GEMEENSCHAPPELIJKE GEMEENSCHAPSCOMMISSIE VAN BRUSSEL-HOOFDSTAD

22 DECEMBER 2023. - Gezamenlijk decreet en ordonnantie van de Franse Gemeenschapscommissie en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie met betrekking tot de goedkeuring en de uitvoering van het Brussels Geïntegreerd Welzijns- en Gezondheidsplan (1)

De Verenigde Vergadering heeft aangenomen en Wij, Verenigd College, bekrachtigen hetgeen volgt : HOOFDSTUK 1. - Algemene bepalingen

Artikel 1.Dit gezamenlijk decreet en ordonnantie regelt een aangelegenheid als bedoeld in de artikelen 128, 135 en 138 van de Grondwet.

Art. 2.Voor de toepassing van dit gezamenlijk decreet en ordonnantie wordt verstaan onder: 1° Vergaderingen: de Verenigde Vergadering van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Vergadering van de Franse Gemeenschapscommissie;2° Colleges: het college van de Franse Gemeenschapscommissie en het Verenigd College van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie;3° adviesraden: adviesraad bedoeld in de ordonnantie van 17 juli 1991 houdende oprichting van een Adviesraad voor gezondheids- en welzijnszorg van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en adviesraad bedoeld in het decreet van 5 juni 1997Relevante gevonden documenten type decreet prom. 05/06/1997 pub. 09/07/1997 numac 1997031243 bron franse gemeenschapscommissie van het brussels hoofdstedelijk gewest Decreet houdende oprichting van de Brusselse Franstalige Adviesraad voor Welzijnszorg en Gezondheid sluiten houdende oprichting van de Brusselse Franstalige Adviesraad voor Welzijnszorg en Gezondheid;4° GWGP: Geïntegreerd Welzijns- en Gezondheidsplan dat bestaat uit een referentiekader, een gezamenlijk operationeel plan, het eigen operationeel plan van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en het eigen operationeel plan van de Franse Gemeenschapscommissie;5° referentiekader: gestructureerd geheel van beginselen, definities en strategische doelstellingen van het plan, dat een gemeenschappelijk referentiekader vormt voor de Brusselse actoren die actief zijn op het vlak van welzijn en gezondheid, met inbegrip van gezondheidsbevordering;6° operationeel plan: geheel van acties gericht op de verwezenlijking, op meerjarenbasis, van de beginselen en de strategische doelstellingen van het referentiekader;7° eigen operationeel plan: operationeel plan dat is aangenomen door het Verenigd College en het college van de Franse Gemeenschapscommissie, elk voor wat hen betreft;8° gezamenlijk operationeel plan: operationeel plan dat door de Colleges gezamenlijk is aangenomen. HOOFDSTUK 2. - GWGP

Art. 3.De Colleges nemen een GWGP aan met betrekking tot het gezondheidsbeleid en het beleid van Bijstand aan Personen bedoeld in artikel 5, § 1, I en II, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, met uitzondering van de aangelegenheden bedoeld in artikel 5, § 1, II, 3° en 4°, van dezelfde bijzondere wet en aangelegenheden met betrekking tot crèches.

Art. 4.Het GWGP beoogt: 1° de levenskwaliteit en gezondheid te verbeteren en de sociale ongelijkheden in gezondheid te verminderen;2° de toegang van alle burgers tot sociale rechten en hulp- en zorgdiensten te verbeteren;3° de structuur en de coördinatie van het aanbod van hulp- en zorgdiensten te verbeteren;4° de harmonisatie, vereenvoudiging en coördinatie tussen de entiteiten die bevoegd zijn voor welzijn en gezondheid in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad te versterken;5° een samenhangend welzijns- en gezondheidsbeleid te ontwikkelen op het gehele grondgebied van het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad. Om de in het eerste lid genoemde doelstellingen te verwezenlijken, is het GWGP gebaseerd op de volgende beginselen: 1° gezondheidsbevordering;2° integratie en ontzuiling van de verschillende welzijns- en gezondheidssectoren;3° territoriale benadering;4° verantwoordelijkheid van de bevolking;5° genderbenadering;6° proportioneel universalisme;7° de toegang tot rechten, hulp en zorg;8° beleidsondersteuning en -evaluatie via academische, professionele en ervaringskennis.

