25 APRIL 2024. - Decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 28 maart 2024 tussen de Duitstalige Gemeenschap en het Waals Gewest met betrekking tot de elektronische administratie (1)

Het Waalse Parlement heeft aangenomen en Wij, Waalse Regering, bekrachtigen hetgeen volgt: Enig artikel. Instemming wordt verleend met het samenwerkingsakkoord van 28 maart 2024 tussen de Duitstalige Gemeenschap en het Waals Gewest met betrekking tot de elektronische administratie.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Namen, 25 april 2024.

De Minister-President, E. DI RUPO De Vice-Minister-President en Minister van Economie, Buitenlandse Handel, Onderzoek, Innovatie, Digitale Technologieën, Ruimtelijke Ordening, Landbouw, het "IFAPME", en de Vaardigheidscentra, W. BORSUS De Vice-Minister-President en Minister van Klimaat, Energie, Mobiliteit en Infrastructuren, Ph. HENRY De Vice-Minister-President en Minister van Werk, Vorming, Gezondheid, Sociale Actie en Sociale Economie, Gelijke Kansen en Vrouwenrechten, Ch. MORREALE De Minister van Ambtenarenzaken, Informatica, Administratieve Vereenvoudiging, belast met Kinderbijslag, Toerisme, Erfgoed en Verkeersveiligheid, V. DE BUE De Minister van Huisvesting, Plaatselijke Besturen en Stedenbeleid, Ch. COLLIGNON De Minister van Begroting en Financiën, Luchthavens en Sportinfrastructuren, A. DOLIMONT De Minister van Leefmilieu, Natuur, Bossen, Landelijke Aangelegenheden en Dierenwelzijn, C. TELLIER _______ Nota (1) Zitting 2023-2024. Stukken van het Waalse Parlement 1693 (2023-2024) Nrs. 1 tot 3.

Volledig verslag, plenaire vergadering van 24 april 2024.

Bespreking.

Stemming.

28 MAART 2024. - Samenwerkingsakkoord tussen de Duitstalige Gemeenschap en het Waals Gewest met betrekking tot de elektronische administratie Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, artikel 92bis, ingevoegd bij de bijzondere wet van 8 augustus 1988 en gewijzigd bij de bijzondere wetten van 16 juli 1993 en 6 januari 2014;

Gelet op de wet van 31 december 1983Relevante gevonden documenten type wet prom. 31/12/1983 pub. 11/12/2007 numac 2007000934 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot hervorming der instellingen voor de Duitstalige Gemeenschap. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen voor de Duitstalige Gemeenschap, artikel 55bis, ingevoegd bij de wet van 18 juli 1990, vervangen bij de wet van 5 mei 1993 en gewijzigd bij de wet van 6 januari 2014;

Gelet op het samenwerkingsakkoord tussen het Waalse Gewest en de Duitstalige Gemeenschap van 26 november 1998;

Gelet op het samenwerkingsakkoord van 26 augustus 2013Relevante gevonden documenten type samenwerkingsakkoord prom. 26/08/2013 pub. 08/10/2013 numac 2013204999 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister en federale overheidsdienst informatie- en communicatietechnologie Samenwerkingsakkoord tussen de federale, gewestelijke en gemeenschapsoverheden voor het harmoniseren en uitlijnen van de initiatieven die de realisatie van een geïntegreerd e-government beogen sluiten tussen de federale, gewestelijke en gemeenschappelijke overheden teneinde de initiatieven te harmoniseren en te uitlijnen om een geïntegreerd e-government te verwezenlijken;

Dat de elektronische administratie omschreven wordt als het aanwenden van de Informatie- en Communicatietechnologieën (TIC) door de besturen ter verbetering van de openbare diensten en de democratische processen en ter versterking van de ondersteuning van de openbare beleidslijnen;

Overwegende dat vereenvoudige stappen en diensten de gebruikers een hele reeks improductieve modaliteiten en administratieve rompslomp besparen, die hun activiteit belemmeren en ze in hun actie benadelen Dat de vereenvoudiging van de stappen voor de gebruiker zich tot slot als een opportuniteit opdringt daar ze de besturen de kans biedt om hun handelswijze opnieuw uit te denken waarbij ze hun opdrachten in overeenstemming met de werkelijke behoeften van de gebruikers vervullen;

Overwegende dat de prioritaire doelstelling erin bestaat de administratieve lasten voor de gebruiker te verminderen, waarbij zoveel mogelijk voorkomen moet worden dat die lasten aan de administratie overgedragen worden;

