23 JANUARI 2014. - Decreet betreffende de erkenning van een netwerk armoedebestrijding in Wallonië (1)

Het Waals Parlement heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt : HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen

Artikel 1.Dit decreet regelt krachtens artikel 138 van de Grondwet aangelegenheden bedoeld in artikel 128, § 1, van de Grondwet.

Art. 2.Voor de toepassing van dit decreet wordt verstaan onder : 1° armoede : de situatie van een persoon die niet over voldoende bestaansmiddelen beschikt om een waardig bestaan te leiden in een maatschappij en haar context, namelijk onvoldoende materiële en natuurlijke middelen zoals het voedsel, de toegang tot drinkbaar water, de kleding, de huisvesting, de algemene levensomstandigheden, maar ook het tekort aan immateriële en relationele middelen zoals de toegang tot onderwijs en scholing, de uitoefening van een waardevolle werkzaamheid, het respect van de andere burgers, de persoonlijke ontwikkeling;2° verarming : de verarming bestaat uit een beschadigingsproces van de levensomstandigheden, zoals namelijk het werk, de inkomsten, de gezondheid, de gedwongen materiële ontbering, mensen die hen geleidelijk tot armoede leiden. In het algemeen berust de verarming op een min of meer grote ontbering van de toegang tot de materiële welvaart zoals de inkomsten, de huisvesting, de energieën; tot de immateriële welvaart zoals het onderwijs, de cultuur; tot de natuurlijke rijkdommen zoals de buitenruimtes, de min of meer afgezonderde plaatsen, de vervuilingen en tot de relationele welvaart zoals de sociale banden, de diversiteiten van de relaties; 3° netwerk : een geheel van entiteiten die worden verenigd door vrijwillige banden met het oog op een gemeenschappelijk belang en op een gezamenlijke wisselwerking;4° pluralisme : systeem dat het bestaan van verschillende politieke en filosofische overtuigingen, verschillende culturele en sociale gedragen erkent binnen eenzelfde georganiseerde groep waarin de actoren in een harmonieuze sfeer en zonder verlangen naar assimilatie samenwerken.

Art. 3.Dit decreet beoogt de volgende doelstellingen : 1° een echte en concrete verandering verkrijgen voor de mensen die in armoede of in verarming leven en naar duurzame oplossingen zoeken om de armoede op het Waalse gebied geleidelijk te bestrijden;2° het geheel van de actoren laten deelnemen aan de verwezenlijking van de eerste doelstelling door een bijzondere aandacht te besteden aan de deelname van de mensen-actoren die in armoede leven en van de actoren die hen op het terrein begeleiden. HOOFDSTUK II. - Erkenning van een netwerk armoedebestrijding in Wallonië

Art. 4.De Waalse Regering erkent een bundelend orgaan belast met de armoedebestrijding in Wallonië, hierna het netwerk genoemd.

Art. 5.§ 1. Het netwerk wordt door de Waalse Regering erkend voor onbepaalde tijd. § 2. De erkenningsvoorwaarden van het netwerk zijn de volgende : 1° opgericht zijn in de vorm van een vereniging zonder winstoogmerk overeenkomstig de wet van 27 juni 1921Relevante gevonden documenten type wet prom. 27/06/1921 pub. 19/08/2013 numac 2013000498 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen. - Duitse vertaling van wijzigingsbepalingen sluiten over de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen;2° zijn activiteitenzetel op het grondgebied van het Waalse Gewest hebben;3° de verdediging van de mensen die in armoede en/of in verarming leven als voornaamst maatschappelijk doel hebben alsook iedere actie met de betrokken actoren om de processen die armoede en/of verarming creëren te bestrijden;4° ten minste drie jaar tellen van activiteiten betreffende het voornaamste maatschappelijke doel;5° vertegenwoordigers van verenigingen voor armoedebestrijding in zijn Raad van bestuur meetellen die, in hun werking, de deelname van de door armoede getroffen bevolkingsgroepen en van mensen die zelf armoede en/of verarming hebben ondervonden (ervaringsdeskundigen) bevorderen;6° een pluralisme aantonen in het kader van de overkoepelde verenigingen;7° over een ploeg beschikken waarvan de minimale samenstelling door de Regering wordt bepaald. De Regering kan de erkenningsvoorwaarden aanvullen.

Art. 6.In afwijking van artikel 5, § 1, kan, te rekenen vanaf 1 januari 2017, binnen dertig dagen bij de Regering een erkenningsaanvraag ingediend worden door elke andere groep die voldoet aan de voorwaarden van dit decreet, namelijk de voorwaarden bedoeld in artikel 5, § 2. Deze mogelijkheid wordt vervolgens om de drie jaar geopend.