Art. 5.Het GWGP specificeert de thema's, sectoren, doelgroepen en doelstellingen.

Art. 6.Het GWGP wordt geëvalueerd en herzien overeenkomstig de bepalingen bedoeld in hoofdstuk 4.

Art. 7.Na goedkeuring leggen de bevoegde leden van de Colleges het GWGP voor aan de Vergaderingen. HOOFDSTUK 3. - Uitvoering van het GWGP Afdeling 1. - Het stuurcomité en het adviesorgaan

Art. 8.§ 1. Een stuurcomité is verantwoordelijk voor het organiseren van de uitvoering, de evaluatie en de herziening van het GWGP. De Colleges benoemen de leden ervan. § 2. De Colleges stellen de werkingsregels van het stuurcomité vast bij gezamenlijk uitvoeringsbesluit. § 3. Het stuurcomité is samengesteld uit vertegenwoordigers van de volgende instellingen en organisaties: 1° de leden van de Colleges bevoegd voor de in artikel 3 bedoelde aangelegenheden;2° de besturen van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en van de Franse Gemeenschapscommissie, bevoegd voor de in artikel 3 bedoelde aangelegenheden, waaronder Iriscare;3° het Observatorium voor Gezondheid en Welzijn. Het lid van het College van de Vlaamse Gemeenschapscommissie dat bevoegd is voor de in artikel 3 bedoelde aangelegenheden, wordt uitgenodigd voor het stuurcomité. Hij kan zich laten vergezellen door een deskundige van zijn administratie. § 4. Om ervoor te zorgen dat rekening wordt gehouden met het beleid van alle bevoegde instanties op het grondgebied van het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad, zoals bedoeld in artikel 9, tweede lid, kan het stuurcomité vertegenwoordigers van die instanties op zijn vergaderingen uitnodigen.

Het stuurcomité kan voor zijn vergaderingen vertegenwoordigers uitnodigen van deskundige organisaties op het gebied van het welzijns- en gezondheidsbeleid.

Art. 9.Het stuurcomité heeft de volgende opdrachten: 1° de richtlijnen bepalen voor de uitvoering van het GWGP;2° de verschillende fasen voor de uitvoering van het GWGP organiseren;3° de in hoofdstuk 4 bedoelde evaluatie en herziening van het GWGP coördineren;4° erop toezien dat het GWGP in aanmerking wordt genomen bij de uitvoering van het in artikel 3 bedoelde beleid van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie en de Franse Gemeenschapscommissie;5° zorgen voor de coördinatie met het welzijns- en gezondheidsbeleid, of elk beleid dat een impact heeft op het welzijn en de gezondheid, van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Vlaamse Gemeenschapscommissie, de Vlaamse Gemeenschap en de Franse Gemeenschap met betrekking tot hun bevoegdheden op het gebied van welzijn en gezondheid in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad. Bij de uitvoering van zijn taken houdt het stuurcomité rekening met het beleid van alle bevoegde instanties op het grondgebied van het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad inzake de in artikel 3 bedoelde aangelegenheden.

Art. 10.§ 1. Een adviesorgaan is verantwoordelijk voor het adviseren van het stuurcomité bij de uitoefening van zijn taken, op eigen initiatief of op verzoek van dat comité. De Colleges benoemen de leden ervan bij gezamenlijk uitvoeringsbesluit.

