de domeinen die tot de bevoegdheden van de Franse Gemeenschap behoren.

Art. 3.Om de in artikel 1 bedoelde samenwerking te optimaliseren : 1. zal een vertegenwoordiger van de Minister-President van de Franse Gemeenschap lid zijn van het Sturingscomité van het IWEPS, opgericht bij artikel 15 van het decreet van de Waalse Gewestraad van 4 december 2003 betreffende de oprichting van het "Institut wallon de l'évaluation, de la prospective et de la statistique" (Waals Instituut voor evaluatie, toekomstverwachting en statistiek);2. wordt een vertegenwoordiger van de Minister(s) van de Franse Gemeenschap belast met deze bevoegdheden uitgenodigd als lid bij het Sturingscomité wanneer het Sturingscomité van het IWEPS een punt betreffende de gegevens of de analyses in verband met de bevoegdheden van de Franse Gemeenschap behandelt;3. wordt een Coördinatiecomité opgericht, samengesteld uit de Administrateur-generaal van het IWEPS, of van diens vertegenwoordiger, de Secretaris-generaal van het Ministerie van de Franse Gemeenschap of van diens vertegenwoordiger en de Administrateur-generaal van het ETNIC of van diens vertegenwoordiger.Het Coördinatiecomité kan iedere persoon uitnodigen dat het nodig acht voor de voortgang van deze werken en in het bijzonder, andere actoren die zich bezig houden met analyse en statistiek in België.

Dit Coördinatiecomité heeft als opdracht : - het werkingsprogramma van het IWEPS dat overeenkomstig deze overeenkomst moet worden uitgevoerd aan het Sturingscomité voor te leggen; - zich te vergewissen van de concretisering van het werkprogramma zoals beslist door het Sturingscomité, door dit programma in projecten om te zetten; - de nodige samenwerkingsprotocollen betreffende de wederzijdse terbeschikkingstelling van de statistische gegevens op te stellen tussen het IWEPS, de Secretaris-generaal van het Ministerie van de Franse Gemeenschap en het ETNIC, met inachtneming van de bepalingen van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levensfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens. In dit kader zal het Coördinatiecomité aandacht hebben voor de naleving van de volgende beginselen : * het gebruik door het IWEPS van de binnen het Ministerie van de Franse Gemeenschap ingezamelde gegevens om een dubbele inzameling van gegevens te voorkomen, met inachtneming van de geldende decretale bepalingen die toezien op het exclusieve gebruik van anonieme of gecodeerde gegevens (toepassing, onder andere, van artikel 3, § 1, B., van voornoemd decreet van de Franse Gemeenschap van 27 maart 2002, van artikel 2, § 2, van het decreet van de Franse Gemeenschap van 19 oktober 2007 betreffende de invoering van een geïnformatiseerde databank voor tewerkstelling in de non-profit sector van de Franse Gemeenschap); * de nodige coördinatie met de ingestelde Waarnemingscentra binnen de Franse Gemeenschap (het Waarnemingscentrum voor het Cultuurbeleid en het Waarnemingscentrum voor Kind en Jeugd) alsook de Waarnemingscentra ingesteld binnen het Waalse Gewest (het Waarnemingscentrum voor de Werkgelegenheid, het Waarnemingscentrum voor de mobiliteit, het Waarnemingscentrum voor Ruimtelijke ontwikkeling en het Waarnemingscentrum voor Gezondheid); * de precisering van de respectieve bevoegdheden inzake verzameling, opslag en exploitatie van de gegevens; - de aanduiding van een bevoegde gesprekspartner tegenover de federale en Europese statistiekinstellingen; - de opstelling van de samenwerkingsprotocollen tussen het IWEPS, het Secretariaat-generaal van het Ministerie van de Franse Gemeenschap en het ETNIC, die nodig zijn voor de uitvoering van het door het Sturingscomité goedgekeurd werkprogramma; - de realisatie van een jaarlijks evaluatierapport van de statistische samenwerkingsvoorziening ingesteld bij deze overeenkomst om de statistische samenwerkingsverbanden tussen beide partijen te bevorderen. Dit evaluatierapport bevat aanbevelingen om de samenwerkingsverbanden te verbeteren en te versterken.

Deze evaluatie zal aan de Regering van elk van beide partijen worden voorgelegd.

Art. 4.Het IWEPS doet een beroep op het equivalent van de werklast van twee voltijds equivalenten om analyses, studies, verzamelingen van gegevens betreffende de Franse Gemeenschap te produceren, zoals bedoeld in het door het Sturingscomité goedgekeurd werkprogramma.

De Franse Gemeenschap maakt driemaandelijks aan het IWEPS een bedrag over dat gelijk is aan de loonkosten van twee voltijds equivalenten op de graad van "Wetenschappelijk attaché".

Art. 5.Het jaarlijks activiteitenverslag van het Instituut bedoeld in artikel 12 van het decreet van de Waalse Gewestraad van 4 december 2003 betreffende de oprichting van het "Institut wallon de l'évaluation, de la prospective et de la statistique" (Waals Instituut voor evaluatie, toekomstverwachting en statistiek) zal gelijktijdig aan de Waalse Regering en aan de Regering van de Franse Gemeenschap worden overgemaakt.

Art. 6.Deze overeenstemming wordt voor een onbepaalde duur gesloten.

Art. 7.Deze overeenstemming treedt in werking de dag van bekendmaking van de laatste goedkeuringsakte van de overeenkomstsluitende partijen.

Namen, 8 oktober 2009.

Voor de Franse Gemeenschap : De Minister-President, R. DEMOTTE Voor het Waalse Gewest : De Minister-President, R. DEMOTTE