Deze erkenningsaanvraag moet aan de Regering gericht worden bij ter post aangetekend schrijven of op elke wijze waarop een vaststaande datum aan de zending wordt verleend.

Te rekenen vanaf de afsluitingsdatum van het indienen van de erkenningsaanvragen doet de Regering uitspraak erover binnen dertig dagen.

Als verschillende verenigingen, evenals het netwerk dat reeds wordt erkend, aan de bij dit decreet gestelde voorwaarden, namelijk die bedoeld in artikel 5, § 2, voldoen aan het einde van het onderzoek van de erkenningsaanvragen, gaat de Regering over tot de selectie uitgevoerd door een jury waarvan de samenstelling door de Regering bepaald wordt.

De jury formuleert zijn mening door de kwaliteit van de projecten en de ervaring van de mensen belast met de uitvoering van deze projecten alsook de acties die hen aantonen te vergelijken, tegenover de opdrachten zoals bepaald bij artikel 8.

De jury doet zijn uitspraak binnen een termijn van dertig dagen. Als de kandidaat die geslaagd is het al bekende netwerk is, blijft hij zijn opdrachten verder te zetten op grond van het driejarenplan uitgewerkt overeenkomstig artikel 10 van dit decreet. Als de aanvaarde kandidatuur die van een nieuwe groep is, erkent de Regering hem overeenkomstig de regels bepaald bij dit decreet.

Art. 7.§ 1. De erkenning kan opgeschort of ingetrokken worden door de Regering : 1° de Regering kan, volgens de modaliteiten die ze bepaalt, de erkenning van het netwerk voor een eenmalige hernieuwbare periode van drie maanden opschorten als de voorwaarden vermeld in artikelen 5 en 8 of overeenkomstig die artikelen niet in acht genomen worden;2° na het verstrijken van de opschortingstermijn kan de Regering, als de voorwaarden bepaald in artikelen 5 en 8 niet nagekomen worden, haar erkenning intrekken volgens de modaliteiten die ze bepaalt. § 2. Een beroep tegen de beslissingen tot schorsing, intrekking van de erkenning kan ingediend worden overeenkomstig de bepalingen van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid. § 3. De beslissing tot intrekking van de erkenning van het netwerk gaat niet tegen een latere kandidatuur voor de erkenning van dit netwerk volgens de modaliteiten voorgeschreven in artikel 6 bij dit decreet. HOOFDSTUK III. - Opdrachten en verslag van het netwerk

Art. 8.De opdrachten van het netwerk bestaan in : 1° het verenigingsleven betrokken bij de bestrijding tegen de armoede en de verarming, en tegen de sociale ongelijkheid bundelen om samenwerkingsverbanden en vertegenwoordiging op te zetten die noodzakelijk zijn voor de opdracht;2° de deelname organiseren, uitoefenen en bevorderen van de bevolkingsgroepen die in de armoede en verarming leven en die bij de strijd voor een duurzame gezamenlijke verandering betrokken zijn;3° aan de concrete erkenning van de kennis en de burgerlijke en gezamenlijke intelligentie van de bevolkingsgroepen werken die armoede en/of verarming kennen of hebben gekend;de armoedebestrijding, de bevordering van een gedeelde welvaart en de sociale rechtvaardigheid versterken op grond van deze erkenning; 4° aanbevelingen over de strijd tegen de armoede en de verarming aan de Waalse Regering alsook aan het Waalse Parlement formuleren en een actieve bewakingsrol spelen in de opvolging en de evaluatie van de uitvoering van deze aanbevelingen; 5° een dynamische strijd tegen de armoede en de verarming bevorderen in samenwerking met de overheid (namelijk met de O.C.M.W.'s, de sociale contactpunten), met de mensen die in armoede en verarming leven, met het verenigingsleven, met de sociale en economische actoren en de gedeelde welvaart door en voor iedereen begunstigen; 6° een rol van bewustmaking, inlichting en opleiding van het grote publiek en van de burgerlijke maatschappij spelen.

Art. 9.Een jaarlijks activiteitenverslag dat door het netwerk wordt opgemaakt, wordt aan de dienst bedoeld in artikel 12 overgemaakt vóór zijn goedkeuring door de Regering en ter informatie meegedeeld aan het Parlement uiterlijk 30 juni.