Het adviesorgaan is samengesteld uit vertegenwoordigers van de volgende instellingen en organisaties: 1° de relevante afdelingen van de adviesraden;2° de relevante technische commissies van Iriscare;3° de Federatie van Brusselse OCMW's; Een vertegenwoordiger van de Adviesraad van de Vlaamse Gemeenschapscommissie die bevoegd is voor de in artikel 3 bedoelde aangelegenheden en leden van academische of universitaire onderzoekscentra worden uitgenodigd om deel te nemen aan het adviesorgaan. § 2. De Colleges kunnen de werkingsregels van het adviesorgaan vaststellen. § 3. Om ervoor te zorgen dat rekening wordt gehouden met het beleid van andere bevoegde instanties op het grondgebied van het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad inzake de in artikel 3 bedoelde aangelegenheden, kunnen vertegenwoordigers van de adviesorganen van de betrokken instanties worden uitgenodigd om deel te nemen aan het adviesorgaan. Afdeling 2. - Observatorium voor Gezondheid en Welzijn

Art. 11.In het kader van de uitvoering van het GWGP heeft het Observatorium voor Gezondheid en Welzijn tot taak om de verzameling van de gegevens die relevant zijn voor de uitvoering van het GWGP, uit te werken en te organiseren, evenals de operationele presentatie ervan in een boordtabel vast te stellen.

Het Observatorium voor Gezondheid en Welzijn stelt de methodologie vast van de in hoofdstuk 4, afdeling 1, bedoelde evaluaties. Afdeling 3. - Rapport inzake armoede en sociale ongelijkheden in

gezondheid en samenvatting van de maatregelen ter bestrijding van armoede en sociale ongelijkheden in gezondheid

Art. 12.Om de drie jaar stellen de Colleges via het Observatorium voor Gezondheid en Welzijn een rapport op inzake armoede en sociale ongelijkheden in gezondheid op het grondgebied van het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad. Dat rapport omvat de jaarlijkse Welzijnsbarometer, het thematisch rapport over armoede, het thematisch rapport over de sociale ongelijkheden in gezondheid en de synthese van het rondetafelgesprek.

Het rapport wordt voorgelegd aan de Vergaderingen, die aanbevelingen kunnen doen voor de bestrijding van armoede en sociale ongelijkheden in gezondheid.

Art. 13.De barometer bevat basisgegevens over de sociaaleconomische situatie van de bevolking en indicatoren over armoede en sociale ongelijkheden in gezondheid.

Art. 14.De thematische rapporten omvatten elk de volgende twee delen: 1° bijdragen met betrekking tot de kenmerken van armoede en sociale ongelijkheden in gezondheid op het grondgebied van het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad;2° een thematisch onderzoeksrapport dat is opgesteld met medewerking van verenigingen die actief zijn op het gebied van armoedebestrijding en burgers die in armoede leven.

Art. 15.De Colleges organiseren om de drie jaar een rondetafelgesprek met alle betrokken actoren die door het Observatorium voor Gezondheid en Welzijn zijn aangeduid om te debatteren over de behaalde resultaten en over de gezamenlijke acties die gevoerd moeten worden in de strijd tegen armoede en sociale ongelijkheden in gezondheid in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad, en ze stellen daar een synthese van op.

Art. 16.§ 1. Met de bevindingen van het in artikel 12 bedoelde rapport wordt rekening gehouden bij de opstelling van het GWGP. § 2. Om de samenhang te bevorderen tussen het GWGP en de maatregelen van de andere instanties die bevoegd zijn voor armoedebestrijding op het grondgebied van het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad, nodigen de Colleges de betrokken instanties uit om hen de maatregelen door te geven die aangenomen zijn om armoede en sociale ongelijkheden in gezondheid te bestrijden.

Alle maatregelen worden bij het GWGP gevoegd en vormen de samenvatting van de maatregelen ter bestrijding van armoede en sociale ongelijkheden in gezondheid. Afdeling 4. - Samenwerking op het gebied van gezondheidsbevordering

Art. 17.De diensten die door de Franse Gemeenschapscommissie zijn aangewezen of erkend op het gebied van gezondheidsbevordering, stellen hun expertise op het gebied van gezondheidsbevordering ter beschikking van de diensten die onder de bevoegdheid van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie vallen. Afdeling 5. - Operationele plannen

Art. 18.De Colleges bundelen, elk voor wat hen betreft, in hun eigen operationeel plan alle maatregelen die ze willen nemen om de beginselen en strategische doelstellingen van het referentiekader uit te voeren.

De eigen operationele plannen bestrijken een periode van drie tot vijf jaar.