Overwegende dat de acties die inzake elektronische administratie gevoerd worden de door de Belgische federale structuur opgelegde institutionele afbakeningen overschrijden;

Dat in dit verband, sinds 2008, een artikel 13ter betreffende de samenwerking inzake e-overheid en administratieve vereenvoudiging aan het samenwerkingsakkoord van 26 november 1998 is toegevoegd;

Dat de respectieve administraties die ter zake verantwoordelijk zijn, sindsdien aan meerdere projecten en initiatieven hebben samengewerkt;

Overwegende dat de ontwikkelingen van het Waals Gewest op het gebied van elektronische loketten en stappengids de afstemming tussen de overheidsdiensten en de verwachtingen van de samenleving waarschijnlijk zullen versterken; de Duitstalige Gemeenschap gebruikt bijvoorbeeld de instrumenten van het Waals Gewest om haar eigen procedures aan haar gebruikers aan te bieden;

Dat het nuttig zou zijn om de synergieën tussen de twee entiteiten te versterken en de door elk van hen uitgevoerde acties met vergelijkbare doelstellingen te bundelen om de samenhang en complementariteit te waarborgen;

Overwegende dat alles wat voorafgaat pleit voor een versterkte samenwerking tussen de actoren van de administratieve vereenvoudiging van het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschap en dat het dan ook uitermate wenselijk is dat de samenwerking tussen beide entiteiten in het kader van deze materies het voorwerp uitmaakt van een overeenkomst;

Gelet op de beslissing van de Regering van de Duitstalige Gemeenschap van 28 maart 2024;

Gelet op de beslissing van de Waalse Regering van 28 maart 2024, De Duitstalige Gemeenschap, vertegenwoordigd door haar Regering, in de persoon van haar Minister-President;

Het Waalse Gewest, vertegenwoordigd door zijn Regering, in de persoon van zijn Minister-President en van de Minister van Administratieve vereenvoudiging, Zijn overeengekomen wat hierna volgt:

HOOFDSTUK 1. - Samenwerking inzake e-overheid

Artikel 1.Deze overeenkomst bepaalt de samenwerking inzake elektronische administratie tussen de twee partijen in overeenstemming met hun respectieve bevoegdheden.

Art. 2.§ 1. Het Waals Gewest stelt ter beschikking van de Duitstalige Gemeenschap, op verzoek van deze laatste, instrumenten en toepassingen die het ontwikkelt voor eigen behoeften inzake elektronische administratie. Het doel van deze instrumenten en toepassingen is een gecentraliseerd beheer van informatie met betrekking tot administratieve procedures en de gebruikers digitale diensten aan te bieden op een veilig platform.

De Waalse Regering stelt, na advies van de Duitstalige Regering, de lijst vast van de toepassingen en instrumenten bedoeld in § 1. § 2. De Duitstalige Gemeenschap kan verzoeken om ontwikkelingen van toepassingen en instrumenten die haar ter beschikking worden gesteld en die specifiek zijn voor haar context of behoeften.

Deze verzoeken om ontwikkelingen moeten verenigbaar zijn met de strategie van het Waals Gewest voor deze instrumenten. Elk verzoek wordt overeenkomst artikel 7 onderzocht en goedgekeurd. § 3. De Duitstalige Gemeenschap ziet toe op de naleving van de regels voor het gebruik van de instrumenten en toepassingen die haar ter beschikking worden gesteld. Deze regels worden gespecificeerd in afzonderlijke overeenkomsten die door beide partijen moeten worden ondertekend.

Telkens wanneer de Duitstalige Gemeenschap de voornoemde instrumenten en toepassingen van het Waals Gewest voor eigen rekening gebruikt, moet ze het Waals Gewest als auteur vermelden.

Art. 3.De Duitstalige Gemeenschap voorziet in de financiering van één voltijds equivalent (VTE) voor de Waalse administratie, aangeduid overeenkomstig artikel 7, § 1, die verantwoordelijk zal zijn voor het beheer van haar specifieke aanvragen en projecten. De modaliteiten worden vastgelegd in een overeenkomst tussen de betrokken Waalse en Duitstalige administraties.

HOOFDSTUK 2. - Financiering van het gezamenlijk initiatief

Art. 4.Het Waals Gewest staat in voor de financiering van de generieke ontwikkelingen en het onderhoud van de door hem ontwikkelde instrumenten en toepassingen op het gebied van elektronische administratie en die ter beschikking worden gesteld van de Duitstalige Gemeenschap. Onder generieke ontwikkeling wordt verstaan elke ontwikkeling die beantwoordt aan een behoefte in het Waalse Gewest.