Het verslag bevat een balans en een omschrijving van de acties die gedurende het afgelopen jaar uitgevoerd werden en gaat vergezeld van de bewijsstukken van het gebruik van de toelage betreffende dezelfde periode.

Art. 10.Binnen twee maanden volgend op zijn erkenning en vervolgens om de drie jaar legt het netwerk ter goedkeuring aan de Regering een meerjarig actieprogramma van drie jaar voor, met omschrijving van de acties die het gaat voeren om de bij artikel 8 bedoelde opdrachten uit te voeren.

Binnen dertig dagen keurt de Regering keurt dit meerjarige actieprogramma van drie jaar goed.

Gelijktijdig kan het netwerk voorstellen voor de oriëntatie van het beleid dat uitgevoerd moet worden om de armoede in Wallonië te bestrijden aan de Regering, evenals aan elke andere Waalse instelling die de armoede bestrijdt, overmaken. HOOFDSTUK IV. - Toelagen toegekend aan het netwerk

Art. 11.Binnen de perken van de begrotingskredieten kent de Regering het netwerk een jaarlijkse toelage toe die de bij artikel 8 bedoelde opdrachten kan waarborgen en bestemd om de volgende kosten te dekken : 1° de personeelskosten;2° de werkingskosten. De Regering bepaalt de modaliteiten, de bedragen en de voorwaarden voor de toekenning en de rechtvaardiging van de toelage.

Het netwerk kan andere toelagen ontvangen die uitzonderlijke of aanvullende activiteiten dekken om de in dit decreet bevatte acties doeltreffender te maken, om aan transversale acties i.v.m de interactie tussen de verschillende beleidsniveaus te werken, om andere acties te concretiseren die hij ontwikkelt om het doel van de armoede- en verarmingbestrijding te bereiken.

Het netwerk kan een bijdrage van zijn leden ontvangen.

Art. 12.De Regering wijst de dienst aan die belast wordt met de begeleiding en de financiële opvolging van de opdrachten van het netwerk. HOOFDSTUK V. - Overgangsbepalingen

Art. 13.Eerste erkenning van een netwerk In afwijking van artikel 6 kan iedere groep die aan de voorwaarden van dit decreet voldoet, namelijk de voorwaarden bedoeld in artikel 5, § 2, een erkenningsaanvraag aan de Regering binnen vijftien dagen richten vanaf de inwerkingtreding van dit decreet.

Deze erkenningsaanvragen moeten aan de Regering gericht worden bij aangetekend schrijven of op elke wijze waarop een vaststaande datum aan de zending wordt verleend.

Te rekenen vanaf de afsluitingsdatum van het indienen van de erkenningaanvragen doet de Regering uitspraak erover binnen dertig dagen.

Als verschillende verenigingen evenwel aan de bij dit decreet gestelde voorwaarden, namelijk die bedoeld in artikel 5, § 2, voldoen aan het einde van het onderzoek van de erkenningsaanvragen, gaat de Regering over tot de selectie uitgevoerd door een jury waarvan de samenstelling door de Regering bepaald wordt.

De jury formuleert zijn mening door de kwaliteit van de projecten en de ervaring van de mensen belast met de uitvoering van deze projecten alsook de acties die hen aantonen te vergelijken, tegenover de opdrachten zoals bepaald bij artikel 8.

De jury doet zijn uitspraak binnen een termijn van dertig dagen. Te rekenen vanaf deze beslissing erkent de Regering een netwerk.

Art. 14.Dit decreet treedt in werking op de datum van bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Namen, 23 januari 2014.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Duurzame Ontwikkeling en Ambtenarenzaken, J.-M. NOLLET De Minister van Begroting, Financiën, Tewerkstelling, Vorming en Sport, A. ANTOINE De Minister van Economie, K.M.O.'s, Buitenlandse Handel en Nieuwe Technologieën, J.-Cl. MARCOURT De Minister van de Plaatselijke Besturen en de Stad, P. FURLAN De Minister van Gezondheid, Sociale Actie en Gelijke Kansen, Mevr. E. TILLIEUX De Minister van Leefmilieu, Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit, Ph. HENRY De Minister van Openbare Werken, Landbouw, Landelijke Aangelegenheden, Natuur, Bossen en Erfgoed, C. DI ANTONIO _______ Nota (1) Zitting 2013-2014. Stukken van het Waals Parlement, 920 (2013-2014). Nrs. 1 tot 3.

Volledig verslag, plenaire vergadering van 22 januari 2014.

Bespreking.

Stemming.