Die maatregelen worden in het stuurcomité besproken om ervoor te zorgen dat ze samenhangend zijn en elkaar aanvullen, overeenkomstig het referentiekader.

Art. 19.De Colleges ontwikkelen een gezamenlijk operationeel plan om de beginselen en strategische doelstellingen van het referentiekader uit te voeren.

Het gezamenlijk operationeel plan bestrijkt een periode van drie tot vijf jaar. HOOFDSTUK 4. - Evaluatie en herziening van het GWGP Afdeling 1. - Evaluatie

Art. 20.Met regelmatige tussenpozen, die niet korter mogen zijn dan drie jaar en niet langer dan vijf jaar, te rekenen vanaf de datum van goedkeuring van het plan, na raadpleging van het adviesorgaan, stelt het stuurcomité een evaluatierapport op over de uitvoering van het GWGP. Dat rapport heeft betrekking op het hele GWGP of slechts een deel ervan.

Art. 21.Het evaluatierapport is gebaseerd op academische, professionele en ervaringskennis die wordt gecoördineerd door het Observatorium voor Gezondheid en Welzijn en op het in artikel 12 bedoelde rapport. Het is ook gebaseerd op een analyse door een burgerpanel.

Het stuurcomité organiseert dat burgerpanel in samenwerking met het adviesorgaan.

Het burgerpanel wordt zo georganiseerd dat er vooraf duidelijke informatie wordt verstrekt, dat het inclusiebeginsel wordt gerespecteerd en dat de beraadslagingen tot conclusies leiden die gebaseerd zijn op de collectieve intelligentie en met respect voor alle meningen.

Bij het opstellen van het evaluatierapport houdt het stuurcomité rekening met de analyse van het burgerpanel en motiveert het, in voorkomend geval, waarom het afwijkt van de resultaten van die analyse. Het stuurcomité informeert de leden van het panel.

Art. 22.De analyse van het burgerpanel kan voorstellen bevatten om het GWGP aan te passen.

Art. 23.Het stuurcomité legt zijn rapport voor aan de Colleges, die het, na goedkeuring, doorsturen naar de Vergaderingen. Afdeling 2. - Herziening van het referentiekader en van het

operationeel plan

Art. 24.Na raadpleging van het adviesorgaan en rekening houdend met het evaluatierapport en de aanbevelingen van de Vergaderingen, kan het stuurcomité de Colleges een herziening van het referentiekader en/of de eigen operationele plannen en het gezamenlijk operationeel plan voorstellen. In ieder geval stelt het comité een herziening van het gezamenlijk operationeel plan voor aan het einde van de looptijd ervan.

Art. 25.Naar aanleiding van de voorstellen van het stuurcomité kunnen de Colleges het referentiekader en/of de eigen operationele plannen en het gezamenlijk operationeel plan herzien binnen de grenzen van de beschikbare begrotingskredieten. HOOFDSTUK 5. - Opheffingsbepaling

Art. 26.De ordonnantie van 20 juli 2006 betreffende het opstellen van het armoederapport van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest wordt opgeheven.

Kondigen Dit gezamenlijk decreet en ordonnantie af, bevelen dat ze in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Brussel, 22 december 2023.

Het Lid van het Verenigd College, bevoegd voor Welzijn en Gezondheid, E. VAN DEN BRANDT Het Lid van het Verenigd College, bevoegd voor Welzijn en Gezondheid, A. MARON Het Lid van het Verenigd College, bevoegd voor de Gezinsbijslagen, Begroting, Openbaar Ambt en Externe betrekkingen, S. GATZ Het Lid van het Verenigd College, bevoegd voor de Gezinsbijslagen, Begroting, Openbaar Ambt en Externe betrekkingen, B. CLERFAYT _______ Nota Documenten van de Verenigde Vergadering van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie : Gewone zitting 2022-2023 B-157/1 Ontwerp van gezamenlijk decreet en ordonnantie Gewone zitting 2023-2024 B-157/2 Verslag Integraal verslag: Bespreking: vergadering van donderdag 14 december 2023 Aanneming: vergadering van vrijdag 15 december 2023