Art. 5.De Duitstalige Gemeenschap bestelt rechtstreeks bij de dienstverlener en voorziet in de financiering van de specifieke ontwikkelingen van de instrumenten en toepassingen van het Waals Gewest voor de elektronische administratie die haar ter beschikking worden gesteld, zoals bedoeld in artikel 2, § 2, evenals het onderhoud ervan. Onder specifieke ontwikkeling wordt verstaan een ontwikkeling die tot doel heeft te voldoen aan een behoefte van de Duitstalige Gemeenschap die specifiek is voor haar context en die niet voldoet aan een behoefte van het Waals Gewest.

Onder dienstverlener wordt verstaan elke aannemer die door het Waals Gewest in overeenstemming met de regelgeving inzake overheidsopdrachten wordt geselecteerd voor de ontwikkeling van zijn instrumenten en toepassingen.

Art. 6.De Duitstalige Gemeenschap is verantwoordelijk voor de vertaling in het Duits van de toepassingen en instrumenten die door het Waals Gewest ter beschikking worden gesteld voor elektronische administratie. Deze vertalingen worden ook gebruikt door het Waals Gewest.

HOOFDSTUK 3. - Bestuur

Art. 7.§ 1. Elke regering wijst de afdeling binnen haar administratie aan die verantwoordelijk is voor de uitvoering van deze overeenkomst.

De aangewezen diensten organiseren gezamenlijk het operationele bestuur van de overeenkomst, met name door middel van coördinatievergaderingen die minstens twee keer per jaar worden georganiseerd.

De administratie van de Duitstalige Gemeenschap is vertegenwoordigd in de organen die belast zijn met de prioritering van de ontwikkelingsbehoeften van de toepassingen en instrumenten die op basis van deze overeenkomst ter beschikking worden gesteld. § 2. De administratie van de Duitstalige Gemeenschap deelt aan de administratie van het Waals Gewest de ontwikkelingsbehoeften mee van de toepassingen en instrumenten die haar ter beschikking worden gesteld. Deze ontwikkelingsbehoeften kunnen identiek of gelijkwaardig zijn aan behoeften uitgedrukt door de diensten van de Waalse administratie, of specifiek zijn voor de context en de situatie van de Duitstalige Gemeenschap. Verzoeken worden door de in de vorige paragraaf genoemde organen geprioriteerd volgens dezelfde regels als die welke gelden voor verzoeken van andere deelnemende administraties.

Er wordt alleen rekening gehouden met de specifieke behoeften die door de Waalse administratie als verenigbaar worden beschouwd met de strategie van het Waals Gewest met betrekking tot deze instrumenten en toepassingen.

Art. 8.De administratie van het Waals Gewest stelt, na advies van de Duitstalige Gemeenschap, een verslag op over de activiteiten van het voorbije jaar en de lopende projecten. Elke dienst die is aangewezen om deze overeenkomst uit te voeren, maakt het verslag uiterlijk op 31 januari van elk jaar over aan de functioneel bevoegde Minister(s).

HOOFDSTUK 4. - Aankoopcentrales en overheidsopdrachten

Art. 9.De Duitstalige Gemeenschap kan zich als begunstigde aanbestedende overheid aansluiten bij de aankoopcentrales die zijn opgericht door het Secretariaat-generaal van de Waalse Overheidsdienst.

HOOFDSTUK 5. - Slotbepalingen

Art. 10.Er wordt een begeleidingscomité opgericht om de goede uitvoering van deze samenwerkingsovereenkomst te verzekeren en, in voorkomend geval, praktische of andere problemen op te lossen.

Dit comité komt minstens één keer per jaar of op verzoek van een van zijn leden binnen de 30 dagen bijeen om de door deze overeenkomst tot stand gebrachte samenwerking te evalueren en voorstellen tot verbetering te doen.

De Regeringen wijzen respectievelijk de leden van het ondersteuningscomité aan die hen vertegenwoordigen.

Art. 11.Deze samenwerkingsovereenkomst treedt in werking de eerste dag van de maand volgend op de laatste instemmingsakte met deze samenwerkingsovereenkomst.

Gedaan te Eupen, 28 maart 2024, in twee originele exemplaren in het Frans en in het Duits.

Voor de Duitstalige Gemeenschap : De Minister-President, Minister van Lokale Besturen en Financiën, O. PAASCH Voor het Waalse Gewest : De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Ambtenarenzaken, Informatica, Administratieve Vereenvoudiging, belast met Kinderbijslag, Toerisme, Erfgoed en Verkeersveiligheid, V. DEBUE